ANALISIS SISTEM PENGENDALIAN INTERNAL ATAS SISTEM DAN PROSEDUR PENGGAJIAN PADA RSUD NGUDI WALUYO WLINGI
ANALISIS SISTEM PENGENDALIAN INTERNAL ATAS SISTEM DAN
PROSEDUR PENGGAJIAN PADA RSUD NGUDI WALUYO WLINGI
SKRIPSI
Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Mencapai
Derajad Sarjana Ekonomi
Oleh :
TUWIN DIDIK HARIONO
09620085
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2014
ii
iii
iv
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikumWr. Wb.
Denganmemanjatkanpujisyukurkehadirat
Allah
SWT,
ataslimpahanrahmatdanhidayah Allah SWT penelitidapatmenyelesaikanskripsi
yang berjudul“Analisis Sistem Pengendalian Internal Atas Sistem dan Prosedur
Penggajian Pada RSUD Ngudi Waluyo Wlingi”.
Skripsiiniditulisdalamrangkamemenuhisebagaipersyaratanuntukmemperol
ehgelarsarjanapendidikanpada
Program
StudiAkuntansiFakultasEkonomidanBisnisUniversitasMuhammadiyah
Malang
(UMM).Penulismenyadarisepenuhnyabahwadengankerjakeras, doa, dukungan,
danbantuandarisemuapihak
(baik
yang
disadariatautidak)
sangatlahberperanpentingdalamterselesainyatugasakhirini.
Secarakhususpenulismengucapkanterimakasih yang sebesar-besarnya kepada:
1.
Bapak
Drs.
Muhadjir
Effendy,
SelakuRektorUniversitasMuhammadiyah Malang;
2.
Bapak Dr. Nazaruddin Malik M.Si. selakuDekanFakultasEkonomidanBisnis;
3.
IbuDra.
Siti
Zubaidah,
M.M.
Ak.
SelakuKetuaJurusanAkuntansiFakultasEkonomidanBisnisUniversitasMuham
madiyah Malang;
4.
IbuDra. EndangDwiWahyuni, M.Si..Ak., selakupembimbing I danBapakDrs.
SetuSetyawan, M.M.,selaku pembimbing II;
5.
IbuDra. EndangDwiWahyuni, M.Si..Ak., selakudosenwaliAkuntansi B 2009;
6.
SeluruhBapak.
IbuDosenFakultasEkonomidanBisnisUniversitasMuhammadiyah
KhususnyaJurusanakuntansi;
RSUD
M.
Malang,
7.
Seluruhpegawaidankaryawan
telahmendukungpenelitian.
8.
Yang
terhormatBapakSuginodanIbuSuparniyang
tulusIkhlasdankasihsayangdalammendukungdanmemberikanmotivasidalamm
enyelesaikanstudisampaipadapenulisanskripsiini;
v
NgudiwaluyoWlingi
AP.
yang
9.
Terimakasihkepadambakdiahdankakak-kakakiparku
yang
selalusenantiasamendoakankudanselalumemberikansemangatsertakeponakankeponakanku yang memberikankeceriaan.
10. AdikkuAulia,
terimakasihatasdoa,
kasihsayang,
masukan,
semangatdandukungan yang tanpalelahdalampenyusunanskripsiini;
11. Thanks for teman- teman 44b kotak, Madyo, Twin, Lana ataskekonyolannya.
12. Thanks for keluarga besarakuntansi B 2009 atas canda tawa dan
kebersamaannya.
13. Kepadasemuapihak
yang
tidakdapatsayasebutkansemuadiatasterimakasihbanyaktelahbanyakmemberika
nbantuanbaikmorilmaupun material semoga Allah SWT memberikanbalasan
yang
setimpalatassegalajasa-jasa,
kebaikansertabantuan
yang
telahdiberikankepadapenulis.
Akhir
kata
penulisberharapmudahmudahantugasakhirinidapatmenjadisumbangankecilbagimasyarakat,
almamaterdanjugailmupengetahuan.
Wassalamualaikum. Wr. Wb.
Malang, 1 April 2014
Penulis,
TuwinDidikHariono
09620085
vi
PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI
Saya menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa sepanjang pengetahuan
saya, di dalam Naskah Skripsi ini tidak terdapat karya ilmiah yang pernah
diajukan oleh orang lain untuk memperoleh gelar akademik di suatu Perguruan
Tinggi, dan tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah diteliti atau
diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis dikutip dalam naskah ini
dan disebutkan dalam sumber kutipan dan daftar pustaka.
Malang, 1April 2014
TuwinDidikHariono
09620085
vii
DAFTAR ISI
LEMBAR PERSETUJUAN .............................................................................ii
LEMBAR PENGESAHAN ..............................................................................iii
KARTU KENDALI...........................................................................................iv
KATA PENGANTAR .......................................................................................v
PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI..................................................vii
DAFTAR ISI .....................................................................................................viii
DAFTAR LAMPIRAN .....................................................................................xi
DAFTAR TABEL .............................................................................................xii
DAFTAR GAMBAR .........................................................................................xiii
ABSTRAKSI......................................................................................................xiv
ABSTRACTION ...............................................................................................xv
I.
II.
PENDAHULUAN
A.
LatarBelakang Masalah ....................................................................1
B.
Rumusan Masalah ...........................................................................5
C.
Tujuan Penelitian..............................................................................5
D.
Batasan Masalah ...............................................................................6
E.
ManfaatPenelitian.............................................................................6
TINJAUAN PUSTAKA
A.
Tinjauan Penelitian Terdahulu ........................................................7
B.
Landasan Teori .................................................................................9
1.
PengertianSistemdanProsedur ................................................9
2.
PengertianAkuntansi ...............................................................10
3.
PengertianSistemAkuntansi ....................................................11
4.
PengertianSistemInformasiAkuntansi ....................................11
5.
PengertianSistemInformasiAkuntansiPenggajian...................12
6.
FungsiSistemInformasiAkuntasi.............................................13
7.
TujuanSistemInformasiAkuntansi ..........................................13
8.
TujuanAnalisisSistem .............................................................14
viii
9.
PeranSistemInformasiAkuntansi ............................................15
10.
BentukSistemInformasiAkuntansi ..........................................16
11.
AlurSistemInformasiakuntansi ...............................................18
12.
PengertianPenggajian .............................................................21
13.
Fungsi Yang TerkaitDenganProsedurPenggajian ...................21
14.
Faktor-faktor yang Menentukan Tingkat Penggajian .............22
15.
MetodePembayaranGaji .........................................................23
16.
PengertianSistemPengendalian Internal .................................24
17.
TujuanSistemPengendalian Intern ..........................................24
18.
UnsurSistemPengendalian Intern............................................25
III. METODE PENELITIAN
A. ObjekPenelitian ...................................................................................28
B. Jenis Penelitian ....................................................................................28
C. JenisdanSumber Data ..........................................................................28
D. TeknikPengumpulan Data ...................................................................29
E. Teknik Analisis Data ...........................................................................30
IV. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Gambaran Umum Perusahaan ............................................................31
B.
1.
SejarahSingkatRumahSakit .......................................................31
2.
Visi, Misi, Motto, Nilai .............................................................32
3.
TugasPokok Dan FungsiOrganisasi ..........................................33
4.
JasadanPelayanan RSUD NgudiWaluyoWlingi .......................34
5.
StrukturOrganisasi ....................................................................35
6.
TugasdanTanggungJawab .........................................................36
7.
Data Pegawai .............................................................................41
8.
KebijakandanPeraturanKaryawan .............................................43
Analisis Data ...................................................................................47
1. KebijakanUmumPenggajiandanPengupahan .............................47
2. Bagian yang TerkaitDenganSistemPenggajian ..........................48
3. FormuliratauDokumen yang Digunakan ....................................49
4. ProsedurPenggajian RSUD NgudiWaluyoWlingi .....................50
ix
5. Flowchart SistemInformasiAkuntansiPenggajianPada RSUD
NgudiWaluyoWlingi ..................................................................54
6. Praktek Yang SehatPada RSUD NgudiWaluyoWlingi ..............62
7. Tingkat KecakapanPegawai/SumberDayaManusia ...................63
C.
PembahasanHasilPenelitian .............................................................65
1.
StrukturOrganisasi Perusahaan .................................................65
2.
SistemdanProsedurpenggajiandanPengupahan .........................66
a. Analisi Input SistemAkuntansiPenggajian ...........................68
b. Analisis Proses SistemInformasiAkuntansiPenggajian ........68
c. Analisis output SistemInformasiAkuntasiPenggajian ..........70
3.
AnalisisPraktek-praktek yang Sehat .........................................71
4.
Analisis Tingkat Pegawai/SumberDayaManusia ......................72
5.
SolusiatauAlternatif yang DapatMemberikanSolusibagi RSUD
NgudiWaluyoWlingi .................................................................73
V.
KESIMPULAN DAN SARAN
A.
Kesimpulan ......................................................................................83
B.
Saran .................................................................................................85
DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................87
x
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 SPP Pengantar .............................................................................. 89
Lampiran 2 SPP-LS-GAJI-TUNJANGAN ...................................................... 90
Lampiran 3 SuratPerintahMembayarLangsung ............................................... 91
Lampiran 4 LembarKontrol ............................................................................. 92
Lampiran 5 DokumenPenelitian SPP ............................................................... 93
Lampiran 6 SuratKeteranganPengajuanPencairan Dana ................................. 94
Lampiran 7 BesaranGajiPegawai Non PNS RSUD NgudiWaluyoWlingi ...... 95
Lampiran 8 SuratPenelitian .............................................................................. 96
xi
DAFTAR TABEL
Tabel1Data Pegawai RSUD NgudiWaluyoWlingi .......................................... 42
Tabel2Tingkat Pendidikan/GajiPokokDitentukanBerdasarkanIndeks ............ 45
Tabel3Score/SetiapKaryawanMemiliki Score ................................................. 45
Tabel 4 KomposisiKaryawan Yang TerkaitDenganPenggajianPada RSUD
NgudiWaluyoWlingi ..................................................................... 64
xii
DAFTAR GAMBAR
Gambar1RangkaianUnsurDalamSistemInformasiAkuntansi .......................... 17
Gambar2AlurSistemInformasiAkuntansi ......................................................... 20
Gambar3BaganOrganisasi Dan Tata Kerja RSUD NgudiWaluyoWlingi ....... 35
Gambar4
BaganAlirSistemInformasiAkuntansiPenggajian
RSUD
NgudiWaluyoWlingi ................................................................... 55
Gambar5
BaganAlirSistemInformasiAkuntansiPenggajian
RSUD
NgudiWaluyoWlingi ................................................................... 56
Gambar6
BaganAlirSistemInformasiAkuntansiPenggajian
RSUD
NgudiWaluyoWlingi ................................................................... 57
Gambar7
BaganAlirSistemInformasiAkuntansiPenggajian
RSUD
NgudiWaluyoWlingi ................................................................... 58
Gambar 8Flowchart ProsedurPenggajian RSUD NgudiWaluyoWlingi ......... 60
Gambar9UsulanBaganAlirSistemInformasiAkuntansiPenggajian
RSUD
NgudiWaluyoWlingi ................................................................... 79
Gambar
10UsulanBaganAlirSistemInformasiAkuntansiPenggajian
RSUD
NgudiWaluyoWlingi ................................................................... 80
Gambar
11UsulanBaganAlirSistemInformasiAkuntansiPenggajian
RSUD
NgudiWaluyoWlingi ................................................................... 81
Gambar
12UsulanBaganAlirSistemInformasiAkuntansiPenggajian
RSUD
NgudiWaluyoWlingi ................................................................... 82
xiii
DAFTAR PUSTAKA
Bodnar, George. H and Hopwood, William. S. 1995. “System Information
Accountancy”; Sixth edition, Prentice-Hall. Inc. A. Simon and Schuster
Company Englewood cliffs, New Jersey. Diterjemahkan oleh Amir
Abadi Jusuf. 2000. Penerbit Salemba empat. Jakarta, Jilid 1.
Hall, James. A. 2002. “Sistem Informasi Akuntansi”; Edisi kedua. PT. Salemba
Emban Patria. Jakarta.
Jogiyanto. 2005. “Analisis dan Desain Sistem Informasi Akuntansi”. Penerbit
Andi. Yogyakarta.
Mulyadi. 2001. “Sistem Akuntansi”; Edisi Ketiga, Cetakan Ketiga. Salemba
Empat. Jakarta.
Revi. 2012. Analisis Sistem Informasi Akuntansi Penggajian dan Pengupahan
pada RSU Aminah Blitar. Skripsi diterbitkan. Malang : Fakultas
Ekonomi UMM Malang.
Romney, Marshall. B and Steinhart, Paul John. 2003. “Accounting Information
Systems”; 9Th Edition, Pearson Education-Prentice Hall Upper Saddler
River, New Jersey. Diterjemahkan oleh Dewi Fitriasari dan Deny Arnos
Kwary. 2005. Penerbit Salemba empat. Jakarta.
Sepdianto, Arief. 2006, Analisis Sistem Informasi Akuntansi Terhadap
Prosedur Penggajian dan Pengupahan pada RSUD Saiful Anwar
Malang. Skripsi diterbitkan. Malang : Fakultas Ekonomi UMM Malang.
Sutabri, Tata. 2004. Sistem Informasi Akuntansi. Edisi I, Andi. Yogyakarta.
xiv
Tarida, Deny. 2010, Analisis Sistem Penggajian dan Pengupahan pada RSD
Mardi Waluyo Blitar. Skripsi diterbitkan. Malang : Fakultas Ekonomi
UM Malang.
Ulum. 2011. Klinik Skripsi.PT Aditya Media Publising Malang.
Widjajanto, Nugroho. 2001. “Sistem Informasi Akuntansi”. Erlangga, Jakarta.
ISBN : 979-688-213-2
______________. 1995. “System Information Accountancy”; Sixth edition,
Prentice-Hall. Inc. A. Simon and Schuster Company Englewood cliffs,
New Jersey. Diterjemahkan oleh Amir Abadi Jusuf. 2000. Penerbit
Salemba empat. Jakarta,Jilid 2.
xv
1
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Dalam suatu perusahaan atau organisasi pengelolaan penggajian
merupakan salah satu hal penting, apabila pengelolaan penggajian belum baik
maka perusahaan tersebut dapat dikatakan tidak efektif. Memasuki dunia bisnis
yang semakin kompetitif, perusahaan dituntut untuk semakin jeli melihat dan
menilai kelemahan serta kelebihan yang dimiliki baik perusahaan tempat kita
bernaung maupun perusahaan pesaing. Sistem akuntansi perusahaan yang baik
merupakan faktor penting yang harus diperhatikan. Oleh karena itu perusahaan
memerlukan sistem akuntansi yang dirancang sesuai lingkungan kerjanya. Dengan
menggunakan sistem akuntansi yang baik maka diharapkan perusahaan mampu
bersaing dan berkembang sesuai yang diharapkan perusahaan.
Rumah sakit merupakan suatu organisasi yang menyediakan pelayanan
kesehatan untuk masyarakat. Jasa yang diberikan oleh rumah sakit misalnya, jasa
rawat inap, jasa penyembuhan pasien, jasa pengobatan dan jasa pelatihan. Dalam
menyediakan pelayanan kesehatannya, rumah sakit membutuhkan sumber daya
manusia seperti dokter, perawat dan tenaga medis lainnya. Permasalahan yang
dihadapi rumah sakit saat ini adalah kendala dalam menerapkan sistem informasi
akuntansi dengan baik. Sistem informasi akuntansi sangat penting untuk
perencanaan, pengendalian dan pengambilan keputusan.
Salah satu sistem
akuntansi yang digunakan adalah sistem akuntansi penggajian. Gaji merupakan
2
bagian dari kompensasi terbesar yang diberikan rumah sakit sebagai balas jasa
kepada karyawannya. Bagi karyawan ini merupakan nilai hak dari prestasi
mereka, juga sebagai motivator dalam bekerja. Gaji berkaitan dengan biaya tenaga
kerja yang wajib dikeluarkan oleh setiap institusi kepada orang – orang yang
terkait di dalamnya dalam bentuk insentif, upah, gaji bonus, atau tunjangan
lainnya yang merupakan biaya yang rutin dikeluarkan oleh perusahaan dalam
waktu tertentu. (Kamus Besar Bahasa Indonesia,2003:327).
Penerapan sistem akuntansi penggajian yang baik pada rumah sakit sangat
penting agar pelaksanaan pembayaran gaji lebih teratur dan dapat terkendali.
Penggajian sama dengan unsur pengeluaran yang relatif cukup besar bagi rumah
sakit dan sifatnya rutin, sehingga diperlukan adanya pengendalian internal atas
penggajian untuk dapat mempermudah proses penggajian. Hal ini bertujuan untuk
menghindari penyelewengan-penyelewengan yang berkaitan dengan penggajian.
Sehingga jelas tujuan sistem akuntansi penggajian itu sangat penting bagi rumah
sakit dan karyawan. Sistem informasi Akuntansi dan Sistem Pengendalian Internal
sangat terkait. Jika Sistem Informasi Akuntansi pada suatu perusahaan baik,
kemungkinan besar perusahaan tersebut mempunyai Sistem pengendalian yang
baik juga.
Masalah pemberian gaji sangat penting dan memberikan pengaruh yang
cukup besar dalam mendorong semangat dan kegairahan karyawan dalam suatu
institusi. Begitu juga pada rumah sakit, masalah pemberian gaji sangat penting
untuk menunjang kegiatan operasionalnya. Sistem penggajian di rumah sakit pada
umumnya dikelola oleh bidang kepegawaian atau personalia rumah sakit. Atau
3
dikelola oleh bidang keuangan rumah sakit. Semua berdasarkan struktur
organisasi usaha masing-masing. Gaji yang diberikan oleh rumah sakit, umumnya
tergantung dengan pangkat atau jabatan, keahlian, spesialis maupun masa kerja.
Sistem informasi akuntansi memberikan gambaran tentang pelaksanaan
hasil kegiatan dan keputusan-keputusan yang ditetapkan oleh pihak manajemen.
Pada rumah sakit, nilai kegunaan dari informasi akuntansi sangat dibutuhkan
untuk menunjang kegiatan operasionalnya terutama berkaitan dengan penggajian
Pembagian wewenang, tugas dan tanggung jawab untuk mengelola aktivitasaktivitas sangat diperlukan oleh pihak manajemen. Sebagai pihak yang mengelola
sumber-sumber ekonomi, manajer harus melindungi keamanan sistem baik dari
kerusakan, penyalahgunaan dan in-efisiensi khususnya dalam pendistribusian gaji.
Oleh karena itu, manajer harus memiliki kemampuan menganalisis dan
mengidentifikasi permasalahan yang terjadi pada suatu sistem yang ada dan
memiliki jumlah informasi yang dibutuhkan untuk mengambil sebuah keputusan.
Informasi yang dibutuhkan dalam hal ini adalah berkaitan dengan penggajian.
Sistem informasi akuntansi penggajian harus dirancang secara sistematis dan
terintegrasi sehingga menyajikan informasi yang akurat dan efisien dan dapat
membantu pihak internal dalam mengambil keputusan.
Informasi dari suatu organisasi, terutama laporan penyajian pendistribusian
gaji, dibutuhkan oleh berbagai macam pihak berkepentingan. Pihak yang terkait
antara lain yaitu; (1) pihak internal, seperti manajer keuangan dan pemilik
memerlukan informasi ini untuk mengetahui, mengawasi, dan mengambil
keputusan-keputusan untuk menjalankan strategi perusahaan, sedangkan, (2)
4
pihak eksternal, seperti pemerintah, kreditor, kantor pajak
dan lainnya yang
memerlukan informasi ini untuk kepentingan mereka. Nilai kegunaan dari hasil
akuntansi sebagai salah satu fungsi di dalam suatu organisasi semakin meningkat,
sejalan dengan semakin besarnya operasi dan kompleksnya kegiatan-kegiatan.
Akuntansi sebagai suatu kegiatan menghasilkan laporan-laporan tentang kegiatankegiatan pencarian dan pendayagunaan sumber-sumber ekonomi suatu perusahaan
beserta organisasi lainnya. Dengan kata lain, Perusahaan sangat membutuhkan
informasi akuntansi.
RSUD Ngudi Waluyo Wlingi merupakan rumah sakit yang sumber
dananya berasal dari pemerintah, namun dalam penerapan sistem yang ada masih
terdapat beberapa kelemahan, yaitu masih berlakunya sistem manual dalam
pendistribusian gaji dan prosedur pelaksanaannya. Hal ini dapat berdampak pada
pemberian informasi pada pihak internal maupun eksternal. Pemilihan sektor
rumah sakit sebagai sampel karena rumah sakit merupakan sektor yang
memberikan pelayanan kepada masyarakat dengan berbagai macam pekerjaan
yang berbeda dan jam kerja yang berbeda sehingga penilaian jam hadir kerja
sangat rawan terhadapap kesalahan hitung dan pencatatan. Sedangkan rumah sakit
harus menggaji pekerja sesuai dengan pekerjaan yang dihasilkan, begitu pula
pekerja harus memberikan kinerja yang maksimal untuk rumah sakit, sehingga
ada keseimbangan antara rumah sakit dan pekerjanya. Sistem penggajian juga
bukan hal yang sederhana karena sistem ini merupakan salah satu komponen
penting, penggajian harus didesain untuk memenuhi kebutuhan informasi pihak
5
manajemen. Catatan penggajian yang tidak lengkap atau salah akan mempersulit
pengambilan keputusan.
Oleh karena itu penting untuk menerapkan sistem informasi akuntansi
yang berkaitan dengan penggajian. Sebagaimana tujuan informasi akuntansi yaitu
membantu pihak internal maupun pihak eksternal untuk melakukan pengawasan
dan pengendalian terhadap aktivitas intitusi atau perusahaan. Sistem informasi
yang dibuat diharapkan dapat memberikan rekomendasi mengenai sistem
informasi akuntansi penggajian dan dapat meningkatkan efektifitas pengendalian
internal yang ada di RSUD Ngudi Waluyo Wlingi.
Berdasarkan latar belakang di atas diatas, maka dilakukan penelitian yang
disajikan dalam bentuk skripsi dengan judul “Analisis Sistem Pengendalian
Internal Atas Sistem dan Prosedur Penggajian Pada RSUD Ngudi Waluyo
Wlingi”.
B. Rumusan Masalah
1.
Bagaimana Sistem dan Prosedur penggajian
pada RSUD Ngudi Waluyo
Wlingi?
2.
Bagaimana Sistem Pengendalian Internal atas penggajian pada RSUD Ngudi
Waluyo Wlingi?
C. Tujuan Penelitian
1.
Menggambarkan dan menjelaskan bagaimana sistem dan prosedur penggajian
pada RSUD Ngudi Waluyo Wlingi.
2.
Menggambarkan dan menjelaskan bagaimana sistem pengendalian internal
atas penggajian pada RSUD Ngudi Waluyo Wlingi.
6
D. Batasan Masalah
Agar pembahasan terfokus pada pokok permasalahan dan sesuai dengan
tujuan, maka peneliti hanya fokus pada sistem dan prosedur penggajian bagian
non medis RSUD Ngudi Waluyo Wlingi.
E. Manfaat Penelitian
1.
Pihak Rumah Sakit
Sebagai bahan masukan dan informasi bagi pihak RSUD Ngudi Waluyo
Wlingi mengenahi kelemahan-kelemahan yang ada dalam sistem informasi
akuntansi penggajian tersebut sehingga dapat memperbaiki kelemahankelemhan dari sistem yang ada.
2.
Bagi Penulis
Untuk memahami dan menerapkan
teori-teori yang telah diperoleh dan
mengetahui bagaimana penerapannya di lapangan, khususnya mengenahi
masalah-masalah penggajian.
3.
Bagi Peneliti Selanjutnya
Sebagai tambahan wacana dan khasanah pengetahuan yang bisa digunakan
untuk penelitian selanjutnya.
PROSEDUR PENGGAJIAN PADA RSUD NGUDI WALUYO WLINGI
SKRIPSI
Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Mencapai
Derajad Sarjana Ekonomi
Oleh :
TUWIN DIDIK HARIONO
09620085
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2014
ii
iii
iv
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikumWr. Wb.
Denganmemanjatkanpujisyukurkehadirat
Allah
SWT,
ataslimpahanrahmatdanhidayah Allah SWT penelitidapatmenyelesaikanskripsi
yang berjudul“Analisis Sistem Pengendalian Internal Atas Sistem dan Prosedur
Penggajian Pada RSUD Ngudi Waluyo Wlingi”.
Skripsiiniditulisdalamrangkamemenuhisebagaipersyaratanuntukmemperol
ehgelarsarjanapendidikanpada
Program
StudiAkuntansiFakultasEkonomidanBisnisUniversitasMuhammadiyah
Malang
(UMM).Penulismenyadarisepenuhnyabahwadengankerjakeras, doa, dukungan,
danbantuandarisemuapihak
(baik
yang
disadariatautidak)
sangatlahberperanpentingdalamterselesainyatugasakhirini.
Secarakhususpenulismengucapkanterimakasih yang sebesar-besarnya kepada:
1.
Bapak
Drs.
Muhadjir
Effendy,
SelakuRektorUniversitasMuhammadiyah Malang;
2.
Bapak Dr. Nazaruddin Malik M.Si. selakuDekanFakultasEkonomidanBisnis;
3.
IbuDra.
Siti
Zubaidah,
M.M.
Ak.
SelakuKetuaJurusanAkuntansiFakultasEkonomidanBisnisUniversitasMuham
madiyah Malang;
4.
IbuDra. EndangDwiWahyuni, M.Si..Ak., selakupembimbing I danBapakDrs.
SetuSetyawan, M.M.,selaku pembimbing II;
5.
IbuDra. EndangDwiWahyuni, M.Si..Ak., selakudosenwaliAkuntansi B 2009;
6.
SeluruhBapak.
IbuDosenFakultasEkonomidanBisnisUniversitasMuhammadiyah
KhususnyaJurusanakuntansi;
RSUD
M.
Malang,
7.
Seluruhpegawaidankaryawan
telahmendukungpenelitian.
8.
Yang
terhormatBapakSuginodanIbuSuparniyang
tulusIkhlasdankasihsayangdalammendukungdanmemberikanmotivasidalamm
enyelesaikanstudisampaipadapenulisanskripsiini;
v
NgudiwaluyoWlingi
AP.
yang
9.
Terimakasihkepadambakdiahdankakak-kakakiparku
yang
selalusenantiasamendoakankudanselalumemberikansemangatsertakeponakankeponakanku yang memberikankeceriaan.
10. AdikkuAulia,
terimakasihatasdoa,
kasihsayang,
masukan,
semangatdandukungan yang tanpalelahdalampenyusunanskripsiini;
11. Thanks for teman- teman 44b kotak, Madyo, Twin, Lana ataskekonyolannya.
12. Thanks for keluarga besarakuntansi B 2009 atas canda tawa dan
kebersamaannya.
13. Kepadasemuapihak
yang
tidakdapatsayasebutkansemuadiatasterimakasihbanyaktelahbanyakmemberika
nbantuanbaikmorilmaupun material semoga Allah SWT memberikanbalasan
yang
setimpalatassegalajasa-jasa,
kebaikansertabantuan
yang
telahdiberikankepadapenulis.
Akhir
kata
penulisberharapmudahmudahantugasakhirinidapatmenjadisumbangankecilbagimasyarakat,
almamaterdanjugailmupengetahuan.
Wassalamualaikum. Wr. Wb.
Malang, 1 April 2014
Penulis,
TuwinDidikHariono
09620085
vi
PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI
Saya menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa sepanjang pengetahuan
saya, di dalam Naskah Skripsi ini tidak terdapat karya ilmiah yang pernah
diajukan oleh orang lain untuk memperoleh gelar akademik di suatu Perguruan
Tinggi, dan tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah diteliti atau
diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis dikutip dalam naskah ini
dan disebutkan dalam sumber kutipan dan daftar pustaka.
Malang, 1April 2014
TuwinDidikHariono
09620085
vii
DAFTAR ISI
LEMBAR PERSETUJUAN .............................................................................ii
LEMBAR PENGESAHAN ..............................................................................iii
KARTU KENDALI...........................................................................................iv
KATA PENGANTAR .......................................................................................v
PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI..................................................vii
DAFTAR ISI .....................................................................................................viii
DAFTAR LAMPIRAN .....................................................................................xi
DAFTAR TABEL .............................................................................................xii
DAFTAR GAMBAR .........................................................................................xiii
ABSTRAKSI......................................................................................................xiv
ABSTRACTION ...............................................................................................xv
I.
II.
PENDAHULUAN
A.
LatarBelakang Masalah ....................................................................1
B.
Rumusan Masalah ...........................................................................5
C.
Tujuan Penelitian..............................................................................5
D.
Batasan Masalah ...............................................................................6
E.
ManfaatPenelitian.............................................................................6
TINJAUAN PUSTAKA
A.
Tinjauan Penelitian Terdahulu ........................................................7
B.
Landasan Teori .................................................................................9
1.
PengertianSistemdanProsedur ................................................9
2.
PengertianAkuntansi ...............................................................10
3.
PengertianSistemAkuntansi ....................................................11
4.
PengertianSistemInformasiAkuntansi ....................................11
5.
PengertianSistemInformasiAkuntansiPenggajian...................12
6.
FungsiSistemInformasiAkuntasi.............................................13
7.
TujuanSistemInformasiAkuntansi ..........................................13
8.
TujuanAnalisisSistem .............................................................14
viii
9.
PeranSistemInformasiAkuntansi ............................................15
10.
BentukSistemInformasiAkuntansi ..........................................16
11.
AlurSistemInformasiakuntansi ...............................................18
12.
PengertianPenggajian .............................................................21
13.
Fungsi Yang TerkaitDenganProsedurPenggajian ...................21
14.
Faktor-faktor yang Menentukan Tingkat Penggajian .............22
15.
MetodePembayaranGaji .........................................................23
16.
PengertianSistemPengendalian Internal .................................24
17.
TujuanSistemPengendalian Intern ..........................................24
18.
UnsurSistemPengendalian Intern............................................25
III. METODE PENELITIAN
A. ObjekPenelitian ...................................................................................28
B. Jenis Penelitian ....................................................................................28
C. JenisdanSumber Data ..........................................................................28
D. TeknikPengumpulan Data ...................................................................29
E. Teknik Analisis Data ...........................................................................30
IV. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Gambaran Umum Perusahaan ............................................................31
B.
1.
SejarahSingkatRumahSakit .......................................................31
2.
Visi, Misi, Motto, Nilai .............................................................32
3.
TugasPokok Dan FungsiOrganisasi ..........................................33
4.
JasadanPelayanan RSUD NgudiWaluyoWlingi .......................34
5.
StrukturOrganisasi ....................................................................35
6.
TugasdanTanggungJawab .........................................................36
7.
Data Pegawai .............................................................................41
8.
KebijakandanPeraturanKaryawan .............................................43
Analisis Data ...................................................................................47
1. KebijakanUmumPenggajiandanPengupahan .............................47
2. Bagian yang TerkaitDenganSistemPenggajian ..........................48
3. FormuliratauDokumen yang Digunakan ....................................49
4. ProsedurPenggajian RSUD NgudiWaluyoWlingi .....................50
ix
5. Flowchart SistemInformasiAkuntansiPenggajianPada RSUD
NgudiWaluyoWlingi ..................................................................54
6. Praktek Yang SehatPada RSUD NgudiWaluyoWlingi ..............62
7. Tingkat KecakapanPegawai/SumberDayaManusia ...................63
C.
PembahasanHasilPenelitian .............................................................65
1.
StrukturOrganisasi Perusahaan .................................................65
2.
SistemdanProsedurpenggajiandanPengupahan .........................66
a. Analisi Input SistemAkuntansiPenggajian ...........................68
b. Analisis Proses SistemInformasiAkuntansiPenggajian ........68
c. Analisis output SistemInformasiAkuntasiPenggajian ..........70
3.
AnalisisPraktek-praktek yang Sehat .........................................71
4.
Analisis Tingkat Pegawai/SumberDayaManusia ......................72
5.
SolusiatauAlternatif yang DapatMemberikanSolusibagi RSUD
NgudiWaluyoWlingi .................................................................73
V.
KESIMPULAN DAN SARAN
A.
Kesimpulan ......................................................................................83
B.
Saran .................................................................................................85
DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................87
x
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 SPP Pengantar .............................................................................. 89
Lampiran 2 SPP-LS-GAJI-TUNJANGAN ...................................................... 90
Lampiran 3 SuratPerintahMembayarLangsung ............................................... 91
Lampiran 4 LembarKontrol ............................................................................. 92
Lampiran 5 DokumenPenelitian SPP ............................................................... 93
Lampiran 6 SuratKeteranganPengajuanPencairan Dana ................................. 94
Lampiran 7 BesaranGajiPegawai Non PNS RSUD NgudiWaluyoWlingi ...... 95
Lampiran 8 SuratPenelitian .............................................................................. 96
xi
DAFTAR TABEL
Tabel1Data Pegawai RSUD NgudiWaluyoWlingi .......................................... 42
Tabel2Tingkat Pendidikan/GajiPokokDitentukanBerdasarkanIndeks ............ 45
Tabel3Score/SetiapKaryawanMemiliki Score ................................................. 45
Tabel 4 KomposisiKaryawan Yang TerkaitDenganPenggajianPada RSUD
NgudiWaluyoWlingi ..................................................................... 64
xii
DAFTAR GAMBAR
Gambar1RangkaianUnsurDalamSistemInformasiAkuntansi .......................... 17
Gambar2AlurSistemInformasiAkuntansi ......................................................... 20
Gambar3BaganOrganisasi Dan Tata Kerja RSUD NgudiWaluyoWlingi ....... 35
Gambar4
BaganAlirSistemInformasiAkuntansiPenggajian
RSUD
NgudiWaluyoWlingi ................................................................... 55
Gambar5
BaganAlirSistemInformasiAkuntansiPenggajian
RSUD
NgudiWaluyoWlingi ................................................................... 56
Gambar6
BaganAlirSistemInformasiAkuntansiPenggajian
RSUD
NgudiWaluyoWlingi ................................................................... 57
Gambar7
BaganAlirSistemInformasiAkuntansiPenggajian
RSUD
NgudiWaluyoWlingi ................................................................... 58
Gambar 8Flowchart ProsedurPenggajian RSUD NgudiWaluyoWlingi ......... 60
Gambar9UsulanBaganAlirSistemInformasiAkuntansiPenggajian
RSUD
NgudiWaluyoWlingi ................................................................... 79
Gambar
10UsulanBaganAlirSistemInformasiAkuntansiPenggajian
RSUD
NgudiWaluyoWlingi ................................................................... 80
Gambar
11UsulanBaganAlirSistemInformasiAkuntansiPenggajian
RSUD
NgudiWaluyoWlingi ................................................................... 81
Gambar
12UsulanBaganAlirSistemInformasiAkuntansiPenggajian
RSUD
NgudiWaluyoWlingi ................................................................... 82
xiii
DAFTAR PUSTAKA
Bodnar, George. H and Hopwood, William. S. 1995. “System Information
Accountancy”; Sixth edition, Prentice-Hall. Inc. A. Simon and Schuster
Company Englewood cliffs, New Jersey. Diterjemahkan oleh Amir
Abadi Jusuf. 2000. Penerbit Salemba empat. Jakarta, Jilid 1.
Hall, James. A. 2002. “Sistem Informasi Akuntansi”; Edisi kedua. PT. Salemba
Emban Patria. Jakarta.
Jogiyanto. 2005. “Analisis dan Desain Sistem Informasi Akuntansi”. Penerbit
Andi. Yogyakarta.
Mulyadi. 2001. “Sistem Akuntansi”; Edisi Ketiga, Cetakan Ketiga. Salemba
Empat. Jakarta.
Revi. 2012. Analisis Sistem Informasi Akuntansi Penggajian dan Pengupahan
pada RSU Aminah Blitar. Skripsi diterbitkan. Malang : Fakultas
Ekonomi UMM Malang.
Romney, Marshall. B and Steinhart, Paul John. 2003. “Accounting Information
Systems”; 9Th Edition, Pearson Education-Prentice Hall Upper Saddler
River, New Jersey. Diterjemahkan oleh Dewi Fitriasari dan Deny Arnos
Kwary. 2005. Penerbit Salemba empat. Jakarta.
Sepdianto, Arief. 2006, Analisis Sistem Informasi Akuntansi Terhadap
Prosedur Penggajian dan Pengupahan pada RSUD Saiful Anwar
Malang. Skripsi diterbitkan. Malang : Fakultas Ekonomi UMM Malang.
Sutabri, Tata. 2004. Sistem Informasi Akuntansi. Edisi I, Andi. Yogyakarta.
xiv
Tarida, Deny. 2010, Analisis Sistem Penggajian dan Pengupahan pada RSD
Mardi Waluyo Blitar. Skripsi diterbitkan. Malang : Fakultas Ekonomi
UM Malang.
Ulum. 2011. Klinik Skripsi.PT Aditya Media Publising Malang.
Widjajanto, Nugroho. 2001. “Sistem Informasi Akuntansi”. Erlangga, Jakarta.
ISBN : 979-688-213-2
______________. 1995. “System Information Accountancy”; Sixth edition,
Prentice-Hall. Inc. A. Simon and Schuster Company Englewood cliffs,
New Jersey. Diterjemahkan oleh Amir Abadi Jusuf. 2000. Penerbit
Salemba empat. Jakarta,Jilid 2.
xv
1
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Dalam suatu perusahaan atau organisasi pengelolaan penggajian
merupakan salah satu hal penting, apabila pengelolaan penggajian belum baik
maka perusahaan tersebut dapat dikatakan tidak efektif. Memasuki dunia bisnis
yang semakin kompetitif, perusahaan dituntut untuk semakin jeli melihat dan
menilai kelemahan serta kelebihan yang dimiliki baik perusahaan tempat kita
bernaung maupun perusahaan pesaing. Sistem akuntansi perusahaan yang baik
merupakan faktor penting yang harus diperhatikan. Oleh karena itu perusahaan
memerlukan sistem akuntansi yang dirancang sesuai lingkungan kerjanya. Dengan
menggunakan sistem akuntansi yang baik maka diharapkan perusahaan mampu
bersaing dan berkembang sesuai yang diharapkan perusahaan.
Rumah sakit merupakan suatu organisasi yang menyediakan pelayanan
kesehatan untuk masyarakat. Jasa yang diberikan oleh rumah sakit misalnya, jasa
rawat inap, jasa penyembuhan pasien, jasa pengobatan dan jasa pelatihan. Dalam
menyediakan pelayanan kesehatannya, rumah sakit membutuhkan sumber daya
manusia seperti dokter, perawat dan tenaga medis lainnya. Permasalahan yang
dihadapi rumah sakit saat ini adalah kendala dalam menerapkan sistem informasi
akuntansi dengan baik. Sistem informasi akuntansi sangat penting untuk
perencanaan, pengendalian dan pengambilan keputusan.
Salah satu sistem
akuntansi yang digunakan adalah sistem akuntansi penggajian. Gaji merupakan
2
bagian dari kompensasi terbesar yang diberikan rumah sakit sebagai balas jasa
kepada karyawannya. Bagi karyawan ini merupakan nilai hak dari prestasi
mereka, juga sebagai motivator dalam bekerja. Gaji berkaitan dengan biaya tenaga
kerja yang wajib dikeluarkan oleh setiap institusi kepada orang – orang yang
terkait di dalamnya dalam bentuk insentif, upah, gaji bonus, atau tunjangan
lainnya yang merupakan biaya yang rutin dikeluarkan oleh perusahaan dalam
waktu tertentu. (Kamus Besar Bahasa Indonesia,2003:327).
Penerapan sistem akuntansi penggajian yang baik pada rumah sakit sangat
penting agar pelaksanaan pembayaran gaji lebih teratur dan dapat terkendali.
Penggajian sama dengan unsur pengeluaran yang relatif cukup besar bagi rumah
sakit dan sifatnya rutin, sehingga diperlukan adanya pengendalian internal atas
penggajian untuk dapat mempermudah proses penggajian. Hal ini bertujuan untuk
menghindari penyelewengan-penyelewengan yang berkaitan dengan penggajian.
Sehingga jelas tujuan sistem akuntansi penggajian itu sangat penting bagi rumah
sakit dan karyawan. Sistem informasi Akuntansi dan Sistem Pengendalian Internal
sangat terkait. Jika Sistem Informasi Akuntansi pada suatu perusahaan baik,
kemungkinan besar perusahaan tersebut mempunyai Sistem pengendalian yang
baik juga.
Masalah pemberian gaji sangat penting dan memberikan pengaruh yang
cukup besar dalam mendorong semangat dan kegairahan karyawan dalam suatu
institusi. Begitu juga pada rumah sakit, masalah pemberian gaji sangat penting
untuk menunjang kegiatan operasionalnya. Sistem penggajian di rumah sakit pada
umumnya dikelola oleh bidang kepegawaian atau personalia rumah sakit. Atau
3
dikelola oleh bidang keuangan rumah sakit. Semua berdasarkan struktur
organisasi usaha masing-masing. Gaji yang diberikan oleh rumah sakit, umumnya
tergantung dengan pangkat atau jabatan, keahlian, spesialis maupun masa kerja.
Sistem informasi akuntansi memberikan gambaran tentang pelaksanaan
hasil kegiatan dan keputusan-keputusan yang ditetapkan oleh pihak manajemen.
Pada rumah sakit, nilai kegunaan dari informasi akuntansi sangat dibutuhkan
untuk menunjang kegiatan operasionalnya terutama berkaitan dengan penggajian
Pembagian wewenang, tugas dan tanggung jawab untuk mengelola aktivitasaktivitas sangat diperlukan oleh pihak manajemen. Sebagai pihak yang mengelola
sumber-sumber ekonomi, manajer harus melindungi keamanan sistem baik dari
kerusakan, penyalahgunaan dan in-efisiensi khususnya dalam pendistribusian gaji.
Oleh karena itu, manajer harus memiliki kemampuan menganalisis dan
mengidentifikasi permasalahan yang terjadi pada suatu sistem yang ada dan
memiliki jumlah informasi yang dibutuhkan untuk mengambil sebuah keputusan.
Informasi yang dibutuhkan dalam hal ini adalah berkaitan dengan penggajian.
Sistem informasi akuntansi penggajian harus dirancang secara sistematis dan
terintegrasi sehingga menyajikan informasi yang akurat dan efisien dan dapat
membantu pihak internal dalam mengambil keputusan.
Informasi dari suatu organisasi, terutama laporan penyajian pendistribusian
gaji, dibutuhkan oleh berbagai macam pihak berkepentingan. Pihak yang terkait
antara lain yaitu; (1) pihak internal, seperti manajer keuangan dan pemilik
memerlukan informasi ini untuk mengetahui, mengawasi, dan mengambil
keputusan-keputusan untuk menjalankan strategi perusahaan, sedangkan, (2)
4
pihak eksternal, seperti pemerintah, kreditor, kantor pajak
dan lainnya yang
memerlukan informasi ini untuk kepentingan mereka. Nilai kegunaan dari hasil
akuntansi sebagai salah satu fungsi di dalam suatu organisasi semakin meningkat,
sejalan dengan semakin besarnya operasi dan kompleksnya kegiatan-kegiatan.
Akuntansi sebagai suatu kegiatan menghasilkan laporan-laporan tentang kegiatankegiatan pencarian dan pendayagunaan sumber-sumber ekonomi suatu perusahaan
beserta organisasi lainnya. Dengan kata lain, Perusahaan sangat membutuhkan
informasi akuntansi.
RSUD Ngudi Waluyo Wlingi merupakan rumah sakit yang sumber
dananya berasal dari pemerintah, namun dalam penerapan sistem yang ada masih
terdapat beberapa kelemahan, yaitu masih berlakunya sistem manual dalam
pendistribusian gaji dan prosedur pelaksanaannya. Hal ini dapat berdampak pada
pemberian informasi pada pihak internal maupun eksternal. Pemilihan sektor
rumah sakit sebagai sampel karena rumah sakit merupakan sektor yang
memberikan pelayanan kepada masyarakat dengan berbagai macam pekerjaan
yang berbeda dan jam kerja yang berbeda sehingga penilaian jam hadir kerja
sangat rawan terhadapap kesalahan hitung dan pencatatan. Sedangkan rumah sakit
harus menggaji pekerja sesuai dengan pekerjaan yang dihasilkan, begitu pula
pekerja harus memberikan kinerja yang maksimal untuk rumah sakit, sehingga
ada keseimbangan antara rumah sakit dan pekerjanya. Sistem penggajian juga
bukan hal yang sederhana karena sistem ini merupakan salah satu komponen
penting, penggajian harus didesain untuk memenuhi kebutuhan informasi pihak
5
manajemen. Catatan penggajian yang tidak lengkap atau salah akan mempersulit
pengambilan keputusan.
Oleh karena itu penting untuk menerapkan sistem informasi akuntansi
yang berkaitan dengan penggajian. Sebagaimana tujuan informasi akuntansi yaitu
membantu pihak internal maupun pihak eksternal untuk melakukan pengawasan
dan pengendalian terhadap aktivitas intitusi atau perusahaan. Sistem informasi
yang dibuat diharapkan dapat memberikan rekomendasi mengenai sistem
informasi akuntansi penggajian dan dapat meningkatkan efektifitas pengendalian
internal yang ada di RSUD Ngudi Waluyo Wlingi.
Berdasarkan latar belakang di atas diatas, maka dilakukan penelitian yang
disajikan dalam bentuk skripsi dengan judul “Analisis Sistem Pengendalian
Internal Atas Sistem dan Prosedur Penggajian Pada RSUD Ngudi Waluyo
Wlingi”.
B. Rumusan Masalah
1.
Bagaimana Sistem dan Prosedur penggajian
pada RSUD Ngudi Waluyo
Wlingi?
2.
Bagaimana Sistem Pengendalian Internal atas penggajian pada RSUD Ngudi
Waluyo Wlingi?
C. Tujuan Penelitian
1.
Menggambarkan dan menjelaskan bagaimana sistem dan prosedur penggajian
pada RSUD Ngudi Waluyo Wlingi.
2.
Menggambarkan dan menjelaskan bagaimana sistem pengendalian internal
atas penggajian pada RSUD Ngudi Waluyo Wlingi.
6
D. Batasan Masalah
Agar pembahasan terfokus pada pokok permasalahan dan sesuai dengan
tujuan, maka peneliti hanya fokus pada sistem dan prosedur penggajian bagian
non medis RSUD Ngudi Waluyo Wlingi.
E. Manfaat Penelitian
1.
Pihak Rumah Sakit
Sebagai bahan masukan dan informasi bagi pihak RSUD Ngudi Waluyo
Wlingi mengenahi kelemahan-kelemahan yang ada dalam sistem informasi
akuntansi penggajian tersebut sehingga dapat memperbaiki kelemahankelemhan dari sistem yang ada.
2.
Bagi Penulis
Untuk memahami dan menerapkan
teori-teori yang telah diperoleh dan
mengetahui bagaimana penerapannya di lapangan, khususnya mengenahi
masalah-masalah penggajian.
3.
Bagi Peneliti Selanjutnya
Sebagai tambahan wacana dan khasanah pengetahuan yang bisa digunakan
untuk penelitian selanjutnya.