dan kuantitas referensi di bidang ilmu sosial lainnya khususnya dalam bidang ilmu administrasi negara ataupun
sebagai masukan perlengkapan referensi. 3.
Bagi Dinas Komunikasi dan Informatika Propinsi Sumatera Utara, sebagai bahan pertimbangan yang dapat memberikan
saran dan masukan yang bermanfaat dalam mencapai efektivitas organisasi.
1.5 Kerangka Teori
Untuk memudahkan penelitian diperlukan pedoman dasar berpikir, yaitu kerangka teori. Sebelum melakukan penelitian lebih lanjut, seorang
peneliti perlu menyusun kerangka teori sebagai landasan berpikir untuk menggambarkan dari sudut mana penelitian menyoroti masalah yang telah
dipilih. Singarimbun 2008:37 menyebutkan teori adalah serangkaian asumsi, konsep dan konstruksi, defenisi dan proposisi untuk menerangkan
suatu fenomena sosial secara sistematis dengan cara merumuskan hubungan antar konsep. Dalam penelitian ini yang menjadi kerangka teori adalah :
1.5.1 Pengertian Good Governance
Semangat reformasi politik di Indonesia beberapa tahun lalu telah memunculkan terminologi baru yang disebut sebagai Good Governance.
Popularitas terminologi ini mencuat di kalangan pemerintah, akademis, dan lembaga swadaya masyarakat. Terminologi Good Governance sering
diterjemahkan sebagai tata pemerintahan penyelenggara negara, atau cukup diartikan dengan penyelenggaraan ataupun pengelolaan manajemen.
Universitas Sumatera Utara Universitas Sumatera Utara
Secara teoritis, good governance sendiri dapat diberi arti sebagai suatu proses yang mengorientasikan pemerintahan pada distribusi kekuatan dan
kewenangan yang merata dalam seluruh elemen masyarakat untuk dapat mempengaruhi keputusan dan kebijakan yang berkaitan dengan kehidupan
publik beserta seluruh upaya pembangunan politik, ekonomi, sosial, dan budaya mereka dalam sistem pemerintahan Sinambela, 2006:47.
Sekitar tahun 1996, menjelang berlangsungnya reformasi politik di Indonesia, beberapa lembaga internasional, seperti UNDP United Nation
Development Program dan World Bank, memperkenalkan terminologi baru yang disebut sebagai good publik governance atau good governance.
Popularitas terminologi ini mencuat di kalangan pemerintah dan akademisi Dwiyanto, 2005:78. Good governance juga menjadi isu sentral yang
paling mengemuka dalam pengelolaan administrasi publik dewasa ini. Tuntutan gencar yang dilakukan oleh masyarakat kepada pemerintah untuk
melaksanakan penyelenggaraan pemerintahan yang baik sejalan dengan meningkatnya tingkat pengetahuan dan pendidikan masyarakat, selain
adanya pengaruh globalisasi. Pola lama penyelenggaraan pemerintah, kini sudah tidak sesuai lagi dengan tatanan masyarakat yang telah berubah. Oleh
karena itu, tuntutan ini merupakan hal yang wajar dan sudah seharusnya direspon oleh pemerintah dengan melakukan perubahan yang terarah pada
terwujudnya penyelenggaraan pemerintahan yang baik Sedarmayanti, 2003:4.
Berbagai lembaga internasional seperti UNDP dan World Bank memberikan pendapat yang berbeda-beda mengenai pengertian good
Universitas Sumatera Utara Universitas Sumatera Utara
governance. Berkaitan dengan good governance, Mardiasmo 2002:18 mengemukakan bahwa orientasi pembangunan sektor publik adalah untuk
menciptakan good governance, di mana pengertian dasarnya adalah kepemerintahan yang baik.
Menurut World Bank, good governance adalah penyelenggaraan manajemen pembangunan yang solid dan bertanggung jawab, sejalan
dengan demokrasi dan pasar yang efisien, penghindaran salah alokasi dana investasi yang langka, dan pencegahan korupsi, baik secara politik maupun
administratif, menjalankan disiplin anggaran serta penciptaan legal and political framework bagi tumbuhnya aktivitas usaha. Menurut UNDP, good
governance adalah hubungan yang sinergis dan konstruktif di antara negara, sektor swasta dan masyarakat Sedarmayanti, 2003:7.
Bintoro Tjokroamidjojo memandang Good Governance sebagai suatu bentuk manajemen pembangunan, yang juga disebut administrasi
pembangunan, yang menempatkan peran pemerintah sentral yang menjadi Agent of change dari suatu masyarakat berkembangdeveloping di dalam
Negara berkembang. Agent of change karena perubahan yang dikehendakinya, menjadi planned change perubahan yang berencana,
maka disebut juga Agent of Development. Agent of Development diartikan sebagai pendorong suatu proses pembangunan dan perubahan masyarakat
bangsa. Pemerintah mendorong melalui kebijaksanaan-kebijaksanaan dan program-program, proyek-proyek, dan peran perencanaan dalam anggaran
http:khafidsociality.blogspot.com201107penerapan prinsip-prinsip
good.html.
Universitas Sumatera Utara Universitas Sumatera Utara
Berkaitan dengan good governance, Mardiasmo dalam Tangkilisan, mengemukakan bahwa orientasi pembangunan sektor publik adalah untuk
menciptakan good governance, dimana pengertian dasarnya adalah pemerintahan yang baik. Kondisi ini berupaya untuk menciptakan suatu
penyelenggaraan pembangunan yang solid dan bertanggungjawab sejalan dengan prinsip demokrasi, efisiensi, pencegahan korupsi, baik secara politik
maupun administrasi Tangkilisan, 2005:114. Dari berbagai pengertian tentang Good Governance dapat
disimpulkan bahwa suatu konsep tata pemerintahan yang baik dalam penyelengaraan penggunaan otoritas politik dan kekuasaan untuk mengelola
sumber daya demi pembangunan masyarakat yag solid dan
bertanggungjawab secara efektif melalui pembuatan peraturan dan kebijakan yang absah dan merujuk pada kesejahteraan rakyat, pengambilan
keputusan, serta tata laksana pelaksanaan kebijakan.
1.5.2 Prinsip-Prinsip Good Governance
