PENULISAN HUKUM / SKRIPSI PENGATURAN KEWENANGAN BIDANG PERINDUSTRIAN PASCA PENGATURAN KEWENANGAN BIDANG PERINDUSTRIAN PASCA OTONOMI DAERAH DI PROPINSI DIY (KOTA YOGYAKARTA & KABUPATEN SLEMAN).
PENULISAN HUKUM / SKRIPSI
PENGATURAN KEWENANGAN BIDANG PERINDUSTRIAN PASCA
OTONOMI DAERAH DI PROPINSI DIY (KOTA YOGYAKARTA &
KABUPATEN SLEMAN)
Disusun oleh :
FERRYARDO HASOLOAN
NPM
:
04 05 08774
Program Studi
:
Ilmu Hukum
Program Kekhususan :
Hukum Pertanahan, Pembangunan,
dan Lingkungan Hidup
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2010
MOTTO
MIMPI KAMI ADALAH SEBUAH DUNIA TANPA KEMISKINAN
JAGALAH HATIMU DENGAN SEGALA KEWASPADAAN, KARENA
DARI SITULAH TERPANCAR KEHIDUPAN
(AMSAL 4:23)
JANGAN PERNAH MENYERAH HARI INI KARENA KITA TIDAK
PERNAH TAHU HARI ESOK
MENDIDIK RAKYAT DENGAN PERGERAKAN
MENDIDIK PENGUASA DENGAN PERLAWANAN
(MANIFESTO FRONT PERJUANGAN PEMUDA INDONESIA)
HALAMAN PERSEMBAHAN
Penulisan Hukum / Skripsi ini kupersembahkan sebagai tanda cinta kasihku
untuk:
My Lord Jesus Kristus Sang Penyelamatku dan Bunda Perawan Maria
yang telah memberikan Kasih Sayang yang sejati Kepadaku.
Bapak J. Napitupulu dan Mama L. Haloho terima kasih atas segala Doa,
bimbingan, kasih sayang, perhatian, dan Segala-galanya kepadaku yang
tiada henti.
Kel besar Oppung Napitupulu Mulia Raja dan Oppung A.Ruben Sihaloho
yang mendambakan aku menjadi orang yang berhasil dan adik-adikku
tersayang: Shanty Wahyuni dan Rico Fransiskus yang memberi
kehangatan, doa, Pengertian, Keceriaan
Kawan-kawan Front Perjuangan Pemuda Indonesia (FPPI) dan DJONG
Atmajaya semoga tetap setia di garis massa. Hari yang kita nanti pasti
akan datang. Tetap semangat dan jangan pernah lelah.
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan kepada My Lord Yesus Kristus karena
dengan cinta dan kasih karunianya telah memberikan kesabaran dan melimpahkan
berkat kepada penulis, sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum /
skripsi ini yang berjudul “ Pengaturan Kewenangan Bidang Perindustrian Pasca
Otonomi Daerah Di Propinsi DIY (Kota Yogyakarta & Kabupaten Sleman)”
Skripsi ini disusun untuk memenuhi persyaratan mencapai gelar Sarjana
Hukum di Fakultas Hukum Atma Jaya Yogyakarta (STRATA-1). Didalam
menyelesaikan penulisan hukum/skripsi, penulis mendapatkan bantuan, saran,
dukungan, dan semangat dari berbagai pihak, maka pada kesempatan ini tidak
lupa penulis menyampaikan ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada:
1. Dr. Y. Sari Murti Widiyastuti, S.H., M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta
2. Bapak Hyronimus Rhiti, S.H., LL.M. selaku dosen pembimbing yang didalam
kesibukan beliau, telah meluangkan waktu, tenaga dan pikiran yang dengan
penuh ketelitian dan kesabaran telah memberikan bimbingan dan arahan pada
penulis sehingga penulisan hukum ini dapat terselesaikan.
3. Bapak Endro Susilo, S.H., LL,M dan Bapak Junirahadjo S.H, selaku Dosen
Penguji.
4. Para dosen pengajar yang telah mendidik dan mengajar selama penulis
mengikuti kuliah. Serta seluruh karyawan/ti FH UAJY yang telah memberikan
perhatian dan pelayanan dengan tulus dan penuh cinta kasih.
vi
5. Pemerintah Kota Yogyakarta dan Kabupaten Sleman yang telah memberikan
ijin kepada penulis untuk melakukan penelitian.
6. Bapak Sahlan Kepala Bagian Dinas Perizinan Kota Yogyakarta yang telah
banyak membantu penulis untuk memperoleh data maupun keterangan yang
penulis perlukan dalam penulisan hukum ini.
7. Ibu Hadi kepala Dinas Perindustrian Kab Sleman yang telah memberi
dukungan dan memberikan data maupun keterangan dalam penulisan hukum
ini.
Penulis menyadari sepenuhnya bahwa penulisan hukum ini masih jauh dari
kesempurnaan, oleh karena itu penulis mengharapkan kritik yang sifatnya
membangun demi kesempurnaan penulisan hukum ini.
Akhirnya penulis berharap semoga penulisan hukum ini bisa berguna bagi
penulis dan bagi pihak yang membutuhkannya.
Yogyakarta, November 2010
Penulis
Ferryardo Hasoloan
vii
PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa Penulisan Hukum/Skripsi ini merupakan
hasil karya penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun plagasi dari hasil karya
penilis lain. Jika Penulisan Hukum/Skripsi ini telah terbukti merupakan hasil
duplikasi ataupun plagasi dari hasil karya penulisan lain, maka bersedia menerima
sanksi akademik dan/atau sanksi hukum yang berlaku.
Yogyakarta, 30 November 2010
Yang menyatakan,
Ferryardo Hasoloan
viii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL......................................................................................................i
HALAMAN PERSETUJUAN.......................................................................................ii
HALAMAN PENGESAHAN........................................................................................iii
MOTTO...........................................................................................................................iv
HALAMAN PERSEMBAHAN.....................................................................................v
KATA PENGANTAR....................................................................................................vi
PERNYATAAN KEASLIAN........................................................................................viii
DAFTAR ISI...................................................................................................................ix
Abstract......................................................................................................................... ..xii
BAB I. PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah......................................................................................1
B. Rumusan Masalah...............................................................................................4
C. Tujuan Penelitian.................................................................................................4
D. Manfaat Penelitian.................................... ..........................................................5
E.
Keaslian Penelitian..............................................................................................5
F.
Batasan Konsep...................................................................................................6
G. Metode Penelitian.................................................................................................8
1.
Jenis penelitian......... ......................................................................................8
2.
Sumber data....................................................................................................8
3.
Metode pengumpulan data..............................................................................9
ix
4.
Lokasi penelitian.............................................................................................9
5.
Responden dan narasumber............................................................................9
6.
Metode analisis data. ....................................................................................10
BAB II PEMBAHASAN
A. Tinjauan tentang Kewenangan......................................................................11
1. Pengertian Kewenangan.........................................................................11
2. Tujuan Kewenangan...............................................................................12
3. Asas Kewenangan...................................................................................13
B. Tinjauan tentang Perindustrian dan Industri.................................................16
1. Pengertian Perindustrian dan Industri....................................................16
2. Tujuan Pembangunan Industri................................................................17
3. Jenis-jenis Industri..................................................................................19
4. Sistem Pengelompokan Industri.............................................................20
5. Izin Usaha Industri..................................................................................21
C. Tinjauan Otonomi Daerah.............................................................................22
1. Pengertian Otonomi Daerah...................................................................22
2. Pembagian Kewenangan Pusat dan Daerah............................................24
a. Kewenangan Pusat............................................................................25
b. Kewenangan Daerah.........................................................................26
c. Urusan wajib Pemerintah Daerah.....................................................27
d. Urusan pilihan Pemerintah Daerah...................................................28
e. Dampak positif dan negatif Otonomi Daerah...................................28
x
D. Pengaturan Kewenangan Bidang Perindustrian Pasca Otonomi Daerah Di
Propinsi DIY ( Kota Yogya & Kabupaten Sleman).....................................30
1. Gambaran Industri Kota Yogyakarta.....................................................30
2. Gambaran Industri Kabupaten Sleman...................................................31
3. Lembaga-lembaga yang terkait..............................................................32
4. Kewenangan Pengaturan........................................................................36
5. Pengaruh Terhadap Otonomi Daerah.....................................................40
6. Hambatan atau Kendala..........................................................................42
BAB III PENUTUP
A. Kesimpulan...................................................................................................44
B. Saran.............................................................................................................45
DAFTAR PUSTAKA......................................................................................................46
LAMPIRAN-LAMPIRAN
xi
Abtract
The progress of a country is determined from the industrial sector, not
least also in Indonesia. Industry is all related to the industry Many activities /
industry effort called. Industry must have an industrial business license (IUI),
except for small industries shall have the Industrial Registry (TDI)
Post-industrial setting authority of local autonomy in Porpinsi DIY
(Yogyakarta City and Sleman) less the maximum walking. Because the agencies
involved lack of coordination with one another. So often lead to overlapping
authority policy on regulation of industry. The issue that often arises is in
providing licensing industry to obtain industrial Registry (TDI) and Industrial
Business Permits (IUI) takes a long time.
Keywords: REGULATORY AUTHORITY OF INDUSTRY POST REGIONAL
AUTONOMY
xii
PENGATURAN KEWENANGAN BIDANG PERINDUSTRIAN PASCA
OTONOMI DAERAH DI PROPINSI DIY (KOTA YOGYAKARTA &
KABUPATEN SLEMAN)
Disusun oleh :
FERRYARDO HASOLOAN
NPM
:
04 05 08774
Program Studi
:
Ilmu Hukum
Program Kekhususan :
Hukum Pertanahan, Pembangunan,
dan Lingkungan Hidup
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2010
MOTTO
MIMPI KAMI ADALAH SEBUAH DUNIA TANPA KEMISKINAN
JAGALAH HATIMU DENGAN SEGALA KEWASPADAAN, KARENA
DARI SITULAH TERPANCAR KEHIDUPAN
(AMSAL 4:23)
JANGAN PERNAH MENYERAH HARI INI KARENA KITA TIDAK
PERNAH TAHU HARI ESOK
MENDIDIK RAKYAT DENGAN PERGERAKAN
MENDIDIK PENGUASA DENGAN PERLAWANAN
(MANIFESTO FRONT PERJUANGAN PEMUDA INDONESIA)
HALAMAN PERSEMBAHAN
Penulisan Hukum / Skripsi ini kupersembahkan sebagai tanda cinta kasihku
untuk:
My Lord Jesus Kristus Sang Penyelamatku dan Bunda Perawan Maria
yang telah memberikan Kasih Sayang yang sejati Kepadaku.
Bapak J. Napitupulu dan Mama L. Haloho terima kasih atas segala Doa,
bimbingan, kasih sayang, perhatian, dan Segala-galanya kepadaku yang
tiada henti.
Kel besar Oppung Napitupulu Mulia Raja dan Oppung A.Ruben Sihaloho
yang mendambakan aku menjadi orang yang berhasil dan adik-adikku
tersayang: Shanty Wahyuni dan Rico Fransiskus yang memberi
kehangatan, doa, Pengertian, Keceriaan
Kawan-kawan Front Perjuangan Pemuda Indonesia (FPPI) dan DJONG
Atmajaya semoga tetap setia di garis massa. Hari yang kita nanti pasti
akan datang. Tetap semangat dan jangan pernah lelah.
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan kepada My Lord Yesus Kristus karena
dengan cinta dan kasih karunianya telah memberikan kesabaran dan melimpahkan
berkat kepada penulis, sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum /
skripsi ini yang berjudul “ Pengaturan Kewenangan Bidang Perindustrian Pasca
Otonomi Daerah Di Propinsi DIY (Kota Yogyakarta & Kabupaten Sleman)”
Skripsi ini disusun untuk memenuhi persyaratan mencapai gelar Sarjana
Hukum di Fakultas Hukum Atma Jaya Yogyakarta (STRATA-1). Didalam
menyelesaikan penulisan hukum/skripsi, penulis mendapatkan bantuan, saran,
dukungan, dan semangat dari berbagai pihak, maka pada kesempatan ini tidak
lupa penulis menyampaikan ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada:
1. Dr. Y. Sari Murti Widiyastuti, S.H., M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta
2. Bapak Hyronimus Rhiti, S.H., LL.M. selaku dosen pembimbing yang didalam
kesibukan beliau, telah meluangkan waktu, tenaga dan pikiran yang dengan
penuh ketelitian dan kesabaran telah memberikan bimbingan dan arahan pada
penulis sehingga penulisan hukum ini dapat terselesaikan.
3. Bapak Endro Susilo, S.H., LL,M dan Bapak Junirahadjo S.H, selaku Dosen
Penguji.
4. Para dosen pengajar yang telah mendidik dan mengajar selama penulis
mengikuti kuliah. Serta seluruh karyawan/ti FH UAJY yang telah memberikan
perhatian dan pelayanan dengan tulus dan penuh cinta kasih.
vi
5. Pemerintah Kota Yogyakarta dan Kabupaten Sleman yang telah memberikan
ijin kepada penulis untuk melakukan penelitian.
6. Bapak Sahlan Kepala Bagian Dinas Perizinan Kota Yogyakarta yang telah
banyak membantu penulis untuk memperoleh data maupun keterangan yang
penulis perlukan dalam penulisan hukum ini.
7. Ibu Hadi kepala Dinas Perindustrian Kab Sleman yang telah memberi
dukungan dan memberikan data maupun keterangan dalam penulisan hukum
ini.
Penulis menyadari sepenuhnya bahwa penulisan hukum ini masih jauh dari
kesempurnaan, oleh karena itu penulis mengharapkan kritik yang sifatnya
membangun demi kesempurnaan penulisan hukum ini.
Akhirnya penulis berharap semoga penulisan hukum ini bisa berguna bagi
penulis dan bagi pihak yang membutuhkannya.
Yogyakarta, November 2010
Penulis
Ferryardo Hasoloan
vii
PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa Penulisan Hukum/Skripsi ini merupakan
hasil karya penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun plagasi dari hasil karya
penilis lain. Jika Penulisan Hukum/Skripsi ini telah terbukti merupakan hasil
duplikasi ataupun plagasi dari hasil karya penulisan lain, maka bersedia menerima
sanksi akademik dan/atau sanksi hukum yang berlaku.
Yogyakarta, 30 November 2010
Yang menyatakan,
Ferryardo Hasoloan
viii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL......................................................................................................i
HALAMAN PERSETUJUAN.......................................................................................ii
HALAMAN PENGESAHAN........................................................................................iii
MOTTO...........................................................................................................................iv
HALAMAN PERSEMBAHAN.....................................................................................v
KATA PENGANTAR....................................................................................................vi
PERNYATAAN KEASLIAN........................................................................................viii
DAFTAR ISI...................................................................................................................ix
Abstract......................................................................................................................... ..xii
BAB I. PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah......................................................................................1
B. Rumusan Masalah...............................................................................................4
C. Tujuan Penelitian.................................................................................................4
D. Manfaat Penelitian.................................... ..........................................................5
E.
Keaslian Penelitian..............................................................................................5
F.
Batasan Konsep...................................................................................................6
G. Metode Penelitian.................................................................................................8
1.
Jenis penelitian......... ......................................................................................8
2.
Sumber data....................................................................................................8
3.
Metode pengumpulan data..............................................................................9
ix
4.
Lokasi penelitian.............................................................................................9
5.
Responden dan narasumber............................................................................9
6.
Metode analisis data. ....................................................................................10
BAB II PEMBAHASAN
A. Tinjauan tentang Kewenangan......................................................................11
1. Pengertian Kewenangan.........................................................................11
2. Tujuan Kewenangan...............................................................................12
3. Asas Kewenangan...................................................................................13
B. Tinjauan tentang Perindustrian dan Industri.................................................16
1. Pengertian Perindustrian dan Industri....................................................16
2. Tujuan Pembangunan Industri................................................................17
3. Jenis-jenis Industri..................................................................................19
4. Sistem Pengelompokan Industri.............................................................20
5. Izin Usaha Industri..................................................................................21
C. Tinjauan Otonomi Daerah.............................................................................22
1. Pengertian Otonomi Daerah...................................................................22
2. Pembagian Kewenangan Pusat dan Daerah............................................24
a. Kewenangan Pusat............................................................................25
b. Kewenangan Daerah.........................................................................26
c. Urusan wajib Pemerintah Daerah.....................................................27
d. Urusan pilihan Pemerintah Daerah...................................................28
e. Dampak positif dan negatif Otonomi Daerah...................................28
x
D. Pengaturan Kewenangan Bidang Perindustrian Pasca Otonomi Daerah Di
Propinsi DIY ( Kota Yogya & Kabupaten Sleman).....................................30
1. Gambaran Industri Kota Yogyakarta.....................................................30
2. Gambaran Industri Kabupaten Sleman...................................................31
3. Lembaga-lembaga yang terkait..............................................................32
4. Kewenangan Pengaturan........................................................................36
5. Pengaruh Terhadap Otonomi Daerah.....................................................40
6. Hambatan atau Kendala..........................................................................42
BAB III PENUTUP
A. Kesimpulan...................................................................................................44
B. Saran.............................................................................................................45
DAFTAR PUSTAKA......................................................................................................46
LAMPIRAN-LAMPIRAN
xi
Abtract
The progress of a country is determined from the industrial sector, not
least also in Indonesia. Industry is all related to the industry Many activities /
industry effort called. Industry must have an industrial business license (IUI),
except for small industries shall have the Industrial Registry (TDI)
Post-industrial setting authority of local autonomy in Porpinsi DIY
(Yogyakarta City and Sleman) less the maximum walking. Because the agencies
involved lack of coordination with one another. So often lead to overlapping
authority policy on regulation of industry. The issue that often arises is in
providing licensing industry to obtain industrial Registry (TDI) and Industrial
Business Permits (IUI) takes a long time.
Keywords: REGULATORY AUTHORITY OF INDUSTRY POST REGIONAL
AUTONOMY
xii