PERAN PERANGKAT DESA UNTUK MENGEMBANGKAN PRINSIP TRANSPARANSI DALAM GOOD GOVERNANCE Peran Perangkat Desa Untuk Mengembangkan Prinsip Transparansi Dalam Good Governance Pada Pemerintahan Desa(Studi Kasus Di Desa Pabelan Kecamatan Kartasura Kabupaten Sukoh
PERAN PERANGKAT DESA UNTUK MENGEMBANGKAN PRINSIP
TRANSPARANSI DALAM GOOD GOVERNANCE
PADA PEMERINTAHAN DESA
(Studi Kasus di Desa Pabelan Kecamatan Kartasura Kabupaten Sukoharjo)
Skripsi Diajukan untuk Memperoleh Gelar Sarjana Pendidikan pada
Program Studi Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan
Diajukan Oleh:
REZAL YULIAWAN
A220120051
PROGRAM STUDI PENDIDIKAN PANCASILA DAN KEWARGANEGARAAN
FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
JULI, 2016
MOTTO
“Kerja tidak hanya berorientasi pada hasil tapi lebih kepada proses dan cara (semakin
tinggi proses semakin besar hasil kerja)”
(Presiden RI Joko Widodo)
“Rencana adalah jembatan menuju mimpimu, jika tidak membuat rencana berarti tidak
memiliki pijakan langkahmu menuju apa yang kamu cita-citakan”
(Petuah Bijak)
“Keberhasilan merupakan kemampuan untuk melewati dan mengatasi suatu kegagalan
berikutnyatanpa kehilangan semangat”
(Winston Chuchill)
Kesuksesan dapat diraih dengan berbagai upaya dan usaha yang disertai doa, karena tanpa
ada usaha nasib seseorang tidak akan bisa berubah.
(Penulis)
“Ingatlah bahwa kesuksesan diawali dengan kegagalan terlebih dahulu, kegagalan
merupakan faktor penggerak seseorang untuk bangkit meraih kesuksesan”
(Penulis)
“Kesuksesan adalah tujuan hidup kita walaupun sulit untuk diraih”
(Penulis)
v
PERSEMBAHAN
Kedua jiwaku, Alm. Ayah (Gunawan Sriwahyono) dan Ibunda (Yuli Nurhayati) tercinta
yang telah mencurahkan kasih sayang, motivasi, materi, dan do’a yang tulus yang tidak
pernah putus mengiringi setiap langkah untuk keberhasilan ananda. Terima kasih atas
perjuangan dan pengorbanannya demi ananda. Semoga karya ini menjadi bekal ananda
untuk membahagiakan Ayah dan Ibunda.
Kakak dan Istrinya tersayang (Diky Aprianto, dan Mutiara Anggita Puri), terima kasih
atas dukungan dan do’a selama ini.
Seluruh keluarga besarku yang selalu memberikan dukungan dan semangat bagi
Ananda. Terima kasih, Ananda akan terus berjuang dan tidak akan mengecewakan
kalian.
Sahabat-sahabatku (Yoni, Dilli, Andika, Renandia, Anang, Julian, Shiddiq, Yogi, Lutfi,
Neo) terima kasih untuk kebersamaan kita, senyum kalian, semangat dan waktu yang
sudah kalian berikan selama ini. Bersama kalian dunia ini menjadi berwarna.
Seluruh teman-teman seperjuangan Mahasiswa Progdi PPKn angkatan 2012 terutama
kelas B (Tyas, Farah, Fita, Atika, Rejeki, Nurul, Endang, Lutfi, Selly, Kiki, Anggit,
Giris, Dewanti, Anissa, Oktaria, Indah, Gilang, Neo, Derajat, Ivan, Ryanto, Deni,
Makruf, Shiddiq, Ivan, Aang, Leni) terimakasih atas canda, tawa dan duka yang sudah
kita rasakan selama ini.
Teman-teman seperjuanganku dalam menyusun skripsi ini (Riyanto, Derajat, Siti,
Renita, Budi) terima kasih untuk kebersamaan kita dalam suka maupun duka dalam
pencarian acc dan revisian skripsi ini.
Almamaterku Universitas Muhammadiyah Surakarta tercinta.
vi
ABSTRAK
Rezal Yuliawan/A220120051. PERAN PERANGKAT DESA UNTUK
MENGEMBANGKAN PRINSIP TRANSPARANSI DALAM
GOOD GOVERNANCE PADA PEMERINTAHAN DESA
(Studi Kasus di Desa Pabelan Kecamatan Kartasura Kabupaten Sukoharjo).
Skripsi Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan, Universitas Muhammadiyah
Surakarta. November 2016.
Penelitian ini bertujuan untuk mendeskripsikan peran perangkat desa dalam
mengembangkan prinsip transparansi, kendala yang dihadapi, dan solusi untuk
mengatasinya. Studi kasus penelitian ini pada pemerintahan desa Pablan Kecamatan
Kartasura Kabupaten Sukoharjo. Penelitian ini menggunakan metode kualitatif dengan
mendiskripsikan hasil data yang didapat. Teknik pengumpulan data dilakukan dengan
observasi, wawancara, dan dokumentasi. Uji keabsahan data menggunakan trianggulasi
sumber data dan teknik pengumpulan data. Analisis datanya menggunakan teknik analisis
model interaktif melalui pengumpulan data, reduksi data, penyajian, dan penarikan
kesimpulan.
Hasil penelitian ini menunjukkan peran perangkat desa untuk mengembangkan
prinsip transparansi yaitu memberikan pelayanan yang baik pada masyarakat,
menyampaikan informasi kepada ketua RT, mengadakan rapat dengan prantara ketua RT,
menjawab pertanyaan masyarakat baik lisan maupun tertulis, adanya pengawasan langsung
dari kepalas desa. Kendala yang dihadapi berupa tidak adanya papan informasi, tata
peraturan belum sepenuhnya dipahami oleh perangkat desa, belum adanya website,
perangkat desa belum menjawab langsung pertanyaan yang diajukan masyarakat, kepala
desa belum turun sepenuhnya memberikan pengawasan pada perangkat desa. Solusinya
adalah membangun tower internet (hotspot), perangkat desa harus berusaha memahami tata
peraturan, berusaha untuk menyediakan website, menetapkan jadwal khusus untuk
melayani pertanyaan masyarakat, kepala desa memberikan motivasi pada perangkat desa.
Kata kunci : Good Governance, Peran Perangkat Desa, Prinsip Transpransi
Surakarta, 29 November 2016
Penulis
Rezal Yuliawan
vii
ABSTRACT
Rezal Yuliawan/A220120051. PERAN PERANGKAT DESA UNTUK
MENGEMBANGKAN PRINSIP TRANSPARANSI DALAM
GOOD GOVERNANCE PADA PEMERINTAHAN DESA
(Studi Kasus di Desa Pabelan Kecamatan Kartasura Kabupaten Sukoharjo).
Skripsi Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan, Universitas Muhammadiyah
Surakarta. November 2016.
This study aims to describe the role of the village in developing the principles of
transparency, obstacles encountered, and solutions to overcome them. This research case
study on village administration Pabelan Kartasura Districts of Sukoharjo. This study used
qualitative methods to describe the result of the data obtained. Data collection techniques
by observation, interviews, and documentation. The validity of test data using triangulation
of data sources and data collection techniques. Analysis of data using an interactive model
analysis through data collection, reduction, presentation, and conclusion.
This study has shown the role of the village committee to promote the principles of
transparency that provide good service to the community, to convey information to the
chairman of RT, had a meeting with the chairman RT intermediary, answered questions of
society both verbally and in writing, their direct supervision of the head of the village.
Obstacles encountered in the form of lack of information boards, governance regulations
have not been fully understood by village, yet their website, the village does not answer
directly questions the community, the village head has not fully provide oversight to the
village. The solution is to build a tower internet (hotspot), the village should try to
understand the existing regulatory system, seeks to provide a website, set a specific
timetable for serving all questions from the community, village heads provide motivation
to the village.
Keywords: Good Governance, Principles Transparency, the role of the village.
Surakarta, 29 November 2016
Penulis
Rezal Yuliawan
viii
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr. Wb
Segala puji syukur yang hakiki milik Allah semata, yang senantiasa melimpahkan
kasih sayangnya untuk seluruh umat dan alam semesta. Sholawat dan salam teruntuk
manusia pilihan Illahi, Muhammad SAW, dengan perjuangannya telah mengantarkan kita
menjadi umat pilihan, yang terakhir untuk seluruh umat manusia demi menuju ridha-Nya.
Ucap syukur kepada Allah Yang Maha Esa, dengan ridho-Nya penulis dapat
menyelesaikan Skripsi ini dengan baik, yang berjudul “Peran Perangkat Desa untuk
Mengembangkan Prinsip Transparansi dalam Good Governance pada Pemerintahan Desa
(Studi Kasus di Desa Pabelan Kecamatan Kartasura Kabupaten Sukoharjo)”. Penyusunan
Skripsi ini bertujuan untuk melengkapi dan memenuhi syarat guna mencapai derajat S-1
Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan program studi Pendidikan Pancasila dan
Kewarganegaraan.
Penyusunan skripsi ini bukan hanya usaha dan doa penulis semata, namun tidak
lepas dari bantuan berbagai pihak untuk menyelesaikan laporan skripsi ini, untuk itu pada
kesempatan ini dengan rasa hormat penulis mengucapkan terima kasih kepada Yth:
1.
Prof. Dr. Harun Joko Prayitno, M.Hum, selaku Dekan Fakultas Keguruan dan Ilmu
Pendidikan Universitas Muhammadiyah Surakarta, yang telah memberikan izin
kepada penulis untuk mengadakan penelitian.
2.
Dr. Ahmad Muhibbin, M.Si selaku Ketua Program Studi PPKn Universitas
Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan izin kepada penulis untuk
menyusun skripsi.
3.
Drs. Sutan Syahrir Zabda, M.Hum selaku pembimbing skripsi sekaligus penguji 1
yang dengan penuh kesabaran dan tanggung jawab membimbing penulis
menyelesaikan skripsi ini.
ix
4.
Bapak/Ibu Dosen Program Studi PPKn Universitas Muhammadiyah Surakarta, yang
telah rela dan ikhlas memberikan ilmu yang bermanfaat, sehingga penulis dapat
mencapai gelar sarjana S-1.
5.
Bapak Sarji, SH selaku Kepala Desa dan Sekretaris Desa Pabelan yang telah
memberikan ijin dan memfasilitasi peneliti selama melakukan penelitian.
6.
Bapak Suranto selaku Kaur Pemerintahan Desa Pabelan yang telah memfasilitasi
peneliti selama penelitian.
7.
Bapak Mulud selaku Kepala Dusun Desa Pabelan yang telah memfasilitasi peneliti
selama penelitian.
8.
Semua pihak yang telah membantu terselesainya skripsi ini yang tidak dapat
disebutkan satu persatu yang telah membantu dan memberikan semangat selama
penyusunan skripsi ini.
Semoga kebaikan yang diberikan kepada penulis dalam menyelesaikan skripsi ini mendapat
pahala dari Allah SWT. Penulis menyadari masih banyak kekurangan, meskipun telah berusaha
semaksimal mungkin untuk mendapatkan hasil yang terbaik. Oleh karena itu, segala kritik dan saran
yang membangun sangat penulis harapkan. Semoga skripsi ini bermanfaat dan sebagai sumbangan
pikiran untuk masa yang akan datang. Akhirnya, penulis hanya mengharapkan semoga Allah SWT
memberikan balasan atas bantuan yang telah diberikan.
Wassalamu’alaikum Wr.Wb
Surakarta, 29 November 2016
Penulis
Rezal Yuliawan
x
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL . ....................................................................................
i
HALAMAN PERNYATAAN .......................................................................
ii
HALAMAN PERSETUJUAN .......................................................................
iii
HALAMAN PENGESAHAN .......................................................................
iv
HALAMAN MOTTO ....................................................................................
v
HALAMAN PERSEMBAHAN ....................................................................
vi
ABSTRAK .....................................................................................................
vii
ABSTRACT ...................................................................................................
viii
KATA PENGANTAR ...................................................................................
ix
DAFTAR ISI ..................................................................................................
xi
DAFTAR TABEL ..........................................................................................
xiv
DAFTAR GAMBAR .....................................................................................
xv
DAFTAR BAGAN ........................................................................................
xvi
DAFTAR LAMPIRAN ..................................................................................
xvii
BAB I. PENDAHULUAN. ............................................................................
1
A. Latar Belakang Masalah……….………. .............................................
1
B. Perumusan Masalah .............................................................................
4
C. Tujuan Penelitian .................................................................................
5
D. Manfaat Penelitian … ...........................................................................
5
BAB II. TINJAUAN PUSTAKA...................................................................
7
A. Landasan Teori .. ..................................................................................
7
1. Good Governance ............................................................................
7
2. Prinsip Transparansi.........................................................................
11
3. Pemerintahan Desa...........................................................................
13
4. Peran Perangkat Desa untuk Mengembangkan Prinsip
Transparansi dalam Good governance pada Pemerintahan Desa ...
16
5. Implementasi Prinsip Transparansi Good Governance....................
20
B. Kajian Terdahulu yang Relevan …………………………………… ..
21
BAB III. METODE PENELITIAN................................................................
23
xi
A. Jenis dan Desain Penelitian ...............................................................
23
B. Tempat dan Waktu Penelitian ...........................................................
31
C. Data, Sumber Data, dan Narasumber ................................................
32
D. Kehadiran Peneliti .............................................................................
35
E. Teknik Pengumpulan data ..................................................................
36
F. Teknik Analisis Data ..........................................................................
39
G. Keabsahan Data ..................................................................................
41
BAB IV. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN.. ............................
44
A. Hasil Penelitian ..................................................................................
44
1. Deskripsi Lokasi Penelitian ...........................................................
44
a. Sejarah Desa ..............................................................................
44
b. Letak Geografis Desa Pabelan ..................................................
45
c. Mata Pencaharian Pokok Desa Pabelan ....................................
45
d. Agama Penduduk Desa Pabelan................................................
46
e. Tingkat Pendidikan Penduduk Desa Pabelan ............................
47
f. Etnis Penduduk Desa Pabelan ...................................................
48
g. Jumlah dan Usia Tenaga Kerja Penduduk Desa Pabelan ..........
49
h. Struktur Organisasi Desa Pabelan .............................................
50
i. Sarana dan Prasarana untuk Mengembangkan Prinsip
Transparansi ..............................................................................
51
2. Deskripsi Data Hasil Penelitian .....................................................
51
a. Peran Perangkat Desa untuk Mengembangkan Prinsip
Transparansi dalam Good Governance pada Pemerintahan
Desa Pabelan .............................................................................
52
1) Adanya Kemudahan dalam Mengakses Data
2) Adanya Keterbukaan Informasi yang Jelas dan Mudah
Dipahami ..............................................................................
53
3) Adanya Informasi yang Mudah Dijangkau dan Bebas
Diperoleh ..............................................................................
55
4) Adanya Mekanisme untuk Menjawab Pertanyaan Publik .... . 58
5) Adanya Evaluasi dan Pemantauan. .......................................
xii
59
b. Kendala Perangkat Desa untuk Mengembangkan
Prinsip Transparansi dalam Good Governance pada
Pemerintahan Desa Pabelan ......................................................
61
1) Kendala Kemudahan dalam Mengakses Data ......................
62
2) Kendala Adanya Sistem Informasi yang jelas dan
Mudah Dipahami ..................................................................
63
3) Kendala Adanya Informasi yang Mudah Dijangkau dan
Bebas Diperoleh ...................................................................
64
4) Kendala Adanya Mekanisme untuk Menjawab
Pertanyaan Publik ................................................................
65
5) Kendala Adanya Pemantauan dan Evaluasi ........................
66
c. Solusi Mengatasi Kendala untuk mengembangkan
Prinsip Transparansi dalam Good Governance Pada
Pemerintahan Desa Pabelan ......................................................
67
1) Solusi Kendala Kemudahan dalam Mengakses Data ..........
67
2) Solusi Kendala Adanya Keterbukaan Informasi yang
Jelas dan Mudah Dipahami...................................................
68
3) Solusi Kendala Adanya Informasi yang Mudah
Dijangkau dan Bebas Diperoleh ...........................................
69
4) Solusi Kendala Adanya Mekanisme untuk Menjawab
Pertanyaan Publik .................................................................
70
5) Solusi Kendala Pemantauan dan Evaluasi ............................
70
3. Temuan Penelitian .........................................................................
71
B. Pembahasan ........................................................................................
74
C. Keterbatasan Penelitian ......................................................................
75
BAB V. PENUTUP ........................................................................................
77
A. Kesimpulan ........................................................................................
77
B. Implikasi .............................................................................................
80
C. Saran ...................................................................................................
81
DAFTAR PUSTAKA ....................................................................................
83
LAMPIRAN ...................................................................................................
87
xiii
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 1. Perincian Waktu dan Kegiatan Penelitian ......................................
32
Tabel 2. Batas Wilayah Desa Pabelan..........................................................
45
Tabel 3. Rincian Mata Pencaharian Pokok Desa Pabelan............................
46
Tabel 4. Jumlah Penduduk Berdasarkan Agama Desa Pabelan ...................
47
Tabel 5. Tingkat Pendidikan Penduduk Desa Pabelan ................................
47
Tabel 6. Etnis Penduduk Desa Pabelan ........................................................
48
Tabel 7. Jumlah dan Usia Tenaga Kerja Penduduk Desa Pabelan ...............
49
Tabel 8. Ringkasan Hasil Penelitian/Temuan Penelitian .............................
72
xiv
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 1. Proses Pengangkatan Perangkat Desa ........................................
18
Gambar 2. Jenis-Jenis Penelitian Berdasarkan Bidang, Tujuan, Metode,
Tingkat Eksplanasi dan Waktu ..................................................
24
Gambar 3. Rancangan atau Desain Penelitian .............................................
30
Gambar 4. Komponen-Komponen Analisis Data Model Interaktif ..............
40
Gambar 5. Analisis Data Peran Perangkat Desa untuk Mengembangkan
Prinsip
Transparansi
Pemerintahan
Desa
dalam
Pabelan,
Good
Governance
Kecamatan
pada
Kartasura,
Kabupaten Sukoharjo. ................................................................
41
Gambar 6. Trianggulasi Teknik Pengumpulan Data ......................................
42
Gambar 7. Trianggulasi Sumber Data ............................................................
43
Gambar 8. Pelayanan yang Baik yang Ditunjukkan di Pemerintahan
Desa Pabelan Kepada masyarakat .................................................
53
Gambar 9. Undangan Jemput Bola pelayanan Administrasi
Kependudukan...............................................................................
xv
56
DAFTAR BAGAN
Halaman
Bagan 1. Struktur Organisasi Pemerintahan Desa Pabelan ...........................
xvi
50
DAFTAR LAMPIRAN
Halaman
Lampran 1. Kisi-Kisi Wawancara ................................................................
88
Lampiran 2. Kisi-kisi Wawancara Observasi................................................
89
Lampiran 3. Kisi-Kisi Dokumentasi .............................................................
91
Lampiran 5. Surat Keterangan Izin Riset ......................................................
92
Lampiran 6. Surat Keterangan Izin Melakukan Riset ...................................
93
Lampiran 7. Lampiran Foto Pemerintahan Desa Pabelan .............................
94
Lampiran 8. Sampul Profil Data Desa dan Perkembangan Desa ..................
95
xvii
TRANSPARANSI DALAM GOOD GOVERNANCE
PADA PEMERINTAHAN DESA
(Studi Kasus di Desa Pabelan Kecamatan Kartasura Kabupaten Sukoharjo)
Skripsi Diajukan untuk Memperoleh Gelar Sarjana Pendidikan pada
Program Studi Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan
Diajukan Oleh:
REZAL YULIAWAN
A220120051
PROGRAM STUDI PENDIDIKAN PANCASILA DAN KEWARGANEGARAAN
FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
JULI, 2016
MOTTO
“Kerja tidak hanya berorientasi pada hasil tapi lebih kepada proses dan cara (semakin
tinggi proses semakin besar hasil kerja)”
(Presiden RI Joko Widodo)
“Rencana adalah jembatan menuju mimpimu, jika tidak membuat rencana berarti tidak
memiliki pijakan langkahmu menuju apa yang kamu cita-citakan”
(Petuah Bijak)
“Keberhasilan merupakan kemampuan untuk melewati dan mengatasi suatu kegagalan
berikutnyatanpa kehilangan semangat”
(Winston Chuchill)
Kesuksesan dapat diraih dengan berbagai upaya dan usaha yang disertai doa, karena tanpa
ada usaha nasib seseorang tidak akan bisa berubah.
(Penulis)
“Ingatlah bahwa kesuksesan diawali dengan kegagalan terlebih dahulu, kegagalan
merupakan faktor penggerak seseorang untuk bangkit meraih kesuksesan”
(Penulis)
“Kesuksesan adalah tujuan hidup kita walaupun sulit untuk diraih”
(Penulis)
v
PERSEMBAHAN
Kedua jiwaku, Alm. Ayah (Gunawan Sriwahyono) dan Ibunda (Yuli Nurhayati) tercinta
yang telah mencurahkan kasih sayang, motivasi, materi, dan do’a yang tulus yang tidak
pernah putus mengiringi setiap langkah untuk keberhasilan ananda. Terima kasih atas
perjuangan dan pengorbanannya demi ananda. Semoga karya ini menjadi bekal ananda
untuk membahagiakan Ayah dan Ibunda.
Kakak dan Istrinya tersayang (Diky Aprianto, dan Mutiara Anggita Puri), terima kasih
atas dukungan dan do’a selama ini.
Seluruh keluarga besarku yang selalu memberikan dukungan dan semangat bagi
Ananda. Terima kasih, Ananda akan terus berjuang dan tidak akan mengecewakan
kalian.
Sahabat-sahabatku (Yoni, Dilli, Andika, Renandia, Anang, Julian, Shiddiq, Yogi, Lutfi,
Neo) terima kasih untuk kebersamaan kita, senyum kalian, semangat dan waktu yang
sudah kalian berikan selama ini. Bersama kalian dunia ini menjadi berwarna.
Seluruh teman-teman seperjuangan Mahasiswa Progdi PPKn angkatan 2012 terutama
kelas B (Tyas, Farah, Fita, Atika, Rejeki, Nurul, Endang, Lutfi, Selly, Kiki, Anggit,
Giris, Dewanti, Anissa, Oktaria, Indah, Gilang, Neo, Derajat, Ivan, Ryanto, Deni,
Makruf, Shiddiq, Ivan, Aang, Leni) terimakasih atas canda, tawa dan duka yang sudah
kita rasakan selama ini.
Teman-teman seperjuanganku dalam menyusun skripsi ini (Riyanto, Derajat, Siti,
Renita, Budi) terima kasih untuk kebersamaan kita dalam suka maupun duka dalam
pencarian acc dan revisian skripsi ini.
Almamaterku Universitas Muhammadiyah Surakarta tercinta.
vi
ABSTRAK
Rezal Yuliawan/A220120051. PERAN PERANGKAT DESA UNTUK
MENGEMBANGKAN PRINSIP TRANSPARANSI DALAM
GOOD GOVERNANCE PADA PEMERINTAHAN DESA
(Studi Kasus di Desa Pabelan Kecamatan Kartasura Kabupaten Sukoharjo).
Skripsi Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan, Universitas Muhammadiyah
Surakarta. November 2016.
Penelitian ini bertujuan untuk mendeskripsikan peran perangkat desa dalam
mengembangkan prinsip transparansi, kendala yang dihadapi, dan solusi untuk
mengatasinya. Studi kasus penelitian ini pada pemerintahan desa Pablan Kecamatan
Kartasura Kabupaten Sukoharjo. Penelitian ini menggunakan metode kualitatif dengan
mendiskripsikan hasil data yang didapat. Teknik pengumpulan data dilakukan dengan
observasi, wawancara, dan dokumentasi. Uji keabsahan data menggunakan trianggulasi
sumber data dan teknik pengumpulan data. Analisis datanya menggunakan teknik analisis
model interaktif melalui pengumpulan data, reduksi data, penyajian, dan penarikan
kesimpulan.
Hasil penelitian ini menunjukkan peran perangkat desa untuk mengembangkan
prinsip transparansi yaitu memberikan pelayanan yang baik pada masyarakat,
menyampaikan informasi kepada ketua RT, mengadakan rapat dengan prantara ketua RT,
menjawab pertanyaan masyarakat baik lisan maupun tertulis, adanya pengawasan langsung
dari kepalas desa. Kendala yang dihadapi berupa tidak adanya papan informasi, tata
peraturan belum sepenuhnya dipahami oleh perangkat desa, belum adanya website,
perangkat desa belum menjawab langsung pertanyaan yang diajukan masyarakat, kepala
desa belum turun sepenuhnya memberikan pengawasan pada perangkat desa. Solusinya
adalah membangun tower internet (hotspot), perangkat desa harus berusaha memahami tata
peraturan, berusaha untuk menyediakan website, menetapkan jadwal khusus untuk
melayani pertanyaan masyarakat, kepala desa memberikan motivasi pada perangkat desa.
Kata kunci : Good Governance, Peran Perangkat Desa, Prinsip Transpransi
Surakarta, 29 November 2016
Penulis
Rezal Yuliawan
vii
ABSTRACT
Rezal Yuliawan/A220120051. PERAN PERANGKAT DESA UNTUK
MENGEMBANGKAN PRINSIP TRANSPARANSI DALAM
GOOD GOVERNANCE PADA PEMERINTAHAN DESA
(Studi Kasus di Desa Pabelan Kecamatan Kartasura Kabupaten Sukoharjo).
Skripsi Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan, Universitas Muhammadiyah
Surakarta. November 2016.
This study aims to describe the role of the village in developing the principles of
transparency, obstacles encountered, and solutions to overcome them. This research case
study on village administration Pabelan Kartasura Districts of Sukoharjo. This study used
qualitative methods to describe the result of the data obtained. Data collection techniques
by observation, interviews, and documentation. The validity of test data using triangulation
of data sources and data collection techniques. Analysis of data using an interactive model
analysis through data collection, reduction, presentation, and conclusion.
This study has shown the role of the village committee to promote the principles of
transparency that provide good service to the community, to convey information to the
chairman of RT, had a meeting with the chairman RT intermediary, answered questions of
society both verbally and in writing, their direct supervision of the head of the village.
Obstacles encountered in the form of lack of information boards, governance regulations
have not been fully understood by village, yet their website, the village does not answer
directly questions the community, the village head has not fully provide oversight to the
village. The solution is to build a tower internet (hotspot), the village should try to
understand the existing regulatory system, seeks to provide a website, set a specific
timetable for serving all questions from the community, village heads provide motivation
to the village.
Keywords: Good Governance, Principles Transparency, the role of the village.
Surakarta, 29 November 2016
Penulis
Rezal Yuliawan
viii
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr. Wb
Segala puji syukur yang hakiki milik Allah semata, yang senantiasa melimpahkan
kasih sayangnya untuk seluruh umat dan alam semesta. Sholawat dan salam teruntuk
manusia pilihan Illahi, Muhammad SAW, dengan perjuangannya telah mengantarkan kita
menjadi umat pilihan, yang terakhir untuk seluruh umat manusia demi menuju ridha-Nya.
Ucap syukur kepada Allah Yang Maha Esa, dengan ridho-Nya penulis dapat
menyelesaikan Skripsi ini dengan baik, yang berjudul “Peran Perangkat Desa untuk
Mengembangkan Prinsip Transparansi dalam Good Governance pada Pemerintahan Desa
(Studi Kasus di Desa Pabelan Kecamatan Kartasura Kabupaten Sukoharjo)”. Penyusunan
Skripsi ini bertujuan untuk melengkapi dan memenuhi syarat guna mencapai derajat S-1
Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan program studi Pendidikan Pancasila dan
Kewarganegaraan.
Penyusunan skripsi ini bukan hanya usaha dan doa penulis semata, namun tidak
lepas dari bantuan berbagai pihak untuk menyelesaikan laporan skripsi ini, untuk itu pada
kesempatan ini dengan rasa hormat penulis mengucapkan terima kasih kepada Yth:
1.
Prof. Dr. Harun Joko Prayitno, M.Hum, selaku Dekan Fakultas Keguruan dan Ilmu
Pendidikan Universitas Muhammadiyah Surakarta, yang telah memberikan izin
kepada penulis untuk mengadakan penelitian.
2.
Dr. Ahmad Muhibbin, M.Si selaku Ketua Program Studi PPKn Universitas
Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan izin kepada penulis untuk
menyusun skripsi.
3.
Drs. Sutan Syahrir Zabda, M.Hum selaku pembimbing skripsi sekaligus penguji 1
yang dengan penuh kesabaran dan tanggung jawab membimbing penulis
menyelesaikan skripsi ini.
ix
4.
Bapak/Ibu Dosen Program Studi PPKn Universitas Muhammadiyah Surakarta, yang
telah rela dan ikhlas memberikan ilmu yang bermanfaat, sehingga penulis dapat
mencapai gelar sarjana S-1.
5.
Bapak Sarji, SH selaku Kepala Desa dan Sekretaris Desa Pabelan yang telah
memberikan ijin dan memfasilitasi peneliti selama melakukan penelitian.
6.
Bapak Suranto selaku Kaur Pemerintahan Desa Pabelan yang telah memfasilitasi
peneliti selama penelitian.
7.
Bapak Mulud selaku Kepala Dusun Desa Pabelan yang telah memfasilitasi peneliti
selama penelitian.
8.
Semua pihak yang telah membantu terselesainya skripsi ini yang tidak dapat
disebutkan satu persatu yang telah membantu dan memberikan semangat selama
penyusunan skripsi ini.
Semoga kebaikan yang diberikan kepada penulis dalam menyelesaikan skripsi ini mendapat
pahala dari Allah SWT. Penulis menyadari masih banyak kekurangan, meskipun telah berusaha
semaksimal mungkin untuk mendapatkan hasil yang terbaik. Oleh karena itu, segala kritik dan saran
yang membangun sangat penulis harapkan. Semoga skripsi ini bermanfaat dan sebagai sumbangan
pikiran untuk masa yang akan datang. Akhirnya, penulis hanya mengharapkan semoga Allah SWT
memberikan balasan atas bantuan yang telah diberikan.
Wassalamu’alaikum Wr.Wb
Surakarta, 29 November 2016
Penulis
Rezal Yuliawan
x
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL . ....................................................................................
i
HALAMAN PERNYATAAN .......................................................................
ii
HALAMAN PERSETUJUAN .......................................................................
iii
HALAMAN PENGESAHAN .......................................................................
iv
HALAMAN MOTTO ....................................................................................
v
HALAMAN PERSEMBAHAN ....................................................................
vi
ABSTRAK .....................................................................................................
vii
ABSTRACT ...................................................................................................
viii
KATA PENGANTAR ...................................................................................
ix
DAFTAR ISI ..................................................................................................
xi
DAFTAR TABEL ..........................................................................................
xiv
DAFTAR GAMBAR .....................................................................................
xv
DAFTAR BAGAN ........................................................................................
xvi
DAFTAR LAMPIRAN ..................................................................................
xvii
BAB I. PENDAHULUAN. ............................................................................
1
A. Latar Belakang Masalah……….………. .............................................
1
B. Perumusan Masalah .............................................................................
4
C. Tujuan Penelitian .................................................................................
5
D. Manfaat Penelitian … ...........................................................................
5
BAB II. TINJAUAN PUSTAKA...................................................................
7
A. Landasan Teori .. ..................................................................................
7
1. Good Governance ............................................................................
7
2. Prinsip Transparansi.........................................................................
11
3. Pemerintahan Desa...........................................................................
13
4. Peran Perangkat Desa untuk Mengembangkan Prinsip
Transparansi dalam Good governance pada Pemerintahan Desa ...
16
5. Implementasi Prinsip Transparansi Good Governance....................
20
B. Kajian Terdahulu yang Relevan …………………………………… ..
21
BAB III. METODE PENELITIAN................................................................
23
xi
A. Jenis dan Desain Penelitian ...............................................................
23
B. Tempat dan Waktu Penelitian ...........................................................
31
C. Data, Sumber Data, dan Narasumber ................................................
32
D. Kehadiran Peneliti .............................................................................
35
E. Teknik Pengumpulan data ..................................................................
36
F. Teknik Analisis Data ..........................................................................
39
G. Keabsahan Data ..................................................................................
41
BAB IV. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN.. ............................
44
A. Hasil Penelitian ..................................................................................
44
1. Deskripsi Lokasi Penelitian ...........................................................
44
a. Sejarah Desa ..............................................................................
44
b. Letak Geografis Desa Pabelan ..................................................
45
c. Mata Pencaharian Pokok Desa Pabelan ....................................
45
d. Agama Penduduk Desa Pabelan................................................
46
e. Tingkat Pendidikan Penduduk Desa Pabelan ............................
47
f. Etnis Penduduk Desa Pabelan ...................................................
48
g. Jumlah dan Usia Tenaga Kerja Penduduk Desa Pabelan ..........
49
h. Struktur Organisasi Desa Pabelan .............................................
50
i. Sarana dan Prasarana untuk Mengembangkan Prinsip
Transparansi ..............................................................................
51
2. Deskripsi Data Hasil Penelitian .....................................................
51
a. Peran Perangkat Desa untuk Mengembangkan Prinsip
Transparansi dalam Good Governance pada Pemerintahan
Desa Pabelan .............................................................................
52
1) Adanya Kemudahan dalam Mengakses Data
2) Adanya Keterbukaan Informasi yang Jelas dan Mudah
Dipahami ..............................................................................
53
3) Adanya Informasi yang Mudah Dijangkau dan Bebas
Diperoleh ..............................................................................
55
4) Adanya Mekanisme untuk Menjawab Pertanyaan Publik .... . 58
5) Adanya Evaluasi dan Pemantauan. .......................................
xii
59
b. Kendala Perangkat Desa untuk Mengembangkan
Prinsip Transparansi dalam Good Governance pada
Pemerintahan Desa Pabelan ......................................................
61
1) Kendala Kemudahan dalam Mengakses Data ......................
62
2) Kendala Adanya Sistem Informasi yang jelas dan
Mudah Dipahami ..................................................................
63
3) Kendala Adanya Informasi yang Mudah Dijangkau dan
Bebas Diperoleh ...................................................................
64
4) Kendala Adanya Mekanisme untuk Menjawab
Pertanyaan Publik ................................................................
65
5) Kendala Adanya Pemantauan dan Evaluasi ........................
66
c. Solusi Mengatasi Kendala untuk mengembangkan
Prinsip Transparansi dalam Good Governance Pada
Pemerintahan Desa Pabelan ......................................................
67
1) Solusi Kendala Kemudahan dalam Mengakses Data ..........
67
2) Solusi Kendala Adanya Keterbukaan Informasi yang
Jelas dan Mudah Dipahami...................................................
68
3) Solusi Kendala Adanya Informasi yang Mudah
Dijangkau dan Bebas Diperoleh ...........................................
69
4) Solusi Kendala Adanya Mekanisme untuk Menjawab
Pertanyaan Publik .................................................................
70
5) Solusi Kendala Pemantauan dan Evaluasi ............................
70
3. Temuan Penelitian .........................................................................
71
B. Pembahasan ........................................................................................
74
C. Keterbatasan Penelitian ......................................................................
75
BAB V. PENUTUP ........................................................................................
77
A. Kesimpulan ........................................................................................
77
B. Implikasi .............................................................................................
80
C. Saran ...................................................................................................
81
DAFTAR PUSTAKA ....................................................................................
83
LAMPIRAN ...................................................................................................
87
xiii
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 1. Perincian Waktu dan Kegiatan Penelitian ......................................
32
Tabel 2. Batas Wilayah Desa Pabelan..........................................................
45
Tabel 3. Rincian Mata Pencaharian Pokok Desa Pabelan............................
46
Tabel 4. Jumlah Penduduk Berdasarkan Agama Desa Pabelan ...................
47
Tabel 5. Tingkat Pendidikan Penduduk Desa Pabelan ................................
47
Tabel 6. Etnis Penduduk Desa Pabelan ........................................................
48
Tabel 7. Jumlah dan Usia Tenaga Kerja Penduduk Desa Pabelan ...............
49
Tabel 8. Ringkasan Hasil Penelitian/Temuan Penelitian .............................
72
xiv
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 1. Proses Pengangkatan Perangkat Desa ........................................
18
Gambar 2. Jenis-Jenis Penelitian Berdasarkan Bidang, Tujuan, Metode,
Tingkat Eksplanasi dan Waktu ..................................................
24
Gambar 3. Rancangan atau Desain Penelitian .............................................
30
Gambar 4. Komponen-Komponen Analisis Data Model Interaktif ..............
40
Gambar 5. Analisis Data Peran Perangkat Desa untuk Mengembangkan
Prinsip
Transparansi
Pemerintahan
Desa
dalam
Pabelan,
Good
Governance
Kecamatan
pada
Kartasura,
Kabupaten Sukoharjo. ................................................................
41
Gambar 6. Trianggulasi Teknik Pengumpulan Data ......................................
42
Gambar 7. Trianggulasi Sumber Data ............................................................
43
Gambar 8. Pelayanan yang Baik yang Ditunjukkan di Pemerintahan
Desa Pabelan Kepada masyarakat .................................................
53
Gambar 9. Undangan Jemput Bola pelayanan Administrasi
Kependudukan...............................................................................
xv
56
DAFTAR BAGAN
Halaman
Bagan 1. Struktur Organisasi Pemerintahan Desa Pabelan ...........................
xvi
50
DAFTAR LAMPIRAN
Halaman
Lampran 1. Kisi-Kisi Wawancara ................................................................
88
Lampiran 2. Kisi-kisi Wawancara Observasi................................................
89
Lampiran 3. Kisi-Kisi Dokumentasi .............................................................
91
Lampiran 5. Surat Keterangan Izin Riset ......................................................
92
Lampiran 6. Surat Keterangan Izin Melakukan Riset ...................................
93
Lampiran 7. Lampiran Foto Pemerintahan Desa Pabelan .............................
94
Lampiran 8. Sampul Profil Data Desa dan Perkembangan Desa ..................
95
xvii