22 h.
Izin yang bersifat kebendaan, merupakaan izin yang isinya tergantung pada sifat dan objeknya misalnya izin HO, SITU.
33
Jadi disimpulkan sifat perizinan meliputi bersifat bebas, terikat, menguntungkan, memberatkan, izin yang segera berakhir, izin yang
berlangsung lama, izin yang bersifat pribadi dan kebendaan.
3. Fungsi dan pemberian perizinan
Ketentuan tentang perizinan mempunyai fungsi yaitu sebagai fungsi penertib dan sebagai fungsi pengatur. Sebagai fungsi penertib, dimaksudkan agar
izin atau setiap izin atau tempat-tempat usaha, bagunan dan bentuk kegiatan masyarakat lainnya tidak bertentangan dengan satu sama lain, sehingga ketertiban
dalam setiap segi kehidupamn masyarakat dapat terwujud. Sebagai fungsi mengatur dimaksudkan agar perizinan yang ada dapat
dilaksanakan sesuai dengan pembentukany, sehingga terdapat penyalagunaan izin yang telah diberikan, dengan kata lain, fungsi pengaturan ini dapat disebut juga
sebagai fungsi yang dimiliki oleh pemerintah. Secara umum, tujuan dan fungsi dari perizinan adalah untuk pengendalian
daripada aktivitas pemerintah dalam hal-hal tertentu di mana ketentuan berisi pedoman-pedoman yang harus dilaksanakan oleh baik yang berkepentingan
ataupun oleh pejabat yang berwenang. Selain itu, tujuan dari perizinan itu dapat dilihat dari dua sisi yaitu:
a. Dari segi pemerintah
Dari segi pemerintah tujuan pemberian izin itu adalah sebagai berikut:
33
Ibid, hal 173-175
Universitas Sumatera Utara
23 1
Untuk melaksanakan peraturan Apakah ketentuan-ketentun yang termuat dalam peraturan tersebut sesuai dengan
kenyataan dalam praktiknya atau tidak dan sekaligus untuk mengatur ketertiban. 2
Sebagai sumber pendapatan daerah Dengan adanya permintaan permohonan izin, maka secara langsung pendapatan
pemerintah akan bertambah karena setiap izin yang dikeluarkan pemohon harus membayar retribusi terlebih dahulu. Semakin banyak pula pendapatan di bidang
retribusi tujuan akhirnya yaitu membiayai pembangunan. b.
Dari segi masyarakat Dari segi masyarakat tujuan pemberian izin itu adalah sebagai berikut:
1 Untuk adanya kepastian hukum
2 Untuk adanya kepastian hak
3 Untuk memudahkan mendapatkan fasilitas. Apabila bangunan yang didirikan
telah mempunyai izin akan lebih mudah mendapatkan fasilitas
Jadi dapat disimpulkan fungsi perizinan meliputi dari pemerintah dan masyarakat untuk melaksanakan peraturan menjadi sumber PAD, adanya
kepastian hukum, kepastian hak dan memudahkan mendapatkan fasilitas.
4. Elemen perizinan
