Alas Hak Atas Tanah Yang Dikuasai Rakyat Pada Areal Perkebunan PTPN II Di Kabupaten Deli Serdang
ALAS HAK ATAS TANAH YANG DIKUASAI RAKYAT PADA
AREAL PERKEBUNAN PTPN II DI KABUPATEN DELI
SERDANG
TESIS
Oleh :
DAYAT LIMBONG
NIM : 002105028
Program Studi : Ilmu Hukum
PROGRAM PASCASARJANA
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2002
Dayat Limbong : Alas Hak Atas Tanah Yang Dikuasai Rakyat Pada Areal Perkebunan PTPN II Di…, 2002
USU Repository © 2007
ALAS HAK ATAS TANAH YANG DIKUASAI RAKYAT PADA AREAL
PERKEBUNAN PTPN II DI KABUPATEN DELI SERDANG
Dayat Limbong1
Muhammad Abduh2
Mariam Darus Badrulzaman2
Rehngena Purba2
INTISARI
Pasal 4, 9, 16 dan Bab II Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1960 tentang PokokPokok Agraria menyebutkan bahwa hak-hak atas tanah, berupa Hak Milik, Hak Guna Usaha,
Hak Guna Bangunan dan Hak Pakai yang ketentuan-ketentuan pokoknya terdapat dalam
UUPA serta hak-hak lain dalam hukum adat setempat, yang merupakan hak penguasaan atas
tanah yang memberi kewenangan kepada pemegang haknya untuk memakai suatu
bidang tanah tertentu yang dihaki dalam memenuhi kebutuhan pribadi atau usahanya,
maka salah satu tujuan pokok UUPA adalah meletakkan dasar-dasar untuk memberikan
kepastian hukum mengenai hak-hak atas tanah bagi rakyat seluruhnya. Karena itu
penguasaan rakyat atas areal perkebunan PTPN II semakin diperparah dengan penerbitan
surat-surat kepemilikan atas tanah oleh aparat Pemerintah Daerah kepada masyarakat
penggarap. Oleh karena itu perlu dikaji tentang alas hak atas tanah yang dimiliki oleh rakyat
penggarap atas areal perkebunan PTPN II status/keabsahan alas hak atas tanah yang dimiliki
oleh rakyat penggarap pada areal perkebunan PTPN II, dan upaya penanggulangan dalam
mengatasi penyelesaian penguasaan oleh rakyat penggarap atas areal perkebunan PTPN II di
Kabupaten Deli Serdang.
Untuk mengkaji hal-hal tersebut di atas, maka dalam penelitian ini dilakukan pendekatan
gabungan yaitu pendekatan yuridis normatif dan yuridis empiris. Bahan analisis meliputi data
sekunder dan data primer. Pengumpulan data dilakukan melalui studi dokumen pada instansi atau
lembaga terkait, wawancara dan kuesioner terhadap responden yang telah ditetapkan secara
purposive sampling. Lokasi penelitian adalah di daerah Kabupaten Deli Serdang khususnya pada
PTPN II Deli Serdang. Analisis data digunakan dengan pendekatan kualitatif induktif yang
sesuai dengan sifat deskriptif analitis.
Hasil penelitian diketahui bahwa pertama, alas hak atas tanah yang dimiliki oleh rakyat
penggarap di atas tanah perkebunan PTPN II di Kabupaten Deli Serdang berdasarkan
Pdt/1999 tanggal 25 Mei 1999 yang memenangkan tuntutan penggarap. Kedua, status/keabsahan
alas hak atas
1)
2)
Fakultas Hukum Universitas Islam Nusantara Bandung
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara Medan
Dayat Limbong : Alas Hak Atas Tanah Yang Dikuasai Rakyat Pada Areal Perkebunan PTPN II Di…, 2002
USU Repository © 2007
tanah yang dimiliki oleh rakyat penggarap di atas perkebunan PTPN H di
K a b u p a t e n D e l i S e r d a n g a d a l a h b e r d a s a r k a n s a l i n a n S u r a t K e p u t u s a n Menteri
Dalam Negeri No.SK.11/HGU/DA/75, salinan Keputusan Gubernur k e p a d a D a e r a h
T i n g k a t I S u m a t e r a U t a r a N o . 1 8 1 T a h u n 1 9 8 0 t e n t a n g Permasalahan tanah
garapan di perkebunan Bulu Gina PTP IX (PTPN II) K e c a m a t a n H a m p a r a n P e r a k
Kabupaten Deli Serdang, salinan Surat Keputusan Menteri Dalam Negeri No.
SK.44/DJA/1981, salinan Surat Keputusan Menteri Dalam Negeri No.SK.
8 5 / D J A / 1 9 8 4 , d a n k u t i p a n K ep u tu san Gu b e rn u r Kep al a D a er ah Tin g k at I
Pro p in si S u mat er a U tar a No. 592.1-80/DS/1/1985. Ketiga, upaya penanggulangan
dalam mengatasi penyelesaian penguasaan oleh rakyat penggarap atas areal
perkebunan PTPN II di Kabupaten Deli Serdang adalah berdasarkan Surat
Keputusan Gubernur Sumatera Utara No. 181.1/270/k/1999 tentang Penegasan Status
Hukum atas Tanah sebagai upaya penyelesaiannya. Kemudian dari seluas ± 2 5 0 H a ,
m a k a y a n g t e l a h d i s e l e s a i k a n ± 6 0 H a , s e d a n g k a n ± 1 9 1 H a masih dalam proses.
Disarankan kepada Pemerintah Pusat dan Daerah, supaya bagi
masyarakat penggarap yang mencari keadilan, benar-benar diperhatikan secara
arif dan bijaksana untuk mengurus, menengahi dan menyelesaikan masalah
tuntutan raky at penggarap yang sudah ada alas hak atas tanah dan diakui
keabsahannya, maka sebagai wujud kepemilikannya atas tanah garapan yang telah
dilakukan secara turun temurun pada areal perkebunan PTPN II Deli Serdang yang di
luar HGU PTPN H, sehingga oleh masyarakat luas dapat menikmati kemerdekaan
haknya atas tanah yang bahwa hukum itu keadilan dan hukum itu bukan kekuasaan yang
menindas rakyat kecil.
Kata-kata kunci: -
Keabsahan alas hak atas tanah
Masy arakat penggarap di atas areal perkebunan PTPN II
Hukum pertahanan di Indonesia
Dayat Limbong : Alas Hak Atas Tanah Yang Dikuasai Rakyat Pada Areal Perkebunan PTPN II Di…, 2002
USU Repository © 2007
RIGHT POSSESSION ON LAND MASTERED BY SOCIETY AT PTPN II
PLANTATION AREAL DELI SERDANG REGENCY
Dayat Limbong1
Muhammad Abduh2
Mariam Darus Badrulzaman2
Rehngena Purba2
ABSTRACT
Article 4, 9, 19 and Chapter Ii, Constitution No. 5 of 1960 regarding the
Agricultural Principles states that the right possession on the land, such as Possession Rights,
Rights for Business, Building Use Rights, and Usage Rights on which its main clauses
included at Agricultural Principles Regulation as well as other tradition law as the
right possession on land giving authority for its Main Agricultural Principles is putting
the bases for giving law certainty due the rights on land for all society. That’s why, society
possession on Plantation Area of PTPN II is more worse with the publishing of
possession on land by local government officers for those society conserving such as
the land. It is necessary, to assess the right possession on land owned by society’s worker on
land for area plantation of PTPN II. The effort for handling and overcoming the mastery
solution on society's worker on land for plantation areal of PTPN II at Deli Serdang Regency.
To assess th e description abov e, comb in ation of yuridicativ e normative and
empirical-juridical approach are used. The analysis material includes secondary data and primary
data. Data collection is done through documentary study at one instance and related
institution, interview and questionnaire toward respondents established purposive
sampling. The location of research is Deli Serdang Regency, particularly at PTPN II Deli
Serdang. The analysis data is used with inductive qualitative which is in accordance with
descriptive analytical.
The result of research is known that, firstly the possession on land owned by
society conserver on land of plantation area of PTPN II at Deli Serdang based on Pdt/1999
dated May 25 1999 which is on this case won by the society’s worker on land on the
plantation legality on possession land owned by society’s worker on land on the plantation
area of PTPN II at Deli Serdang Regency based on copy of decision letter of Ministry of
State Affairs No.SK.11/HGU/DA/75, copy of Governor Decision at Regional I North
Sumatera No. 181 of 1980 regarding the problem of land conserve at Bulu Cina Plantation
IX (PTPN II), Hamparan Perak Sub-district, Deli Serdang Regency, copy of Decision
Letter of Ministry of State Affairs
1)
2)
Faculty of Law. Islamic Nusantara University Bandung
Faculty of Law, North Sumatera University
Dayat Limbong : Alas Hak Atas Tanah Yang Dikuasai Rakyat Pada Areal Perkebunan PTPN II Di…, 2002
USU Repository © 2007
No.SK.44/DJA/1981, copy of Decision Letter of Ministry of State Affairs No.SK.44/DJA/1984
and quotation from Governor Decision, Head of Regional I North Sumatera Province
No. 592. 1-8-/DS/1985. Thirdly, the resolution effort for handling the mastery land by
society’s worker land on the plantation area of PTPN II at Deli Serdang Regency based on
Decision Letter of North Sumatera Governor No.181.1/270/k/1999 regarding Law Status
Conformity on land as its resolution. Then, from ± 250 Ha, it has been completed for ± 60 Ha,
whereas ± 191 Ha is still under the process.
It is suggested for central and local Government, that society conserver
should get the justice which must be paid honestly and wisely to manage, mediate and
complete the society claim available on possession rights on land. It is as the creation of
heritage manner on possession at plantation area of PTPN II Deli Serdang which is outside
of HGU PTPN II. The, the society and enjoy their rights for independence on the land
on which “law is justice and not the master which is oppressive for small society.
Key Words:
-
The Legalization on the Basic Right on Land
Mastered of Subject on Plantation area of PTPN II
Law of Land in Indonesia
Dayat Limbong : Alas Hak Atas Tanah Yang Dikuasai Rakyat Pada Areal Perkebunan PTPN II Di…, 2002
USU Repository © 2007
AREAL PERKEBUNAN PTPN II DI KABUPATEN DELI
SERDANG
TESIS
Oleh :
DAYAT LIMBONG
NIM : 002105028
Program Studi : Ilmu Hukum
PROGRAM PASCASARJANA
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2002
Dayat Limbong : Alas Hak Atas Tanah Yang Dikuasai Rakyat Pada Areal Perkebunan PTPN II Di…, 2002
USU Repository © 2007
ALAS HAK ATAS TANAH YANG DIKUASAI RAKYAT PADA AREAL
PERKEBUNAN PTPN II DI KABUPATEN DELI SERDANG
Dayat Limbong1
Muhammad Abduh2
Mariam Darus Badrulzaman2
Rehngena Purba2
INTISARI
Pasal 4, 9, 16 dan Bab II Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1960 tentang PokokPokok Agraria menyebutkan bahwa hak-hak atas tanah, berupa Hak Milik, Hak Guna Usaha,
Hak Guna Bangunan dan Hak Pakai yang ketentuan-ketentuan pokoknya terdapat dalam
UUPA serta hak-hak lain dalam hukum adat setempat, yang merupakan hak penguasaan atas
tanah yang memberi kewenangan kepada pemegang haknya untuk memakai suatu
bidang tanah tertentu yang dihaki dalam memenuhi kebutuhan pribadi atau usahanya,
maka salah satu tujuan pokok UUPA adalah meletakkan dasar-dasar untuk memberikan
kepastian hukum mengenai hak-hak atas tanah bagi rakyat seluruhnya. Karena itu
penguasaan rakyat atas areal perkebunan PTPN II semakin diperparah dengan penerbitan
surat-surat kepemilikan atas tanah oleh aparat Pemerintah Daerah kepada masyarakat
penggarap. Oleh karena itu perlu dikaji tentang alas hak atas tanah yang dimiliki oleh rakyat
penggarap atas areal perkebunan PTPN II status/keabsahan alas hak atas tanah yang dimiliki
oleh rakyat penggarap pada areal perkebunan PTPN II, dan upaya penanggulangan dalam
mengatasi penyelesaian penguasaan oleh rakyat penggarap atas areal perkebunan PTPN II di
Kabupaten Deli Serdang.
Untuk mengkaji hal-hal tersebut di atas, maka dalam penelitian ini dilakukan pendekatan
gabungan yaitu pendekatan yuridis normatif dan yuridis empiris. Bahan analisis meliputi data
sekunder dan data primer. Pengumpulan data dilakukan melalui studi dokumen pada instansi atau
lembaga terkait, wawancara dan kuesioner terhadap responden yang telah ditetapkan secara
purposive sampling. Lokasi penelitian adalah di daerah Kabupaten Deli Serdang khususnya pada
PTPN II Deli Serdang. Analisis data digunakan dengan pendekatan kualitatif induktif yang
sesuai dengan sifat deskriptif analitis.
Hasil penelitian diketahui bahwa pertama, alas hak atas tanah yang dimiliki oleh rakyat
penggarap di atas tanah perkebunan PTPN II di Kabupaten Deli Serdang berdasarkan
Pdt/1999 tanggal 25 Mei 1999 yang memenangkan tuntutan penggarap. Kedua, status/keabsahan
alas hak atas
1)
2)
Fakultas Hukum Universitas Islam Nusantara Bandung
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara Medan
Dayat Limbong : Alas Hak Atas Tanah Yang Dikuasai Rakyat Pada Areal Perkebunan PTPN II Di…, 2002
USU Repository © 2007
tanah yang dimiliki oleh rakyat penggarap di atas perkebunan PTPN H di
K a b u p a t e n D e l i S e r d a n g a d a l a h b e r d a s a r k a n s a l i n a n S u r a t K e p u t u s a n Menteri
Dalam Negeri No.SK.11/HGU/DA/75, salinan Keputusan Gubernur k e p a d a D a e r a h
T i n g k a t I S u m a t e r a U t a r a N o . 1 8 1 T a h u n 1 9 8 0 t e n t a n g Permasalahan tanah
garapan di perkebunan Bulu Gina PTP IX (PTPN II) K e c a m a t a n H a m p a r a n P e r a k
Kabupaten Deli Serdang, salinan Surat Keputusan Menteri Dalam Negeri No.
SK.44/DJA/1981, salinan Surat Keputusan Menteri Dalam Negeri No.SK.
8 5 / D J A / 1 9 8 4 , d a n k u t i p a n K ep u tu san Gu b e rn u r Kep al a D a er ah Tin g k at I
Pro p in si S u mat er a U tar a No. 592.1-80/DS/1/1985. Ketiga, upaya penanggulangan
dalam mengatasi penyelesaian penguasaan oleh rakyat penggarap atas areal
perkebunan PTPN II di Kabupaten Deli Serdang adalah berdasarkan Surat
Keputusan Gubernur Sumatera Utara No. 181.1/270/k/1999 tentang Penegasan Status
Hukum atas Tanah sebagai upaya penyelesaiannya. Kemudian dari seluas ± 2 5 0 H a ,
m a k a y a n g t e l a h d i s e l e s a i k a n ± 6 0 H a , s e d a n g k a n ± 1 9 1 H a masih dalam proses.
Disarankan kepada Pemerintah Pusat dan Daerah, supaya bagi
masyarakat penggarap yang mencari keadilan, benar-benar diperhatikan secara
arif dan bijaksana untuk mengurus, menengahi dan menyelesaikan masalah
tuntutan raky at penggarap yang sudah ada alas hak atas tanah dan diakui
keabsahannya, maka sebagai wujud kepemilikannya atas tanah garapan yang telah
dilakukan secara turun temurun pada areal perkebunan PTPN II Deli Serdang yang di
luar HGU PTPN H, sehingga oleh masyarakat luas dapat menikmati kemerdekaan
haknya atas tanah yang bahwa hukum itu keadilan dan hukum itu bukan kekuasaan yang
menindas rakyat kecil.
Kata-kata kunci: -
Keabsahan alas hak atas tanah
Masy arakat penggarap di atas areal perkebunan PTPN II
Hukum pertahanan di Indonesia
Dayat Limbong : Alas Hak Atas Tanah Yang Dikuasai Rakyat Pada Areal Perkebunan PTPN II Di…, 2002
USU Repository © 2007
RIGHT POSSESSION ON LAND MASTERED BY SOCIETY AT PTPN II
PLANTATION AREAL DELI SERDANG REGENCY
Dayat Limbong1
Muhammad Abduh2
Mariam Darus Badrulzaman2
Rehngena Purba2
ABSTRACT
Article 4, 9, 19 and Chapter Ii, Constitution No. 5 of 1960 regarding the
Agricultural Principles states that the right possession on the land, such as Possession Rights,
Rights for Business, Building Use Rights, and Usage Rights on which its main clauses
included at Agricultural Principles Regulation as well as other tradition law as the
right possession on land giving authority for its Main Agricultural Principles is putting
the bases for giving law certainty due the rights on land for all society. That’s why, society
possession on Plantation Area of PTPN II is more worse with the publishing of
possession on land by local government officers for those society conserving such as
the land. It is necessary, to assess the right possession on land owned by society’s worker on
land for area plantation of PTPN II. The effort for handling and overcoming the mastery
solution on society's worker on land for plantation areal of PTPN II at Deli Serdang Regency.
To assess th e description abov e, comb in ation of yuridicativ e normative and
empirical-juridical approach are used. The analysis material includes secondary data and primary
data. Data collection is done through documentary study at one instance and related
institution, interview and questionnaire toward respondents established purposive
sampling. The location of research is Deli Serdang Regency, particularly at PTPN II Deli
Serdang. The analysis data is used with inductive qualitative which is in accordance with
descriptive analytical.
The result of research is known that, firstly the possession on land owned by
society conserver on land of plantation area of PTPN II at Deli Serdang based on Pdt/1999
dated May 25 1999 which is on this case won by the society’s worker on land on the
plantation legality on possession land owned by society’s worker on land on the plantation
area of PTPN II at Deli Serdang Regency based on copy of decision letter of Ministry of
State Affairs No.SK.11/HGU/DA/75, copy of Governor Decision at Regional I North
Sumatera No. 181 of 1980 regarding the problem of land conserve at Bulu Cina Plantation
IX (PTPN II), Hamparan Perak Sub-district, Deli Serdang Regency, copy of Decision
Letter of Ministry of State Affairs
1)
2)
Faculty of Law. Islamic Nusantara University Bandung
Faculty of Law, North Sumatera University
Dayat Limbong : Alas Hak Atas Tanah Yang Dikuasai Rakyat Pada Areal Perkebunan PTPN II Di…, 2002
USU Repository © 2007
No.SK.44/DJA/1981, copy of Decision Letter of Ministry of State Affairs No.SK.44/DJA/1984
and quotation from Governor Decision, Head of Regional I North Sumatera Province
No. 592. 1-8-/DS/1985. Thirdly, the resolution effort for handling the mastery land by
society’s worker land on the plantation area of PTPN II at Deli Serdang Regency based on
Decision Letter of North Sumatera Governor No.181.1/270/k/1999 regarding Law Status
Conformity on land as its resolution. Then, from ± 250 Ha, it has been completed for ± 60 Ha,
whereas ± 191 Ha is still under the process.
It is suggested for central and local Government, that society conserver
should get the justice which must be paid honestly and wisely to manage, mediate and
complete the society claim available on possession rights on land. It is as the creation of
heritage manner on possession at plantation area of PTPN II Deli Serdang which is outside
of HGU PTPN II. The, the society and enjoy their rights for independence on the land
on which “law is justice and not the master which is oppressive for small society.
Key Words:
-
The Legalization on the Basic Right on Land
Mastered of Subject on Plantation area of PTPN II
Law of Land in Indonesia
Dayat Limbong : Alas Hak Atas Tanah Yang Dikuasai Rakyat Pada Areal Perkebunan PTPN II Di…, 2002
USU Repository © 2007