STRATEGI MANAJEMEN KRISIS PADA KASUS PEMBEBASAN LAHAN TERMINAL SANTAN Studi pada Divisi Policy, Government and Public Affair Chevron Indonesia Company Balikpapan
STRATEGI MANAJEMEN KRISIS PADA KASUS
PEMBEBASAN LAHAN TERMINAL SANTAN
Studi pada Divisi Policy, Government and Public Affair Chevron Indonesia
Company Balikpapan
SKRIPSI
Diajukan Kepada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Muhammadiyah Malang Sebagai
Persyaratan Memenuhi Gelar Sarjana (S-1)
Oleh:
TEDDY OKTAVIANTO
NIM : 08220413
JURUSAN ILMU KOMUNIKASI
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2012
LEMBAR PENGESAHAN
Nama
NIM
Konsentrasi
Judul Skripsi
: Teddy Oktavianto
: 08220413
: Public Relations
: STRATEGI MANAJEMEN
KRISIS
PADA
KASUS
PEMBEBASAN LAHAN TERMINAL SANTAN (Studi pada
Divisi Policy, Government and Public Affair Chevron Indonesia
Company Balikpapan)
Telah dipertahankan di depan Dewan Penguji Skripsi
Jurusan Ilmu Komunikasi
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas muhammadiyah Malang
Dan dinyatakan LULUS
Pada Hari : Sabtu
Tanggal : 14 Juli 2012
Tempat
: Ruang 605
Jurusan Ilmu Komunikasi
Dekan FISIP UMM
Dr. Wahyudi, M.Si
Dewan Penguji:
1. Dra. Frida Kusumastuti, M.Si
(..........................)
2. Novin Farid Setyo Wibowo, S.Sos
(..........................)
3. Himawan Sutanto, M.Si
(..........................)
4. Roziana Febrianita, S.Sos
(..........................)
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan ke hadirat Allah SWT karena atas berkat
rahmat dan hidayah-Nya, penulis dapat menyelesaikan Tugas Akhir yang berjudul
"Strategi Manajemen Krisis pada Kasus Pembebasan Lahan Terminal
Santan (Studi Pada Divisi Policy, Government and Public Affair Chevron
Indonesia Company Balikpapan)” dengan baik dan lancar sebagai salah satu
syarat guna menyelesaikan Program S-1 Public Relations Jurusan Komunikasi
Terapan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah
Malang.
Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan Tugas Akhir ini tidak lepas
dari berbagai kesulitan. Tetapi berkat bantuan dan dukungan dari berbagai pihak,
maka kesulitan ini dapat diatasi. Oleh karena itu, penulis menghaturkan ucapan
terima kasih kepada pihak-pihak yang telah memberikan bantuan dan dukungan
baik secara moril maupun materiil kepada :
1. Para penulis buku yang telah menjadi sumber informasi dan refrensi yang
tidak bisa saya sebutkan satu persatu.
2. Himawan Sutanto, M.Si selaku Pembimbing I, terima kasih atas bimbingan
dan arahannya sehingga penulis dapat menyelesaikan Tugas Akhir ini dengan
baik dan lancar.
3. Roziana Febrianita, S.Sos selaku Pembimbing II Tugas Akhir, terima kasih
atas bimbingan dan arahannya sehingga penulis dapat menyelesaikan Tugas
Akhir ini dengan baik dan lancar.
4. Kedua orangtuaku, terima kasih atas doa serta dukungan dan kasih sayang
yang diberikan hingga skripsi ini bisa terselesaikan.
5. Arini Pramodavardhani Puteri, kekasihku yang sudah sabar dan tulus
mendampingi setiap langkahku dalam suka dan duka semoga cepat lulus dan
menjadi dokter.
6. Sahabat-sahabatku Mustiawan, Muhammad Miftah Nugraha, Alfianur Haris
dan Teguh Setiawan HP (MT Quard) terima kasih atas bantuan dan dukungan
serta persahabatan yang telah kita jalin selama ini.
7. Dan kepada semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu yang telah
membantu penulis.
Penulis menyadari adanya keterbatasan kemampuan sehingga hasil
penulisan Tugas Akhir masih jauh dari sempurna dan masih banyak terdapat
kekurangan. Oleh karena itu, penulis mengharapkan saran dan kritik guna
menyempurnakan laporan Tugas Akhir ini.
Akhir kata, semoga Tugas Akhir ini dapat bermanfaat bagi pembaca
pada umumnya dan pihak – pihak yang berkepentingan pada khususnya.
Malang, 14 Juli 2012
Teddy Oktavianto
DAFTAR ISI
LEMBAR JUDUL...................................................................................
i
LEMBAR PERSETUJUAN..................................................................
ii
LEMBAR PENGESAHAN....................................................................
iii
LEMBAR ORISINILITAS....................................................................
iv
BERITA ACARA BIMBINGAN SKRIPSI.........................................
v
ABSTRAKSI............................................................................................
vi
KATA PENGANTAR.............................................................................
viii
DAFTAR ISI............................................................................................
x
DAFTAR TABEL...................................................................................
xiii
DAFTAR GAMBAR..............................................................................
xiv
BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang.....................................................................................
1
1.2 Rumusan Masalah................................................................................
5
1.3 Tujuan Penelitian..................................................................................
5
1.4 Manfaat Penelitian...............................................................................
6
1.4.1 Manfat Akademis..........................................................................
6
1.4.2 Manfaat Praktis.............................................................................
6
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
2.1 Manajemen Krisis..............................................................................
7
2.2 Sebab Manajemen Krisis...................................................................
9
2.3 Anatomi Krisis....................................................................................
10
2.4 Mengelola Krisis.................................................................................
14
2.5 Strategi Manajemen Krisis.................................................................
17
2.6 Komunikasi Krisis................................................................................
21
BAB III METODE PENELITIAN
3.1 Jenis Penelitian.....................................................................................
25
3.2 Fokus Penelitian...................................................................................
25
3.3 Lokasi Penelitian..................................................................................
26
3.4 Informan...............................................................................................
26
3.5 Teknik Pengumpulan Data...................................................................
27
3.6 Teknik Analisis Data............................................................................
28
3.7 Teknik Keabsahan Data.......................................................................
30
BAB IV GAMBARAN OBJEK PENELITIAN
4.1 Sejarah dan Perkembangan Chevron Indonesia Company.................
31
4.2 Lokasi Operasi Chevron Indonesia Company....................................
33
4.3 Visi dan Misi Chevron Indonesia Company......................................
35
4.4 Struktur Organisasi Policy, Government, and Public Affair.............
37
4.5 Geografis...........................................................................................
38
BAB V HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
5.1 Data Informan Berdasarkan Jabatan...............................................
42
5.2 Data Informan Berdasarkan Lama Bekerja.....................................
42
5.3 Penyajian Data.................................................................................
43
5.4 Pengkategorian Data........................................................................
44
5.5 Manajemen Krisis Pembebasan Lahan Terminal Santan................
45
5.6 Sebab Terjadinya Krisis Terminal Santan.......................................
49
5.7 Level Krisis Terminal Santan.......................................................
52
5.8 Strategi Manajemen Krisis Chevron Indonesia Company........... .
56
5.8.1 Mengelola Krisis...................................................................
56
5.8.2 Pendekatan Kelompok..........................................................
68
5.8.3 Penyelesaian Krisis................................................................
70
BAB VI PENUTUP
6.1 Kesimpulan......................................................................................
77
6.2. Saran...............................................................................................
78
6.2.1 Saran Akademis........................................................................
79
6.2.2 Saran Praktis............................................................................
79
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
DAFTAR TABEL
Tabel 5.1 : Data Informan Berdasarkan Jabatan.................................
42
Tabel 5.2 : Data Informan Berdasarkan Lama Bekerja .....................
43
DAFTAR GAMBAR
Gambar 5.5..........................................................................................
48
Gambar 5.7..........................................................................................
55
DAFTAR PUSTAKA
Afdal, Ahmad Fuad, 2004, Tips dan Trik Public Relations, Jakarta: Grasindo,
Bungin, Burhan. 2010. Penelitian Kualitatif. Jakarta: Kencana Prenada Media
Group.
Khasali, Rhenald, 1994, Manajemen Public Relations, Jakarta: Grafiti,
Kasali, Rheinald. 2005. Manajemen Public Relation Konsep dan Aplikasinya
Di Indonesia. Jakarta: Pustaka Utama Grafiti.
Littlejohn. 2009. Teori Komunikasi. Salemba Humanika. Jakarta
Morissan. 2008. Manajemen Public Relations Strategi Menjadi Humas
Profesional. Jakarta : Kencana.
Nova, Firsan. 2009. Crisis Public Relations. Jakarta: Gramedia Widiasarana
Indonesia.
Prayudi, 1998, Strategi Komunikasi Organisasi Dalam Menghadapi Krisis, FISIP
UPN “Veteran” Yogyakarta.
Putra, I Gusti Ngurah. 1999. Manajemen Hubungan Masyarakat, Yogyakarta:
Penerbitan Universitas Atmajaya.
Ruslan, Rosady, 2001, Praktik dan Solusi Public Relations Dalam Situasi Krisis
dan Pemulihan Citra, Jakarta: Ghalia Indonesia.
Sugiyono. 2012. Memahami Penelitian Kualitatif. Bandung : Alfabeta.
Wasesa, Silih Agung, 2005, Strategi Public Relations, Jakarta: Gramedia Pustaka
Utama,
Sumber Lain :
http://Desa%20SEMANGKOK%20KALIMANTAN%20TIMUR%20%20%20E
DY%20HENDRAS%20WAHYONO.htm
http:///.%20%20POAC.htm
http://desasemangko.blogspot.com/
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Indonesia merupakan negara berkembang yang memiliki potensi
sumber daya alam yang melimpah. Banyak jenis sumber daya alam yang ada
misalnya minyak dan gas. Usaha eksplorasi dan eksploitasi sumber daya
minyak dan gas melalui industri lepas pantai disadari ataupun tidak telah
memberikan pengaruh terhadap tata lingkungan laut yang ada disekitarnya.
Akan tetapi potensi alam yang melimpah seharusnya dapat dimaksimalkan
dengan baik. Selain sumber daya manusia, hal terpenting adalah teknologi
dan infrastruktur. Oleh karena itu faktor terpenting adalah peran pemerintah
untuk menjalankan roda perekonomian dengan bekerja sama dengan
perusahaan yang bersangkutan.
Melihat potensi alam yang melimpah membuat pemerintah untuk
mengembangkannya. Upaya yang dilakukan pemerintah salah satunya dengan
cara bekerjasama dengan perusahaan untuk mengolah potensi sumber daya
alam yang ada, antara lain minyak dan gas. Pemerintah yang diwakili
BPMIGAS bekerjasama dengan Unocal Indonesia Company yang sekarang
berganti nama dengan Chevron Indonesia Company. Chevron telah
beroperasi di Indonesia selama 39 tahun, bekerja sebagai mitra Pemerintah
Republik Indonesia melalui Kontrak Kerja Sama (KKS) melalui BPMIGAS.
1
Chevron Indonesia Company melakukan berbagai kegiatan antara
lain, pengeboran minyak dan gas yang dilakukan dilepas pantai. Chevron
Indonesia Company memiliki tiga lapangan besar yaitu Sepinggan dan Yakin,
Attaka, dan West Seno. Setiap lapangan memiliki tempat untuk menapung
hasil minyak dan gas dari laut ke darat. Secara teknis hasil pengeboran
minyak yang dilakukan dilepas pantai langsung ditampung pada terminal
minyak melalui pipa bawah air, salah satunya Terminal Santan yang terletak
di Kecamatan Marangkayu, Kabupaten Kutai Timur, Kalimantan Timur.
Terminal Santan memiliki luas tanah 1400Ha yang berdekatan dengan tiga
Desa yaitu, Desa Sebuntal, Desa Semangko dan Kampung Kutai.
Pada tahun 2004, Chevron Indonesia Company ingin memperluas
Terminal Santan. Lahan milik perusahaan seluas 1400ha banyak yang
dimanfaatkan warga Desa Semangko sebagai lahan untuk bercocok tanam.
Karena tidak diberikan pembatas dan sudah terlalu lama sehingga dianggap
lahan tidak ada yang memiliki maka banyak warga mangklaim itu adalah
tanahnya. Disinilah perdebatan antara warga dan perusahaan yang bermula
dari lahan perusahaan yang tidak dipakai, kemudian dikelola warga untuk
dijadikan lahan pertanian.
Ini merupakan salah satu persoalan yang harus ditangani oleh public
relations. Fungsi public relations pada Chevron Indonesia Company
dijalankan oleh Divisi Policy, Government and Public Affair yang biasa
disingkat PGPA. Kasus perdebatan antara warga yang mengklaim dan
perusahaan harus segera diselesaikan, apabila lambat maka kasus ini
2
berpotensi
menjadi
sebuah
krisis.
Setiap
perusahaan
harus
selalu
mengantisipasi terjadinya krisis. Karena dengan mengantisipasinya suatu
perusahaan akan siap menghadapi krisis itu. Apabila krisis ditangani dengan
baik dan tepat waktu, momen mengarah pada situasi membaik, dan
sebaliknya apabila tidak segera ditangani, krisis mengarah pada situasi
memburuk, bahkan dapat berakibat fatal.
Situasi dapat dikatakan krisis, terutama adalah krisis bagi perusahaan
yang bertanggungjawab menangani situasi ini secara langsung dilapangan.
Hampir
semua
perusahaan
pernah
mengalami
krisis.
Suatu
krisis
didefinisikan oleh berbagai aspek dari suatu situasi, yang mencakup suatu
ancaman yang tinggi terhadap kehidupan, keamanan atau eksistensi suatu
organisasi dan tekanan waktu, yang berarti para pengambil keputusan harus
bekerja dengan cepat untuk menanggulangi situasi (Afdhal, 2004: 111).
Krisis dapat terjadi didalam dan luar perusahaan. Secara tidak
langsung krisis dapat mempengaruhi turunnya bahkan hingga hilangnya citra
perusahaan. Apalagi kasus tanah ini melibatkan warga sekitar perusahaan.
Ketika perusahaan dalam keadaan krisis, peran public relations sangat
dibutuhkan dalam membantu perusahaan yang sedang menurun akibat krisis
untuk kembali seperti sedia kala. Bahkan dapat menciptakan peluang untuk
maju dan berkembang akibat krisis tersebut. Saat keadaan krisis diperlukan
strategi komunikasi serta manajeman krisis yang menunjang untuk
menyelesainakan permasalahan yang terjadi.
3
Krisis pada perusahaan yang bergerak pada bisnis minyak dan gas
sangat rentan dengan adanya isu kerusakan lingkungan. Seperti yang pernah
dialami oleh PT. Pertamina (Persero) UP V Balikpapan. Perusahaan tersebut
mendapat
tekanan
karena
dianggap
melakukan
tindak
pencemaran
lingkungan dengan ditemukan sludge oil di perairan teluk Balikpapan.
Manajemen Pertamina menggunakan strategi manajemen krisis dengan
mengimplementasikan program public relations perusahaan. Public relations
perusahaan berupaya berhubungan dengan media untuk menunjukkan bahwa
perusahaan tidak bersalah dengan melakukan penelitian dan mengumpulkan
data dan fakta. Hal tersebut dilakukan sebagai bentuk upaya mengurangi
berbagai pemberitaan miring yang ada di media.
Disini perusahaan membutuhkan suatu perencanaan yang matang
dengan dasar informasi yang akurat dan sejauh mana kerusakan yang
ditimbulkan oleh krisis tersebut. Diperlukan pula perencanaan jangka panjang
dan kemampuan mengukur kemajuan yang diperoleh dalam merestorasikan
perusahaan. Umumnya kasus yang terjadi pada sebagaian perusahaan yang
bergerak dibidang minyak dan gas yaitu masalah yang berkaitan dengan
teknis atau kesalahan manusia (human eror) seperti kebocoran minyak (oil
spill), kecelakaan kerja dan yang lainnya. Krisis yang dialami Chevron
Indonesia Company sangat rumit, sehingga diperlukan pemahaman akan
krisis sangatlah diperlukan dan nantinya dilanjutkan pada pemahaman
bagaimana mengelola sebuah krisis.
4
Perusahaan dituntut mengelola krisis dengan strategi manajemen
krisis yang dapat mempercepat penyelesaian masalah. Berlarut – larutnya
masalah karena strategi yang kurang tepat pada saat mengelola krisis
biasanya karena perusahaan tidak menyadari sebelumnya akan resiko krisis
yang bisa terjadi kapan saja terhadap perusahaan. Sehingga banyak pengelola
perusahaan yang tidak menyadari pentingnya suatu perencanaan khusus untuk
menghadapi dan menangani krisis yang mungkin muncul dengan manajemen
krisis. Pada konteks ini maka fungsi komunikasi dalam strategi manajemen
krisis
menjadi
penting
bagi
pihak
manajemen
perusahaan
dalam
menyelesaikan berbagai permasalahan dan memberikan solusi terbaik dalam
kedua belah pihak. Oleh karena itu, peneliti ingin mengetahui strategi yang
digunakan Chevron Indonesia Company dalam manajemen krisis yang
dilakaukan oleh public relations officer untuk menyelesaikan kasus
pembebasan lahan Terminal Santan.
1.2 Rumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang diatas, maka rumusan masalahnya adalah:
“Bagaimana strategi public relations officer dalam manajemen krisis pada
kasus pembebasan lahan Terminal Santan?
1.3 Tujuan Penelitian
Berdasarkan rumusan masalah yang diangkat, maka tujuan peneliti
adalah untuk mengetahui strategi public relations officer dalam manajemen
krisis pada kasus pembebasan lahan Terminal Santan.
5
1.4 Manfaat Penelitian
1. Manfaat Akademis
Hasil dari penelitian ini diharapkan dapat memberikan manfaat
akademis yang diantaranya dapat digunakan sebagai referensi untuk
penelitian sejenis dikemudian hari dan bagi Jurusan Ilmu Komunikasi
khususnya konsentrasi pubilc relation dapat digunakan sebagai
tambahan ilmu tambahan dalam hal Manajemen Krisis.
2. Manfaat Praktis
Hasil dari penelitian juga diharapkan dapat memberikan
wawasan baru khususnya pada pubilc relation officer perusahan
minyak dan gas untuk memahami manajemen krisis diperusahaan.
6
PEMBEBASAN LAHAN TERMINAL SANTAN
Studi pada Divisi Policy, Government and Public Affair Chevron Indonesia
Company Balikpapan
SKRIPSI
Diajukan Kepada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Muhammadiyah Malang Sebagai
Persyaratan Memenuhi Gelar Sarjana (S-1)
Oleh:
TEDDY OKTAVIANTO
NIM : 08220413
JURUSAN ILMU KOMUNIKASI
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2012
LEMBAR PENGESAHAN
Nama
NIM
Konsentrasi
Judul Skripsi
: Teddy Oktavianto
: 08220413
: Public Relations
: STRATEGI MANAJEMEN
KRISIS
PADA
KASUS
PEMBEBASAN LAHAN TERMINAL SANTAN (Studi pada
Divisi Policy, Government and Public Affair Chevron Indonesia
Company Balikpapan)
Telah dipertahankan di depan Dewan Penguji Skripsi
Jurusan Ilmu Komunikasi
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas muhammadiyah Malang
Dan dinyatakan LULUS
Pada Hari : Sabtu
Tanggal : 14 Juli 2012
Tempat
: Ruang 605
Jurusan Ilmu Komunikasi
Dekan FISIP UMM
Dr. Wahyudi, M.Si
Dewan Penguji:
1. Dra. Frida Kusumastuti, M.Si
(..........................)
2. Novin Farid Setyo Wibowo, S.Sos
(..........................)
3. Himawan Sutanto, M.Si
(..........................)
4. Roziana Febrianita, S.Sos
(..........................)
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan ke hadirat Allah SWT karena atas berkat
rahmat dan hidayah-Nya, penulis dapat menyelesaikan Tugas Akhir yang berjudul
"Strategi Manajemen Krisis pada Kasus Pembebasan Lahan Terminal
Santan (Studi Pada Divisi Policy, Government and Public Affair Chevron
Indonesia Company Balikpapan)” dengan baik dan lancar sebagai salah satu
syarat guna menyelesaikan Program S-1 Public Relations Jurusan Komunikasi
Terapan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah
Malang.
Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan Tugas Akhir ini tidak lepas
dari berbagai kesulitan. Tetapi berkat bantuan dan dukungan dari berbagai pihak,
maka kesulitan ini dapat diatasi. Oleh karena itu, penulis menghaturkan ucapan
terima kasih kepada pihak-pihak yang telah memberikan bantuan dan dukungan
baik secara moril maupun materiil kepada :
1. Para penulis buku yang telah menjadi sumber informasi dan refrensi yang
tidak bisa saya sebutkan satu persatu.
2. Himawan Sutanto, M.Si selaku Pembimbing I, terima kasih atas bimbingan
dan arahannya sehingga penulis dapat menyelesaikan Tugas Akhir ini dengan
baik dan lancar.
3. Roziana Febrianita, S.Sos selaku Pembimbing II Tugas Akhir, terima kasih
atas bimbingan dan arahannya sehingga penulis dapat menyelesaikan Tugas
Akhir ini dengan baik dan lancar.
4. Kedua orangtuaku, terima kasih atas doa serta dukungan dan kasih sayang
yang diberikan hingga skripsi ini bisa terselesaikan.
5. Arini Pramodavardhani Puteri, kekasihku yang sudah sabar dan tulus
mendampingi setiap langkahku dalam suka dan duka semoga cepat lulus dan
menjadi dokter.
6. Sahabat-sahabatku Mustiawan, Muhammad Miftah Nugraha, Alfianur Haris
dan Teguh Setiawan HP (MT Quard) terima kasih atas bantuan dan dukungan
serta persahabatan yang telah kita jalin selama ini.
7. Dan kepada semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu yang telah
membantu penulis.
Penulis menyadari adanya keterbatasan kemampuan sehingga hasil
penulisan Tugas Akhir masih jauh dari sempurna dan masih banyak terdapat
kekurangan. Oleh karena itu, penulis mengharapkan saran dan kritik guna
menyempurnakan laporan Tugas Akhir ini.
Akhir kata, semoga Tugas Akhir ini dapat bermanfaat bagi pembaca
pada umumnya dan pihak – pihak yang berkepentingan pada khususnya.
Malang, 14 Juli 2012
Teddy Oktavianto
DAFTAR ISI
LEMBAR JUDUL...................................................................................
i
LEMBAR PERSETUJUAN..................................................................
ii
LEMBAR PENGESAHAN....................................................................
iii
LEMBAR ORISINILITAS....................................................................
iv
BERITA ACARA BIMBINGAN SKRIPSI.........................................
v
ABSTRAKSI............................................................................................
vi
KATA PENGANTAR.............................................................................
viii
DAFTAR ISI............................................................................................
x
DAFTAR TABEL...................................................................................
xiii
DAFTAR GAMBAR..............................................................................
xiv
BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang.....................................................................................
1
1.2 Rumusan Masalah................................................................................
5
1.3 Tujuan Penelitian..................................................................................
5
1.4 Manfaat Penelitian...............................................................................
6
1.4.1 Manfat Akademis..........................................................................
6
1.4.2 Manfaat Praktis.............................................................................
6
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
2.1 Manajemen Krisis..............................................................................
7
2.2 Sebab Manajemen Krisis...................................................................
9
2.3 Anatomi Krisis....................................................................................
10
2.4 Mengelola Krisis.................................................................................
14
2.5 Strategi Manajemen Krisis.................................................................
17
2.6 Komunikasi Krisis................................................................................
21
BAB III METODE PENELITIAN
3.1 Jenis Penelitian.....................................................................................
25
3.2 Fokus Penelitian...................................................................................
25
3.3 Lokasi Penelitian..................................................................................
26
3.4 Informan...............................................................................................
26
3.5 Teknik Pengumpulan Data...................................................................
27
3.6 Teknik Analisis Data............................................................................
28
3.7 Teknik Keabsahan Data.......................................................................
30
BAB IV GAMBARAN OBJEK PENELITIAN
4.1 Sejarah dan Perkembangan Chevron Indonesia Company.................
31
4.2 Lokasi Operasi Chevron Indonesia Company....................................
33
4.3 Visi dan Misi Chevron Indonesia Company......................................
35
4.4 Struktur Organisasi Policy, Government, and Public Affair.............
37
4.5 Geografis...........................................................................................
38
BAB V HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
5.1 Data Informan Berdasarkan Jabatan...............................................
42
5.2 Data Informan Berdasarkan Lama Bekerja.....................................
42
5.3 Penyajian Data.................................................................................
43
5.4 Pengkategorian Data........................................................................
44
5.5 Manajemen Krisis Pembebasan Lahan Terminal Santan................
45
5.6 Sebab Terjadinya Krisis Terminal Santan.......................................
49
5.7 Level Krisis Terminal Santan.......................................................
52
5.8 Strategi Manajemen Krisis Chevron Indonesia Company........... .
56
5.8.1 Mengelola Krisis...................................................................
56
5.8.2 Pendekatan Kelompok..........................................................
68
5.8.3 Penyelesaian Krisis................................................................
70
BAB VI PENUTUP
6.1 Kesimpulan......................................................................................
77
6.2. Saran...............................................................................................
78
6.2.1 Saran Akademis........................................................................
79
6.2.2 Saran Praktis............................................................................
79
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
DAFTAR TABEL
Tabel 5.1 : Data Informan Berdasarkan Jabatan.................................
42
Tabel 5.2 : Data Informan Berdasarkan Lama Bekerja .....................
43
DAFTAR GAMBAR
Gambar 5.5..........................................................................................
48
Gambar 5.7..........................................................................................
55
DAFTAR PUSTAKA
Afdal, Ahmad Fuad, 2004, Tips dan Trik Public Relations, Jakarta: Grasindo,
Bungin, Burhan. 2010. Penelitian Kualitatif. Jakarta: Kencana Prenada Media
Group.
Khasali, Rhenald, 1994, Manajemen Public Relations, Jakarta: Grafiti,
Kasali, Rheinald. 2005. Manajemen Public Relation Konsep dan Aplikasinya
Di Indonesia. Jakarta: Pustaka Utama Grafiti.
Littlejohn. 2009. Teori Komunikasi. Salemba Humanika. Jakarta
Morissan. 2008. Manajemen Public Relations Strategi Menjadi Humas
Profesional. Jakarta : Kencana.
Nova, Firsan. 2009. Crisis Public Relations. Jakarta: Gramedia Widiasarana
Indonesia.
Prayudi, 1998, Strategi Komunikasi Organisasi Dalam Menghadapi Krisis, FISIP
UPN “Veteran” Yogyakarta.
Putra, I Gusti Ngurah. 1999. Manajemen Hubungan Masyarakat, Yogyakarta:
Penerbitan Universitas Atmajaya.
Ruslan, Rosady, 2001, Praktik dan Solusi Public Relations Dalam Situasi Krisis
dan Pemulihan Citra, Jakarta: Ghalia Indonesia.
Sugiyono. 2012. Memahami Penelitian Kualitatif. Bandung : Alfabeta.
Wasesa, Silih Agung, 2005, Strategi Public Relations, Jakarta: Gramedia Pustaka
Utama,
Sumber Lain :
http://Desa%20SEMANGKOK%20KALIMANTAN%20TIMUR%20%20%20E
DY%20HENDRAS%20WAHYONO.htm
http:///.%20%20POAC.htm
http://desasemangko.blogspot.com/
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Indonesia merupakan negara berkembang yang memiliki potensi
sumber daya alam yang melimpah. Banyak jenis sumber daya alam yang ada
misalnya minyak dan gas. Usaha eksplorasi dan eksploitasi sumber daya
minyak dan gas melalui industri lepas pantai disadari ataupun tidak telah
memberikan pengaruh terhadap tata lingkungan laut yang ada disekitarnya.
Akan tetapi potensi alam yang melimpah seharusnya dapat dimaksimalkan
dengan baik. Selain sumber daya manusia, hal terpenting adalah teknologi
dan infrastruktur. Oleh karena itu faktor terpenting adalah peran pemerintah
untuk menjalankan roda perekonomian dengan bekerja sama dengan
perusahaan yang bersangkutan.
Melihat potensi alam yang melimpah membuat pemerintah untuk
mengembangkannya. Upaya yang dilakukan pemerintah salah satunya dengan
cara bekerjasama dengan perusahaan untuk mengolah potensi sumber daya
alam yang ada, antara lain minyak dan gas. Pemerintah yang diwakili
BPMIGAS bekerjasama dengan Unocal Indonesia Company yang sekarang
berganti nama dengan Chevron Indonesia Company. Chevron telah
beroperasi di Indonesia selama 39 tahun, bekerja sebagai mitra Pemerintah
Republik Indonesia melalui Kontrak Kerja Sama (KKS) melalui BPMIGAS.
1
Chevron Indonesia Company melakukan berbagai kegiatan antara
lain, pengeboran minyak dan gas yang dilakukan dilepas pantai. Chevron
Indonesia Company memiliki tiga lapangan besar yaitu Sepinggan dan Yakin,
Attaka, dan West Seno. Setiap lapangan memiliki tempat untuk menapung
hasil minyak dan gas dari laut ke darat. Secara teknis hasil pengeboran
minyak yang dilakukan dilepas pantai langsung ditampung pada terminal
minyak melalui pipa bawah air, salah satunya Terminal Santan yang terletak
di Kecamatan Marangkayu, Kabupaten Kutai Timur, Kalimantan Timur.
Terminal Santan memiliki luas tanah 1400Ha yang berdekatan dengan tiga
Desa yaitu, Desa Sebuntal, Desa Semangko dan Kampung Kutai.
Pada tahun 2004, Chevron Indonesia Company ingin memperluas
Terminal Santan. Lahan milik perusahaan seluas 1400ha banyak yang
dimanfaatkan warga Desa Semangko sebagai lahan untuk bercocok tanam.
Karena tidak diberikan pembatas dan sudah terlalu lama sehingga dianggap
lahan tidak ada yang memiliki maka banyak warga mangklaim itu adalah
tanahnya. Disinilah perdebatan antara warga dan perusahaan yang bermula
dari lahan perusahaan yang tidak dipakai, kemudian dikelola warga untuk
dijadikan lahan pertanian.
Ini merupakan salah satu persoalan yang harus ditangani oleh public
relations. Fungsi public relations pada Chevron Indonesia Company
dijalankan oleh Divisi Policy, Government and Public Affair yang biasa
disingkat PGPA. Kasus perdebatan antara warga yang mengklaim dan
perusahaan harus segera diselesaikan, apabila lambat maka kasus ini
2
berpotensi
menjadi
sebuah
krisis.
Setiap
perusahaan
harus
selalu
mengantisipasi terjadinya krisis. Karena dengan mengantisipasinya suatu
perusahaan akan siap menghadapi krisis itu. Apabila krisis ditangani dengan
baik dan tepat waktu, momen mengarah pada situasi membaik, dan
sebaliknya apabila tidak segera ditangani, krisis mengarah pada situasi
memburuk, bahkan dapat berakibat fatal.
Situasi dapat dikatakan krisis, terutama adalah krisis bagi perusahaan
yang bertanggungjawab menangani situasi ini secara langsung dilapangan.
Hampir
semua
perusahaan
pernah
mengalami
krisis.
Suatu
krisis
didefinisikan oleh berbagai aspek dari suatu situasi, yang mencakup suatu
ancaman yang tinggi terhadap kehidupan, keamanan atau eksistensi suatu
organisasi dan tekanan waktu, yang berarti para pengambil keputusan harus
bekerja dengan cepat untuk menanggulangi situasi (Afdhal, 2004: 111).
Krisis dapat terjadi didalam dan luar perusahaan. Secara tidak
langsung krisis dapat mempengaruhi turunnya bahkan hingga hilangnya citra
perusahaan. Apalagi kasus tanah ini melibatkan warga sekitar perusahaan.
Ketika perusahaan dalam keadaan krisis, peran public relations sangat
dibutuhkan dalam membantu perusahaan yang sedang menurun akibat krisis
untuk kembali seperti sedia kala. Bahkan dapat menciptakan peluang untuk
maju dan berkembang akibat krisis tersebut. Saat keadaan krisis diperlukan
strategi komunikasi serta manajeman krisis yang menunjang untuk
menyelesainakan permasalahan yang terjadi.
3
Krisis pada perusahaan yang bergerak pada bisnis minyak dan gas
sangat rentan dengan adanya isu kerusakan lingkungan. Seperti yang pernah
dialami oleh PT. Pertamina (Persero) UP V Balikpapan. Perusahaan tersebut
mendapat
tekanan
karena
dianggap
melakukan
tindak
pencemaran
lingkungan dengan ditemukan sludge oil di perairan teluk Balikpapan.
Manajemen Pertamina menggunakan strategi manajemen krisis dengan
mengimplementasikan program public relations perusahaan. Public relations
perusahaan berupaya berhubungan dengan media untuk menunjukkan bahwa
perusahaan tidak bersalah dengan melakukan penelitian dan mengumpulkan
data dan fakta. Hal tersebut dilakukan sebagai bentuk upaya mengurangi
berbagai pemberitaan miring yang ada di media.
Disini perusahaan membutuhkan suatu perencanaan yang matang
dengan dasar informasi yang akurat dan sejauh mana kerusakan yang
ditimbulkan oleh krisis tersebut. Diperlukan pula perencanaan jangka panjang
dan kemampuan mengukur kemajuan yang diperoleh dalam merestorasikan
perusahaan. Umumnya kasus yang terjadi pada sebagaian perusahaan yang
bergerak dibidang minyak dan gas yaitu masalah yang berkaitan dengan
teknis atau kesalahan manusia (human eror) seperti kebocoran minyak (oil
spill), kecelakaan kerja dan yang lainnya. Krisis yang dialami Chevron
Indonesia Company sangat rumit, sehingga diperlukan pemahaman akan
krisis sangatlah diperlukan dan nantinya dilanjutkan pada pemahaman
bagaimana mengelola sebuah krisis.
4
Perusahaan dituntut mengelola krisis dengan strategi manajemen
krisis yang dapat mempercepat penyelesaian masalah. Berlarut – larutnya
masalah karena strategi yang kurang tepat pada saat mengelola krisis
biasanya karena perusahaan tidak menyadari sebelumnya akan resiko krisis
yang bisa terjadi kapan saja terhadap perusahaan. Sehingga banyak pengelola
perusahaan yang tidak menyadari pentingnya suatu perencanaan khusus untuk
menghadapi dan menangani krisis yang mungkin muncul dengan manajemen
krisis. Pada konteks ini maka fungsi komunikasi dalam strategi manajemen
krisis
menjadi
penting
bagi
pihak
manajemen
perusahaan
dalam
menyelesaikan berbagai permasalahan dan memberikan solusi terbaik dalam
kedua belah pihak. Oleh karena itu, peneliti ingin mengetahui strategi yang
digunakan Chevron Indonesia Company dalam manajemen krisis yang
dilakaukan oleh public relations officer untuk menyelesaikan kasus
pembebasan lahan Terminal Santan.
1.2 Rumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang diatas, maka rumusan masalahnya adalah:
“Bagaimana strategi public relations officer dalam manajemen krisis pada
kasus pembebasan lahan Terminal Santan?
1.3 Tujuan Penelitian
Berdasarkan rumusan masalah yang diangkat, maka tujuan peneliti
adalah untuk mengetahui strategi public relations officer dalam manajemen
krisis pada kasus pembebasan lahan Terminal Santan.
5
1.4 Manfaat Penelitian
1. Manfaat Akademis
Hasil dari penelitian ini diharapkan dapat memberikan manfaat
akademis yang diantaranya dapat digunakan sebagai referensi untuk
penelitian sejenis dikemudian hari dan bagi Jurusan Ilmu Komunikasi
khususnya konsentrasi pubilc relation dapat digunakan sebagai
tambahan ilmu tambahan dalam hal Manajemen Krisis.
2. Manfaat Praktis
Hasil dari penelitian juga diharapkan dapat memberikan
wawasan baru khususnya pada pubilc relation officer perusahan
minyak dan gas untuk memahami manajemen krisis diperusahaan.
6