G. Sist e m a t ik a Pe n u lisa n
Sist em at ik a penulisan y ang digunak an oleh penulis dalam t esis ini adalah sebagai berik ut :
Sesudah Ba b I y ang m er upak an Bab Pendahuluan, ak an dilanj ut kan Ba b I I perihal Tinj auan Pust ak a y ang ber k ait an dengan t opik dari penelit ian ini, yait u
pidana pengaw asan dalam sist em pem idanaan di I ndonesia. Ber k ait an dengan t opik t ersebut , pada aw al bab ak an diuraik an t ent ang Pidana dan Pem idanaan y ang di
dalam ny a m enj elask an t ent ang penger t ian “ Pidana” dan sist em pem idanaan. Selanj ut ny a dipapar k an t ent ang t eori- t eor i yang ber k ait an dengan t uj uan
pem idanaan dan perk em banganny a sam pai saat ini. Sub bab berik ut ny a m enj elask an t ent ang penger t ian dan r uang lingk up k ebij ak an huk um pidana
dilanj ut k an sub bab y ang m enggam bar k an urgensi m encar i alt ernat if pidana per am pasan k em er dekaan y ang di dalam ny a j uga dicant um kan adany a kr it ik - kr it ik
t erhadap pidana penj ar a. Bab I I ini diak hiri dengan sub bab y ang m enj elask an t ent ang t eor i- t eor i t ent ang alt er nat if pidana per am pasan kem er dek aan berupa
pidana pengaw asan.
Pada Ba b I I I ak an diuraik an t ent ang Hasil Penelit ian dan Analisis ber k ait an
dengan ide dasar diw uj udk anny a pidana pengaw asan dalam sist em pem idanaan di I ndonesia dan k ebij ak an form ulasi pidana pengaw asan sebagai salah sat u upay a
pem bahar uan hukum pidana di I ndonesia.
Penelit ian ini ak an diak hiri dengan Ba b I V yang m er upakan Penut up yang
di dalam ny a ak an dit ar ik k esim pulan t ent ang per m asalahan dalam penelit ian ini dan diber ik an beber apa sar an pem ecahanny a.
BAB I I TI N JAUAN PU STAKA
A. Pida n a da n Pe m ida n a a n 1 . Pe n ge r t ia n “Pida n a ”
Dalam Kam us Besar Bahasa I ndonesia Edisi I I Cet ak an I X, dicant um k an penger t ian “ pidana” y ait u huk um k ej ahat an hukum unt uk per k ar a k ej ahat an
kr im inal .
37
Moely at no m em bedak an ist ilah “ pidana” dan “ huk um an” . Beliau t idak set uj u t er hadap ist ilah- ist ilah k onv ensional yang m enent uk an bahw a ist ilah
“ hukum an” ber asal dar i k at a “ st r af” dan ist ilah “ dihuk um ” ber asal dar i per k at aan “ w or dt gest r aft ” . Beliau m enggunak an ist ilah y ang inkonv ensional, y ait u
“ pidana” unt uk k at a “ st r af” dan “ diancam dengan pidana” unt uk k at a “ w or d gest r aft ” . Hal ini disebabk an apabila k at a “ st r af” diart ik an “ hukum an” , m ak a
kat a “ st r af r echt ” ber ar t i “ huk um - huk um an” . Menur ut Moely at no, “ dihukum ” ber ar t i dit er api hukum , baik hukum per dat a m aupun hukum pidana. “ Huk um an”
adalah hasil at au ak ibat dari pener apan hukum t adi y ang m em puny ai art i lebih luas, sebab dalam hal ini t er cak up j uga k eput usan hak im dalam lapangan hukum
per dat a.
38
Hal di at as j uga selar as dengan y ang dikem ukakan oleh Sudar t o
39
, bahw a “ penghukum an” ber asal dar i kat a “ hukum ” at au “ m em ut uskan t ent ang
hukum ny a” ber echt en . “ Menet apk an huk um ” unt uk suat u perist iw a t idak hany a m enyangkut bidang pidana saj a, ak an t et api j uga hukum per dat a.
37
Depar t em en Pendidikan dan Kebudayaan, Kam us Besar Bahasa I ndonesia, Edisi I I Cet akan I X, Balai Pust aka, Jak ar t a 1997, hal 360.
38
Moelyat no, Mem bangun Hukum Pidana, Bina Ak sar a, Jak ar t a, 1985, hal. 40.
39
Sudart o, Kapit a Selekt a Hukum Pidana, Op. Cit , hal. 72.
Selanj ut ny a j uga dik em uk ak an oleh beliau, bahw a ist ilah penghuk um an dapat disem pit k an art iny a, y akni penghuk um an dalam per k ar a pidana y ang
k er ap k ali sinonim dengan “ pem idanaan” at au “ pem berian penj at uhan pidana” oleh hak im . Menur ut beliau “ penghukum an” dalam ar t i y ang dem ik ian
m em puny ai m akna sam a dengan “ sent ence” at au “ ver oor deling” . Akhir nya dikem ukakan Bar da Naw aw i Arief, bahw a ist ilah “ huk um an”
k adang- k adang digunak an unt uk penggant i per k at aan “ st r af” , nam un m enur ut beliau, ist ilah “ pidana” lebih baik dar ipada hukum an.
Menurut Wirj ono Prodj odik oro, k at a “ huk um an” sebagai ist ilah t idak dapat m enggant ik an k at a “ pidana” , sebab ada ist ilah “ hukum pidana” disam ping
“ huk um perdat a” seper t i gant i k er ugian berupa pem bay ar an sej um lah uang at au penyit aan bar ang.
40
40
Wir dj ono Prodj odikor o, AsasAsas Hukum Pidana di I ndonesia, PT Er esco, Bandung, 1976, hal. 1.
Dalam k esem pat an y ang lain, Sudart o berpendapat bahw a ist ilah dan m akna pidana t idak dapat dipisahlepask an dengan hukum pidana, k ar ena pidana
adalah bagian k om ponen pent ing dar i huk um pidana.
41
Dalam sist em huk um di I ndonesia, pidana dan per buat an- per buat an y ang diancam pidana har us lebih dahulu t er cant um dalam undang undang pidana. Hal
ini sesuai dengan asas y ang disebut dengan nullum delict um nulla poena sine pr aevia lege poenali, sepert i y ang t ercant um dalam Pasal 1 ay at 1 KUHP.
Dalam hal ini t er dapat per bedaan ist ilah hukum an dan pidana. Suat u pidana har us ber dasar k an undang- undang, sedangk an huk um an lebih luas
penger t ianny a, k ar ena dalam penger t ian huk um an, di dalam ny a t er m asuk k eselur uhan nor m a, baik nor m a k epat ut an, k esopanan, k esusilaan dan
kebiasaan. Walaupun dem ikian, kedua ist ilah t er sebut t et ap m em puny ai per sam aan,
y ait u sam a- sam a ber lat ar belak ang pada t at a nilai v alue , baik dan t idak baik , sopan dan t idak sopan, diper bolehk an dan dilar ang, dan set er usny a.
Dengan dem ik ian, seseor ang y ang dij at uhi pidana at au t er pidana adalah or ang yang ber salah at au m elanggar suat u per at ur an hukum pidana. Akan
t et api, seseor ang j uga m ungk in dihukum k ar ena m elanggar suat u k et ent uan y ang buk an huk um pidana.
Ber k ait an dengan siapak ah y ang ber hak m enj at uhk an pidana, pada um um ny a par a sar j ana hukum t elah sependapat bahw a negar a at au
pem er int ahlah yang ber hak unt uk m em idana at au m em egang j us puniendi it u. Tet api yang diperm asalahkan dalam hal ini adalah apa yang m enj adi alasan
sehingga negar a at au pem er int ah y ang ber hak unt uk m em idana. Menur ut Beysens, negar a at au pem er int ah ber hak m em idana k ar ena :
41
Sudart o, Hukum Pidana I , Fakult as Hukum Undip, Sem arang, 1987 1988, hal 9.
a. Sudah m enj adi k odr at alam , negar a it u ber t uj uan dan ber kew aj iban m em per t ahank an t at a t er t ib m asy ar ak at at au k et er t iban negar a.
Di sinilah t er ny at a bahw a pem er int ah it u benar - benar ber fungsi at au benar - benar m em erint ah. Berdasar k an at as hak ek at bahw a m anusia secar a
alam iah, m ak a pem er int ah ber hak unt uk m em balas pelanggar an t er sebut , dengan j alan m enj at uhk an sanksi yang ber sifat pem balasan it u.
b. Pidana y ang dij at uhk an it u bersifat pem balasan k epada perbuat an- per buat an y ang dilak uk an dengan suk ar ela. Pidana y ang dij at uhk an it u t idak boleh
bersifat balas dendam , t et api bersifat oby ek t if dengan car a m em ber ikan k erugian k epada seseor ang k ar ena per buat an m elanggar huk um y ang
dilakuk anny a dengan suk arela dan dapat diper t anggungj aw abk an k epadany a.
42
Dalam hal hak ek at ser t a apa y ang m enj adi t uj uan pem idanaan it u, per lu dikem ukakan lagi bahw a huk um pidana m er upak an hukum sanksi yang
ist im ew a, at au m enur ut Sudar t o m er upakan sist em sanksi yang negat if. Hukum pidana it u dit er apk an j ika sar ana upay a lain sudah t idak m em adai, sehingga
hukum pidana dik at akan j uga m em puny ai fungsi at au sifat yang subsidiair .
43
Menur ut Leo Polak, apak ah hak ek at , m akna, t uj uan ser t a uk ur an dar i pender it aan pidana yang pat ut dit er im a, m er upakan poblem a y ang t idak
t erpecahk an. Terhadap pendapat Leo Polak it u, Sudar t o m enegask an bahw a sej ar ah dar i huk um pidana pada hak ek at ny a m erupak an sej ar ah pidana dan
pem idanaan. Pidana t er m asuk j uga t indakan m aat r egel, m asznahm e , bagaim anapun j uga m er upak an suat u pender it aan, sesuat u y ang dirasak an t idak
enak unt uk dik enai. Oleh k ar ena it u, or ang t idak t idak pernah ada hent i- hent iny a unt uk m encar i dasar , hak ek at dan t uj uan pidana dan pem idanaan,
unt uk m em berik an pem benar an dari pidana it u sendiri.
44
Mengenai hakek at pidana, pada um um nya par a penulis m eny ebut ny a sebagai suat u pender it aan at au nest apa. Bonger m engat ak an bahw a pidana
adalah m engenak an suat u pender it aan, k ar ena or ang it u t elah m elakuk an suat u
42
I bid, hal. 23.
43
Sudart o Hukum dan Hukum Pidana, Alum ni, Bandung , 1981 , hal. 30.
44
I bid, hal. 31.
per buat an y ang m er ugik an m asy ar ak at . Pendapat ini sam a dengan pendapat Roeslan Saleh yang m engat ak an bahw a pidana adalah “ r eaksi at as delik , dan
ber w uj ud suat u nest apa y ang sengaj a dit im pak an negar a pada pem buat delik it u” .
45
Hal senada j uga dik em ukakan oleh Andi Ham zah bahw a pidana dipandang sebagai suat u nest apa yang dikenakan k ar ena m elak uk an suat u delik . Ak an
t et api hal ini buk an m er upak an t uj uan ak hir, m elaink an hany a t uj uan t er dek at . Hal t er sebut yang m em bedakan ant ar a pidana dan t indak an kar ena t indakan
j uga dapat berupa nest apa t et api buk an m er upak an suat u t uj uan.
46
Dalam hal t uj uan pidana, Plat o dan Ar ist ot eles m engem uk ak an bahw a “ pidana it u dij at uhk an buk an k ar ena t elah ber buat j ahat , t et api agar j angan
diperbuat k ej ahat an, hal ini m er upak an suat u k eny at aan bahw a huk um pidana ber sifat pr ev ent if at au pencegahan agar t idak m elakukan kej ahat an at au
pelanggar an.
47
Dem ikian pula Her ber t L. Pack er y ang ber pendapat bahw a t ingk at an at au der aj at k et idak enak an at au k ek ej am an buk anlah cir i y ang m em bedak an
“ punishm ent ” dan “ t r eat m ent ” .
48
Per bedaan ant ar a “ punishm ent ” pidana dan “ t r eat m ent ” t indakan per lak uan har us dilihat dari t uj uanny a, seber apa j auh per anan dar i perbuat an si
pelaku t er hadap adanya pidana at au t indak an per lakuan. Menur ut H.L. Pack er , t uj uan ut am a dari t r eat m ent adalah unt uk m em ber ik an keunt ungan at au unt uk
m em per baiki orang y ang bersangk ut an. Fokusny a buk an pada perbuat anny a y ang t elah lalu at au ak an y ang dat ang, ak an t et api pada t uj uan unt uk
m em ber ik an per t olongan k epadany a. Jadi, dasar pem benar an dar i “ t r eat m ent ’
45
Roeslan Saleh, St elsel Pidana I ndonesia, Aksara Bar u, Jakar t a, 1978, hal. 5.
46
Andi Ham zah, Asas- Asas Hukum Pidana, Rineka Cipt a, Jakart a, 1994, hal. 27.
47
I bid, hal.7.
48
Muladi dan Bar da Nawaw i Ar ief, Op. Cit , hal. 5.
adalah pada pandangan bahw a or ang yang ber sangkut an ak an at au m ungkin m enj adi lebih baik . Dengan dem ikian t uj uan ut am any a adalah unt uk
m eningk at k an k esej aht er aan or ang y ang ber sangkut an.
49
Sedangk an “ punishm ent ” m enur ut H.L. Pack er, pem benar anny a didasar k an pada sat u at au dua t uj uan sebagai ber ikut :
a. Unt uk m encegah t er j adiny a k ej ahat an at au per buat an y ang t idak dik ehendaki at au per buat an y ang salah t he pr ev ent ion of crim e or
under sir ed conduct or ofending conduct ; b. Unt uk m engenak an pender it aan at au pem balasan yang layak k epada si
pelanggar t he deser v ed inlict ion of suffer ing on ev ildoers r et r ibut ion for per ceived w rong doing .
50
Dengan dem ikian, pada m asalah pidana, t it ik ber at ny a adalah pada per buat an salah at au t indak pidana yang t elah dilak uk an oleh si pelak u. Dengan
per kat aan lain, per buat an it u m em puny ai per anan y ang besar dan m er upakan syar at yang har us ada unt uk t er j adiny a “ punishm ent ” .
51
Selanj ut ny a dit egask an oleh H.L. Pack er , bahw a : “ Dalam hal “ punishm ent ” , kit a m em per lakukan seseor ang k ar ena ia t elah
m elak uk an suat u per buat an salah dengan t uj uan, baik unt uk m encegah t er ulangny a per buat an it u m aupun unt uk m engenak an pender it aan at au unt uk
kedua- duanya. Sedangk an “ t r eat m ent ” t idak diper lukan adany a hubungan dengan
per buat an. Kit a m em per lakuk an or ang it u k ar ena k it a ber pendapat at au ber anggapan bahw a ia ak an m enj adi lebih baik . Kit a j uga boleh m enghar ap at au
ber pik iran, bahw a or ang y ang dikenakan pidana ak an m enj adi lebih baik , t et api buk an k ar ena hal it u kit a ber buat dem ik ian, k ar ena t uj uan ut am any a adalah
m elak uk an pencegahan t erhadap per buat an salah dan buk an per baikan t erhadap dir i si pelanggar.”
52
49
I bid.
50
I bid, hal. 6.
51
I bid.
52
I bid.
Dengan dem ik ian H.L. Pack er j uga m enegask an bahw a sepanj ang per hat ian k it a t uj uk an pada :
a. Ak t ivit as seseor ang di m asa y ang ak an dat ang unt uk sesuat u y ang t elah dilakuk anny a pada m asa lalu a per son’s fut ur e act ivit y t o som et hing he has
done in t he past ; b. Per lindungan t er hadap or ang lain dar ipada per baik an t er hadap dir i si pelaku
t he pr ot ect ion of ot her r at her t han t he bet t er m ent of t he person being dealt w it h ,
Mak a per lak uan y ang dem ikian disebut “ punishm ent ” .
53
Menur ut Muladi dan Bar da Naw aw i Ar ief, dengan m elihat dasar or ient asi dar i dua t uj uan di at as, m ak a Packer m em asukkan adanya dua t uj uan it u ke
dalam definisinya sebagai “ punishm ent ” . Dalam hal per bedaan secar a t r adisional ant ar a pidana dan t indakan,
Sudar t o m engem uk ak an sebagai ber ik ut : “ Pidana adalah pem balasan pengim balan t er hadap k esalahan si pem buat ,
sedangk an t indak an adalah unt uk per lindungan m asy ar ak at dan unt uk pem binaan at au per aw at an si pem buat .”
54
Jadi secar a dogm at is, m enur ut Sudar t o, pidana it u dit uj uk an unt uk or ang yang nor m al j iw any a, unt uk or ang yang m am pu ber t anggung j aw ab, sebab
or ang yang t idak m am pu ber t anggung j aw ab t idak m em puny ai k esalahan dan or ang y ang t idak m em puny ai kesalahan t idak m ungkin dipidana dan t er hadap
or ang ini dapat dij at uhk an t indak an.
55
53
I bid, hal. 7.
54
I bid, hal. 8.
55
I bid.
Ak an t et api t idak sem ua sar j ana ber pendapat bahw a pidana pada hak ek at ny a m er upak an suat u pender it aan at au nest apa. Menur ut Hulsm an,
hak ek at pidana adalah “ m eny er uk an unt uk t er t ib” t ot de or de roepen .
56
Hal ini selar as dengan pendapat y ang disam paik an oleh G.P. Hoefnagels. Dalam Buk u Muladi dan Barda Naw aw i Ar ief
57
dik at ak an bahw a Hoefnagels t idak set uj u dengan pendapat bahw a pidana m er upak an suat u pencelaan censur e
at au suat u penj er aan discour agem ent at au m er upak an suat u penderit aan suffer ing . Pendapat ny a ini ber t olak pada penger t ian y ang luas, bahw a sank si
pidana adalah sem ua r eak si t er hadap pelanggar an hukum y ang t elah dit ent uk an oleh undang- undang, sej ak penahanan dan pengusut an t er dakw a oleh polisi
sam pai v onis dij at uhk an. Jadi Hoefnagels m elihat nya secar a em pir is, bahw a pr oses pidana yang dim ulai dar i penahanan, pem er iksaan sam pai dengan vonis
dij at uhkan m erupak an suat u pidana.
56
Sudart o, Hukum dan Hukum Pidana, Op.Cit ., hal. 81.
57
Muladi dan Bar da Nawaw i Ar ief, Loc.Cit .
2. Sist em Pem idanaan di I ndonesia L.H.C. Hullsm an per nah m engem uk ak an bahw a sist em pem idanaan t he
sent encing syst em adalah at ur an perundang- undangan y ang berhubungan dengan sanksi dan pem idanaan t he st at ut or y r ules r elat ing t o penal sanct ion
and punishm ent .
58
Menurut Bar da Naw aw i Arief, apabila pengert ian pem idanaan diar t ik an secar a luas sebagai suat u pr oses pem ber ian at au penj at uhan pidana oleh hakim ,
m aka dapat lah dik at akan bahw a sist em pem idanaan m encakup k eselur uhan k et ent uan per undang- undangan y ang m engat ur bagaim ana hukum pidana it u
dit egakk an at au dioper asionalk an secar a konkr et sehingga seseor ang dij at uhi sanksi huk um pidana . I ni ber ar t i sem ua at ur an per undang- undangan
m engenai Hukum Pidana Subst ant if, Hukum Pidana For m al dan Hukum Pelak sanaan Pidana dapat dilihat sebagai sat u k esat uan sist em pem idanaan.
59
Selanj ut ny a dik em uk ak an Bar da Naw aw i Arief, ber t olak dar i penger t ian di at as, m ak a apabila at ur an at uran perundang- undangan t he st at ut or y r ules
dibat asi pada hukum pidana subst ant if y ang t er dapat dalam KUHP, dapat lah dikat ak an bahw a k eselur uhan k et ent uan dalam KUHP, baik ber upa at ur an um um
m aupun at ur an khusus t ent ang per um usan t indak pidana, pada hak ek at ny a m er upak an sat u k esat uan sist em pem idanaan.
Keselur uhan per at ur an perundang- undangan st at ut ory r ules di bidang hukum pidana subst ant if t er sebut t er dir i dar i at ur an um um gener al r ules dan
at ur an khusus special r ules . At ur an um um t er dapat di dalam KUHP Buku I , dan at ur an khusus t er dapat dalam KUHP Buku I I dan Buku I I I , m aupun dalam
Undang- Undang Khusus di luar KUHP. At ur an khusus t er sebut pada um um nya
58
L.H.C. Hullsm an dalam Bar da Naw aw i Ar ief, Bunga Ram pai Kebij akan Hukum Pidana, Op. Cit . hal. 23.
59
Bar da Naw awi Arief, Bunga Ram pai Kebij akan Hukum Pidana, Op. Cit , hal 129.
m em uat perum usan t indak pidana t ert ent u, nam un dapat pula m em uat at ur an khusus y ang m eny im pang dar i at ur an um um .
60
Ga m ba r a n sist e m pe m ida n a a n y a n g be r la k u di I n don e sia sa a t in i, da pa t dilih a t da la m sk e m a se ba ga i be r ik u t
6 1
:
60
Bar da Naw awi Arief, Kapit a Selekt a Hukum Pidana, Cit r a Adit ya Bakt i, Bandung, 2003, hal. 136.
61
I bid, hal. 27.
SENTENCI NG SYSTEM
GENERAL RULES
BUKU I KUHP
SPECI AL RULES
BUKU I I KUHP
BUKU I I I KUHP
UU KHUSUS DI LUAR KUHP
SYSTEM OF PUNISHMENT
STATUTORY RULES
Dar i skem a di at as, dapat dilj elask an bahw a k et ent uan pidana y ang t ercant um dalam sem ua Undang- Undang Khusus di luar KUHP m er upak an
bagian khusus sub sist em dar i keselur uhan sist em pem idanaan. Dengan dem ikian, sist em pem idanaan dalam Undang- Undang Khusus di luar KUHP har us
t er int egr asi dalam konsist en dengan at ur an um um gener al r ules . Nam un, dalam Undang- Undang Khusus di luar KUHP t er sebut dapat m em buat at ur an
khusus y ang m eny im pang at au ber beda dengan at ur an um um . Dalam huk um pidana di I ndonesia, sist em pem idanaan secar a gar is besar
m encakup 3 t iga per m asalahan pok ok , y ait u Jenis pidana st r afsoort , lam any a ancam an pidana st r afm aat , dan pelaksanaan pidana st r afm odus .
a . Je n is pida n a st r a fsoor t
Jenis pidana dapat dilihat dalam k et ent uan Pasal 10 KUHP y ang t er diri dari :
1 Pidana pokok ber upa : -
Pidana m at i ; -
Pidana penj ar a ; -
Pidana kur ungan ; -
Pidana denda ; -
Pidana t ut upan. 2 Pidana t am bahan ber upa :
- Pencabut an beber apa hak t er t ent u ;
- Per am pasan bar ang- bar ang t ert ent u ;
- Pengum um an put usan hakim .
Dengan dem ik ian, sesuai dengan k et ent uan Pasal 10 KUHP, I ndonesia hany a m engenal pidana pokok dan pidana t am bahan.
b. La m a n y a An ca m a n Pida n a st r a f m a a t
Ada beberapa pidana pokok y ang seringk ali secar a alt ernat if diancam k an pada per buat an pidana y ang sam a. Oleh k ar ena it u, hakim
hany a dapat m enj at uhk an sat u diant ar a pidana yang diancam kan it u. Hal ini m em puny ai ar t i, bahw a hak im bebas dalam m em ilih ancam an pidana.
Sedangk an m engenai lam any a at au j um lah ancam an, y ang dit ent uk an hany a m aksim um dan m inim um ancam an. Dalam bat as- bat as m ak sim um dan
m inim um inilah hakim bebas ber ger ak unt uk m enent uk an pidana y ang t epat unt uk suat u per k ar a. Ak an t et api kebebasan hakim ini t idak lah dim ak sudk an
unt uk m em biar k an hakim ber t indak sew enang- w enang dalam m enent uk an pidana dengan sifat yang suby ekt if.
Hal t er sebut senada dengan pendapat Leo Polak y ang m engem uk ak an bahw a salah sat u sy ar at dalam pem ber ian pidana adalah ber at ny a pidana
harus seim bang dengan ber at ny a delik . Berat ny a pidana t idak boleh m elebihi ber at ny a delik . Hal ini per lu supaya penj ahat t idak dipidana secar a t idak
adil.
62
62
Dj oko Pr akoso dan Nur w achid, St udi t ent ang Pendapat - Pendapat Mengenai Efekt ivit as Pidana Mat i di I ndonesia, Ghalia I ndonesia, Jakart a, 1983, hal. 20.
Kem udian ber k ait an dengan t uj uan diadak anny a bat as m aksim um dan m inim um adalah unt uk m em berik an k em ungk inan pada hakim dalam
m em per hit ungk an bagaim ana lat ar belak ang dar i k ej adian, y ait u dengan ber at ringanny a delik dan car a delik it u dilakuk an, pribadi si pelaku delik ,
um ur, dan keadaan- keadaan ser t a suasana w akt u delik it u dilakuk an, disam ping t ingk at int elek t ual at au k ecer dasanny a.
KUHP di I ndonesia hany a m engenal m aksim um um um dan m aksim um khusus ser t a m inim um um um . Ket ent uan m ak sim um bagi penj ar a adalah 15
lim a belas t ahun ber t ur ut - t ur ut , bagi pidana k ur ungan 1 sat u t ahun, dan m aksim um khusus dicant um k an dalam t iap- t iap r um usan delik , sedangk an
pidana denda t idak ada k et ent uan m ak sim um um um ny a. Adapun pidana penj ar a dan pidana k ur ungan, ket ent uan m inim um ny a adalah sat u har i.
Dalam undang- undang j uga diat ur m engenai k eadaan- k eadaan y ang dapat m enam bah dan m engur angi pidana. Keadan y ang dapat m engur angi
pidana adalah percobaan dan pem bant uan, dan t er hadap dua hal ini, pidana y ang diancam k an adalah m ak sim um pidana at as perbuat an pidana pok ok ny a
dik urangi seperiga, seper t i k et ent uan dalam Pasal 53 ay at 2 dan Pasal 57 KUHP.
Pasal 53 ay at 2 KUHP berbunyi “ Maksim um pidana pok ok t erhadap k ej ahat an dalam hal percobaan dikur angi sepert iga” . Sedangk an Pasal 57
ay at 1 KUHP berbuny i “ Dalam hal pem bant uan, m ak sim um pidana pok ok t er hadap k ej ahat an, dikur angi sepert iga” .
Disam ping k et ent uan yang m er ingankan j uga diat ur t ent ang keadaan- k eadaan y ang dapat m enam bah at au m em per ber at pidana, y ait u
per bar engan, r ecidiv e ser t a pegaw ai neger i. Dalam hal pidana penj ar a dapat dit am bah m enj adi m ak sim um 20 t ahun, pidana k ur ungan m enj adi m aksim um
1 t ahun 4 bulan dan pidana k ur ungan penggant i m enj adi 8 bulan.
63
c. Pe la k sa n a a n Pida n a st r a f m odu s
KUHP yang ber laku di I ndonesia pada saat ini belum m engenal hal yang dinam ak an pedom an pem idanaan. Oleh k ar ena it u, hak im dalam
m em ut us suat u perk ar a diberi k ebebasan m em ilih j enis pidana st r afsoort y ang dik ehendak i, sehubungan dengan sist em alt er nat if dalam pengancam an
di dalam undang- undang. Selanj ut ny a hakim j uga dapat m em ilih ber at r inganny a pidana st r afm aat yang ak an dij at uhk an, sebab yang dit ent uk an
oleh undang- undang hany a m ak sim um dan m inim um pidana.
63
Sudart o, Hukum dan Hukum Pidana, Op.Cit . hal. 14.
Sehubungan dengan hal t er sebut , m ak a y ang ser ing m enim bulkan m asalah dalam pr akt ek adalah m engenai k ebebasan hakim dalam
m enent uk an ber at r inganny a pidana y ang diber ik an. Hal ini disebabk an undang- undang hany a m enent uk an bat as m ak sim um dan m inim um
pidanany a saj a. Sebagai konsek uensi dar i m asalah t er sebut , ak an t er j adi hal y ang disebut dengan dispar it as pidana.
B. Pe r k e m ba n ga n Te or i- Te or i t e n t a n g Tu j u a n Pe m ida n a a n .
Perk em bangan t eor i- t eor i t ent ang t uj uan pem idanaan ber k em bang seiring dengan m unculny a ber bagai alir an- alir an di dalam hukum pidana y ang m endasar i
per k em bangan t eori- t eori t ersebut . Perihal ide dari dit et apk anny a t uj uan pidana dan pem idanaan dapat dilihat dari berbagai t eori- t eori pem idanaan y ang dalam
per k em banganny a sebagai ber ikut :
1 . Te or i Absolu t Re t r ibu t iv e Re t r ibu t ism
Menur ut t eori absolut , pidana adalah suat u hal y ang m ut lak har us dij at uhk an t er hadap adanya suat u k ej ahat an. Pidana adalah hal y ang t idak
m engenal kom pr om i unt uk diberik an sebagai pem balasan t er hadap suat u k ej ahat an. .
64
Teor i r et ribut iv ism e m encar i pendasar an hukum an dengan m em andang k e m asa lam pau, y ait u m em usat k an ar gum enny a pada t indak an k ej ahat an y ang
sudah dilakuk an. Menur ut t eori ini, hukum an diber ik an k ar ena si pelaku har us m ener im a
hukum an it u dem i k esalahannya. Hukum an m enj adi r et r ibusi yang adil bagi k er ugian y ang sudah diakibat k an.
64
Andi Ham zah, Sist em Pidana dan Pem idanaan di I ndonesia, Pradnya Par am it a, Jakar t a, 1993, hal. 26.
Andi Ham zah m engem uk ak an, dalam t eori absolut at au t eor i pem balasan, pidana t idaklah ber t uj uan unt uk y ang pr ak t is, seper t i m em per baik i
penj ahat . Kej ahat an it u sendir i y ang m engandung unsur - unsur unt uk dij at uhkannya pidana. Pidana secar a m ut lak ada, k ar ena dilakuk anny a suat u
k ej ahat an dan t idak perlu m em ikir kan m anfaat dar i penj at uhan pidana.
65
Dengan dem ikian, m enur ut t eor i absolut , pidana adalah suat u hal y ang m ut lak har us dij at uhk an t er hadap adany a suat u k ej ahat an. Pidana adalah hal
yang t idak m engenal kom pr om i unt uk diberik an sebagai pem balasan t erhadap suat u k ej ahat an.
Menur ut Johanes Andenaes, t uj uan ut am a dar i pidana m enur ut t eor i absolut adalah “ unt uk m em uask an t unt ut an k eadilan” , sedangk an pengar uh-
pengar uhny a y ang m engunt ungkan adalah m er upak an t uj uan yang kedua.
66
Tu n t u t a n k e a dila n y a n g a bsolu t in i t e r lih a t j e la s da la m p e n da pa t I m m a n u e l Ka n t di da la m bu k u n y a “Ph ilosoph y of La w ”. Ka n t
m e n y a t a k a n se ba ga i be r ik u t :
“ . . . . pidana t idak per nah dilak sanak an sem at a- m at a sebagai sar ana unt uk m em pr om osik an t uj uan k ebaik an lain, baik bagi si pelaku it u sendiri m aupun
bagi m asy ar ak at , t et api dalam sem ua hal harus dik enak an hany a k ar ena or ang yang ber sangkut an t elah m elakuk an suat u k ej ahat an. Bahk an w alaupun selur uh
anggot a m asy ar ak at sepak at unt uk m enghancur k an dir inya sendir i m em bubar kan m asyar akat , pem bunuh t er ak hir y ang m asih ber ada dalam
penj ar a har us dipidana m at i sebelum r esolusi keput usan pem bubar an m asy ar ak at it u dilak sanak an. Hal ini harus dilak uk an k ar ena set iap or ang
sehar usny a m ener im a ganj ar an dar i per buat anny a, dan per asaan balas dendam t idak boleh t et ap ada pada anggot a m asy ar ak at , k ar ena apabila t idak dem ikian
m er ek a sem ua dapat dipandang sebagai or ang y ang ik ut am bil bagian dalam pem bunuhan it u y ang m er upak an pelanggar an t erhadap k eadilan um um .”
67
Selanj ut ny a Muladi dan Bar da Naw aw i Ar ief m eny at akan bahw a Kant m em andang pidana sebagai “ Kat egor ische I m per at ief” , y ait u seseor ang harus
dipidana oleh hakim kar ena ia t elah m elakuk an k ej ahat an. Pidana buk an m er upakan suat u alat unt uk m encapai t uj uan, m elainkan m encer m inkan
65
I bid.
66
Muladi dan Bar da Nawaw i Ar ief, Op. Cit ., hal. 11.
67
I bid.
k eadilan. Dengan dem ik ian, Kant ber pendapat bahw a pidana m erupak an suat u t unt ut an k esusilaan.
68
Tokoh lain dar i penganut t eori absolut y ang t er k enal ialah Hegel
69
. Hegel m engeluar k an t eor i y ang dik enal dengan quashi- m at hem at ic, y ait u :
−
W r on g be in g cr im e is t h e n e ga t ion of r igh t ; a n d
− Punishm ent is t he negat ion of t hat negat ion.
Dalam t eor i t er sebut , Hegel berpendapat bahw a pidana m er upak an k ehar usan logis sebagai k onsek uensi dar i adany a k ej ahat an. Kar ena k ej ahat an
adalah pengingkar an t er hadap k et er t iban um um at au ket er t iban hukum negar a y ang m er upak an per w uj udan dar i cit a susila, m ak a pidana m er upak an Negat ion
der Negat ion peniadaan at au pengingk ar an t erhadap pengingk ar an .
68
I bid.
69
I bid, hal. 12.
Nigel Walk er m eny at ak an bahw a par a penganut t eori ret ribut if ini dapat pula dibagi dalam beber apa golongan, yakni :
1. Penganut t eori r et ribut if y ang m ur ni t he pur e r et ribut ivist y ang berpendapat bahw a pidana har us cocok at au sepadan dengan k esalahan si
pem buat ; 2. Penganut r et r ibut if t idak m ur ni dengan m odifikasi , yang dapat pula dibagi
dalam : a. Penganut r et r ibut if y ang t er bat as t he lim it ing r et r ibut ivist y ang
berpendapat bahw a pidana t idak j ar us cocok sepadan dengan k esalahan; hany a saj a t idak boleh m elebihi bat as y ang cocok sepadan dengan
k esalahan t erdak w a. b. Penganut r et r ibut if yang dist r ibut if r et r ibut ion in dist r ibut ion , disingk at
dengan t eor i dist ribut iv e, y ang berpendapat bahw a pidana j anganlah dikenak an pada or ang yang t idak ber salah, t et api pidana j uga t idak har us
cocok sepadan dan dibat asi oleh k esalahan. Prinsip “ t iada pidana t anpa k esalahan” dihor m at i, t et api dim ungk inkan adany a pengecualian,
m isalnya dalam hal st r ict liabilit y .
70
Nigel Walk er selanj ut ny a m enj elask an bahw a hany a golongan t he pur e r et r ibut ivist saj a y ang m engem uk akan alasan- alasan at au dasar pem benar an
unt uk pengenaan pidana. Oleh k ar ena it u, golongan ini disebut golongan Punisher penganut t eor i pem idanaan . Sedangk an golongan t he lim it ing
r et r ibut ivist dan golongan r et ribut ion in dist r ibut ion t idak m engaj ukan alasan- alasan unt uk pengenaan pidana, t et api m angaj ukan pr insip- pr insip unt uk
pem bat asan pidana. Menur ut Walk er , kedua golongan t er akhir ini lebih dek at dengan paham y ang non- r et ribut ive. Selanj ut ny a m enurut Nigel Walk er ,
k ebany ak an KUHP disusun sesuai dengan penganut golongan t he lim it ing r et r ibut ivist , yait u dengan m enet apk an pidana m ak sim um sebagai bat as at as,
t anpa m ew aj ibk an pengadilan unt uk m engenakan bat as m ak sim um yang t elah dit ent uk an.
71
Adapun H. B. Vos m em bagi t eor i absolut at au t eor i pem balasan ini m enj adi pem balasan suby ek t if y ait u pem balasan t erhadap k esalahan pelaku k ej ahat an
70
I bid.
71
I bid, hal 13.
dan pem balasan obyekt if y ait u pem balasan t er hadap akibat yang dicipt ak an oleh pelak u t er hadap dunia luar .
72
Selanj ut ny a John Kaplan, m em bedak an t eori ret ribut ion ini m enj adi dua t eor i yang sebenar ny a t idak ber beda, t er gant ung dar i car a ber pik ir pada w ak t u
m enj at uhk an pidana, y ait u apak ah pidana it u dij at uhk an k ar ena k it a “ m enghut angkan sesuat u k epadany a” at au kar ena “ ia ber hut ang sesuat u k epada
kit a” . Kedua t eor i t er sebut adalah y ait u : a Teor i pem balasan t he r ev enge t heor y ;
b Teor i penebusan dosa t he expiat ion t heor y .
73
Dengan m unculnya t eori- t eori pem balasan t er sebut , t im bul pula keber at an- keber at an t er hadap t eori pem balasan y ang m ensyar at kan secar a
m ut lak adanya pidana t er hadap suat u k ej ahat an. Andi Ham zah m eny at ak an adanya dua k eber at an t er hadap adany a t eor i
pem balasan t er sebut , y ait u : 1.
Teor i ini t idak m em berik an penj elasan y ang r inci m engenai alasan negara harus m enj at uhk an pidana.
2. Penj at uhan pidana ser ingk ali dilakukan t anpa ada k egunaan yang pr akt is.
74
Dengan adany a k eber at an- k eberat an t er hadap t eori pem balasan t er sebut , k em udian m uncul t eori lain yang ber t ent angan dengan t eor i pem balasan. Teor i
yang ber t ent angan dengan t eor i pem balasan t er sebut dik enal dengan t eor i relat if.
2 . Te or i Re la t if Te le ologis Te le ologica l Th e or y
Menurut t eori ini, m em idana buk anlah unt uk m em uask an t unt uan absolut dar i k eadilan. Pem balasan it u sendiri t idak m em puny ai nilai, t et api hany a
72
H.B. Vos, Lever boek van Nederlands St r afrecht , Haar lem ; H.D. Tj eenk , Willink, 1950, hal 27 dalam Andi Ham zah, Sist em Pidana dan Pem idanaan di I ndonesia, Op.Cit ., hal 24.
73
Muladi dan Bar da Nawaw i Ar ief, Loc.Cit .
74
Andi Ham zah, Sist em Pidana dan Pem idanaan di I ndonesia, Op.Cit ., hal 29.
sebagai sar ana unt uk m elindungi k epent ingan m asy ar ak at . Oleh k ar ena it u, J. Andenaes m enganggap t eori ini dapat disebut sebagai “ t eor i perlindungan
m asy ar ak at ” t he t heor y of social defence .
75
Dasar pem benar an dar i t eor i ini adalah adany a pidana t er let ak pada t uj uanny a. Pidana dij at uhk an buk an k ar ena or ang m em buat kej ahat an quia
peccat um est , m elaink an supay a or ang j angan m elakuk an k ej ahat an nepeccat ur .
76
75
Muladi dan Bar da Nawaw i Ar ief, Op.Cit ., hal 17.
76
I bid, hal. 16.
Selanj ut ny a dik em uk ak an j uga oleh Muladi m engenai Nigel Walk er y ang ber pendapat bahw a bahw a t eor i ini lebih t epat disebut sebagai t eor i at au aliran
redukt if t he r educt iv e point of view , k ar ena dasar pem benar an m enur ut t eor i ini adalah unt uk m engur angi fr ekw ensi kej ahat an. Dengan dem ikian pidana
buk anlah sek edar unt uk m elakuk an pem balasan at au pengim balan k epada or ang yang t elah m elakuk an suat u t indak pidana, t et api m em puny ai t uj uan- t uj uan
t ert ent u y ang ber m anfaat . Oleh k ar ena it u, t eor i r elat if ini sering disebut j uga t eor i t uj uan ut ilit ar ian t heor y . Dasar pem benar an dar i t eori ini adalah adanya
pidana t er let ak pada t uj uannya. Pidana dij at uhk an bukan k ar ena or ang m em buat k ej ahat an quia peccat um est , m elainkan supaya or ang j angan
m elak uk an k ej ahat an nepeccat ur .
77
Ber dasar k an t uj uan pidana y ang dim aksudk an unt uk pencegahan k ej ahat an ini, selanj ut ny a dibedak an dalam pr ev ensi khusus y ang dit uj uk an
t er hadap t er pidana dan pr ev ensi um um y ang dit uj ukan t er hadap m asy ar ak at pada um um ny a.
Van Ham m el m enunj uk k an prev ensi k husus suat u pidana ialah sebagai berikut :
1. Pidana har us m em uat suat u unsur m enak ut k an supay a m encegah penj ahat
yang m em puny ai kesem pat an, unt uk t idak m elaksanak an niat bur uknya. 2.
Pidana har us m em puny ai unsur m em per baik i t er pidana. 3.
Pidana m em puny ai unsur m em binasak an penj ahat y ang t idak m ungkin diper baiki.
4. Tuj uan sat u- sat uny a suat u pidana ialah m em m per t ahank an t at a car a t er t ib
hukum .
78
Ber k ait an dengan pr ev ensi um um , m ak a m enur ut Johanes Andenaes, ada t iga bent uk pengar uh dalam pengert ian pr ev ensi um um at au gener al pr ev ent ion,
y ait u :
77
I bid, hal. 16.
78
G.A. Van Ham m el, I nleiding t ot de St udie van Het Ned St r afrecht , Har lem : De Er ven F. Bohn, 1929, hal. 29, dalam Andi Ham zah, Sist em Pidana dan Pem idanaan di I ndonesia, Op.Cit
1. Pengar uh pencegahan;
2. Pengar uh unt uk m em per kuat lar angan- lar angan m or al;
3. Pe n ga r u h u n t u k m e n dor on g k e bia sa a n p e r bu a t a n pa t u h pa da
h u k u m .
7 9
Van Bem m elen m engem uk ak an sesuat u yang ber beda. Menur ut ny a, Selain pr ev ensi spesial dan pr ev ensi gener al, ada sat u hal lagi y ang j uga t er m asuk
dalam golongan t eori r elat if ini, y ait u sesuat u y ang disebut ny a sebagai “ day a unt uk m engam ank an” . Dalam hal ini dij elask an bahw a m er upak an keny at aan,
khususny a pidana pencabut an kem er dekaan, lebih m engam ank an m asy ar ak at t erhadap k ej ahat an selam a penj ahat t er sebut ber ada di dalam penj ar a daripada
kalau dia t idak dalam penj ar a.
80
3 . Te or i Re t r ibu t iv e Te le ologis Te le ologica l Re t r ibu t iv ist Te or i Ga bu n ga n
D i sa m pin g pe m ba gia n se ca r a t r a dision a l t e r h a da p t e or i- t e or i pe m ida n a a n se p e r t i y a n g dik e m u k a k a n di a t a s, y a it u t e or i a bsolu t da n
t e or i r e la t if, t e r d a pa t la gi t e or i k e t iga y a n g m e r u pa k a n ga bu n ga n . M e n u r u t An di H a m z a h , t e or i ga bu n ga n in i be r v a r ia si j u ga . Ada
y a n g m e n it ik b e r a t k a n pe m ba la sa n da n a da pu la y a n g m e n gin gin k a n su pa y a u n su r pe m ba la sa n se im ba n g de n ga n u n su r pr e v e n si.
8 1
V a n Be m m e le n m e r u pa k a n sa la h sa t u t ok oh da r i pe n ga n u t t e or i ga bu n ga n y a n g m e n it ik be r a t k a n pa da u n su r pe m ba la sa n . Be lia u
m e n ga t a k a n : “Pida n a be r t u j u a n m e m ba la s k e sa la h a n da n m e n ga m a n k a n
m a sy a r a k a t . Tin da k a n be r m a k su d m e n ga m a n k a n da n m e m e lih a r a t u j u a n . Ja di pida n a da n t in da k a n k e du a n y a be r t u j u a n m e m pe r sia p k a n
u n t u k m e n ge m ba lik a n t e r pida n a k e da la m k e h idu pa n m a sy a r a k a t .”
8 2
D a la m h a l t e or i ga bu n ga n y a n g m e n gin gin k a n su pa y a u n su r pe m b a la sa n se im ba n g de n g a n u n su r pr e v e n si, m a k a An di H a m z a h
m e n ge m u k a k a n ba h w a t e or i in i t ida k bole h le bih be r a t da r ipa da y a n g dit im bu lk a n n y a da n gu n a n ya j u ga t ida k bole h le bih be sa r da r ipa da y a n g
79
Muladi dan Bar da Nawaw i Ar ief, Op.Cit ., hal 18.
80
I bid, hal. 19.
81
Andi Ham zah, Sist em Pidana dan Pem idanaan di I ndonesia, Op.Cit ., hal. 31.
82
I bid. hal 32.
se h a r u sn y a . Se la n j u t n y a dik e t e n ga h k a n j u ga ole h be lia u , ba h w a t e or i in i se j a j a r de n ga n t e or i Th om a s Aqu in o y a n g m e n ga t a k a n ba h w a
k e se j a h t e r a a n u m u m m e n j a di da sa r h u k u m u n da n g- u n da n g pida n a k h u su sn y a .
8 3
M e n u r u t M u la di, t e r d a pa t be be r a pa p e n u lis- pe n u lis la in y a n g be r pe n dir ia n ba h w a pida n a m e n ga n d u n g be r ba ga i k om bin a si t u j u a n
y a it u pe m b a la sa n , pr e v e n si ge n e r a l se r t a pe r ba ik a n se b a ga i t u j u a n pida n a . M e r e k a a d a la h Bin din g, M e r k e l, Koh le r , Rich a r d Sch m id da n
Be lin g.
8 4
Dengan dem ik ian, pada um um ny a par a penganut t eori gabungan m em punyai paham bahw a dalam suat u pidana t er k andung unsur pem balasan
dan unsur per lindungan m asy ar ak at . Adapun t it ik ber at m aupun k eseim bangan di ant ar a kedua unsur t er sebut t er gant ung dar i m asing- m asing sudut pandang
penganut t eori gabungan ini. Di sam ping it u, m enurut aliran ini m ak a t uj uan pem idanaan ber sifat plur al
um um , k ar ena m enghubungk an prinsip- prinsip t eleologis pr insip- pr insip ut ilit ar ian dan prinsip- prinsip r et ribut ivist di dalam sat u k esat uan sehingga
seringk ali pandangan ini disebut sebagai alir an int egr at iv e. Pandangan ini m enganj ur k an adanya k em ungk inan unt uk m engadak an
ar t ik ulasi t er hadap t eor i pem idanaan y ang m engint egr asikan beber apa fungsi sek aligus, m isalnya pencegahan dan r ehabilit asi, yang k esem uany a dilihat
sebagai saran- sar an y ang har us dicapai oleh suat u r encana pem idanaan.
85
Ber k ait an dengan m asalah t uj uan at au m aksud diadak anny a pidana, John Kaplan m engem uk ak an adany a beber apa k et ent uan dasar - dasar pem benar an
pidana, y ait u : 1. unt uk m enghindar i balas dendam av oidance of blood feuds ;
2. adanya pengar uh y ang ber sifat m endidik t he educat ion effect ;
83
I bid.
84
Muladi dan Bar da Nawaw i Ar ief, Loc.Cit .
85
Muladi, Op.Cit , hal.51.
3. m em puny ai fungsi m em elihar a per dam aian t he peace- k eeping funct ion .
86
86
John Kaplan, dalam Muladi dan Barda Naw aw i Ar ief, Op. Cit ., hal. 20.
Sedangk an m enur ut H.L. Pack er , punishm ent keber adaanny a dilandasi oleh beber apa alasan pem benar sebagai berik ut :
1 The pr event ion of cr im e or under sir ed conduct or offending conduct ; 2 The deser v ed inflict ion of suffer ing on evildoer s r et ribut ion for per ceiv ed
w rong doing.
87
Selanj ut ny a Muladi m engem ukak an : “ per um usan t eor i t ent ang t uj uan pem idanaan t er sebut sangat ber m anfaat unt uk
m enguj i sam pai seber apa j auh suat u lem baga pidana m em puny ai day a guna, y ang dalam hal ini dit ent uk an oleh k em am puan lem baga pidana t er sebut unt uk
m em enuhi pelbagai t uj uan pem idanaan y ang ber sum ber pada baik per k em bangan t eori- t eori y ang bersifat univ er sal, m aupun syst em nilai y ang
ber laku di dalam m asy ar ak at I ndonesia sendir i. Pada abad sek ar ang, pidana t idak hany a selalu lebih ber perik em anusiaan, ak an t et api j uga dipak ai
sedem ikian rupa sehingga m em berik an sum bangan unt uk m engem balikan si penj ahat ke t engah- t engah m asy ar ak at . Par a pem buat undang- undang dan
hak im pada w ak t u sek ar ang dalam m enent uk an sank si pidana berusaha sedapat m ungkin m er ingank an pender it aan y ang ak an dit im bulkan” .
88
Teor i- t eor i y ang m uncul ber sam aan dengan lahir ny a aliran- aliran dalam hukum pidana t idak lah ber usaha unt uk m encar i dasar huk um at au pem benar dar i
pidana, t et api ber usaha unt uk m endapat k an suat u sist em hukum pidana y ang ber m anfaat dan m em puny ai day a guna y ang pr akt is.
89
Penger t ian berm anfaat dalam hal ini diart ik an dalam ar t ian y ang luas, buk an saj a unt uk m asy ar ak at , t er dak w a t et api j uga bagi k or ban. Sedangk an pengert ian
pr ak t is lebih m engandung m ak na bahw a hukum pidana y ang m udah pener apanny a t anpa m em er luk an prosedur y ang ber belit - belit t et api dengan t idak m enyim pang
dar i asas- asas hukum y ang ber lak u. Secar a sist em ik per um usan ket ent uan hukum pidana har us kondusif
t er hadap k eselur uhan upay a- upay a pencapaian t uj uan pidana dan pem idanaan, y ait u :
1. j angk a pendek y ang berupa r esosialisasi pelaku t indak pidana,
87
Lihat dalam Muladi dan Barda Naw aw i Arief, Op. Cit ., hal. 6.
88
Muladi, Op. Cit ., hal. 5.
89
Muladi dan Bar da Nw awi Arief, Op. Cit ., hal. 25.
2. j angka m enengah unt uk pencegahan k ej ahat an, dan 3. j angk a panj ang dalam r angk a m ew uj udk an k esej aht er aan sosial.
Dengan dem ikian, dapat dinyat ak an bahw a secar a um um , t uj uan um um dar i penggunaan hukum pidana dan pem idanaan polit ik kr im inal adalah upaya
per lindungan m asy ar ak at social defence unt uk m encapai k esej aht er aan m asy ar ak at .
Dalam hal k onsepsi t ent ang perlindungan m asy ar ak at di at as, Marc Ancel m engem uk ak an adany a dua konsepsi at au int er pr et asi pokok m engenai social
defence y ang secar a fundam ent al berbeda sat u sam a lain, y ait u: 1. I nt er pr et asi yang k uno at au t r adisional, yang m em bat asi pengert ian
per lindungan m asy ar ak at it u dalam ar t i “ penindasan k ej ahat an” r epr ession of cr im e . Jadi m enurut penafsiran pert am a ini, social defence diar t ik an sebagai
“ per lindungan m asy arak at t er hadap kej ahat an” t he pr ot ect ion of societ y against cr im e . Oleh kar ena it u, penindasan k ej ahat an m er upak an t he essent ial needs of
social defence. Konsepsi per t am a ini m enur ut Mar c Ancel m asih m em puny ai bany ak pendukung.
2. Konsepsi m oder n, y ang m enafsir kan perlindungan m asy ar ak at dalam ar t ian pencegahan k ej ahat an dan pem binaan par a pelanggar t he prev ent ion of cr im e
and t he t r eat m ent of offenders . Rum usan dem ik ian dit erim a oleh Perserik at an Bangsa- bangsa sebagai t uj uan pada w akt u t er bent ukny a seksi Per lindungan
Masy ar ak at t he social defence sect ion of Unit ed Nat ion . Pada t ahun 1948. Pandangan m oder n ini m enam pak k an dir i sebagai suat u r eaksi t er hadap sist em
pem balasan sem at a- m at a exclusively r et ribut iv e syst em . Pandangan m oder n ini didasar k an pada pr em is y ang essent ial bahw a k ar ena k ej ahat an m er upak an
suat u k eny at aan sosial dan suat u per buat an m anusia a social fact and a hum an act , m ak a proses m em perlakuk an k ej ahat an t idaklah selesai seger a set elah
per buat an it u dir um uskan dalam undang- undang dan disesuaik an dengan pidana yang dit et apk an oleh undang- undang; t et api m asih diper luk an pem aham an
k ej ahat an sebagai gej ala sosial dan gej ala indiv idual a social and indiv idual phenom enon , diper luk an pencegahan t er hadap t er j adiny a k ej ahat an it u dan
penanggulanganny a, dan akhir ny a per lu m enany ak an dir i sendir i apak ah sik ap kit a t erhadap si penj ahat it u m elam paui k ualifikasi y ang dit et apk an undang-
undang.
90
Kem udian dalam perk em banganny a, konsepsi m engenai perlindungan m asy ar ak at ini j uga bany ak m engundang bany ak k rit ik an. Salah sat uny a
90
Barda Nawaw i Ar ief, Kebij akan Legislat if dalam Penanggulangan Kej ahat an dengan Pidana Penj ar a, Op.Cit ., hal. 83- 84.
sebagaim ana dik at ak an oleh Bar da Naw aw i Ar ief, y ang m engut ip pendapat dar i Flet cher , bahw a:
“ cacat y ang ser ius dar i t eor i per lindungan m asy ar ak at ialah bahw a m er eka m enit ik ber at k an per hat ian pada k ebaik an spekulat if y ang ak an t er j adi dan
m engabaik an pengim balan t er hadap si pelanggar . Dengan m elihat k ebaik an y ang ak an t er j adi dar i pidana y ang ak an dij at uhk an m ak a hal ini ak an m engalihk an
per hat ian hakim dar i m asa lalu, k hususny a pada per buat an y ang t elah dilakukan si t er dakw a. Keadaan dem ikian t idak hany a m enyebabkan t idak j elasnya per sy ar at an
y ang diper luk an unt uk suat u t indak pidana, t et api j uga lam any a pidana penj ar a m enj adi t idak past i. Ket idak past ian ini t im bul kar ena penent uan lam any a pidana
penj ar a y ang dianggap pat ut lebih ber gant ung pada proy eksi sifat berbahay any a si pelanggar at au pada k ebut uhanny a unt uk m elakuk an pem binaan t r eat m ent ,
daripada ber at ny a pelanggar an y ang dilak uk an. Dengan dem ik ian m enurut Flet cher , t uj uan per lindungan m asy r ak at cender ung unt uk m enghapuskan dua pr insip
k eadilan y ang sangat pent ing, y ait u prinsip: 1 bahw a hany a or ang y ang bersalah saj alah yang sehar usnya dipidana, dan 2 bahw a luasny a pem idanaan harus sesuai
dengan pr opor sinya dengan k ej ahat an y ang dilakuk an.
91
91
I bid, hal. 92.
Dengan adanya k rit ik an t er hadap konsepsi per lindungan m asyarak at di at as, m enandakan adany a suat u k ebangkit an k em bali r ev iv al t he r enascence of
r et r ibut ion akan dasar - dasar pem benar an pidana yang ber sifat r et r ibut iv e. Keadaan ini m enur ut Flet cher disebabk an oleh k ek ecew aan or ang t erhadap t eor i
per lindungan m asy ar ak at , k hususny a t erhadap t uj uan r ehabilit asi.
92
Dar i keselur uhan ur aian t ent ang t uj uan pem idanaan dari m asing- m asing t eor i di at as, pada hak ek at ny a hany a m er upak an r incian dar i t uj uan ut am a ber upa
m em ber ik an per lindungan secar a m eny eluruh bagi m asy ar ak at guna t er capainy a t uj uan akhir y ait u k esej aht er aan m asy ar ak at .
Sedangk an di I ndonesia sendiri dengan ber t it ik t olak pada k epribadian bangsa buday a bangsa, m ak a t uj uan pem idanaan yang ak an m enj adi acuan dalam
pener apan j enis sank si pidana, haruslah senant iasa diorient asik an pada nilai- nilai y ang t er sir at dalam Pancasila y ait u berupa pengak uan per sam aan der aj at ,
per sam an hak dan k ew aj iban ant ar a sesam a m anusia, saling m encint ai sesam a m anusia, t idak ber sik ap sem ena- m ena t er hadap or ang lain, m enj unj ung t inggi nilai
k em anusian. Hal t er sebut diat as t ent unya m enghar uskan adany a upay a m engut am ak an
t indak an pencegahan dar i pada t indakan r epr esif dan m enem pat kan fakt or- fakt or y ang berk ait an dengan si pelak u t indak pidana dalam k eduduk an y ang pent ing
disam ping fak t or- fak t or y ang ber k ait an dengan si pelak u t indak pidana dalam k eduduk anny a y ang pent ing disam ping fakt or- fakt or yang ber kait an dengan
per buat anny a. Dengan dem ikian, t er dapat k einginan dar i banga I ndonesia unt uk
m engak om odasi adanya keseim bangan per lindungan baik k epent ingan m asy ar ak at m aupun k epent ingan individu pelaku asas m onodualism e dalam upay a
pencegahan dan penanggulangan t indak pidana dengan sar ana hukum pidana bagi pelaku.
92
I bid.
Dalam Rancangan KUHP Nasional t ahun 2000, t uj uan pem idanaan dapat dilihat dalam Pasal 50 selanj ut ny a m asuk dalam pasal 54 Rancangan KUHP
Nasional t ahun 2006 y ang per um usannya adalah sebagai ber ikut : Pasal 50 Rancangan KUHP Nasional t ahun 2000 Pasal 54 Rancangan KUHP
Nasional t ahun 2006 1
Pem idanaan bert uj uan : a. m encegah dilakuk anny a t indak pidana dengan m enegakk an norm a hukum
dem i pengayom an m asy ar ak at ; b. m em asy ar ak at k an t er pidana dengan m engadakan pem binaan sehingga
m enj adi or ang y ang baik dan ber guna; c. m eny elesaikan konflik y ang dit im bulkan oleh t indak pidana, m em ulihkan
k eseim bangan dan m endat angk an r asa dam ai dalam m asy ar ak at ; dan d. m em bebask an r asa ber salah pada t er pidana.
2 Pem idanaan t idak dim ak sudk an unt uk m ender it ak an dan m er endahk an
m ar t abat m anusia. Ber k ait an dengan per um usan t uj uan pem idanaan dalam Konsep t er sebut ,
Sudar t o m engem uk ak an : “ perum usan t uj uan at au pem ber ian pem idanaan seper t i dalam konsep Rancangan
KUHP Nasional adalah dengan m elihat k e m uk a. Perum usan t ersebut m em per lihat k an pengar uh dar i alir an Defence Sosiale, suat u aliran y ang
m er upak an per t um buhan lebih lanj ut dar i alir an m odern. Aliran Defence Sosiale ini secar a ak t if hendak m enghilangk an bahay a t er hadap m asy ar akat it u dengan
m engadak an r esosialisasi dar i pem buat . Kesim pulanny a ini t er ungkap pula di dalam salah sat u keput usan Sem inar Krim inologi k et iga y ait u huk um pidana
hendakny a diper t ahankan sebagai salah sat u sar ana unt uk “ social defence” dalam ar t i m elindungi m asyar ak at t er hadap k ej ahat an dengan m em per baik i at au
m em ulihkan k em bali rehabilasi si pem buat t anpa m engurangi keseim bangan per or angan pem buat dan m asy ar ak at ” .
93
Pasal 50 Konsep t ahun 2000 pasal 54 Konsep 2006 t er sebut di at as, m em uat t uj uan- t uj uan pem idanaan, y ait u t uj uan pert am a berupa perlindungan
m asy ar ak at , dan t uj uan kedua yang m engar ah pada r esosialisasi t er pidana dan m engint egrasik an y ang bersangkut an k e dalam m asy ar ak at , disam ping unt uk
m er ehabilit asi. Tuj uan y ang k et iga sej alan dengan pandangan huk um adat , dalam ar t i
r eak si adat it u dim aksudk an unt uk m engem balik an k eseim bangan y ang t er ganggu
93
Sudart o, Hukum dan Hukum Pidana, Op.Cit ., hal. 58- 59.
oleh per buat an y ang ber law anan hukum adat . Jadi pidana y ang dij at uhk an dihar apkan dapat m eny elesaik an konflik at au per t ent angan dan j uga
m endat angk an r asa dam ai dalam m asy ar ak at . Adapun t uj uan y ang k eem pat ber sifat spir it ual yang dicer m ink an dalam
Pancasila sebagai dasar Negar a Republik I ndonesia. Pasal 50 ay at 2 k onsep 2000 pasal 54 ay at 2 k onsep 2006 di at as m em ber ik an m akna kepada pidana dalam
sist em huk um I ndonesia, kar ena m eskipun pidana it u pada hak ek at ny a m er upak an suat u nest apa, nam un pem idanaan t idak dim aksudk an unt uk m er endahk an
m art abat m anusia. Ket ent uan ini ak an ber pengar uh t er hadap pelaksanaan pidana yang secar a ny at a ak an dik enakan k epada t er pidana.
Dar i ur aian di at as dapat lah diam at i per k em bangan bahw a ar ah perk em bangan t uj uan pem idanaan at au hukum pidana it u sendir i bert it ik t olak
pada suat u pokok pem ikir an m engenai keseim bangan ant ar a per lindungan kepent ingan m asy ar ak at dan k epent ingan individu.
C. Pe n ge r t ia n da n Ru a n g Lin gk u p Ke bij a k a n H u k u m Pida n a
Kategori