PENULISAN HUKUM/SKRIPSI PERAN DINAS TENAGA KERJA DAN SOSIAL DALAM IMPLEMENTASI HAK BEKERJA PENYANDANG CACAT DI KABUPATEN SLEMAN.
PENULISAN HUKUM/SKRIPSI
PERAN DINAS TENAGA KERJA DAN SOSIAL DALAM
IMPLEMENTASI HAK BEKERJA PENYANDANG CACAT DI
KABUPATEN SLEMAN
Disusun oleh :
FEBI DWI PUTRANTO
NPM
Program studi
Program Kekhususan
:
:
:
07 05 09588
Ilmu Hukum
Hukum Ekonomi
dan Bisnis
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2011
PENULISAN HUKUM/SKRIPSI
PERAN DINAS TENAGA KERJA DAN SOSIAL DALAM
IMPLEMENTASI HAK BEKERJA PENYANDANG CACAT DI
KABUPATEN SLEMAN
Disusun oleh :
FEBI DWI PUTRANTO
NPM
Program studi
Program Kekhususan
:
:
:
07 05 09588
Ilmu Hukum
Hukum Ekonomi
dan Bisnis
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2011
i
MOTTO
“Banyak kegagalan dalam hidup ini dikarenakan orang-orang tidak
menyadari betapa dekatnya mereka dengan keberhasilan saat mereka
menyerah”
- Thomas Alva Edison-
“Kebanggaan kita yang terbesar adalah bukan tidak pernah gagal,
tetapi bangkit kembali setiap kali kita jatuh”
- Confusius-
iv
PERSEMBAHAN
Skripsi ini kupersembahkan untuk
Papa dan Mama
Mbak Anggi, Mas Bibit
Keluarga besar Tondo Susetyo
Keluarga besar Sispitoyo
Dan untuk semua yang telah memberi
dukungan dan masukan sehingga
skripsi ini dapat terwujud.
v
KATA PENGANTAR
Terima kasih serta rasa syukur, kepada Allah Bapa Yang Maha Kuasa,
Sang Pemilik Hidup yang telah memberikan berkat, rahmat dan karunia-Nya.
sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum/skripsi ini yang berjudul
“PERAN
DINAS
TENAGA
KERJA
DAN
SOSIAL
DALAM
IMPLEMENTASI HAK BEKERJA PENYANDANG CACAT DI KABUPATEN
SLEMAN”
Pada kesempatan ini penulis ingin menyampaikan rasa terima kasih
sebesar-besarnya kepada Yth. Ibu Imma Indra Dewi, SH., M.Hum selaku dosen
pembimbing yang telah memberikan bimbingan dan arahan yang terbaik bagi
penulis. Dalam kesempatan ini penulis juga menyampaikan rasa terima kasih
dengan segala kerendahan hati kepada :
1. Ibu Dr. Y. Sari Murti Widiyastuti., S.H., M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
2. Bapak Y.Hartono, S.H., M.Hum. terima kasih atas bimbingan dan arahannya dalam
menyusun KRS.
3. Bapak dan Ibu dosen Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta untuk
semua ilmu yang diberikan kepada saya.
4. Staf Tata Usaha, Staf Perpustakaan, Staf Keamanan, Petugas Parkir, dan Bapakbapak Cleaning Service dan Staf Pemeliharaan Kampus I terima kasih untuk
keramahan dan persahabatan yang hangat selama penulis berada di Fakultas Hukum
Atma Jaya Yogyakarta.
vi
5. Bapak Nurharianto, Ibu Lidya Sumarlina, Anggi Pima Sari , Sylvester Adhikrama
Herdiyanto, Bibit Noorhan, Joko Odonk atas segala bentuk dukungan moril dan
materiil yang diberikan kepada saya dalam menyelesaikan penulisan hukum ini.
6. Teman-Teman di Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta, khususnya,
Theresia Epifanie, Maria Mahardika, Felix Wigung, Alfredo Sudrajat, Viona Ivanova,
Endraning Wahyu Asih, Andrianto Widi Baskoro, Gerson Tri, Heribertus Yudha
Adiasmara, Heribertus Gunawan, Floret Band semua terimakasih atas semua bentuk
dukungan dan semangat yang diberikan khususnya selama penulisan hukum ini.
7. Teman-Teman di Laboratorium Hukum, Bapak Sigit Widiarto, SH, LLM , Mbak
Dewi Krisna, Mas Heri Sutanto, Novitasari Fitria, Mikael Haryo, Melania Dwi
Permana, Materna Ayu, Kristian Ary, Nofrizal, terimakasih atas dukungannya.
8. Terimakasih kepada Sinta Saraswati yang secara spesial selalu mendukung
dan menyemangati terutama selama penulisan hukum ini.
9. Untuk semua narasumber yang terlibat dalam penulisan hukum ini, terimakasih atas
kerjasama dan informasinya sehingga penulisan ini dapat tersusun dengan baik.
10. Untuk semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu yang telah membantu
penulis selama ini, penulis ucapkan terimakasih.
Akhir kata penulis menyadari bahwa masih banyak kekurangan dalam
penulisan hukum ini,baik dalam kalimat maupun isinya karena memang tidak ada yang
sempurna. Oleh karena itu penulis mengharapkan kritik dan saran yang bersifat
membangun untuk menyempurnakan penulisan hukum ini. Semoga penulisan hukum ini
dapat berguna bagi perkembangan ilmu pengetahuan dan semua pihak yang
membutuhkannya.
vii
Yogyakarta, 21 Desember 2011
Penulis
viii
ABSTRACT
The title of Undergraduate Thesis is“ The Role of Social and ;Labor
Department towards Disabled Worker Right Implementation in Sleman
Regency”. The problem formulation is the factor that cause 1 % of the Working
Right quota which is not fulfilled for the Disabled People in Sleman Regency and
the effort which is done by the Government of Sleman Regency to deal with the
problem.
The type of the research used in this Law Research is the empirical law
research. The primary source of the data are gathered from the informants, that is
from the Social Labor and Transmigration Department in Sleman Regency. The
secondary data of this research involve the legislations and the experts books. The
analytical method used is to process and analyze the primary data to the
conclusion which is general; and then another conclusion is taken. The secondary
data are the primary law material consisting the legislation, and the secondary
law material is to find out the opinion similarities or differences which is helpful
to obtain the law definition.
The conclusion of this research is that in the practice, 1 % quota of Right
working is not accomplished for the Disabled People in Sleman Regency. It is
caused by the lack of publication, the lack of observation function and the
development of Employment in Sleman Regency, the company calculation for the
Disabled accesibility, and the low point of punishment from the Law. The advices
given after this Law Research are: The company should provide accesibilty for the
Disabled, The Social and Labor Department should have a good cooperation with
the company and Social Institutions which can connect the Disabled to the
company. The observation by The Social and Labor Department should have the
implementation of giving chances for the Disabled to work. The Government
must publish periodically to the companies, and moreover the Government
should be proactive in controlling, not only waiting the report, so that the data
obtained are updated.
Keywords: Right to work, Disabled worker
ix
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ........................................................................................... i
HALAMAN PERSETUJUAN .............................................................................. ii
HALAMAN PENGESAHAN .............................................................................. iii
MOTTO ............................................................................................................... iv
PERSEMBAHAN ................................................................................................ v
KATA PENGANTAR ......................................................................................... vi
ABSTRACT ........................................................................................................ ix
DAFTAR ISI ....................................................................................................... x
DAFTAR LAMPIRAN ......................................................................................xiii
PERNYATAAN KEASLIAN ............................................................................ xiv
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang ......................................................................................... 1
B. Rumusan Masalah .................................................................................... 5
C. Tujuan Penelitian ..................................................................................... 5
D. Manfaat Penelitian ................................................................................... 5
E. Keaslian Penelitian ................................................................................... 6
F. Batasan Konsep ........................................................................................ 7
G. Metode Penelitian .................................................................................... 8
BAB II PEMBAHASAN
A. Tinjauan Umum Tentang Penyandang Cacat ........................................... 12
1. Pengertian Penyandang Cacat ............................................................ 12
x
2. Klasifikasi Penyandang Cacat ............................................................. 14
3. Derajat Kecacatan .............................................................................. 18
B. Tinjauan Tentang Hak Bekerja ................................................................ 20
1. Tinjauan Umum Tentang Hak ............................................................ 20
2. Tinjauan Umum Tentang Kerja ................................... ...................... 23
3. Kajian Umum Tentang Hak Bekerja ................................... ............... 25
4.
Tinjauan
Umum
Tentang
Hak
Bekerja
Penyandang
Cacat
................................... ......................................................................... 26
5. Peran Pemerintah dalam Implementasi Hak Bekerja Bagi Penyandang
Cacat ................................... .............................................................. 32
6. Pengertian Implementasi................................... .................................. 33
C. Tinjauan Umum Tentang Peran Dinas Tenaga Kerja dan Sosial Dalam
Implementasi Hak Bekerja Penyandang Cacat di Kabupaten Sleman ...... 34
1.
Tinjauan Umum Dinas Tenaga Kerja dan Sosial Kabupaten Sleman
............................................................................................................ 35
2.
Implementasi Hak Bekerja Penyandang Cacat di Kabupaten Sleman
...... ...................................................................................................... 40
3.
Faktor Penyebab Kurangnya Kuota Hak Bekerja bagi Penyandang
Cacat di Kabupaten Sleman ...... ........................................................ 43
4.
Upaya
Pemerintah
Dalam
Implementasi
Hak
Bekerja
bagi
Penyandang Cacat di Kabupaten Sleman ...... .................................... 45
5.
Peran Dinas Tenaga Kerja dalam Implementasi Hak Bekerja
Penyandang Cacat ...... ....................................................................... 47
xi
BAB III PENUTUP
A. Kesimpulan .............................................................................................. 49
B. Saran ........................................................................................................ 50
DAFTAR PUSTAKA .........................................................................................
xii
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 : Surat ijin penelitian dari Pemerintah Provinsi Daerah
Istimewa Yogyakarta
Lampiran 2 : Surat ijin penelitian dari BAPPEDA Pemerintah
Kabupaten Sleman
Lampiran 3 : Surat keterangan telah melakukan penelitian di Dinas
Tenaga Kerja Dan Sosial Kabupaten Sleman
Lampiran 4 : Data perusahaan yang mempekerjakan tenaga kerja
penyandang cacat tahun 2007 yang dikeluarkan oleh
Dinas Tenaga Kerja dan Sosial Kabupaten Sleman
xiii
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa Penulisan Hukum/Skripsi ini merupakan
hasil karya penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya
penulis lain. Jika Penulisan Hukum/Skripsi ini terbukti merupakan duplikasi
ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain, maka penulis bersedia menerima
sanksi akademik dan/atau sanksi hukum yang berlaku.
Yogyakarta, 21 Desember 2011
Yang menyatakan,
Febi Dwi Putranto
xiv
PERAN DINAS TENAGA KERJA DAN SOSIAL DALAM
IMPLEMENTASI HAK BEKERJA PENYANDANG CACAT DI
KABUPATEN SLEMAN
Disusun oleh :
FEBI DWI PUTRANTO
NPM
Program studi
Program Kekhususan
:
:
:
07 05 09588
Ilmu Hukum
Hukum Ekonomi
dan Bisnis
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2011
PENULISAN HUKUM/SKRIPSI
PERAN DINAS TENAGA KERJA DAN SOSIAL DALAM
IMPLEMENTASI HAK BEKERJA PENYANDANG CACAT DI
KABUPATEN SLEMAN
Disusun oleh :
FEBI DWI PUTRANTO
NPM
Program studi
Program Kekhususan
:
:
:
07 05 09588
Ilmu Hukum
Hukum Ekonomi
dan Bisnis
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2011
i
MOTTO
“Banyak kegagalan dalam hidup ini dikarenakan orang-orang tidak
menyadari betapa dekatnya mereka dengan keberhasilan saat mereka
menyerah”
- Thomas Alva Edison-
“Kebanggaan kita yang terbesar adalah bukan tidak pernah gagal,
tetapi bangkit kembali setiap kali kita jatuh”
- Confusius-
iv
PERSEMBAHAN
Skripsi ini kupersembahkan untuk
Papa dan Mama
Mbak Anggi, Mas Bibit
Keluarga besar Tondo Susetyo
Keluarga besar Sispitoyo
Dan untuk semua yang telah memberi
dukungan dan masukan sehingga
skripsi ini dapat terwujud.
v
KATA PENGANTAR
Terima kasih serta rasa syukur, kepada Allah Bapa Yang Maha Kuasa,
Sang Pemilik Hidup yang telah memberikan berkat, rahmat dan karunia-Nya.
sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum/skripsi ini yang berjudul
“PERAN
DINAS
TENAGA
KERJA
DAN
SOSIAL
DALAM
IMPLEMENTASI HAK BEKERJA PENYANDANG CACAT DI KABUPATEN
SLEMAN”
Pada kesempatan ini penulis ingin menyampaikan rasa terima kasih
sebesar-besarnya kepada Yth. Ibu Imma Indra Dewi, SH., M.Hum selaku dosen
pembimbing yang telah memberikan bimbingan dan arahan yang terbaik bagi
penulis. Dalam kesempatan ini penulis juga menyampaikan rasa terima kasih
dengan segala kerendahan hati kepada :
1. Ibu Dr. Y. Sari Murti Widiyastuti., S.H., M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
2. Bapak Y.Hartono, S.H., M.Hum. terima kasih atas bimbingan dan arahannya dalam
menyusun KRS.
3. Bapak dan Ibu dosen Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta untuk
semua ilmu yang diberikan kepada saya.
4. Staf Tata Usaha, Staf Perpustakaan, Staf Keamanan, Petugas Parkir, dan Bapakbapak Cleaning Service dan Staf Pemeliharaan Kampus I terima kasih untuk
keramahan dan persahabatan yang hangat selama penulis berada di Fakultas Hukum
Atma Jaya Yogyakarta.
vi
5. Bapak Nurharianto, Ibu Lidya Sumarlina, Anggi Pima Sari , Sylvester Adhikrama
Herdiyanto, Bibit Noorhan, Joko Odonk atas segala bentuk dukungan moril dan
materiil yang diberikan kepada saya dalam menyelesaikan penulisan hukum ini.
6. Teman-Teman di Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta, khususnya,
Theresia Epifanie, Maria Mahardika, Felix Wigung, Alfredo Sudrajat, Viona Ivanova,
Endraning Wahyu Asih, Andrianto Widi Baskoro, Gerson Tri, Heribertus Yudha
Adiasmara, Heribertus Gunawan, Floret Band semua terimakasih atas semua bentuk
dukungan dan semangat yang diberikan khususnya selama penulisan hukum ini.
7. Teman-Teman di Laboratorium Hukum, Bapak Sigit Widiarto, SH, LLM , Mbak
Dewi Krisna, Mas Heri Sutanto, Novitasari Fitria, Mikael Haryo, Melania Dwi
Permana, Materna Ayu, Kristian Ary, Nofrizal, terimakasih atas dukungannya.
8. Terimakasih kepada Sinta Saraswati yang secara spesial selalu mendukung
dan menyemangati terutama selama penulisan hukum ini.
9. Untuk semua narasumber yang terlibat dalam penulisan hukum ini, terimakasih atas
kerjasama dan informasinya sehingga penulisan ini dapat tersusun dengan baik.
10. Untuk semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu yang telah membantu
penulis selama ini, penulis ucapkan terimakasih.
Akhir kata penulis menyadari bahwa masih banyak kekurangan dalam
penulisan hukum ini,baik dalam kalimat maupun isinya karena memang tidak ada yang
sempurna. Oleh karena itu penulis mengharapkan kritik dan saran yang bersifat
membangun untuk menyempurnakan penulisan hukum ini. Semoga penulisan hukum ini
dapat berguna bagi perkembangan ilmu pengetahuan dan semua pihak yang
membutuhkannya.
vii
Yogyakarta, 21 Desember 2011
Penulis
viii
ABSTRACT
The title of Undergraduate Thesis is“ The Role of Social and ;Labor
Department towards Disabled Worker Right Implementation in Sleman
Regency”. The problem formulation is the factor that cause 1 % of the Working
Right quota which is not fulfilled for the Disabled People in Sleman Regency and
the effort which is done by the Government of Sleman Regency to deal with the
problem.
The type of the research used in this Law Research is the empirical law
research. The primary source of the data are gathered from the informants, that is
from the Social Labor and Transmigration Department in Sleman Regency. The
secondary data of this research involve the legislations and the experts books. The
analytical method used is to process and analyze the primary data to the
conclusion which is general; and then another conclusion is taken. The secondary
data are the primary law material consisting the legislation, and the secondary
law material is to find out the opinion similarities or differences which is helpful
to obtain the law definition.
The conclusion of this research is that in the practice, 1 % quota of Right
working is not accomplished for the Disabled People in Sleman Regency. It is
caused by the lack of publication, the lack of observation function and the
development of Employment in Sleman Regency, the company calculation for the
Disabled accesibility, and the low point of punishment from the Law. The advices
given after this Law Research are: The company should provide accesibilty for the
Disabled, The Social and Labor Department should have a good cooperation with
the company and Social Institutions which can connect the Disabled to the
company. The observation by The Social and Labor Department should have the
implementation of giving chances for the Disabled to work. The Government
must publish periodically to the companies, and moreover the Government
should be proactive in controlling, not only waiting the report, so that the data
obtained are updated.
Keywords: Right to work, Disabled worker
ix
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ........................................................................................... i
HALAMAN PERSETUJUAN .............................................................................. ii
HALAMAN PENGESAHAN .............................................................................. iii
MOTTO ............................................................................................................... iv
PERSEMBAHAN ................................................................................................ v
KATA PENGANTAR ......................................................................................... vi
ABSTRACT ........................................................................................................ ix
DAFTAR ISI ....................................................................................................... x
DAFTAR LAMPIRAN ......................................................................................xiii
PERNYATAAN KEASLIAN ............................................................................ xiv
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang ......................................................................................... 1
B. Rumusan Masalah .................................................................................... 5
C. Tujuan Penelitian ..................................................................................... 5
D. Manfaat Penelitian ................................................................................... 5
E. Keaslian Penelitian ................................................................................... 6
F. Batasan Konsep ........................................................................................ 7
G. Metode Penelitian .................................................................................... 8
BAB II PEMBAHASAN
A. Tinjauan Umum Tentang Penyandang Cacat ........................................... 12
1. Pengertian Penyandang Cacat ............................................................ 12
x
2. Klasifikasi Penyandang Cacat ............................................................. 14
3. Derajat Kecacatan .............................................................................. 18
B. Tinjauan Tentang Hak Bekerja ................................................................ 20
1. Tinjauan Umum Tentang Hak ............................................................ 20
2. Tinjauan Umum Tentang Kerja ................................... ...................... 23
3. Kajian Umum Tentang Hak Bekerja ................................... ............... 25
4.
Tinjauan
Umum
Tentang
Hak
Bekerja
Penyandang
Cacat
................................... ......................................................................... 26
5. Peran Pemerintah dalam Implementasi Hak Bekerja Bagi Penyandang
Cacat ................................... .............................................................. 32
6. Pengertian Implementasi................................... .................................. 33
C. Tinjauan Umum Tentang Peran Dinas Tenaga Kerja dan Sosial Dalam
Implementasi Hak Bekerja Penyandang Cacat di Kabupaten Sleman ...... 34
1.
Tinjauan Umum Dinas Tenaga Kerja dan Sosial Kabupaten Sleman
............................................................................................................ 35
2.
Implementasi Hak Bekerja Penyandang Cacat di Kabupaten Sleman
...... ...................................................................................................... 40
3.
Faktor Penyebab Kurangnya Kuota Hak Bekerja bagi Penyandang
Cacat di Kabupaten Sleman ...... ........................................................ 43
4.
Upaya
Pemerintah
Dalam
Implementasi
Hak
Bekerja
bagi
Penyandang Cacat di Kabupaten Sleman ...... .................................... 45
5.
Peran Dinas Tenaga Kerja dalam Implementasi Hak Bekerja
Penyandang Cacat ...... ....................................................................... 47
xi
BAB III PENUTUP
A. Kesimpulan .............................................................................................. 49
B. Saran ........................................................................................................ 50
DAFTAR PUSTAKA .........................................................................................
xii
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 : Surat ijin penelitian dari Pemerintah Provinsi Daerah
Istimewa Yogyakarta
Lampiran 2 : Surat ijin penelitian dari BAPPEDA Pemerintah
Kabupaten Sleman
Lampiran 3 : Surat keterangan telah melakukan penelitian di Dinas
Tenaga Kerja Dan Sosial Kabupaten Sleman
Lampiran 4 : Data perusahaan yang mempekerjakan tenaga kerja
penyandang cacat tahun 2007 yang dikeluarkan oleh
Dinas Tenaga Kerja dan Sosial Kabupaten Sleman
xiii
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa Penulisan Hukum/Skripsi ini merupakan
hasil karya penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya
penulis lain. Jika Penulisan Hukum/Skripsi ini terbukti merupakan duplikasi
ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain, maka penulis bersedia menerima
sanksi akademik dan/atau sanksi hukum yang berlaku.
Yogyakarta, 21 Desember 2011
Yang menyatakan,
Febi Dwi Putranto
xiv