PENULISAN HUKUM / SKRIPSI TANGGUNG JAWAB PT PERTAMINA PERSERO KEPADA KONSUMEN YANG MENJADI KORBAN LEDAKAN GAS LPG DI DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA.
PENULISAN HUKUM / SKRIPSI
TANGGUNG JAWAB PT PERTAMINA PERSERO KEPADA
KONSUMEN YANG MENJADI KORBAN LEDAKAN GAS LPG DI
DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA
Disusun oleh:
SISILIA CLARA DAUR
NPM
: 07 05 09777
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan : Hukum Ekonomi dan Bisnis
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2010
i
ii
iii
HALAMAN PERSEMBAHAN
Penulisan Hukum / Skripsi ini ku persembahkan kepada:
Tuhan Yang Maha Esa, atas berkatnya dan karuniaNya
PaPa ( Paulus Daur )
MaMa ( Maria Magdalena Hurint ) Tercinta
KaKaK ( Oskar fabianus daur )
Barry Frangky Siregar (teman spesial)
Dan semua teman-teman yang sudah mendukung dan
membantu saya
iv
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, karena atas berkat dan
rahmat-Nya penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum ini dengan judul:
TANGGUNG
JAWAB
PT
PERTAMINA
PERSERO
KEPADA
KONSUMEN YANG MENJADI KORBAN LEDAKAN GAS LPG DI
DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA, sebagai syarat untuk memperoleh
gelar sarjana pada Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta tepat pada
waktunya. Disadari sepenuhnya bahwa dalam penulisan hukum ini banyak
mendapatkan uluran tangan, bantuan, dan bimbingan dari berbagai pihak, oleh
karena itu penulis mengucapkan rasa terima kasih kepada:
1. Dr. Y. Sari Murti W., SH. M. Hum. selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
2. Dosen Pembimbing Penulisan Hukum/Skripsi Penulis (J. Widijantoro,
S.H.,M.H.) yang telah membimbing Penulis dalam menyelesaikan
Penulisan Hukum/ Skripsi ini.
3. Seluruh Dosen Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
4. Seluruh Staff Administrasi, Staff Pengajaran, Staff Perpustakaan, Staff
Laboratorium, karyawan dan karyawati Fakultas Hukum Universitas Atma
Jaya Yogyakarta.
v
5. Papa ( Paulus Daur ) dan Mama ( Maria Magdalena Hurint ) yang dengan
tulus hati, pengorbanan, cinta dan kasihnya, serta doa yang tak hentihentinya dipanjatkan kepada TuhanYang Maha Esa bagi penulis sehingga
dapat menyelesaikan studi di Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya
Yogyakarta.
6. Kakakku ( Oskar Fabianus Daur ) yang selalu memberikan dukungan, doa
serta semangat kepada penulis.
7. Barry Frangky Siregar sebagai teman spesial, yang selalu membantu serta
memberikan motivasi bagi penulis dari awal hingga akhir selama
menjalankan studi, dan akhirnya penulis dapat menyelesaikan penulisan
hukum/skripsi ini.
8. Bapak Dwi Priyono, Ibu Anna dewi Lestari, serta Ibu Sania selaku
narasumber bagi penulis sehingga penulis dapat dengan lancar
menyelesaikan skripsi ini.
9. Teman-teman UAJY yang tidak dapat saya sebutkan satu persatu, yang
selalu memberikan dukungan, semangat, serta doa bagi penulis.
10. Teman-teman KKN Lokasi di Kecamatan Ngawen, Desa Tancep
Kelompok 16 Padukuhan Banteng Wareng
11. Warga Masyarakat di KKN Lokasi di Desa Tancep Padukuhan Banteng
Wareng.
vi
vii
viii
DAFTAR ISI
HALAMAN SAMPUL
HALAMAN JUDUL..................................................................................... i
HALAMAN PERSETUJUAN..................................................................... ii
HALAMAN PENGESAHAN...................................................................... iii
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN................................................ iv
KATA PENGANTAR................................................................................... v
DAFTAR ISI..................................................................................................vi
ABSTRACT...................................................................................................xii
BAB I : PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah.................................................................... 1
B. Rumusan Masalah..............................................................................7
C. Tujuan Penelitian............................................................................... 7
D. Manfaat Penelitian
1. Teoritis......................................................................................... 7
2. Praktis ......................................................................................... 8
E. Keaslian Penelitian.............................................................................9
F. Batasan Konsep
1. Tanggung Jawab.......................................................................... 12
2. PT Pertamina Persero...................................................................12
3. Konsumen.................................................................................... 13
4. Korban..........................................................................................13
ix
5. Kasus............................................................................................13
6. Ledakan........................................................................................13
7. Gas LPG ......................................................................................13
G. Metode Penelitian
1. Jenis Penelitian.............................................................................14
2. Sumber Bahan Hukum.................................................................14
a. Bahan Hukum Primer............................................................ 14
b. Bahan Hukum Sekunder........................................................ 16
c. Bahan Hukum Tersier............................................................ 16
3. Metode Pengumpulan Data..........................................................16
4. Metode Analisis........................................................................... 17
H. Sistematika Penulisan Hukum........................................................... 17
BAB II : PEMBAHASAN
A. Tinjauan Umum Tentang Prinsip-Prinsip Tanggung Jawab
1. Tanggung Jawab Pelaku Usaha Dalam Hukum
Perlindungan Konsumen..............................................................20
2. Prinsip-prinsip Tanggung Jawab Dalam Hukum
Perlindungan Konsumen............................................................ 23
3. Tanggung Jawab Produk (Product Liability) ............................ 28
B. Tinjauan Umum Tentang Kebijakan Konversi Minyak Tanah Ke
Gas LPG
1. Pengertian Konversi.................................................................. 32
x
2. Latar Belakang Kebijakan Konversi Minyak Tanah
Ke Gas....................................................................................... 33
3. Pertamina Sebagai Pelaksana Kebijakan Konversi Minyak
Tanah Ke Gas LPG
.............................................................. 41
a. Tinjauan Tentang PT Pertamina Persero......................... 41
b. Gambaran Tanggung Jawab PT Pertamina Persero
Sebagai Korporasi, Baik Berupa Tanggung Jawab
Sosial ( Corporate Social Responsibility )
Maupun Tanggung Tawab Terhadap Lingkungan
Dan Keselamatan Kerja .................................................. 45
c. PT Pertamina Persero Sebagai Pelaksana Konversi........ 48
d. Tinjauan Tentang LPG.....................................................56
C. Konsumen Yang Menjadi Korban Ledakan Gas LPG Di DIY
1. Tinjauan Umum Tentang Perlindungan Konsumen…………… 64
a. Pengertian Konsumen ......................................................... 64
b. Perkembangan Hukum Perlindungan Konsumen ............... 65
c. Ruang Lingkup Hukum Perlindungan Konsumen...............68
2. Konsumen Sebagai Korban Ledakan Gas LPG
Di DIY......................................................................................... 71
3. Langkah-Langkah Hukum Yang Dapat Ditempuh Oleh
Konsumen Yang Menjadi Korban Ledakan Gas Untuk
menuntut Hak Haknya................................................................. 77
xi
BAB III : PENUTUP
A. Kesimpulan........................................................................................ 84
B. Saran.................................................................................................. 85
DAFTAR PUSTAKA....................................................................................86
PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN........................................... 88
LAMPIRAN...................................................................................................89
xii
ABSTRACT
Government policy in the policy issued to the conversion from kerosene to LPG
Gas and PT Pertamina Persero as the executor of the conversion, bringing adverse
effects to society as a consumer of gas users. The conversion of these cases caused
a gas explosion, one of which occurred in DIY. From this incident, the writter
then perform legal writing / skripsi aimed to determine the forms of responsibility
given PT Pertamina Persero especially to consumers who are victims of gas
explosion. This type of research used by the writter is a normative legal research
on the kind of research that focuses on secondary data (material law) as the
primary data, which consist of primary legal materials (legal norms) and
secondary legal materials (legal opinions). Based on the research that has been
done, the principle of responsibility that is used in the case of LPG Gas explosion
is the principle of strict liability. From these principles PT Pertamina has enough
responsibility to consumers who are victims of LPG Gas explosion in DIY by
providing compensation in the form of compensation insurance fund, just not all
consumers get it because the PT Pertamina Persero do not have complete data
about consumers who become victims of gas explosion. From this incident the
writer wanted to point out to the Government in issuing a regulation, must
perform prior to public dissemination, so that society will accept and implement
the policies of that Government. For consumers of gas users, to be more careful
and be wary of buying gas canisters and accessories, as well as finding out the
ways of safe use of LPG Gas and correct, so that a gas explosion will not happen
again.
Keywords : Strict Liability, Product Liability, Consumer
xiii
TANGGUNG JAWAB PT PERTAMINA PERSERO KEPADA
KONSUMEN YANG MENJADI KORBAN LEDAKAN GAS LPG DI
DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA
Disusun oleh:
SISILIA CLARA DAUR
NPM
: 07 05 09777
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan : Hukum Ekonomi dan Bisnis
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2010
i
ii
iii
HALAMAN PERSEMBAHAN
Penulisan Hukum / Skripsi ini ku persembahkan kepada:
Tuhan Yang Maha Esa, atas berkatnya dan karuniaNya
PaPa ( Paulus Daur )
MaMa ( Maria Magdalena Hurint ) Tercinta
KaKaK ( Oskar fabianus daur )
Barry Frangky Siregar (teman spesial)
Dan semua teman-teman yang sudah mendukung dan
membantu saya
iv
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, karena atas berkat dan
rahmat-Nya penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum ini dengan judul:
TANGGUNG
JAWAB
PT
PERTAMINA
PERSERO
KEPADA
KONSUMEN YANG MENJADI KORBAN LEDAKAN GAS LPG DI
DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA, sebagai syarat untuk memperoleh
gelar sarjana pada Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta tepat pada
waktunya. Disadari sepenuhnya bahwa dalam penulisan hukum ini banyak
mendapatkan uluran tangan, bantuan, dan bimbingan dari berbagai pihak, oleh
karena itu penulis mengucapkan rasa terima kasih kepada:
1. Dr. Y. Sari Murti W., SH. M. Hum. selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
2. Dosen Pembimbing Penulisan Hukum/Skripsi Penulis (J. Widijantoro,
S.H.,M.H.) yang telah membimbing Penulis dalam menyelesaikan
Penulisan Hukum/ Skripsi ini.
3. Seluruh Dosen Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
4. Seluruh Staff Administrasi, Staff Pengajaran, Staff Perpustakaan, Staff
Laboratorium, karyawan dan karyawati Fakultas Hukum Universitas Atma
Jaya Yogyakarta.
v
5. Papa ( Paulus Daur ) dan Mama ( Maria Magdalena Hurint ) yang dengan
tulus hati, pengorbanan, cinta dan kasihnya, serta doa yang tak hentihentinya dipanjatkan kepada TuhanYang Maha Esa bagi penulis sehingga
dapat menyelesaikan studi di Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya
Yogyakarta.
6. Kakakku ( Oskar Fabianus Daur ) yang selalu memberikan dukungan, doa
serta semangat kepada penulis.
7. Barry Frangky Siregar sebagai teman spesial, yang selalu membantu serta
memberikan motivasi bagi penulis dari awal hingga akhir selama
menjalankan studi, dan akhirnya penulis dapat menyelesaikan penulisan
hukum/skripsi ini.
8. Bapak Dwi Priyono, Ibu Anna dewi Lestari, serta Ibu Sania selaku
narasumber bagi penulis sehingga penulis dapat dengan lancar
menyelesaikan skripsi ini.
9. Teman-teman UAJY yang tidak dapat saya sebutkan satu persatu, yang
selalu memberikan dukungan, semangat, serta doa bagi penulis.
10. Teman-teman KKN Lokasi di Kecamatan Ngawen, Desa Tancep
Kelompok 16 Padukuhan Banteng Wareng
11. Warga Masyarakat di KKN Lokasi di Desa Tancep Padukuhan Banteng
Wareng.
vi
vii
viii
DAFTAR ISI
HALAMAN SAMPUL
HALAMAN JUDUL..................................................................................... i
HALAMAN PERSETUJUAN..................................................................... ii
HALAMAN PENGESAHAN...................................................................... iii
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN................................................ iv
KATA PENGANTAR................................................................................... v
DAFTAR ISI..................................................................................................vi
ABSTRACT...................................................................................................xii
BAB I : PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah.................................................................... 1
B. Rumusan Masalah..............................................................................7
C. Tujuan Penelitian............................................................................... 7
D. Manfaat Penelitian
1. Teoritis......................................................................................... 7
2. Praktis ......................................................................................... 8
E. Keaslian Penelitian.............................................................................9
F. Batasan Konsep
1. Tanggung Jawab.......................................................................... 12
2. PT Pertamina Persero...................................................................12
3. Konsumen.................................................................................... 13
4. Korban..........................................................................................13
ix
5. Kasus............................................................................................13
6. Ledakan........................................................................................13
7. Gas LPG ......................................................................................13
G. Metode Penelitian
1. Jenis Penelitian.............................................................................14
2. Sumber Bahan Hukum.................................................................14
a. Bahan Hukum Primer............................................................ 14
b. Bahan Hukum Sekunder........................................................ 16
c. Bahan Hukum Tersier............................................................ 16
3. Metode Pengumpulan Data..........................................................16
4. Metode Analisis........................................................................... 17
H. Sistematika Penulisan Hukum........................................................... 17
BAB II : PEMBAHASAN
A. Tinjauan Umum Tentang Prinsip-Prinsip Tanggung Jawab
1. Tanggung Jawab Pelaku Usaha Dalam Hukum
Perlindungan Konsumen..............................................................20
2. Prinsip-prinsip Tanggung Jawab Dalam Hukum
Perlindungan Konsumen............................................................ 23
3. Tanggung Jawab Produk (Product Liability) ............................ 28
B. Tinjauan Umum Tentang Kebijakan Konversi Minyak Tanah Ke
Gas LPG
1. Pengertian Konversi.................................................................. 32
x
2. Latar Belakang Kebijakan Konversi Minyak Tanah
Ke Gas....................................................................................... 33
3. Pertamina Sebagai Pelaksana Kebijakan Konversi Minyak
Tanah Ke Gas LPG
.............................................................. 41
a. Tinjauan Tentang PT Pertamina Persero......................... 41
b. Gambaran Tanggung Jawab PT Pertamina Persero
Sebagai Korporasi, Baik Berupa Tanggung Jawab
Sosial ( Corporate Social Responsibility )
Maupun Tanggung Tawab Terhadap Lingkungan
Dan Keselamatan Kerja .................................................. 45
c. PT Pertamina Persero Sebagai Pelaksana Konversi........ 48
d. Tinjauan Tentang LPG.....................................................56
C. Konsumen Yang Menjadi Korban Ledakan Gas LPG Di DIY
1. Tinjauan Umum Tentang Perlindungan Konsumen…………… 64
a. Pengertian Konsumen ......................................................... 64
b. Perkembangan Hukum Perlindungan Konsumen ............... 65
c. Ruang Lingkup Hukum Perlindungan Konsumen...............68
2. Konsumen Sebagai Korban Ledakan Gas LPG
Di DIY......................................................................................... 71
3. Langkah-Langkah Hukum Yang Dapat Ditempuh Oleh
Konsumen Yang Menjadi Korban Ledakan Gas Untuk
menuntut Hak Haknya................................................................. 77
xi
BAB III : PENUTUP
A. Kesimpulan........................................................................................ 84
B. Saran.................................................................................................. 85
DAFTAR PUSTAKA....................................................................................86
PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN........................................... 88
LAMPIRAN...................................................................................................89
xii
ABSTRACT
Government policy in the policy issued to the conversion from kerosene to LPG
Gas and PT Pertamina Persero as the executor of the conversion, bringing adverse
effects to society as a consumer of gas users. The conversion of these cases caused
a gas explosion, one of which occurred in DIY. From this incident, the writter
then perform legal writing / skripsi aimed to determine the forms of responsibility
given PT Pertamina Persero especially to consumers who are victims of gas
explosion. This type of research used by the writter is a normative legal research
on the kind of research that focuses on secondary data (material law) as the
primary data, which consist of primary legal materials (legal norms) and
secondary legal materials (legal opinions). Based on the research that has been
done, the principle of responsibility that is used in the case of LPG Gas explosion
is the principle of strict liability. From these principles PT Pertamina has enough
responsibility to consumers who are victims of LPG Gas explosion in DIY by
providing compensation in the form of compensation insurance fund, just not all
consumers get it because the PT Pertamina Persero do not have complete data
about consumers who become victims of gas explosion. From this incident the
writer wanted to point out to the Government in issuing a regulation, must
perform prior to public dissemination, so that society will accept and implement
the policies of that Government. For consumers of gas users, to be more careful
and be wary of buying gas canisters and accessories, as well as finding out the
ways of safe use of LPG Gas and correct, so that a gas explosion will not happen
again.
Keywords : Strict Liability, Product Liability, Consumer
xiii