DESKRIPSI TANGGUNG JAWAB INDUK PERUSAHAAN TERHADAP ANAK PERUSAHAAN DALAM SUATU KELOMPOK PERUSAHAAN

ABSTRAK

DESKRIPSI TANGGUNG JAWAB INDUK PERUSAHAAN TERHADAP ANAK PERUSAHAAN DALAM SUATU

KELOMPOK PERUSAHAAN

Oleh WIDIA WATI

Pesatnya perkembangan perusahaan di Indonesia membuat banyak para pelaku usaha mencoba melakukan berbagai peluang di berbagai aspek, misalnya dengan mendirikan perusahaan-perusahaan yang masih dalam satu kepemilikan saham namun dijalankan oleh beberapa pelaku usaha. Praktik Perseroan Terbatas terdapat pemegang saham yang memiliki nilai saham yang besar disebut induk perusahaan. Ada pula yang memiliki sedikit lembar saham atau bahkan hanya beberapa lembar saham disebut anak perusahaan. Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007 menerangkan jika anak perusahaan melakukan perbuatan yang mengharuskan bertanggung jawab secara hukum, induk perusahaan akan ikut bertanggung jawab sejauh tidak menyimpang dari tugas yang seharusnya dilakukan oleh perusahaannya. Penelitian ini akan mengkaji tentang tanggung jawab induk perusahaan terhadap anak perusahaan dalam suatu kelompok perusahaan, dengan pokok bahasannya yaitu hubungan hukum induk perusahaan dan anak perusahaan dalam suatu kelompok perusahaan, dan tanggung jawab induk perusahaan terhadap anak perusahaan dalam suatu kelompok perusahaan. Penelitian ini adalah penelitian hukum normatif (normative law research) dengan tipe penelitian deskriptif dan pendekatan masalah normatif-analitis. Data yang digunakan adalah data sekunder yang terdiri dari bahan hukum primer, bahan hukum sekunder dan bahan hukum tersier. Pengumpulan data dilakukan melalui studi pustaka dan studi dokumen. Setelah data terkumpul, selanjutnya diolah dengan cara seleksi data, klasifikasi data, dan sistematisasi data serta dilakukan analisis data secara kualitatif.

Hasil penelitian dan pembahasan menjelaskan bahwa hubungan hukum induk perusahaan dan anak perusahaan terjadi terkait jumlah saham dalam praktek perseroan terbatas terlihat dari sejauh mana saham yang dimiliki oleh induk perusahaan. Atas dasar kepemilikan saham tersebut maka terbentuklah suatu kesatuan ekonomi dalam perseroan terbatas yang menimbulkan kerjasama yang yang membuktikan adanya hubungan hukum induk dan anak perusahaan. Terkait dengan nilai saham yang ditanamkan oleh induk perusahaan, anggaran dasar pada perseroan menjadi undang-undang bagi masing-masing pihak. Anggaran dasar

tersebut mengatur hubungan hukum induk dan anak perusahaan dalam manajemen laporan keuangan. Laporan keuangan selain dapat digunakan sebagai laporan tahunan perseroan juga dapat digunakan sebagai bukti hubungan hukum yang terjadi dalam kelompok perusahaan akibat adanya jaminan dalam hal pembiayaan yang melibatkan pihak ketiga di dalamnya. Berdasarkan hubungan hukum tersebut lahirlah tanggung jawab induk perusahaan terhadap anak perusahaan yaitu tanggung jawab yang dilihat dari jumlah saham yang dimiliki induk perusahaan dalam anak perusahaan. Kepemilikan saham tersebut dapat dilihat dari perusahaan sebagai bentuk kesatuan ekonomi memiliki kewenangan untuk bertanggung jawab berupa mengontrol kedudukan mandiri dari perusahaan-perusahaan kelompok yang diurus guna perlindungan bagi berbagai pihak. Sebagai kesatuan ekonomi, induk perusahaan menjadi bertanggung jawab atas laporan keuangan tersebut apabila adanya pertanggungjawaban secara pribadi untuk seluruhnya oleh perusahaan induk. Induk perusahaan menjadi bertanggung jawab pula karena adanya hubungan hukum yang terjadi akibat adanya jaminan dalam hal pembiayaan. Secara yuridis mereka menjadi bertanggung jawab secara pribadi untuk seluruhnya atas pinjaman atau hutang dari perusahaan anak, namun pada prinsipnya pemegang saham tidak bertanggungjawab secara pribadi atas seluruh perikatan yang dibuat oleh dan atas nama perseroan dengan pihak ketiga, dan oleh karenanya tidak bertanggung jawab atas setiap kerugian yang diderita oleh perseroan.

I. PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

Perusahaan adalah suatu bentuk kegiatan ekonomi yang pemaknaannya banyak dipakai dalam Kitab Undang-Undang Hukum Dagang (KUHD), namun jika diteliti lebih jelas KUHD tidaklah memberikan penjelasan yang jelas dan kongkrit terhadap pengertian atau definisi dari perusahaan tersebut. Apabila kita mengacu pada undang-undang wajib daftar perusahaan, maka perusahaan didefinisikan sebagai berikut:

“Setiap bentuk usaha yang menjalankan setiap jenis usaha yang bersifat tetap, terus-menerus, dan didirikan, bekerja serta berkedudukan dalam wilayah negara Indonesia dengan tujuan memperoleh keuntungan dan atau laba”.

Pesatnya perkembangan perusahaan di Negara Indonesia membuat banyak para pelaku usaha mencoba melakukan berbagai peluang di berbagai aspek, misalnya dengan mendirikan perusahaan-perusahaan yang masih dalam satu kepemilikan saham namun dijalankan oleh beberapa pelaku usaha, hal tersebut dilakukan untuk memperoleh keuntungan yang sebesar-besarnya dalam melakukan sebuah usaha. Berbagai kebijakan yang ditempuh Pemerintah sejak bulan Juni 1983 hingga kini secara langsung maupun tidak langsung telah memberikan dampak yang sangat berarti kepada terjadinya peningkatan investasi di segala bidang. Adanya peningkatan investasi ini mengindikasikan adanya peningkatan aset, modal

ataupun kondisi secara keseluruhan bagi suatu perusahaan yang merupakan salah satu komponen (pelaku) bisnis yang terkait dengannya.

Perusahaan dilihat dari bentuk hukumnya dapat diklasifikasikan menjadi perusahaan bukan badan hukum dan perusahaan badan hukum. Perusahaan bukan badan hukum adalah perusahaan swasta yang didirikan dan dimiliki oleh beberapa orang pengusaha secara kerjasama. Bentuk perusahaan ini merupakan perusahaan persekutuan yang dapat mempunyai bentuk hukum firma dan persekutuan komanditer (Commanditair Vennootshap), sedangkan yang dimaksud dengan perusahaan badan hukum adalah terdiri atas perusahaan swasta yang didirikan dan dimiliki oleh beberapa orang pengusaha secara kerjasama dan perusahaan negara yang didirikan dan dimiliki oleh negara. Salah satu bentuk perusahaan badan hukum milik swasta adalah Perseroan Terbatas (PT) atau perseroan.

Sasaran umum pembangunan Indonesia diarahkan kepada peningkatan kemakmuran rakyat yang semakin merata, untuk mewujudkan kesejahteraan masyarakat, diharapkan Perseroan Terbatas (PT) dapat menjadi salah satu pilar pembangunan ekonomi nasional, sebab Perseroan Terbatas adalah entitas bisnis yang penting dan banyak terdapat di dunia, termasuk Indonesia. Kehadiran PT sebagai salah satu kendaraan bisnis memberikan kontribusi pada hampir semua bidang kehidupan manusia. Perseroan Terbatas telah menciptakan lapangan kerja, meningkatkan kesejahteraan masyarakat dan memberikan kontribusi yang tidak sedikit untuk pembangunan ekonomi dan sosial.

Perseroan Terbatas (PT) adalah suatu persekutuan yang berbentuk badan hukum dan dipakai sebagai terjemahan dari Naamlooze Vennootschap (NV). Istilah

“terbatas” di dalam PT tertuju pada tanggung jawab para pesero atau pemegang saham yang luasnya hanya terbatas pada jumlah nominal nilai dari semua saham yang dimiliki. Menurut Undang-undang Perseroan Terbatas (UUPT), Perseroan Terbatas adalah badan hukum yang didirikan berdasarkan perjanjian, melakukan kegiatan usaha dengan modal dasar yang seluruhnya terbagi dalam saham, dan memenuhi persyaratan yang ditetapkan dalam undang-undang ini serta peraturan pelaksanaannya. Sebagai badan hukum, PT adalah subjek hukum yang merupakan pendukung kewajiban dan hak sama dengan manusia pribadi. Untuk itu, PT dapat bertindak dan melakukan hubungan hukum dengan pihak lain. Namun demikian, suatu PT dapat dinyatakan sebagai badan hukum perusahaan apabila memenuhi tiga karakteristik suatu perusahaan badan hukum yaitu: memiliki kekayaan sendiri, ada pengesahan menteri terhadap akta pendirian atau anggaran dasar, dan memiliki organisasi yang teratur.

Adakalanya bisnis dari suatu perusahaan sudah sedemikian besar dan melebar sehingga perusahaan itu sendiri perlu dipecah-pecah menurut penggolongan bisnisnya, tetapi merupakan kebutuhan pula agar bisnis yang telah dipecah-pecah tersebut, yang masing-masing akan menjadi Perseroan Terbatas yang mandiri masih dalam kepemilikan yang sama dengan pengontrolan yang masih tersentralisasi dalam batas-batas tertentu yaitu yang disebut pemegang saham. Pecahan-pecahan perusahaan tersebut bersama-sama dengan perusahaan-perusahaan lain yang mungkin telah terlebih dahulu ada, dengan pemilik yang sama atau minimal ada hubungan khusus, dimiliki dan dikomandoi oleh suatu perusahaan yang mandiri pula. Perusahaan pemilik ini yang disebut sebagai perusahaan holding (Munir Fuadi, 1999: 83). Pada sisi lain tumbuhnya grup

perusahaan sebagai lembaga perekonomian itu tidak dibarengi dengan ketentuan-ketentuan hukum yang memadai sehingga timbul masalah-masalah di seputar kegiatan grup perusahaan terutama dalam hubungannya dengan pihak ketiga yaitu kreditur, karyawan/buruh, ataupun pemegang saham minoritas pada anak perusahaan.

Berdasarkan Pasal 3 Undang-Undang Perseroan Terbatas (UUPT) ditentukan bahwa tanggung jawab para pemegang saham adalah terbatas, sebatas jumlah nilai saham yang dimiliki pemegang saham. Pemegang saham PT tidak bertanggung jawab atas kerugian PT melebihi nilai saham pada PT disebut dengan tanggung jawab terbatas (limited liability) sebesar nilai saham yang diambilnya. Sebaliknya, bagi direksi yang mengelola dan menjalankan kegiatan usaha PT bertanggung jawab penuh dan secara pribadi jika PT belum berstatus badan hukum. Jika PT telah berstatus badan hukum menjadi tanggung jawab PT yang diwakili oleh direksi.

Dalam praktik PT, ada pemegang saham yang memiliki nilai saham yang besar disebut dengan pemegang saham mayoritas atau induk perusahaan. Ada pula yang memiliki sedikit lembar saham atau bahkan hanya beberapa lembar saham disebut dengan pemegang saham minoritas atau anak perusahaan.

Undang-Undang Perseroan Terbatas (UUPT) memberikan penjelasan jika anak perusahaan melakukan perbuatan yang mengharuskan bertanggung jawab secara hukum, induk perusahaan akan ikut bertanggung jawab sejauh tidak menyimpang dari tugas yang seharusnya dilakukan oleh perusahaannya kecuali, misalnya Direksi pada anak perusahaannya telah bertindak melebihi dari kekuasaan yang

diberikan kepadanya. Seberapa jauh kekuasaan diberikan kepadanya, dapat dilihat dalam anggaran dasar perusahaan yang bersangkutan, biasanya dalam bagian "kepengurusan" dan bagian "tugas dan wewenang Direksi". Apabila Direktur bertindak melampaui wewenang yang diberikan kepadanya tersebut, maka Direktur tersebut bertanggung jawab secara pribadi.

Jika perusahaan yang bersangkutan jatuh pailit, maka beban tanggung jawab tidak cukup ditampung oleh harta perusahaan (harta pailit), maka Direksipun ikut bertanggung jawab secara renteng. Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas (PT) menyiratkan bahwa terhadap pelaku bisnis telah dibuat rambu-rambu yang jelas agar tidak dilanggar serta berdampak pada pihak luar (pihak ketiga) dalam mengantisipasi dampak dari ekses negatif jalannya perusahaan (badan hukum) tersebut, terutama akibat perbuatan badan hukum yang dapat menimbulkan kerugian bagi pihak lain. Pada umumnya, suatu perusahaan kelompok terdapat suatu perusahaan yang memegang semua saham dari satu perusahaan lain, jadi satu perusahaan induk memiliki satu perusahaan anak, akan tetapi tidak selalu demikian yang terjadi sebab ada kemungkinan bahwa perusahaan induk hanya memiliki sebagian saham terbesar di dalam perusahaan anak. Demikian juga misalnya, jika satu perusahaan induk memiliki beberapa anak atau banyak anak. Perusahaan-perusahaan anak satu sama lain ibarat perusahaan saudara di bawah pimpinan induknya. Akan tetapi, perusahaan-perusahaan anak pada suatu waktu dapat juga menjadi perusahaan-perusahaan induk dari satu atau lebih anak dan perusahaan anak ini menjadi perusahaan cucu terhadap perusahaan induk yang pertama membentuk konsern (Emmy Pangaribuan Simanjuntak, 1994: 41).

Secara hukum, perusahaan anggota grup tidak ada kaitannya dengan hak dan kewajiban keluar dari perusahaan satu sama lain, akan tetapi perusahaan-perusahaan yang berada dalam perusahaan-perusahaan grup dimiliki oleh pemilik modal yang sama sehingga dapat dikatakan sebagai satu kesatuan kelompok kegiatan ekonomi. Meskipun dari sudut kegiatan ekonomi perusahaan dalam grup merupakan satu kesatuan, namun dari segi yuridis masing-masing perusahaan anggota grup tersebut mempunyai karakteristik tersendiri, yaitu bahwa masing-masing perusahaan yang bergabung dalam perusahaan grup adalah merupakan badan-badan hukum yang berdiri sendiri (Munir Fuadi, 1999: 130). Apabila salah satu anak perusahaan berhutang kepada pihak ketiga, maka keterikatan secara yuridis dari induk perusahaan dapat muncul selaku pemegang saham ia ikut serta bertanggung jawab terhadap pelunasan hutang tersebut.

Bentuk tanggung jawab dari induk perusahaan sebagai pemegang saham hanya terbatas pada nilai saham setornya, namun ada hal-hal tertentu hukum memperkenalkan atau setidak-tidaknya memperkenankan tanggung jawab hukum pemegang saham melebihi dari tanggung jawab sebatas saham setornya, yang dalam hal ini dapat berdasarkan peraturan perundang-undangan berupa: induk perusahaan ikut berperan dalam proses pendirian Perseroan Terbatas ataupun karena doktrin piercing the corporate viel. Selanjutnya, tanggung jawab pemegang saham berdasarkan ikatan kontraktual dapat berupa: induk perusahaan ikut serta sebagai penjamin corporate guarantee; personal guarantee; atau memberikan garansi terbatas terhadap pelunasan hutang-hutang anak perusahaan dengan kreditur (Munir Fuadi, 1999: 126).

Untuk itu, penulis mengadakan penelitian yang bertujuan untuk mengetahui bagaimana pengaturan hukum grup perusahaan dalam tata hukum Indonesia khususnya dalam hukum perusahaan, untuk mengetahui pengaturan yang diberikan oleh Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas (UUPT) mengenai ambivalensi kedudukan/kemandirian perseroan terbatas dalam hubungan konsern, untuk mengetahui bentuk tangung jawab dari induk perusahaan atas ketidaksanggupan anak perusahaan membayar utang-utangnya, dan untuk mengetahui pula bagaimana lembaga penyingkapan tabir perseroan dapat dijadikan dasar pertanggungjawaban dari induk perusahaan terhadap utang anak perusahaannya. Berdasarkan uraian di atas, maka menjadi suatu kajian yang menarik untuk memahami dan membahas keterikatan anak perusahaan terhadap induk perusahaan dan tanggung jawab induk terhadap anak perusahaan. Untuk itu, judul penelitian ini adalah “Deskripsi Tanggung Jawab Induk Perusahaan terhadap Anak Perusahaan dalam Suatu Kelompok Perusahaan”.

B. Rumusan Masalah dan Ruang Lingkup

1. Rumusan Masalah

Berdasarkan uraian latar belakang di atas, maka yang menjadi rumusan masalah dalam penelitian ini adalah: “Bagaimanakah tanggung jawab induk perusahaan terhadap anak perusahaan dalam satu kelompok perusahaan?”. Pokok bahasan dalam tulisan ini adalah:

a. hubungan hukum induk perusahaan dan anak perusahaan dalam kelompok perusahaan;

b. tanggung jawab induk perusahaan terhadap anak perusahan dalam kelompok perusahaan;

2. Ruang Lingkup

Ruang lingkup penelitian ini meliputi lingkup pembahasan dan lingkup bidang ilmu. Lingkup pembahasan adalah tentang tanggung jawab induk perusahaan terhadap anak perusaan dalam suatu kelompok perusahaan, sedangkan lingkup bidang ilmunya adalah hukum perusahaan, yaitu hukum keperdataan khususnya hukum perdata ekonomi serta yang menjadi objeknya adalah tentang tanggung jawab induk perusahaan terhadap anak perusahaan dalam suatu kelompok perusahaan (Group Company/Concern), serta mempelajari dan menganalisis segala hal yang berhubungan dengan status hukum dan tanggung jawab perusahaan.

C. Tujuan Penelitian

Tujuan yang ingin dicapai dari penelitian adalah untuk memperoleh deskripsi lengkap, jelas, rinci dan sistematis tentang:

1. hubungan hukum induk perusahaan dan anak perusahaan dalam kelompok perusahaan;

2. tanggung jawab sebuah induk perusahaan terhadap anak perusahaannya dalam kelompok perusahaan.

D. Kegunaan Penelitian

Dari penelitian ini diharapkan memiliki manfaat secara teoritis dan praktis, sebagai berikut:

1. Kegunaan Teoritis

Penelitian ini dapat menambah wawasan pengetahuan dan memberikan sumbangan pemikiran terhadap pengembangan ilmu hukum perdata ekonomi, khususnya mengenai tanggung jawab induk perusahaan terhadap anak perusahaan dalam suatu kelompok perusahaan.

2. Kegunaan Praktis

Penelitian ini diharapkan pula dapat berguna untuk memperluas pengetahuan peneliti tentang bagaimana tanggung jawab induk perusahaan terhadap anak perusahaan dalam kelompok perusahaan tersebut, serta merupakan salah satu syarat untuk mendapatkan gelar Sarjana Hukum dari Fakultas Hukum Universitas Lampung.

II. TINJAUAN PUSTAKA

A. Perusahaan dan Bentuk Hukum Perusahaan

1. Pengertian Perusahaan

Perusahaan merupakan istilah ekonomi yang sering dipakai dalam beberapa perundang-undangan, namun tidak ada satu pasalpun yang memberikan pengertian perusahaan secara jelas. Sejak dikeluarkannya Undang-Undang Nomor 3 Tahun 1982 tentang Wajib Daftar Perusahaan, secara resmi pengertian atau definisi perusahaan tertuang dalam pasal 1 huruf b Undang-Undang Wajib Daftar Perusahaan (Abdulkadir Muhammad, 2006: 7).

Pasal 1 huruf b Undang-Undang Nomor 3 Tahun 1982 tentang Wajib Daftar Perusahaan, menyatakan bahwa perusahaan adalah bahwa setiap bentuk hukum yang menjalankan setiap jenis usaha yang bersifat tetap dan terus menerus dan didirikan, bekerja serta berkedudukan dalam wilayah Negara Indonesia, untuk tujuan memperoleh keuntungan dan atau laba.

Menurut Molengraff, perusahaan adalah keseluruhan perbuatan yang dilakukan secara terus menerus, bertindak keluar, untuk memperoleh penghasilan, dengan cara memperdagangkan atau menyerarahkan barang atau mengadakan perjanjian perdagangan, sedangkan Polak memberikan pandangan tentang perusahaan dari sudut komersial, artinya baru dikatakan perusahaan apabila diperlukan

perhitungan laba dan rugi yang dapat di perkirakan dan dicatat dalam pembukuan. Adanya unsur pembukuan, maka rumusan definisi perusahaan lebih dipertegas dalam Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1997 tentang Dokumen Perusahaan (Undang-Undang Dokumen Perusahaan). Pasal 1 angka (1) Undang-Undang Dokumen Perusahan menentukan bahwa, perusahaan adalah setiap bentuk usaha yang melakukan kegiatan secara tetap dan terus menerus dengan memperoleh keuntungan dan atau laba. Baik yang diselenggarakan oleh orang perorangan maupun badan usaha yang berbentuk badan hukum, yang didirikan dan berkedudukan dalam wilayah Negara Republik Indonesia.

2. Unsur-Unsur Perusahaan

Berdasarkan definisi-definisi mengenai perusahaan di atas maka dapat dijabarkan unsur-unsur dari perusahaan (Abdulkadir Muhammad, 2006: 10) adalah sebagai berikut:

a. Badan usaha

b. Kegiatan dalam bidang perekonomian c. Terus-menerus

d. Bersifat tetap e. Terang-terangan

f. Keuntungan dan atau laba g. Pembukuan

3. Bentuk Hukum Perusahaan

a. Bentuk usaha badan hukum

(1) Perseroan terbatas

Badan hukum yang didirikan dengan perjanjian, melakukan kegiatan usaha dengan modal dasar yang seluruhnya terbagi atas saham, dan memenuhi persyaratan yang ditetapkan undang-undang (Pasal 1 Undang-Undang Nomor 1 tahun 1995 tentang Perseroan Terbatas). PT memerlukan anggaran dasar/anggaran rumah tangga, dibuat dengan akta notaris, disahkan Menteri Kehakiman dengan mengajukan kepada Menteri Kehakiman dan HAM melalui Direktur Perdata Direktorat Jenderal Hukum dan Perundang-undangan Departemen Kehakiman. Direksi wajib mendaftarkan akta pendirian dan surat pengesahan Menteri Kehakiman dan HAM dalam daftar perusahaan di Departemen Perindustrian dan Perdagangan setempat, kemudian akan diumumkan di dalam Tambahan Berita Negara Republik Indonesia.

(2) Koperasi

Suatu perkumpulan yang berbadan hukum, sosial, beranggotakan orang/badan hukum yang merupakan tata susunan ekonomi sebagai usaha bersama berdasar asas kekeluargaan. Atau, persekutuan yang memenuhi keperluan para anggotanya dengan cara menjual barang keperluan para anggotanya missal menjual barang keperluan sehari-hari dengan harga murah (tidak maksud mencari untung) diatur dalam Undang-Undang Nomor 25 Tahun 1992 tentang Perkoperasian.

(3) Yayasan

Yayasan merupakan badan hukum, dan untuk dapat menjadi badan hukum wajib memenuhi kriteria dan persyaratan tertentu, yakni: terdiri atas kekayaan yang terpisahkan; kekayaan diperuntukkan untuk mencapai tujuan yayasan; yayasan mempunyai tujuan tertentu di bidang sosial, keagamaan, dan kemanusiaan; yayasan tidak mempunyai anggota.

b. Bentuk usaha bukan badan hukum

(1) Persekutuan perdata

Suatu perjanjian antara dua orang atau lebih untuk berusaha bersama-sama mencari keuntungan yang akan dicapai dengan jalan kedua orang (pihak) menyetorkan kekayaan untuk usaha bersama. Tiap-tiap sekutu dari persekutuan perdata diwajibkan memasukkan ke dalam kas persekutuan perdata yang mereka dirikan secara bersama-sama (seroan).

(2) Persekutuan firma

Rumusan lengkap dijabarkan dalam Pasal 16, Pasal 17 dan Pasal 18 Kitab Undang-Undang Hukum Dagang. Firma adalah suatu persekutuan yang menyelenggarakan perusahaan atas nama bersama di mana tiap-tiap firma yang tidak dikecualikan satu dengan yang lain dapat mengikatkan firma dengan pihak ketiga dan mereka masing-masing bertanggung jawab atas seluruh hutang firma secara renteng (Sentosa Sembiring, 2001: 21).

(3) Persekutuan Komanditer (CV)

Persekutuan firma yang mempunyai sekutu komanditer (Pasal 19 Kitab Undang-Undang Hukum Dagang). Dengan demikian, dalam Persekutuan Komanditer (CV) terdapat sekutu komplementer dan sekutu komanditer. Sekutu komplementer merupakan sekutu yang menyerahkan pemasukkan, selain itu juga ikut mengurusi persekutuan komanditer. Bertanggung jawab pribadi secara keseluruhan jika ditugaskan melakukan pengurusan Persekutuan Komanditer (CV).

B. Perseroan Terbatas

1. Pengertian Perseroan Terbatas

Perseroan terbatas merupakan suatu persekutuan yang berbentuk badan hukum dan dipakai sebagai terjemahan Naamlooze Vennootschap (NV). Istilah “terbatas” di dalam PT tertuju pada tanggung jawab para pesero atau pemegang saham yang luasnya hanya terbatas pada jumlah nominal nilai dari semua saham-saham yang dimiliki (R.T. Sutantya R.H. dan Sumantoro, 1992: 39).

Menurut Undang-Undang Perseroan Terbatas pada Pasal 1 angka (1) Perseroan Terbatas adalah badan hukum yang didirikan berdasarkan perjanjian, melakukan kegiatan usaha dengan modal dasar yang seluruhnya terbagi dalam saham dan memenuhi persyaratan yang ditetapkan dalam Undang-Undang Perseroan Terbatas serta peraturan pelaksananya (Hardijan Rusli, 1997: 17).

Berdasarkan definisi tersebut, maka bagi sebuah perseroan harus memenuhi beberapa unsur, apabila tidak terpenuhi unsur-unsurnya maka suatu badan tersebut bukanlah perseroan terbatas dalam arti undang-undang. Berdasarkan

Undang-Undang Perseroan Terbatas, unsur-unsur yang harus dipenuhi oleh suatu perseroan (Abdulkadir Muhammad, 2006: 109) adalah sebagai berikut:

a. Badan hukum

Setiap perseroan terbatas adalah badan hukum. Badan yang memenuhi syarat undang-undang sebagai subjek hukum, pendukung hak dan kewajiban, mampu melakukan perbuatan hukum, dan memiliki tujuan tertentu. Untuk mencapai tujuannya itu, perseroan memiliki harta kekayaan sendiri, terpisah dari harta kekayaan pribadi pendiri atau pengurusnya.

b. Didirikan berdasar pada perjanjian

Setiap perseroan terbatas didirikan berdasarkan perjanjian, harus ada sekurang-kurangnya dua orang yang bersepakat mendirikan perseroan terbatas, yang dibuktikan secara tertulis dan tersusun dalam bentuk anggaran dasar, kemudian dimuat dalam akta pendirian yang dibuat dimuka notaris. Setiap pendiri wajib mengambil bagian saham pada saat perseroan terbatas didirikan. Ketentuan ini adalah asas dalam pendirian perseroan terbatas.

c. Melakukan kegiatan usaha

Setiap perseroan terbatas melakukan kegiatan usaha, yaitu kegiatan dalam bidang perekonomian (perindustrian, perdagangan, perjasaan, dan pembiayaan) yang bertujuan mendapat keuntungan dan atau laba. Melakukan kegiatan usaha artinya menjalankan perusahaan, agar usaha itu sah harus mendapat izin usaha dari pihak yang berwenang dan didaftarkan dalam daftar perusahaan menurut undang-undang yang berlaku.

d. Modal dasar

Setiap perseroan terbatas harus mempunyai modal dasar yang seluruhnya terbagi dalam saham. Modal dasar disebut juga modal statuter, dalam Bahasa Inggris disebut authorized capital. Modal dasar merupakan harta kekayaan perseroaan terbatas sebagai badan hukum, yang terpisah dari harta kekayaan pribadi pendiri, organ perseroan, dan pemegang saham. Menurut ketentuan Pasal 32 ayat (1) Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007, modal dasar perseroan sekurang-kurangnya Rp 50. 000. 000,- (lima puluh juta rupiah).

e. Memenuhi persyaratan undang-undang

Setiap perseroan terbatas harus memenuhi persyaratan yang ditentukan Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007 dan peraturan pelaksanaannya. Ketentuan ini menunjukan bahwa perseroan terbatas menganut sistem tertutup (closed system). Keteraturan organisasi perseroan terbatas sebagai badan hukum dapat diketahui melalui ketentuan Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007, anggaran dasar perseroan, anggaran rumah tangga perseroan terbatas, dan keputusan RUPS.

2. Organ Perseroan Terbatas

Perseroan terbatas mempunyai alat yang disebut organ perseroan yang berfungsi untuk menjalankan perseroan. Organ di sini maksudnya tidak oleh para pemegang saham, melainkan oleh suatu lembaga tersendiri, yang terpisah kedudukannya sebagai pemegang saham. Pasal 1 ayat (2) Undang-Undang Perseroan Terbatas, dinyatakan organ perseroan adalah :

a. Rapat Umum Pemegang Saham (RUPS)

Sesuai dengan namanya Rapat Umum Pemegang Saham atau RUPS merupakan tempat berkumpulnya para pemegang saham untuk membahas segala sesuatu yang berhubungan dengan perseroan. Sebagaimana disebutkan dalam Pasal 1 angka (4) Undang-Undang Perseroan Terbatas, RUPS mempunyai kedudukan paling tinggi dibandingkan dengan organ perseroan lainnya.

RUPS mempunyai wewenang yang tidak diberikan kepada direksi dan dewan komisaris dalam batas yang ditentukan Undang-Undang Perseroan Terbatas dan/atau anggaran dasar perseroan. Organ ini mempunyai wewenang penggunaan laba bersih, mengesahkan laporan tahunan dan sebagainya, disamping itu mempunyai hak untuk memperoleh segala keterangan dari direksi dan/atau dewan komisaris.

Menurut Abdulkadir Muhammad (2010:113), wewenang eksklusif RUPS yang ditetapkan dalam UUPT tidak dapat ditiadakan selama tidak ada perubahan undang-undang, sedangkan wewenang eksklusif dalam anggaran dasar semata-mata berdasarkan kehendak RUPS yang disahkan dan disetujui Menteri Kehakiman yang dapat diubah melalui perubahan anggaran dasar sepanjang tidak bertentangan dengan ketentuan undang-undang .

b. Direksi

Direksi adalah organ perseroan yang bertanggung jawab penuh atas pengurusan perseroan, baik di dalam maupun di luar pengadilan sesuai dengan ketentuan anggaran dasar (Abdulkadir Muhammad, 2010: 115). Dalam

pengangkatan Direksi ditetapkan di dalam RUPS sebagai kekuasaan tertinggi. Namun demikian sekalipun direksi ditetapkan oleh RUPS, adakalanya pengangkatan Direksi sedikit banyaknya dipengaruhi oleh alat perlengkapan perseroan yang lain, misalnya, Dewan Komisaris, Rapat Pemegang Saham Prioritas atau badan lain. Ketentuan demikian disebut dengan klausul oligdrkhi atau otokrasi, yang biasanya ada pada akta pendirian sementara (Richard Burton Simatupang, 2003: 5). Untuk pertama kali pengangkatan Direksi dilakukan oleh pendiri (promoter’s) dan dicantumkan dalam akta pendirian. Direksi ini disebut direksi statuter ( Tri Budiyono, 2011: 170). Direksi adalah dewan direktur yang dapat terdiri dari satu atau beberapa orang direktur. Oleh karena itu, bila Direksinya terdiri dari beberapa orang maka salah satunya menjadi Direktur Utama atau Presiden Direktur sedangkan yang lain menjadi Direktur atau wakil Direktur (Raharjo Handri, 2009: 100).

Direksi menjalankan pengurusan perseroan untuk kepentingan perseroan dan sesuai dengan maksud dan tujuan perseroan. Selain itu, Direksi berwenang menjalankan pengurusan sesuai dengan kebijakan yang dipandang tepat dalam batas yang ditentukan dalam undang-undang ini. Kebijakan yang dimaksud adalah kebijakan yang dipandang tepat, didasarkan pada keahlian, peluang yang tersedia, dan kelaziman dalam usaha yang sejenis (Pasal 92 ayat (1) dan (2) Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007). Direksi dalam tindakannya harus berhati-hati (duty of care) dan tindakannya itu diambilnya adalah untuk kepentingan perusahaan (duty of loyalty) (Erman Raja Guguk, 2011: 125).

Direksi sebagai pengurus (beheerder, administrator or manager) perseroan, adalah pejabat perseroan. Jabatannya adalah anggota Direksi atau Direktur Perseroan (a director is an officer of the company). Anggota Direksi atau Direktur bukan pegawai atau karyawan (he is not an employe). Oleh karena itu, dia tidak berhak mendapat pembayaran prefensial (prefential payment) apabila perseroan dilikuidasi (Yahya Harahap, 2009: 346).

c. Dewan Komisaris

Pasal 1 angka (6) Undang-Undang Perseroan Terbatas ada keharusan bagi setiap perseroan mempunyai Dewan Komisaris. Tugas utama Dewan Komisaris adalah melakukan pengawasan atas kebijakan pengurusan yang dijalankan direksi, jalannya pengurusan tersebut pada umumnya, baik mengenai perseroan maupun usaha perseroan, dan memberi nasihat pada Direksi. Namun dalam keadaan darurat (tertentu), dapat bertindak mengurus perseroan asal dilakukan berdasarkan anggaran dasar atau keputusan Rapat Umum Pemegang Saham, dengan menjalankan tugas untuk mengurus perseroan, maka komisaris mempunyai konsekuensi sebagaimana melekat pada direksi ( Gatot Suparmono, 1996: 91).

Perkataan Komisaris mengandung pengertian baik sebagai organ maupun sebagai orang perseorangan. Sebagai organ, Komisaris lazim juga disebut Dewan Komisaris, sedangkan sebagai orang perseorangan disebut anggota Komisaris termasuk juga badan-badan lain yang menjalankan tugas khusus di bidang tertentu (Richard Burton Simatupang, 2003: 7).

3. Pendirian Perseroan Terbatas

Pasal 7 ayat (1) Undang-Undang Perseroan Terbatas ditegaskan bahwa perseroan didirikan oleh dua orang atau lebih dengan akta notaris yang dibuat dalam Bahasa Indonesia. Dalam definisi atau persyaratan ini, terdapat unsur-unsur pokok: oleh dua orang orang, akta notaris dan Bahasa Indonesia (I.G.Rai Widjaya, 2006: 153). Sekurang-kurangnya harus dua orang karena dalam mendirikan perseroan harus didasarkan pada perjanjian, atau yang disebut asas kontraktual sesuai Pasal 1313 Kitab Undang-Undang Hukum Perdata, di mana suatu perjanjian adalah suatu perbuatan dengan mana satu orang atau lebih mengikatkan dirinya terhadap satu orang atau lebih, sehingga tidak mungkin dalam pendirian perseroan terbatas hanya dibuat oleh satu orang saja. Orang yang dimaksud disini adalah orang perseorangan atau badan hukum.

Perjanjian pendirian perseroan terbatas diperlukan akta notaris karena akta yang demikian merupakan akta otentik. Akta pendirian ini pada dasarnya mengatur berbagai macam hak-hak dan kewajiban para pihak pendiri perseroan dalam mengelola dan menjalankan Perseroan Terbatas tersebut. Akta dalam hukum pembuktian otentik dipandang sebagai suatu alat bukti yang mengikat dan sempurna, artinya bahwa apa yang ditulis di dalam akta tersebut harus dipercaya kebenarannya dan tidak memerlukan tambahan alat bukti lain.

Hak-hak dan kewajiban-kewajiban tersebut yang merupakan isi perjanjian selanjutnya disebut dengan anggaran dasar perseroan, sebagaimana ditegaskan dalam Pasal 8 ayat (1) Undang-Undang Perseroan Terbatas. Pasal tersebut menegaskan bahwa akta pendirian memuat anggaran dasar dan keterangan lain

yang tercantum dalam Pasal 8 ayat (2) undang-undang tersebut berkaitan dengan pendirian perseroan.

Undang-Undang Perseroan Terbatas juga mengatur tentang hal-hal yang tidak boleh dimuat di dalam akta pendirian. Hal-hal yang tidak boleh dimuat dalam akta pendirian sebagaimana ditetapkan Pasal 15 ayat (3) UUPT yaitu :

(1) ketentuan tentang penerimaan bunga tetap atas saham;

(2) ketentuan tentang pemberian manfaat pribadi kepada pendiri atau pihak lain.

Perolehan pengesahan dari menteri yang berarti berlakunya Anggaran Dasar Perseroan (ADP) secara menyeluruh terhadap semua pihak, baik pihak pendiri maupun pihak ketiga lainnya yang berkepentingan dengan perseroan, maka praktis anggaran dasar perseroan telah menjadi undang-undang bagi semua pihak (Ahmad Yani dan Gunawan Wijaya, 1999: 30).

Status badan hukum perseroan terbatas tersebut mempengaruhi tanggung jawab perseroan terbatas dalam tindakannya. Kerugian yang diderita perseroan terbatas berakibat para pemegang saham bertanggung jawab terbatas sebesar saham yang dimasukkan. Seperti halnya ketentuan sebelumnya dalam Kitab Undang-Undang Hukum Dagang, Undang-Undang Perseroan Terbatas juga mewajibkan dilaksanakannya pendaftaran dan pengumuman perseroan. Kewajiban pendaftaran dan pengumuman tersebut diselenggarakan oleh menteri, sesuai Pasal 29 dan Pasal 30 Undang-Undang Perseroan Terbatas.

C.Status Badan Hukum Perseroan Terbatas

1. Karakteristik Badan Hukum

Badan hukum, dalam Bahasa Belanda Rechtspersoon adalah suatu badan yang dapat mempunyai harta kekayaan, hak serta kewajiban seperti orang-orang pribadi (Rochmat Soemitro, 1993: 10). Oleh karena badan hukum adalah subyek, maka ia merupakan badan yang independen atau mandiri dari pendiri, anggota atau penanam modal badan tersebut.

Badan ini dapat melakukan kegiatan bisnis atas nama dirinya sendirinya seperti manusia. Bisnis yang dijalankan, kekayaan yang dikuasai, kontrak yang dibuat semua atas badan itu sendiri. Secara teoritik, dikenal beberapa ajaran atau doktrin yang menjadi landasan teoritik keberadaan badan hukum. Ada beberapa konsep terkemuka tentang personalitas badan hukum (legal personality) (Ridwan Khairandy, 2007: 6) adalah sebagai berikut:

a. Legal personality as legal person

Menurut konsep ini, badan hukum adalah ciptaan atau rekayasa manusia. Kapasitas hukum badan ini didasarkan hukum positif, sehingga negara mengakui dan menjamin personalitas hukum badan tersebut.

b. Corporate realism

Menurut konsep, ini personalitas hukum suatu badan hukum berasal dari suatu kenyataan dan tidak diciptakan oleh proses inkorporasi, yakni pendirian badan hukum yang didasarkan pada peraturan perundang-undangan.

c. Theory of the zweckvermogen

Menurut konsep, ini suatu badan hukum terdiri atas sejumlah kekayaan yang digunakan untuk tujuan tertentu.

d. Aggregation theory

Menurut konsep personalitas korporasi, badan hukum ini adalah semata-mata suatu nama bersama, suatu simbol bagi para anggota korporasi.

Selama perseroan belum memperoleh status badan hukum, semua pendiri, anggota direksi dan anggota dewan komisaris bertanggung jawab secara tanggung renteng atas perbuatan hukum tersebut. Oleh karena itu, Direksi perseroan hanya boleh melakukan perbuatan hukum atas nama perseroan yang belum memperoleh status badan hukum dengan persetujuan semua pendiri, anggota Direksi dan anggota Dewan Komisaris. Perseroan yang belum memperoleh status badan hukum, tidak dapat diadakan Rapat Umum Pemegang Saham (RUPS) dimana keputusan diambil berdasarkan suara setuju mayoritas. Oleh karena itu, setiap perubahan akta pendirian perseroan hanya dapat dibuat apabila disetujui oleh semua pendiri dan perubahan tersebut harus dituangkan dalam akta notaris yang ditandatangani oleh semua pendiri atau kuasa mereka yang sah.

2. Status Badan Hukum Perseroan Terbatas

Dasar hukum dari status badan hukum PT tersebut tercantum di dalam Pasal 7 butir 1 UUPT, sebagai berikut: Perseroan Terbatas yang selanjutnya disebut perseroan adalah badan hukum yang didirikan berdasarkan perjanjian, melakukan kegiatan usaha dengan modal dasar yang seluruhnya terbagi dalam saham, dan memenuhi persyaratan yang ditetapkan dalam undang-undang ini dan peraturan

pelaksananya. Ketentuan tersebut secara eksplisit sangat jelas disebutkan bahwa perseroan terbatas merupakan badan hukum. Perseroan merupakan suatu bentuk (legal form) yang didirikan atas fiksi hukum (legal fiction) bahwa perseroan memiliki kapasitas yuridis yang sama dengan yang dimiliki oleh orang perseorangan (natural person). Unsur-unsur yang terkait mengenai badan hukum, maka unsur-unsur yang menandai perseroan terbatas sebagai badan hukum adalah bahwa perseroan terbatas mempunyai kekayaan yang terpisah (Pasal 24 ayat (1) Undang-Undang Perseroan Terbatas), mempunyai kepentingan sendiri (Pasal 82 Undang-Undang Perseroan Terbatas), mempunyai tujuan tertentu (Pasal 12 huruf b Undang-Undang Perseroan Terbatas), dan mempunyai organisasi teratur (Pasal 1 butir 2 Undang-Undang Perseroan Terbatas).

Hal pertama yang terdapat pada perseroan terbatas tersebut sangat berkaitan dengan status badan hukum perseroan terbatas. Sejak perseroan terbatas berstatus sebagai badan hukum, maka hukum memperlakukan perseroan terbatas sebagai pribadi mandiri yang dapat bertanggung jawab sendiri atas perbuatan perseroan terbatas.

Apabila dilihat dalam penjelasan Pasal 23 Undang-Undang Perseroan Terbatas, ketentuan ini merupakan ketentuan yang mengatur tentang sanksi perdata bagi direksi perseroan terbatas, selain ketentuan pidana yang diatur dalam Pasal 32 Undang-Undang Wajib Daftar Perusahaan (UUWDP) dalam hal kewajiban pendaftaran dan pengumuman sebagaimana dimaksud dalam Pasal 21 dan 22 Undang-Undang Perseroan Tindak tidak dipenuhi.

Kewajiban pendaftaran perseroan terbatas ini merupakan amanat dari Undang-Undang Wajib Daftar Perusahaan (UUWDP) yang mengatur kewajiban pendaftaran perusahaan di Indonesia, di dalam Pasal 5 UUWDP ditentukan bahwa:

(1) setiap perusahaan wajib didaftarkan dalam daftar perusahaan

(2) pendaftaran wajib dilakukan oleh pemilik atau pengurus perusahaan yang bersangkutan atau dapat diwakilkan kepada orang lain dengan memberikan surat kuasa yang sah

(3) apabila perusahaan dimilki oleh beberapa orang, pemilik berkewajiban untuk melakukan pendaftaran. Apabila salah seorang daripada mereka telah memenuhi kewajibannya, yang lain dibebaskan dari kewajiban tersebut (4) apabila pemilik dan atau pengurus dari suatu perusahaan yang berkedudukan

di wilayah Negara Republik Indonesia tidak bertempat tinggal di wilayah Negara Republik Indonesia, pengurus atau kuasa yang ditugaskan memegang pimpinan perusahaan berkewajiban untuk mendaftarkan.

Adapun sanksi pidana bagi direksi atas kelalaian mendaftarkan perseroan terbatas itu diatur dalam Pasal 32 UUWDP berikut ini:

(1) barang siapa yang menurut undang-undang ini dan atau peraturan pelaksanaannya diwajibkan mendaftarkan perusahaannya dalam Daftar Perusahaan yang dengan sengaja atau karena kelalaiannya tidak memenuhi kewajibannya diancam dengan pidana penjara selama-lamanya 3 (tiga) bulan atau denda setinggi-tingginya Rp 3.000.000 (tiga juta rupiah);

(2) tindak pidana sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) Pasal ini merupakan kejahatan.

Ditinjau dari Risalah Pembahasan Rancangan Undang-Undang Perseroan Terbatas tahun 1995, perseroan yang didaftarkan dalam daftar perusahaan adalah perseroan yang telah berstatus sebagai badan hukum. Setelah dilakukan pengesahan akta pendirian perseroan oleh menteri, maka perseroan dapat beroperasi secara penuh sebagai badan hukum, tidak perlu menunggu sampai terbitnya berita negara.

Pasal 21 Undang-Undang Perseroan Terbatas dan Pasal 5 Undang-Undang Wajib Daftar Perusahaan di atas, Direksi perseroan terbatas tidak boleh bertindak

semaunya, bahwasanya dengan pengesahan akta pendirian perseroan oleh menteri maka memang bagi pemegang saham pertanggungjawabannya sudah menjadi terbatas, tetapi tanggung jawab Direksi masih mensyaratkan adanya pendaftaran perseroan ke dalam daftar perusahaan dalam jangka waktu 30 hari, dengan demikian perlu dibedakan antara terbatasnya tanggung jawab pemegang saham yang memang ditandai oleh lahirnya badan hukum perseroan, dengan tanggung jawab Direksi untuk mendaftarkan dan mengumumkan perseroan dalam daftar perusahaan walaupun status badan hukum perseroan sudah diperoleh. Pendaftaran dan pengumuman perseroan ini tentu tidak mempengaruhi keabsahan dari kelahiran perseroan sebagai badan hukum.

Status badan hukum itu secara konstitutif timbul setelah akta pendirian perseroan disahkan menteri, sementara pendaftaran dan pengumuman perseroan itu hanya sebagai wadah publikasi supaya dapat dilihat oleh masyarakat umum, bukan sebagai syarat tambahan untuk kelahiran status badan hukum perseroan. Perseroan terbatas memperoleh status badan hukum adalah sesuai dengan ketentuan Pasal 7 ayat (6) Undang-Undang Perseroan Terbatas, yaitu setelah akta pendirian perseroan terbatas disahkan oleh menteri. Pasal 23 Undang-Undang Perseroan Terbatas itu sama sekali tidak berpengaruh terhadap status badan hukum perseroan terbatas yang sudah diperoleh, itu hanya berpengaruh pada dampak dari tidak didaftarkan dan diumumkannya perseroan terbatas, yaitu dampak kerugian yang mungkin diderita oleh pihak ketiga.

Pasal 23 Undang-Undang Perseroan Terbatas itu apabila diperhatikan hanya sekedar mengatur tentang apa yang menjadi kewajiban dan tanggung jawab

direksi sehingga Pasal 23 Undang-Undang Perseroan Terbatas itu tidak berpengaruh terhadap saat kelahiran dari perseroan terbatas sebagai badan hukum.

3. Akibat Pengesahan Badan Hukum Perseroan Terbatas

Status badan hukum perseroan terbatas setelah diperoleh, maka ada beberapa akibat yang timbul terhadap beberapa pihak yang terkait di dalam perseroan terbatas. Implikasi tersebut berlaku terhadap pihak-pihak berikut ini:

a. Pemegang saham Perseroan Terbatas (PT)

Setelah perseroan terbatas berstatus sebagai badan hukum, sesuai dengan ketentuan Pasal 3 ayat (1) Undang-Undang Perseroan Terbatas maka pemegang saham perseroan terbatas tidak bertanggung jawab secara pribadi atas perikatan yang dibuat atas nama perseroan serta tidak bertanggung jawab atas kerugian perseroan melebihi nilai saham yang telah diambilnya.

Hal tersebut dikarenakan adanya doktrin corporate separate legal personality yang esensinya bahwa suatu perusahaan, dalam hal ini PT, mempunyai personalitas atau kepribadian yang berbeda dari orang yang menciptakannya. Doktrin dasar perseroan terbatas adalah bahwa perseroan merupakan kesatuan hukum yang terpisah dari subjek hukum pribadi yang menjadi pendiri atau pemegang saham dari perseroan tersebut. Ada suatu tabir (veil) pemisah antara perseroan sebagai suatu legal entity dengan para pemegang saham dari perseroan tersebut.

Ketentuan Pasal 3 ayat (2) UUPT itu dapat diketahui bahwa tanggung jawab pemegang saham yang sifatnya terbatas di dalam PT yang sudah berstatus

badan hukum itu menjadi tidak berlaku lagi apabila pemegang saham melakukan hal-hal seperti tercantum dalam Pasal 3 ayat (2) huruf b sampai dengan d seperti tersebut di atas.

b. Pendiri PT

Status badan hukum PT juga berpengaruh terhadap keterbatasan tanggung jawab dari para pendiri PT. Berdasarkan Pasal 11 UUPT, setelah PT berstatus sebagai badan hukum maka ada dua kemungkinan yang akan terjadi terhadap perbuatan hukum yang dilakukan oleh para pendiri PT pada masa sebelum PT disahkan sebagai badan hukum, yaitu: pertama, perbuatan hukum tersebut mengikat PT setelah PT menjadi badan hukum, dengan persyaratan:

(1) PT secara tegas menyatakan menerima semua perjanjian yang dibuat oleh pendiri;

(2) PT secara tegas menyatakan mengambil alih semua hak dan kewajiban yang timbul dari perjanjian yang dibuat pendiri walaupun perjanjian tidak dilakukan atas nama PT; atau

(3) PT mengukuhkan secara tertulis semua perbuatan hukum yang dilakukan atas nama PT.

Kemungkinan yang kedua, perbuatan hukum tersebut tidak diterima, tidak diambil alih atau tidak dikukuhkan oleh PT, sehingga masing-masing pendiri yang melakukan perbuatan hukum tersebut bertanggung jawab secara pribadi atas segala akibat yang timbul. Kemungkinan kedua ini yang terjadi maka pertanggungjawaban dari pendiri terhadap PT menjadi tanggung jawab pribadi.

c. Direksi PT

Direksi PT menurut ketentuan Pasal 1 butir 4 UUPT adalah organ perseroan yang bertanggung jawab penuh atas pengurusan perseroan untuk kepentingan dan tujuan perseroan serta mewakili perseroan baik di dalam maupun di luar pengadilan. Sebagaimana halnya tanggung jawab terbatas pemegang saham PT, keterbatasan tanggung jawab itu juga berlaku terhadap anggota direksi meskipun tidak secara tegas dinyatakan dalam pasal-pasal UUPT.

Hal tersebut dapat diketahui dari Pasal 85 ayat (2) UUPT yang mengatur bahwa setiap anggota direksi bertanggung jawab penuh secara pribadi apabila yang bersangkutan bersalah atau lalai menjalankan tugasnya sesuai dengan ketentuan sebagaimana dimaksud dalam ayat (1). Dari ketentuan itu secara acontrario dapat diartikan bahwa apabila anggota direksi tidak bersalah dan tidak lalai menjalankan tugasnya, maka berarti direksi tidak bertanggung jawab penuh secara pribadi.

Selama direksi menjalankan tugas dan kewajibannya dengan penuh tanggung jawab, maka anggota direksi tetap mempunyai tanggung jawab yang terbatas yang merupakan ciri utama dari PT. Sebaliknya, oleh karena menjadi anggota direksi adalah berarti menduduki suatu jabatan, maka orang yang menduduki jabatan itu harus memikul tanggung jawab apabila kemudian tugas dan kewajibannya tersebut dilalaikan atau jika wewenangnya disalahgunakan.

Berkaitan dengan hal tersebut, UUPT sudah mengatur bentuk pertanggungjawaban direksi atas kelalaian ataupun kesalahannya di dalam

menjalankan pengurusan PT, yaitu: Pasal 23, Pasal 85 ayat (2), Pasal 90 ayat (2) Undang-Undang Perseroan Terbatas.

d. Komisaris PT

Status badan hukum PT juga berpengaruh terhadap tanggung jawab Komisaris PT. Sebagaimana dalam Pasal 97 UUPT, Komisaris bertugas mengawasi kebijaksanaan Direksi dalam menjalankan perseroan serta memberikan nasihat kepadadireksi. Sesuai dengan Pasal 100 ayat (1) UUPT, di dalam Anggaran Dasar juga dapat ditentukan tentang pemberian wewenang kepada Komisaris untuk memberikan persetujuan atau bantuan kepada direksi dalam melakukan perbuatan hukum tertentu.

Menurut Pasal 100 ayat (2), berdasarkan Anggaran Dasar atau keputusan RUPS, Komisaris dapat melakukan tindakan pengurusan perseroan dalam keadaan tertentu untuk jangka waktu tertentu. Kondisi ini membuat berlaku semua ketentuan mengenai hak, wewenang dan kewajiban Direksi terhadap perseroan dan pihak ketiga. Ketentuan mengenai tanggung jawab terbatas pada Direksi PT juga berlaku terhadap Komisaris tersebut.

Secara implisit, tanggung jawab Komisaris juga terbatas sebagaimana tercantum dalam Pasal 98 ayat (2) UUPT, bahwa atas nama perseroan, pemegang saham yang mewakili paling sedikit 1/10 (satu per sepuluh) bagian dari seluruh saham dengan hak suara yang sah dapat mengajukan gugatan ke Pengadilan Negeri terhadap Komisaris yang karena kesalahan atau kelalaiannya menimbulkan kerugian pada perseroan.

D.Tanggung Jawab Pada Perseroan Terbatas

1. Pengertian Tanggung Jawab

Tanggung jawab menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia adalah keadaan wajib menanggung segala sesuatunya, sehingga bertanggung jawab menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia adalah berkewajiban menanggung, memikul tanggung jawab, menanggung segala sesuatunya, atau memberikan jawab dan menanggung akibatnya. Tanggung jawab itu bersifat kodrati, artinya sudah menjadi bagian kehidupan manusia, bahwa setiap manusia dibebani dengan tanggung jawab. Apabila ia tidak mau bertanggung jawab, maka aka ada pihak lain yang memaksakan tanggung jawab itu.

2. Tanggung Jawab Terbatas Pemegang Saham

Sifat perseroan merupakan perorangan atau person yang tidak terlihat, tidak teraba atau abstrak dan artifisial. Perseroan menikmati semua hak yang dimiliki perseorangan. Pada dasarnya, pemegang saham (shareholder) dari perseroan adalah pemegang saham yang diberi sertifikat saham sebagai bukti, bahwa yang bersangkutan adalah pemilik sebagian dari perseroan tersebut, akan tetapi, oleh karena perseroan merupakan wujud yang terpisah (separate entity) dari pemegang saham sebagai pemilik, maka pemegang saham tidak boleh menuntut aset perseroan. Kekayaan perseroan tetap milik perseroan, sehingga pemegang saham tidak mempunyai hak untuk mengalihkan kekayaan perseroan kepada dirinya maupun kepada orang lain.

3. Tanggung Jawab Komisaris

Pasal 14 ayat (1) Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007, antara lain menyatakan anggota dewan komisaris bertanggung jawab secara tanggung renteng dengan semua anggota Direksi, apabila perseroan melakukan perbuatan hukum pada masa Perseroan belum memperoleh status badan hukum. Selanjutnya Pasal 69 ayat (3) menyatakan bahwa anggota Dewan Komisaris yang menandatangani laporan keuangan yang ternyata tidak benar dan/atau menyesatkan, bertanggung jawab secara tanggung renteng dengan anggota Dewan Direksi yang menandatangani juga laporan keuangan tersebut. Berkenaan dengan tugas-tugas komisaris Pasal 114 dan tentang tanggung jawab komisaris berkenaan dengan kepailitan, diatur dalam Pasal 115 Undang-Undang Perseroan Terbatas.

4. Tanggung Jawab Direksi

a. Sebelum perseroan mempunyai status badan hukum

Pasal 7 ayat (4) Undang-Undang Perseroan yang baru menyatakan perseroan memperoleh status badan hukum setelah akta pendiriannya disahkan oleh menteri. Pasal 14 ayat (1) menyatakan perbuatan hukum atas nama perseroan yang belum memperoleh status badan hukum hanya boleh dilakukan oleh anggota Direksi bersama-sama semua pendiri, serta semua anggota Dewan Komisaris Perseroan. Perbuatan hukum tersebut menjadi tanggung renteng semua pendiri, anggota Direksi dan anggota Dewan Komisaris.

Ketentuan dalam Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1995 tentang Perseroan Terbatas tersebut sama dengan Kitab Undang-Undang Hukum Dagang (KUHD), yaitu selama pendaftaran dan pengumuman tersebut belum diselenggarakan, maka

sekalian pengurusnya adalah orang demi orang dan masing-masing bertanggung jawab untuk seluruhnya, atas tindakan mereka terhadap pihak ketiga.

b. Setelah perseroan mempunyai status badan hukum

Pasal 14 ayat (2) menyatakan, dalam hal perbuatan hukum atas nama perseroan yang belum memperoleh status badan hukum dilakukan oleh pendiri atas nama perseroan, perbuatan tersebut menjadi tanggung jawab pendiri yang bersangkutan dan tidak mengikat perseroan. Undang-Undang Perseroan Terbatas yang baru ini menetapkan bahwa setelah perseroan terbatas mendapatkan pengesahan sebagai badan hukum, pemegang saham, Komisaris, dan Direksi tidak bertanggung jawab pribadi. Undang-undang tersebut tidak ada satu pasalpun yang menetapkan bagaimana tanggung jawab pemegang saham, Komisaris dan Direksi dalam periode setelah akta pendirian dan anggaran dasar mendapat pengesahan sebagai badan hukum sampai dengan perusahaan tersebut didaftarkan dan diumumkan dalam Tambahan Berita Negara Republik Indonesia.

5. Tanggung Jawab Pribadi Direktur Perseroan Terbatas

Ketentuan Pasal 92 ayat (1) Undang-Undang Perseroan yang baru menyatakan Direksi menjalankan pengurusan perseroan untuk kepentingan perseroan dan sesuai dengan maksud dan tujuan perseroan. Selanjutnya dalam Pasal 97 menyatakan di dalam mengelola perusahaan, direktur memiliki kebebasan tertentu mengelola perusahaan yang dipercayainya sebagai jalan yang terbaik. Jika direktur melakukan kesalahan, perusahaan yang membayar ongkosnya. Direktur tidak dapat dituntut di depan pengadilan sebagai merugikan perusahaan sepanjang keputusannya itu tidak terjadi karena kelalaiannya di dalam proses pengambilan

keputusan, tidak seorangpun mau menjadi Direktur bila ia bertanggung jawab bila perusahaan mengalami kerugian, dalam arti usaha bisnis adakalanya rugi di samping untung.

E. Perusahaan Kelompok (Group Company/Concern)

1. Perusahaan Kelompok

Raaijmakers mengemukakan bahwa kerjasama di antara perusahaan-perusahaan yang dikenal dengan nama concern atau group company atau perusahaan kelompok, secara umum dapat diberi pengertian sebagai suatu susunan dari perusahaan-perusahaan yang secara yuridis tetap mandiri dan yang satu dengan yang lainnya merupakan satu kesatuan ekonomi yang dipimpin oleh suatu perusahaan induk (Emmy Pangaribuan Simanjuntak, 1994: 24).

Fenomena tentang adanya perusahaan-perusahaan yang bergabung dan terikat satu sama lain dalam satu konsern tumbuh pada dasa warsa terakhir baik dalam skala nasional maupun skala internasional. Konsern atau perusahaan kelompok (group company) dapat disusun secara vertikal dan horizontal. Sifat konsern yang vertikal dapat dikatakan ada apabila perusahaan-perusahaan yang terkait di dalam susunan itu merupakan mata rantai dari perusahaan-perusahaan yang melakukan suatu proses produksi. Perusahaan-perusahaan itu masing-masing mengusahakan lanjutan dari usaha perusahaan lain misalnya perusahaan pertama memulai usaha dari bahan baku, dilanjutkan ke perusahaan lain untuk mengolah menjadi bahan setengah jadi, dilanjutkan lagi ke perusahaan lain menjadi produk terakhir untuk konsumen dan pemasarannya diusaha oleh perusahaan lain. Semua perusahaan yang terkait itu merupakan satu kesatuan dalam konsern atau kelompok atau grup.

Pada konsern yang sifatnya horisontal, perusahaan-perusahaan yang terkait dalam konsern itu adalah perusahaan-perusahaan yang masing-masing bergerak dalam bidang-bidang usaha yang sangat beragam. Perusahaan-perusahaan yang tersusun secara terkait satu sama lain tidak hanya menangani produksi tertentu dalam arti satu jenis tertentu melaikan berbagai jenis produksi, misalnya produksi pertanian, industri, perdagangan, jasa angkutan, perhotelan, bank dan asuransi. Jadi di sini terdapat diversifikasi usaha dan sering dikenal dengan sebutan konglomerat (Emmy Pangaribuan Simanjuntak, 1994: 1).

2. Induk Perusahaan (Perusahaan Holding)

Perusahaan holding sering juga disebut dengan holding company, parent company, atau controlling company. Perusahaan holding adalah suatu perusahaan yang bertujuan untuk memiliki saham dalam satu atau lebih perusahaan lain dan/atau mengatur satu atau lebih perusahaan lain tersebut. Biasanya (walaupun tidak selamanya), suatu perusahaan holding memiliki banyak perusahaan yang bergerak dalam bidang-bidang bisnis yang sangat berbeda-beda (Munir Fuadi, 1999: 83).

Perusahaan holding adalah suatu perusahaan yang bertujuan untuk memiliki saham dalam satu atau lebih perusahaan lain dan/atau mengatur satu atau lebih perusahaan lain tersebut. Biasanya, suatu perusahaan holding memiliki banyak perusahaan yang bergerak dalam bidang-bidang bisnis yang sangat berbeda-beda. Setidak-tidaknya proses pembentukan induk perusahaan dapat dilakukan dengan tiga prosedur, yaitu (1) prosedur residu, (2) prosedur penuh dan, (3) prosedur terprogram.

3. Anak Perusahaan

Pendirian anak perusahaan dimaksudkan sebagai pemisahan perusahaan. Pembentukan perusahaan kelompok tidak hanya terjadi secara nasional tetapi juga secara internasional dan tidak hanya menyangkut perusahaan-perusahaan besar dan multinasional, dapat terjadi bahwa suatu perusahaan yang kecil memecahkan diri menjadi satuan-satuan yang lebih kecil dan perusahaan-perusahaan ini menjadi perusahaan anak yang berada di bawah naungan atau perlindungan sebuah perusahaan induk atau dalam keadaan ini dikenal dengan sebutan holding company untuk melaksanakan usahanya. Alasan-alasan yang menyebabkan pemecahan perusahaan ini juga dapat terletak pada kemungkinan untuk mengatasi atau membagi resiko. Konstruksi perusahaan induk dan anak (holding company and daughter company) dapat meringankan masalah-masalah yang dihadapi oleh suatu perusahaan yang sudah tua. Pendirian suatu perusahaan baru (dalam hal ini anak perusahaan) yang saham-sahamnya dipegang oleh perusahaan yang tua merupakan suatu jalan keluar dari suatu kesulitan, sebab perusahaan baru itulah yang akan melaksanakan kegiatan usaha seperti transaksi dagang, persediaan-persediaan, pemasukan tagihan-tagihan dan hutang-hutang (Emmy Pangaribuan Simanjuntak, 1994: 34).

4. Hubungan Hukum dalam Perusahaan Kelompok

Hubungan hukum adalah hubungan yang di dalamnya melekat hak pada salah satu pihak dan melekat kewajiban pada pihak lainnya. Perikatan adalah suatu hubungan hukum yang artinya hubungan yang diatur dan diakui oleh hukum. Hubungan hukum ini perlu dibedakan dengan hubungan-hubungan yang terjadi

dalam pergaulan hidup berdasarkan kesopanan, kepatutan, dan kesusilaan. Pengingkaran terhadap hubungan-hubungan tersebut tidak menimbulkan akibat hukum. Hak merupakan kewenangan atau peranan yang ada pada seorang (pemegangnya) untuk berbuat atas sesuatu yang menjadi obyek dari haknya itu terhadap orang lain sedangkan kewajiban merupakan sesuatu yang harus dipenuhi atau dilaksanakan oleh seseorang untuk memperoleh haknya atau karena telah mendapatkan haknya dalam suatu hubungan hukum. Obyek hukum yaitu sesuatu yang berguna, bernilai, berharga bagi subyek hukum dan dapat digunakan sebagai pokok hubungan hukum. Subyek hukum adalah segala sesuatu yang dapat menjadi pendukung hak dan kewajibannya atau memiliki kewenangan hukum (rechtsbevoegdheid).

Hubungan hukum yang terjadi pada perusahaan holding adalah hubungan yang timbul akibat adanya suatu ikatan berdasarkan kepemilikan saham. Hal ini menimbulkan hak dan kewajiban pada masing-masing pihak yang satu sama lain harus saling mematuhinya. Hak dan kewajiban yang ada di dalamnya dapat melahirkan tanggung jawab yang lebih dominan dipegang oleh perusahaan holding sebagai pemilik saham. Tanggung jawab tersebut berlaku sebatas berapa besar saham yang dimiliki oleh perusahaan holding.

F. Kerangka Pikir

Berdasarkan latar belakang dan rumusan masalah dalam penelitian ini, maka dibuat kerangka pikir sebagai berikut:

Perusahaan Induk Perusahaan Anak

Hubungan Hukum Induk Perusahaan Terhadap Anak Perusahaan

Tanggung Jawab Induk Perusahaan Terhadap Anak

Perusahaan Kepada dalam Kelompok Perusahaan

Keterangan:

Perusahaan induk merupakan perusahaan yang bertujuan untuk memiliki saham dalam satu atau lebih perusahaan lain dan/atau mengatur satu atau lebih perusahaan lain tersebut. Pembentukan perusahaan kelompok tidak hanya terjadi secara nasional tetapi juga secara internasional dan tidak hanya menyangkut perusahaan-perusahaan besar dan multinasional. Dapat terjadi bahwa suatu perusahaan yang kecil memecahkan diri menjadi satuan-satuan yang lebih kecil dan perusahaan-perusahaan ini menjadi beberapa perusahaan anak yang berada di bawah naungan atau perlindungan sebuah perusahaan induk atau dalam keadaan ini dikenal dengan sebutan holding company untuk melaksanakan usahanya.

Alasan-alasan yang menyebabkan pemecahan perusahaan ini juga dapat terletak pada kemungkinan untuk mengatasi atau membagi resiko. Konstruksi perusahaan induk dan anak (holding company and daughter company) dapat meringankan masalah-masalah yang dihadapi oleh suatu perusahaan yang sudah tua. Pendirian suatu perusahaan baru (dalam hal ini anak perusahaan) yang saham-sahamnya dipegang oleh perusahaan yang tua merupakan suatu jalan keluar dari suatu kesulitan, sebab perusahaan baru itulah yang akan melaksanakan kegiatan usaha seperti transaksi dagang, persediaan-persediaan, pemasukan tagihan-tagihan dan hutang-hutang. Anak perusahaan dibentuk dengan bertujuan untuk menjadi profit center dan merupakan penyumbang pendapatan bagi perusahaan tersebut, namun secara hukum, anak perusahaan tidak ada kaitannya dengan hak dan kewajiban keluar dari perusahaan satu sama lain, disebabkan karena dari segi yuridis masing-masing perusahaan mempunyai karakteristik tersendiri yaitu masing-masing-masing-masing perusahaan dalam suatu kelompok perusahaan adalah merupakan badan hukum yang berdiri sendiri. Apabila anak perusahaan berhutang kepada pihak ketiga maka keterkaitan secara yuridis dari induk perusahaan dapat muncul selaku induk perusahaan ia ikut serta bertanggung jawab dalam pelunasan hutangnya.

Maka dengan adanya keterkaitan tersebut, secara otomatis menimbulkan hubungan hukum pada kelompok perusahaan. Hubungan hukum yang terjadi dalam hal ini berupa hak dan kewajiban masing-masing pihak. Hak dan kewajiban induk perusahaan tidak otomatis menjadi hak dan kewajiban anak perusahaan dan sebaliknya. Akibat dari hubungan hukum yang terjadi tersebut menyebabkan adanya tanggung jawab yang harus dipikul oleh induk perusahaan terhadap anak perusahaannya dalam kelompok perusahaan. Dalam Undang-Undang Perseroan

Terbatas (UUPT), jika anak perusahaan melakukan perbuatan yang mengharuskan bertanggung jawab secara hukum, induk perusahaan akan ikut bertanggung jawab sejauh tidak menyimpang dari tugas yang seharusnya dilakukan oleh perusahaannya. Kecuali misalnya Direksi pada anak perusahaannya telah bertindak melebihi dari kekuasaan yang diberikan kepadanya. Seberapa jauh kekuasaan diberikan kepadanya, dapat dilihat dalam anggaran dasar perusahaan yang bersangkutan.

III. METODE PENELITIAN

Penelitian merupakan suatu kegiatan ilmiah yang didasarkan pada metode, sistematika dan pemikiran tertentu, yang bertujuan untuk mengungkapkan kebenaran secara sistematis, metodologis dan konsisten. Sistematis artinya menggunakan sistem tertentu, metodologis artinya menggunakan metode atau cara tertentu dan konsistensi berarti tidak ada hal yang bertentangan dalam kerangka tertentu (Abdulkadir Muhammad, 2004: 2). Penelitian sangat diperlukan untuk memperoleh data yang akurat sehingga dapat menjawab permasalahan sesuai dengan fakta atau data yang ada dan dapat dipertanggungjawabkan kebenarannya.

A. Jenis Penelitian

Dalam penelitian ini digunakan jenis penelitian adalah penelitian hukum normatif. Menurut Abdulkadir Muhammad penelitian hukum normatif adalah penelitian hukum yang mengkaji hukum tertulis dari berbagai aspek, yaitu aspek teori, sejarah, filosofi, perbandingan, struktur dan komposisi, lingkup dan materi, konsistensi, penjelasan umum, dan pasal demi pasal. Penelitian ini akan dikaji secara normatif dengan cara mempelajari dan meneliti dari lingkup dan materi ketentuan-ketentuan dalam Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas. Tujuan akhir yang ingin dicapai peneliti berdasarkan proses adalah memperoleh gambaran secara lengkap, rinci, jelas, dan sistematis tentang tanggung jawab induk perusahaan terhadap anak perusahaannya.

B. Tipe Penelitian

Penelitian ini bersifat deskriptif, yaitu penelitian yang bersifat memaparkan secara lengkap, rinci, jelas dan sistematis terhadap hasil penelitian yang dilakukan oleh peneliti, dengan tujuan untuk memperoleh gambaran (deskripsi) lengkap tentang beberapa aspek yang diteliti pada undang-undang atau peraturan daerah atau naskah kontrak atau objek kajian lainnya (Abdulkadir Muhammad, 2004: 115). Aspek lain pula yang dijadikan peneliti dalam memperoleh gambaran tentang penelitiannya berupa literatur-literatur yang menunjang terselesainya penelitian ini. Dalam hal ini, penelitian menggambarkan lingkup aspek Hukum Perdata Ekonomi, khususnya tentang tanggung jawab induk perusahaan terhadap anak perusahaan dalam suatu kelompok perusahaan.

C. Pendekatan Masalah

Pendekatan masalah yang digunakan dalam penelitian ini adalah pendekatan normatif analitis. Pendekatan masalah merupakan proses pemecahan atau penyelesaian masalah melalui tahap-tahap yang telah ditentukan, sehingga mencapai tujuan penelitian. Pada penelitian hukum normatif, tahap-tahap pendekatan masalah yang dapat ditentukan peneliti (Abdulkadir Muhammad, 2004: 112) adalah sebagai berikut:

1. Penentuan pendekatan yang yang lebih sesuai dengan rumusan masalah dan tujuan penelitian;

2. Identifikasi pokok bahasan (topical subject) berdasarkan rumusan masalah penelitian;

3. Pembuatan rincian subpokok bahasan (sutopical subject) berdasarkan setiap pokok bahasan hasil identifikasi;

4. Pengumpulan, pengolahan, penganalisisan data, dan kesimpulan; 5. Laporan hasil penelitian (dapat dalam bentuk karya ilmiah).

D. Sumber Data

Materi dari skripsi ini diambil dari data sekunder. Data-data sekunder yang dimaksud adalah:

1. Bahan Hukum Primer

Yaitu dokumen peraturan yang mengikat dan ditetapkan oleh pihak yang berwenang. Bahan hukum primer yang digunakan dalam penelitian ini berupa:

a. Kitab Undang-Undang Hukum Dagang (KUHD); b. Kitab Undang-Undang Hukum Perdata (KUHPdt);

c. Undang-Undang Nomor 3 Tahun 1982 tentang Wajib Daftar Perusahaan; d. Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1997 tantang Dokumen Perusahaan; e. Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas.

2. Bahan Hukum Sekunder

Yaitu bahan-bahan hukum yang mempelajari penjelasan terhadap bahan hukum primer yang terdiri dari literatur-literatur, buku-buku ilmu pengetahuan hukum yang berkaitan dengan tanggung jawabinduk perusahaan terhadap anak perusahaan dalam suatu kelompok perusahaan. Selain literatur dan buku-buku tentang ilmu pengetahuan hukum bahan hukum sekunder juga dapat berupa jurnal hukum, koran-koran, karya tulis ilmiah.

3. Bahan Hukum Tersier

Yaitu semua dokumen yang berkaitan dengan konsep-konsep dan keterangan-keterangan yang mendukung bahan hukum primer dan bahan hukum sekunder seperti kamus.

E. Pengumpulan Data

Pengumpulan data dilakukan melalui kegiatan studi pustaka, studi dokumen, dan studi catatan hukum. Pustaka yang dimaksud terdiri dari perundang-undangan, putusan pengadilan (yurisprudensi) dan buku karya tulis bidang hukum. Ketiga jenis pustaka ini biasanya dikoleksi di pustaka umum atau perpustakaan khusus bidang hukum. Kegiatan studi pustaka dilakukan dengan mengikuti tahap-tahap (Abdulkadir Muhammad, 2004: 125)berikut:

1. Penentuan sumber data sekunder (sumber primer dan sekunder) berupa perundang-undangan, putusan pengadilan dokumen hukum, catatan hukum, dan literatur bidang ilmu pengetahuan hukum;

2. Indentifikasi data sekunder (bahan hukum primer dan sekunder) yang diperlukan, yaitu proses mencari dan mengenal bahan hukum berupa ketentuan pasal perundang-undangan, nomor dan tahun putusan pengadilan, nama dokumen hukum, nama catatan hukum dan judul, nama pengarang, tahun penerbitan, dan halaman karya tulis bidang hukum;

3. Inventarisasi data yang relevan dengan rumusan masalah (pokok bahasan dan subpokok bahasan), dengan cara pengutipan atau pencatatan;

4. Pengkajian data yang sudah terkumpul guna menentukan relevansinya dengan kebutuhan dan rumusan masalah.

F. Pengolahan Data

Setelah peneliti melakukan pengumpulan data, maka langkah selanjutnya yang akan dilakukan oleh penliti adalah mengolahan data yang sudah terkumpul tersebut. Pengolahan data umumnya dilakukan dengan cara (Abdulkadir Muhammad, 2004: 126) sebagai berikut:

1. Pemeriksaan data (editing)

Yaitu mengoreksi apakah data yang terkumpul sudah cukup lengkap, sudah benar, dan sudah sesuai/relevan dengan masalah.

2. Penandaan data (coding)

Yaitu memberi catatan atau tanda yang menyatakan jenis sumber data (buku literatur, perundang-undangan, atau dokumen); pemegang hak cipta (nama penulis, tahun penerbitan); atau urutan rumusan masalah (masalah pertama tanda A, masalah kedua tanda B, dan seterusnya). Catatan atau tanda dapat ditempatkan dalam body text. Jika itu buku literatur, catatan terdiri dari nama penulis, tahun penerbitan, dan halaman. Jika itu perundang-undangan, catatan terdiri dari nomor pasal, nomor, tahun, judul undang-undang.

3. Rekonstruksi data (reconstructing)

Yaitu menyusun ulang data secara teratur, berurutan, logis, sehingga mudah dipahami dan diinterpretasikan.

4. Sistematisasi data (sistematizing)

Yaitu menempatkan data menurut kerangka sistematika bahasan berdasarkan uraian masalah.

G. Analisis Data

Analisi data dilakukan secara kualitatif, komprehensif, dan lengkap. Analisis kualitatif artinya menguraikan data secara bermutu dalam bentuk kalimat yang teratur, runtun, logis, tidak tumpang tindih, dan efektif, sehingga memudahkan interpretasin data dan pemahaman hasil analisis. Komprehensip artinya analisis secara mendalam dari berbagai aspek sesuai dengan lingkup penelitian. Lengkap artinya tidak ada bagian yang terlupakan, semua sudah masuk dalam analisis. Analisis data dan interpretasi seperti ini akan menghasilkan produk penelitian hukum normatif yang bermutu dan sempurna (Abdulkadir Muhammad, 2004: 127).

A. KESIMPULAN

Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan, maka dapat ditarik suatu kesimpulan sebagai berikut:

1. Hubungan hukum induk perusahaan dan anak perusahaan terjadi terkait jumlah saham dalam praktek perseroan terbatas terlihat dari sejauh mana saham yang dimiliki oleh induk perusahaan. Atas dasar kepemilikan saham tersebut maka terbentuklah kontrol manajemen dalam perseroan terbatas yang menimbulkan kerjasama yang yang membuktikan adanya hubungan hukum induk dan anak perusahaan. Terkait dengan nilai saham yang ditanamkan oleh induk perusahaan, anggaran dasar pada perseroan menjadi undang-undang bagi masing-masing pihak. Anggaran dasar tersebut mengatur hubungan hukum induk dan anak perusahaan dalam manajemen laporan keuangan. Laporan keuangan selain dapat digunakan sebagai laporan tahunan perseroan juga dapat digunakan sebagai bukti hubungan hukum yang terjadi dalam kelompok perusahaan akibat adanya jaminan dalam hal pembiayaan yang melibatkan pihak ketiga di dalamnya.

anak perusahaan. Kepemilikan saham tersebut dapat dilihat dari perusahaan sebagai bentuk kesatuan ekonomi memiliki kewenangan untuk bertanggung jawab berupa mengontrol kedudukan mandiri dari perusahaan-perusahaan kelompok yang diurus guna perlindungan bagi berbagai pihak. Kontrol manajemen menjadi bertanggung jawab induk perusahaan atas laporan keuangan tersebut apabila adanya pertanggungjawaban secara pribadi untuk seluruhnya oleh perusahaan induk. Induk perusahaan menjadi bertanggung jawab pula karena adanya hubungan hukum yang terjadi akibat adanya jaminan dalam hal pembiayaan. Secara yuridis mereka menjadi bertanggung jawab secara pribadi untuk seluruhnya atas pinjaman atau hutang dari perusahaan anak tersebut, namun pada prinsipnya pemegang saham tidak bertanggungjawab secara pribadi atas seluruh perikatan yang dibuat oleh dan atas nama perseroan dengan pihak ketiga, dan oleh karenanya tidak bertanggung jawab atas setiap kerugian yang diderita oleh perseroan.

B. SARAN

Untuk mengetahui dengan jelas hubungan hukum dan tanggung jawab induk perusahaan dalam kelompok perusahaan hendaklah masalah kelompok perusahaan diatur dalam Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007tentang Perseroan Terbatas, dengan diaturnya perusahaan grup/kelompok ke dalam perundanng-undangan, kepentingan semua pihak dapat dilindungi dan agar pertumbuhan perusahaan grup/kelompok tidak menjurus pada praktek monopoli.

Oleh WIDIA WATI

Skripsi

Sebagai salah satu syarat untuk mencapai gelar SARJANA HUKUM

pada

Bagian Hukum Keperdataan Fakultas Hukum Universitas Lampung

FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS LAMPUNG

BANDAR LAMPUNG 2012

DESKRIPSI TANGGUNG JAWAB INDUK PERUSAHAAN TERHADAP ANAK PERUSAHAAN DALAM SUATU KELOMPOK PERUSAHAAN

(Skripsi)

Oleh: WIDIA WATI

0812011085

FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS LAMPUNG

DAFTAR ISI

I. PENDAHULUAN Halaman

A. Latar Belakang ... 1

B. Rumusan Masalah dan Ruang Lingkup ... 7

C. Tujuan Penelitian ... 8

D. Kegunaan Penelitian ... 8

II. TINJAUAN PUSTAKA A. Perusahaan dan Bentuk Hukum Perusahaan ... 10

1. Pengertian perusahaan ... 10

2. Unsur-unsur perusahaan ... 11

3. Bentuk hukum perusahaan ... 12

B. Perseroan Terbatas ... 14

1. Pengertian perseroan terbatas ... 14

2. Organ perseroan terbatas ... 16

3. Pendirian perseroan terbatas ... 20

C. Status Badan Hukum Perseroan Terbatas ... 22

1. Karakteristik badan hukum ... 22

2. Status badan hukum perseroan terbatas ... 23

3. Akibat pengesahan badan hukum perseroan terbatas ... 27

D. Tanggung Jawab pada Perseroan Terbatas ... 31

1. Pengertian tanggung jawab ... 31

2. Tanggung jawab terbatas pemegang saham ... 31

3. Tanggung jawab komisaris ... 32

4. Tanggung jawab direksi ... 32

5. Tanggung jawab pribadi direktur perseroan terbatas ... 33

E. Perusahaan Kelompok (Group Company/Concern) ... 34

1. Perusahaan kelompok ... 34

2. Induk perusahaan (perusahaan holding) ... 35

3. Anak perusahaan ... 35

4. Hubungan hukum dalam perusahaan kelompok ... 36

B. Tipe Penelitian ... 42

C. Pendekatan Masalah ... 42

D. Sumber Data ... 43

E. Pengumpulan Data ... 44

F. Pengolahan Data ... 45

G. Analisis Data ... 46

IV. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Hubungan Hukum Induk Perusahaan terhadap Anak Perusahaan dalam Kelompok Perusahaan ... 47

1. Hubungan hukum induk perusahaan dan anak perusahaan dalam jumlah saham... 47

2. Hubungan hukum induk perusahaan dan anak perusahaan dalam kontrol manajemen ... 53

3. Hubungan hukum induk perusahaan dan anak perusahaan dalam laporan keuangan ... 55

4. Hubungan hukum induk perusahaan dan anak perusahaan akibat adanya jaminan dalam hal pembiayaan ... 61

5. Analisis hubungan hukum induk perusahaan dan anak perusahaan dalam kelompok perusahaan ... 66

B. Tanggung Jawab Induk Perusahaan terhadap Anak Perusahaan dalam Kelompok Perusahaan ... 69

1. Tanggung jawab induk perusahaan terhadap anak perusahaan dalam jumlah saham ... 69

2. Tanggung jawab induk perusahaan terhadap anak perusahaan dalam kontrol manajemen ... 73

3. Tanggung jawab induk perusahaan terhadap anak perusahaan dalam laporan keuangan ... 76

4. Tanggung jawab induk perusahaan terhadap anak perusahaan akibat adanya jaminan dalam hal pembiayaan ... 80

5. Analisis tanggung jawab induk perusahaan terhadap anak perusahaan dalam kelompok perusahaan ... 83

V. PENUTUP A. Kesimpulan ... 87

B. Saran ... 88

DAFTAR PUSTAKA

A. BUKU

Anonim. 2008. Format Penulisan Karya Ilmiah. Penerbit Universitas Lampung: Bandar Lampung.

Bintang, Sanusi dan Dahlan. 2000. Pokok-Pokok Hukum Ekonomi dan Bisnis. PT. Citra Aditya Bakti: Bandung.

Budiyono, Tri. 2011. Hukum Perusahaan. Griya Media: Salatiga.

Burton, Richard S. 2003. Aspek Hukum Dalam Bisnis. PT Rineka Cipta: Jakarta. Chatamarrasjid. 2000. Menyingkap Tabir Perseroan (Piercing the Corporate Veil)

Kapita Selekta Hukum Perusahaan. PT Citra Aditya Bakti: Bandung.

Fattowi, HMU Assari. 2000. Peningkatan Kinerja BUMD melalui Pengembangan Holding Company. Tesis Fakultas Sosial Politik Program S2 Universitas Indonesia: Jakarta.

Fuadi, Munir. 1999. Hukum Perusahaan (Dalam Paradigma Hukum Bisnis). PT. Citra Aditya Bakti: Bandung.

---. 2002. Doktrin-Doktrin Modern dalam Corporate Law dan Eksistensinya dalam Hukum Indonesia. PT. Citra Adiya Bakti: Bandung.

---. 2003. Perseroan Terbatas Paradigma Baru. PT. Citra Adtya Bakti: Bandung.

Handri, Raharjo. 2009. Hukum Perusahaan. Pustaka Yustisia: Jakarta. Harahap, Yahya. 2009. Hukum Perseroan Terbatas. Sinar Grafika: Jakarta. Harjito, A., dan Martono. 2005. Manajemen Keuangan. Yogyakarta.

Khairandy, Ridwan dan Malik, Camelia. 2007. Good Corporate Governance. Kreasi Total Media: Yogyakarta.

Muhammad, Abdulkadir. 2004. Hukum dan Penelitian Hukum. PT. Citra Aditya Bakti: Bandung.

dan Larangan Praktek Monopoli. Liberty: Yogyakarta.

Nasution, Bismar. 2006. Keterbukaan dalam Pasar Modal. Universitas Indonesia: Jakarta.

Rajaguguk, Erman. 2011. Butir-Butir Hukum Ekonomi. Lembaga Studi Hukum Dan Ekonomi Fakultas Hukum Universitas Indonesia: Jakarta.

Ramli , Ahmad M. 1994. Status Perusahaan Dalam Hukum Perdata Internasioal Teori Dan Praktek. CV Mandar Maju: Bandung.

Rusli, Hardijan. 1997. Perseroan Terbatas dan Aspek Hukumnya. Pustaka Sinar Harapan: Jakarta.

Sembiring, sentosa. 2001. Hukum Dagang. PT. Citra Aditya Bakti: Bandung. Simanjuntak. Emmy Pangaribuan. 1994. Perusahaan Kelompok (Group

Company/Concern). Seksi Hukum Dagang Fakultas Hukum UGM: Yogyakarta.

Sjahdeini, Sutan Remy, 2001, “Tanggung Jawab Pribadi Direksi Dan

Komisaris“, Jurnal Hukum Bisnis, Vol. 14.

Soemitro, Rochmat. 1993. Hukum Perseroan Terbatas, Yayasan dan Wakaf. PT. Eresco: Bandung.

Susiltiowati. 2009. Keterkaitan Induk dan Anak Perusahaan dalam Kontruksi Perusahaan Kelompok. Disertasi. Program Doktor Fakultas Hukum Universitas Gajah Mada: Yogyakarta.

---. 2010. Realitas Bisnis dan Aspek Yuridis Perusahaan Grup. Erlangga: Jakarta.

Supramono, Gatot. 1996. Hukum Perseroan Terbatas Yang Baru. Djambatan: Jakarta.

Sutantya, R.T. dan Sumitro. 1992. Pengertian Pokok Hukum Perusahaan. Rajawali Pers: Jakarta.

Widjaja, Gunawan, Muljadi, Kartini. 2002. Penanggungan Utang dan Perikatan Tanggung Menanggun. PT. Raja Grafindo Persada: Jakarta.

Wijaya, I. G. Rai 2006. Hukum Perusahaan, Mega Point Divisi dari Kesaint Blanc.

B. PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN

Kitab Undang-Undang Hukum Dagang (KUHD). Kitab Undang-Undang Hukum Perdata (KUHPdt).

Pernyataan Standar Akuntansi Keuangan (PSAK) Nomor 13 tentang Akuntansi untuk Investasi.

Pernyataan Standar Akuntansi Keuangan (PSAK) Nomor 15 tentang Akuntansi untuk Investasi pada Perusahaan Asosiasi.

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 3 Tahun 1982 Tentang Wajib Daftar Perusahaan.

Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1995 tentang Perseroan Terbatas.

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 1997 tentang Dokumen Perusahaan.

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 40 Tahun 2007 Tentang Perseroan Terbatas (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 106).

C. LAIN-LAIN

http://herman-notary.blogspot.com/2009/06/kepailitan-tanggungjawabperusahaan. html

http://kuliahonline.unikom.ac.id/?listmateri/&detail=2966&file=/ANAKPERUSA HAAN.html

http://id.wikipedia.org/wiki/Perseroan_Terbatas-Perusahaan/

http://riskymahira.blogspot.com/2011/09/laporan-keuangan-konsolidasi-advance. html

http://www.ppt2txt.com/r/b4aeb583/

RIWAYAT HIDUP

Nama lengkap penulis adalah Widia Wati, lahir pada tanggal 11 Maret 1990 di Bandar Lampung. Penulis merupakan anak ke empat dari empat bersaudara pasangan Bapak Sulaiman dan Ibu Halimatus Sakdiah.

Penulis menyelesaikan pendidikan Sekolah Dasar di SD Negeri 1 Gedung Meneng Bandar Lampung pada tahun 1996-2002, Sekolah Lanjutan Tingkat Pertama di SLTP Tunas Harapan Bandar Lampung pada tahun 2002-2005, dan Sekolah Menengah Atas di SMA Al-Kautsar Bandar Lampung pada tahun 2005-2008. Dengan mengikuti Penelusuran Kemampuan Akademik dan Bakat (PKAB) akhirnya penulis diterima di Fakultas Hukum Universitas Lampung pada tahun 2008.

Selama mengikuti perkuliahan penulis aktif dalam kegiatan organisasi sebagai Bendahara Umum Pusat Studi Bantuan Hukum (PSBH) periode 2008-2009, Koordinator Bidang Pelatihan Himpunan Mahasiswa Perdata periode 2010-2011 dan Anggota Kelompok Diskusi Mahasiswa. Penulis mengikuti Kuliah Kerja Nyata (KKN) di Desa Sinarwaya dan Bandung Baru, Kecamatan Adi Luwih, Kabupaten Pringsewu pada tahun 2011.

MOTTO

Ketika kamu jenuh dengan segala tuntutan yang ada di pundakmu, ingatlah bahwa banyak orang yang menanti kebahagiaan setiap keberhasilanmu. Miliki mimpi apapun, dan jangan ragu untuk berusaha mewujudkannya. Masa

depan yang cerah adalah milik mereka yang percaya pada keindahan impian. (Penulis)

To guarantee success, act as if it were imposible to fail

(Untuk menjamin kesuksesan bertindaklah seolah tak mungkin gagal) (Dorothea Brande)

PERSEMBAHAN

Segala puji hanya milik Allah, Tuhan Semesta Alam.

Dengan segala kerendahan hati kupersembahkan skripsi ini kepada: Ayah dan Bunda tersayang

atas segala

kasih sayang, doa, kerja keras, harapan dan dukungan dalam setiap langkah yang kujalani demi masa depanku....

SANWACANA

Dengan mengucapkan syukur kehadirat Allah SWT, karena berkat rahmat dan hidayah Allah SWT penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini yang berjudul “Deskripsi Tanggung Jawab Induk Perusahaan terhadap Anak Perusahaan dalam Suatu Kelompok Perusahaan” sebagai salah satu syarat dalam mencapai gelar Sarjana Hukum di Fakultas Hukum Universitas Lampung.

Penulis menyadari terdapat kekurangan dalam penulisan skripsi ini, hal tersebut dikarenakan kurang dan terbatasnya kemampuan dan pengetahuan yang dimiliki penulis. Untuk itu, sangat diharapkan saran dan kritik yang membangun dari semua pihak untuk pengembangan dan kesempurnaan skripsi ini.

Penulis menyelesaikan skripsi ini tidak akan lepas dari bantuan, bimbingan dan saran dari berbagai pihak, maka pada kesempatan ini penulis menyampaikan ucapan terima kasih kepada:

1. Bapak Dr. Heryandi, S.H., M.S., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Lampung;

2. Bapak Dr. Wahyu Sasongko, S.H., M.Hum., selaku Ketua Bagian Hukum Keperdataan Fakultas Hukum Universitas Lampung;

3. Ibu Rilda Murniati, S.H., M.Hum., selaku Dosen Pembimbing I yang telah membantu, memberi saran, waktu untuk memberikan bimbingan, dan

pengarahan sehingga skripsi ini dapat terselesaikan. Penghargaan atas waktu dan nilai akan kerja keras merupakan pelajaran berharga yang penulis dapat. 4. Ibu Lindati Dwiatin, S.H., M.Hum., Dosen Pembimbing II yang telah sabar

dan meluangkan waktu untuk memberikan bimbingan, motivasi, serta petunjuk dan pengarahan kepada penulis dalam menyelesaikan skripsi ini. Penghargaan atas waktu dan nilai kerja keras merupakan pelajaran berharga yang penulis dapat.

5. Ibu Nilla Nargis, S.H., M.Hum., Dosen Pembahas I terima kasih atas perhatian, masukan, kritik dan saran yang sangat berarti selama proses penulisan skripsi ini.

6. Ibu Kasmawati, S.H., M.Hum., Dosen Pembahas II yang telah memberikan saran dan masukan demi kebaikan penulisan skripsi ini.

7. Ibu Hj. Wati Rahmi Ria, S.H., M.H., selaku Pembimbing Akademik atas bimbingan dan pengarahan kepada penulis selama studi di Fakultas Hukum Universitas Lampung;

8. Seluruh dosen dan karyawan/i Fakultas Hukum Universitas Lampung yang penuh dedikasi untuk memberikan ilmu yang bermanfaat bagi penulis, serta segala bantuannya selama penulis menyelesaikan studi;

9. Teristimewa untuk seluruh keluarga besarku Ayah, Bunda, Daing Ijal, Itah Yuli, Ajo Rudi, Pinan Irma, Angguan Kiki dan Cahaya atas doa, dukungan dan semangat yang diberikan;

10. Sahabat-sahabat tercinta Windi, Ria, Ressy, Sya, Winni, Riani, Ratih dan Feli atas canda tawa dan kebersamaan kita selama ini;

11. Teman-teman seperjuangan jurusan keperdataan Zulfikar, Hilda, Onda, Karina, Dimas Aji, Abdi, Aziza, Eric dan teman lainnya yang tidak dapat disebutkan satu persatu.

12. Seluruh teman yang telah setia membangun cerita dan membantu setiap kesulitan selama ini Yusni, Billi, Dova, Robin, Kharisma, Daus, Kak Andha serta teman-teman organisasiku di PSBH dan Hima Perdata yang lainnya. 13. Staf keperdataan: Pak Tarno, Pak Dedi, dan Mba Siti atas segala bantuannya; 14. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu telah membantu

penulis menyelesaikan skripsi ini, terima kasih atas semua bantuan dan dukungannya.

Semoga Allah SWT memberikan balasan atas jasa dan budi baik yang telah diberikan kepada penulis dan semoga skripsi ini bermanfaat bagi yang membacanya, khususnya bagi penulis dalam mengembangkan dan mengamalkan ilmu pengetahuan.

Bandar Lampung, 10 Mei 2012 Penulis,