PELAYANAN KESEHATAN BAGI ANGGOTA PENERIMA BANTUAN IURAN (PBI) BADAN PENYELENGGARA JAMINAN SOSIAL (BPJS) DI RUMAH SAKIT Dr.R SOEDARSONO KOTA PASURUAN

i

PELAYANAN KESEHATAN BAGI ANGGOTA PENERIMA

BANTUAN IURAN (PBI) BADAN PENYELENGGARA

JAMINAN SOSIAL (BPJS) DI RUMAH SAKIT Dr.R

SOEDARSONO KOTA PASURUAN

SKRIPSI

Oleh:

ERZA YUNIANTIKA

201110050311042

JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

i

PELAYANAN KESEHATAN BAGI ANGGOTA PENERIMA

BANTUAN IURAN (PBI) BADAN PENYELENGGARA

JAMINAN SOSIAL (BPJS) DI RUMAH SAKIT Dr.R.

SOEDARSONO KOTA PASURUAN

SKRIPSI

Disusun sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar kesarjanaan

Strata Satu (S1) Ilmu Pemerintahan

Oleh :

ERZA YUNIANTIKA

201110050311042

JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

i

LEMBAR PERSETUJUAN UJIAN SKRIPSI

Nama : Erza Yuniantika

NIM : 201110050311042

Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Jurusan : Ilmu Pemerintahan

Judul : Pelayanan Kesehatan bagi anggota Penerima Bantuan Iuran (PBI) Badan Penyelenggara Jaminan Sosial (BPJS) di Rumah Sakit Dr.R Soedarsono Kota Pasuruan.

\

Di setujui Untuk Diuji Dihadapkan Sidang Dewan Penguji Skripsi Jurusan Ilmu Pemerintahan

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang

ii

LEMBAR PENGESAHAN

Telah Dipertahankan Dihadapan Sidang Dewan Penguji Skripsi

Jurusan Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Muhammadiyah Malang Pada:

iii

BERITA ACARA BIMBINGAN

Nama : Erza Yuniantika

NIM :201110050311042

Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Jurusan : Ilmu Pemerintahan

Judul : Pelayanan kesehatan bagi anggota Penerima Bantuan Iuran (PBI) Badan Penyelenggara Jaminan Sosial (BPJS) di rumah sakit Dr.R soedarsono kota pasuruan.

Pembimbing : 1. Drs. Jainuri, M.Si 2. Drs. Krishno Hadi. MA Konsultasi Skripsi :

iv

Surat Pernyataan Orisinalitas

SURAT PERNYATAAN

Nama

: Erza Yuniantika

Tempat/Tgl, Lahir

: Pasuruan, 11 Juni 1993

NIM

: 201110050311042

Fakultas

: Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Jurusan

: Ilmu Pemerintahan

Menyatakan bahwa Karya Ilmiah/Skripsi saya yang berjudul:

Pelayanan Kesehatan bagi anggota Penerima Bantuan Iuran

(PBI) Badan Penyelenggara Jaminan Sosial (BPJS) di Rumah

Sakit Dr.R Soedarsono Kota Pasuruan

Adalah bukan karya tulis orang lain, baik sebagian maupun

keseluruhan, kecuali dalam bentuk kutipan yang telah saya sebutkan

sumbernya.

Demikian surat pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya dan

apabila pernyataan ini tidak benar, saya bersedia mendapatkan sanksi

akademik sebagaimana berikut.

v

KATA PENGANTAR

Puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat dan hidayahNya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan lancar. Skripsi ini saya ajukan kepada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang untuk memenuhi sebagian syarat memperoleh Gelar Sarjana Strata Satu Ilmu Pemerintahan. Selain itu juga untuk memberikan wacana dan pengetahuan baru kepada pembaca mengenai Pelayanan Kesehatan bagi anggota Penerima Bantuan Iuran (PBI) Badan Penyelenggara Jaminan Sosial (BPJS) di Rumah Sakit Dr.R Soedarsono Kota Pasuruan.

Penulis menyedari bahwa menyelesaikan skripsi ini tidak lepas dari perhatian, bimbingan dan dorongan dari berbagai pihak baik secara langsung maupun tidak langsung. Oleh Karena itu, dengan segenap kerendahan hati penulis mengucapkan terima kasih dan penghargaan yang sebesar-besarnya kepada:

1. Bapak Drs. Jainuri, M.Si, selaku pembimbing I yang dengan sabar membimbing, memberikan saran dan masukan dari awal hingga akhir penulisan skripsi ini.

2. Bapak Drs. Krishno Hadi, MA, selaku pembimbing II yang telah memberikan saran, masukan, dan nasehat-nasehat dalam penyusunan skripsi ini.

3. Ibu Hevi Kurnia Hardini, S.IP. MA.Gov, selaku ketua jurusan Ilmu Pemerintahan yang telah memberi izin kepada penulis untuk melakukan penelitian.

4. Bapak dan Ibu Dosen Ilmu Pemerintahan untuk ilmu, bimbingan dan pengalaman yang telah diberikan selama masa studi.

5. Kepada part time jurusan Ilmu Pemerintahan dan Karyawan TU Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, saya ucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya atas bantuannya selama ini.

6. Kepada keluarga (Papa Moch Alim, Mama Dwi Yuli Asih, dan Adik Elvira Qodrunnada) yang telah memberikan dukungan semangat, dan doanya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.

7. Kepada Keluarga Gank Morat-Marit yang telah memberikan semangat dan doa sehingga dapat menyelesaikan skripsi ini.

8. Kepada Yutari Amalia Putri, teman yang sering mengingatkan untuk mengerjakan Skripsi dan memberikan semangat, bahkan membantu dalam pengerjaan skripsi ini. 9. Kepada Taufiq Al Ayyubi teman seperjuangan yang mulai magang sampai skripsi

vi

10.Kepada teman-teman Ilmu Pemerintahan B 2011: Yudi Dharmansyah, Ferry Firdaus, Nehru Prayogo, Sayid Karim, Yanuar Fikri, Riyanda Barmawi, Faisol Ridho,Alif Sixnory, Jumiati Paspol Malindo, Unike Ayu Agustina, Novia Suhastini, Iffa Muthmainah, Revita Dwi C.L, Luluk Zaidah, serta teman-teman seangkatanku yang tidak dapat saya sebutkan satu persatu. Terimah kasih telah memberikan motivasi, pengalaman dan bantuan selama masa studi.

11.Kepada Lia Risnawati, Ismatul izza (ica), Fina Ayu Swasti teman di rumah. Terima Kasih kalian sudah memberikan Semangat dan membantu dalam penelitian skripsi ini. 12.Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu, terima kasih atas

bantuan, dukungan, pengalaman dan doa yang telah diberikan.

Semoga Allah SWT membalas segala kebaikan yang telah mereka lakukan kepada penulis dengan kebaikan yang sempurna. Penulisan skripsi ini tentunya juga jauh dari kesempurnaan dan masih ada kekurangan, Oleh karena itu penulis mengharapakan saran dan kritik yang bisa membangun. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi semua pihak. AMIN

Penulis

vii

DAFTAR ISI

LEMBAR PERSETUJUAN ... ... i

LEMBAR PENGESAHAN ... .... ii

BERITA ACARA BIMBINGAN ... iii

PERNYATAAN ORISINALITAS ... .... iv

KATA PENGANTAR ... .... v

DAFTAR ISI... .... vii

DAFTAR GAMBAR ... .... x

DAFTAR LAMPIRAN ... .... xi

ABSTRAKSI BAB I : PENDAHULUAN A. Latar Belakang... .. 1

B. Rumusan Masalah ... .. 8

C. Tujuan Penelitian ... .. 8

D. Manfaat Penelitian... .. 8

E. Definisi Konsep ... .. 11

F. Definisi Operasional... 15

G. Metode Penelitian... 16

BAB II : TINJAUAN PUSTAKA A. Pelayanan Kesehatan ... .. 21

B. Penerima Bantuan Iuran (PBI) ... . 35

C. Badan Penyelenggara Jaminan Sosial (BPJS) ... . 47

1. Visi BPJS kesehatan ... 48

2. Misi BPJS kesehatan... . 49

viii

4. Tugas BPJS kesehatan ... .. 51 5. Wewenang BPJS kesehatan... . 52

BAB III : DESKRIPSI WILAYAH

A. Gamabaran Umum Kota Pasuruan ... .. 54 B. Gambaran Umum BPJS Kota Pasuruan... . 62 C. Gambaran Umum Rumah Sakit Kota Pasuruan ... 65

BAB IV : ANALISA DATA

A. Indikator pelayanan kesehatan bagi anggota Penerima Bantuan Iuran (PBI) Badan Penyelenggara Jaminan Sosial (BPJS) di Rumah Sakit Dr.R Soedarsono Kota Pasuruan

1. Sosialisasi ... 70 2. Jangkauan Pelayanan ... ... 74 3. Prosedur Pelayanan ... ... 77

a. Kemudahan pelayanan yang diberikan pihak rumah sakit terhadap pasien PBI ... 77 b. Prosedur pelayanan rumah sakit terhadap pasien PBI ... . 79 c. Kepastian pelayanan yang tidak berbelit-belit, mudah dipahami dan

implementasi yang dilakukan dapat berjalan dengan baik ... 83 4. Kualitas pelayanan, profesionalisme pegawai atau penanggung jawab

pelayanan pasien PBI BPJS yang harus sesuai dengan peraturan yang ada ... 85

BAB V : KESIMPULAN DAN SARAN

ix

B. Saran ... ... 94

DAFTAR PUSTAKA ... ... 96

x

Daftar Gambar dan Tabel

4.1. Banner Sosialisasi perubahan Jamkesmas menjadi PBI ... 70

4.2 Kartu anggota PBI dari Samsul Arifin ... 72

4.3 Contoh kartu anggota PBI (Penerima Bantuan Iuran) ... 73

4.2.1 Tabel peserta PBI per-Kelurahan di Kota Pasuruan ... 76

4.4 Prosedur Pengguna BPJS Kesehatan ... 79

4.5 Alur Pelayanan peserta BPJS ... 82

4.6 Pelayanan terhadap pasien pengguna PBI ... 87

4.7 Lorong Ruang kelas 3 ... 89

xi

Daftar Lampiran

A.

Lampiran I

Surat Tugas penelitian dari Badan Kesatuan Bangsa dan Politik

Surat Tugas Penelitian dari Rumah Sakit Daerah Dr. R. Soedarsono

B.

Lampiran II

Peraturan Pemerintah No 101 Tahun 2012 tentang Penerima Bantuan

Iuran.

xii

DAFTAR PUSTAKA

Peraturan

Peraturan Pemerintah No 101 tahun 2012 tentang Penerima Bantuan Iuran. Undang-undang No 24 Tahun 2011 tentang BPJS Kesehatan.

Menteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor: 129/Menkes/SK/II?2008 tentang Standar Pelayanan Minimal Rumah sakit.

Buku

Sangadji, Etta Mamang, 2010, Metodologi penelitian, Yogyakarta, CV Andi.

Wijono, Djoko. 1999. Pelayanan mutu pelayanan kesehatan.Airlangga university press.

Internet

http://manajemenrumahsakit.net/wp-content/uploads/2013/10/ModulSPM.pdf http://www.bpjsketenagakerjaan.go.id/page/profil/Sejarah.html

Fungsi,tugas dan wewenang BPJS. http://www.jamsosindonesia.com/cetak/printout/268. Neraca. 86,4 juta peserta JAMKESMAS pindah ke ASKES.

http://www.neraca.co.id/article/32762/864-juta-peserta-jamkesmas-pindah-ke-askes.

Dimas, Setiawan. definisi pelayanan kesehatan.

http://definisimu.blogspot.com/2012/08/definisi-pelayanan-kesehatan.html

Orang miskin bebas iuran jaminan kesehatan.

http://www.hukumonline.com/berita/baca/lt511089a153e58/orang-miskin-bebas-iuran-jaminan-kesehatan.

http://id.wikipedia.org/wiki/BPJS_Kesehatan. diakses Buku paduan layanan bagi peserta BPJS kesehatan.

xiii

Sehat rakyat. Cara daftar Penerima Bantuan Iuran (PBI) Jaminan Kesehatan. http://sehatrakyat.blogspot.com/2014/02/cara-daftar-penerima-bantuan-iuran-pbi.html.

Sucipto Kuncoro. Cara membuat Kartu BPJS PBI.

http://www.pasiensehat.com/2015/01/cara-membuat-kartu-indonesia-sehat-bpjs.html. Di akses tgl 2 juli 2015

Transparansi anggaran BPJS untuk peserta PBI.

http://www.kompasiana.com/kriskirana/transparansi-anggaran-bpjs-untuk-peserta-pbi_552e3f216ea8345d2e8b4580#sidr-main

Srikandi Rahayu. seputar pengertian BPJS Kesehatan. http;//seputar pengertian.blogspot.com/2014/09/seputar-pengertian-bpjs-kesehatan.html

www.jamsosindonesia.com/cetak/printout/268

Kartumania. Daftar kode dan alamat faskes BPJS Kota Pasuruan dan Probolinggo. http://blog.kartunmania.com/2014/12/daftar-kode-dan-alamat-faskes-bpjs-kota-kab-pasuruan-dan-probolinggo/#axzz3dm9rwbrW

Ina CBG’s syarat Rumah Sakit type C. http://inacbg.blogspot.co.id/2015/05/syarat-rumah-sakit-umum-tipe-c.html

BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang

Pembangunan kesehatan bertujuan untuk meningkatkan kesadaran, kemauan, dan kemampuan hidup sehat bagi setiap orang agar terwujud derajat kesahatan yang optimal. Pemerintah daerah berdasarkan standar pelayanan minimal yang ada wajib mengupayakan sumber daya dan fasilitasi proses pelayanan satuan kerja agar standar pelayanan minimal yang dijanjikan dapat dipenuhi. Tergantung pada kondisi daerah, dengan ditetapkannya standar pelayanan minimal baik oleh daerah maupun pusat, pemerintah pusat maupun provinsi wajib juga untuk menyediakan sumber daya dan fasilitasi terhadap daerah-daerah yang kurang mampu untuk mencapai standar pelayanan minimal yang ditetapkan.

Pelanggan adalah fokus pelayanan publik. Dua hal utama yang perlu diperhatikan dalam memberikan pelayanan kepada pelanggan adalah kepuasan dan adanya jaminan keaamanan. Pelayanan kepada masyarakat dituntut untuk memberikan pelayanan yang memuaskan dan dijamin aman. Setiap pelanggan mempunyai standar pembanding untuk menilai kinerja pelayanan yang ia terima. Hasil penilaian tersebut memberikan persepsi apakah kebutuhan dan harapan dipenuhi atau tidak, yang akan menghasilkan kepuasan atau tidak kepuasan.1

1 _{http://manajemenrumahsakit.net/wp-content/uploads/2013/10/ModulSPM.pdf . Diakses tgl 23} maret 2015

Rumah sakit merupakan suatu organisasi kesehatan yang dengan segala fasilitas kesehatannya diharapkan dapat membantu pasien dalam meningkatkan kesehatan dan mencapai kesembuhan yang optimal baik fisik, psikis maupun sosial. Rumah sakit sebagai salah satu sarana kesehatan yang memberikan pelayanan kesehatan kepada masyarakat memiliki peran yang sangat strategis dalam mempercepat peningkatan derajat kesehatan masyarakat. Oleh karena itu rumah sakit dituntut untuk memberikan pelayanan yang bermutu sesuai dengan standar yang ditetapkan dan dapat menjangkau seluruh lapisan masyarakat.2

Undang-undang Republik Indonesia Nomor: 44 tahun 2009 tentang Rumah Sakit, dimana Rumah Sakit merupakan institusi pelayanan kesehatan bagi masyarakat dengan karakteristik tersendiri yang dipengaruhi oleh perkembangan ilmu pengetahuan kesehatan, kemajuan teknologi, dan kehidupan sosial ekonomi masyarakat yang harus tetap mampu meningkatkan pelayanan yang lebih bermutu dan terjangkau oleh masyarakat agar terwujud derajat kesehatan yang setinggi-tingginya.

Hakikat dasar dari Rumah Sakit adalah pemenuhan kebutuhan dan tuntutan pasien yang mengharapkan penyelesaian masalah kesehatannya pada Rumah Sakit. Pasien memandang bahwa hanya Rumah Sakit yang mampu memberikan pelayanan medis sebagai upaya penyembuhan dan pemulihan atas rasa sakit yang dideritanya. Pasien mengharapkan pelayanan yang siap, cepat, tanggap dan nyaman terhadap keluhan penyakit pasien.

2 _{Menteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor: 129/Menkes/SK/II?2008 tentang Standar} Pelayanan Minimal Rumah sakit.

Kepuasan pasien dapat dipengaruhi oleh mutu pelayanan kesehatan yang diberikan oleh rumah sakit sebagai provider, dimana mutu pelayanan kesehatan bagi pasien berarti empati, respect, dan tanggap akan kebutuhannya, dalam hal ini kebutuhan pelayanan yang diberikan oleh petugas kesehatan. Sedangkan mutu pelayanan kesehatan bagi petugas berarti bebas melakukan segala sesuatu secara professional. Untuk meningkatkan derajad kesehatan pasien dan masyarakat sesuai dengan ilmu pengetahuan dan ketrampilan yang memadai serta terlindungi oleh aturan perundang-undangan yang berlaku.

Rumah sakit telah menyediakan banyak pelayanan yang diberikan untuk pasien, salah satunya adalah pelayanan BPJS (Badan Penyelenggara Jaminan Kesehatan) Program untuk mejalankan Jaminan Kesehatan Nasional (JKN) yang mana penyelenggaraan program jaminan sosial merupakan salah satu tanggung jawab dan kewajiban negara untuk memberikan perlindungan sosial ekonomi kepada masyarakat. Sesuai dengan kondisi kemampuan keuangan negara. Indonesia seperti halnya negara berkembang lainnya, mengembangkan program jaminan sosial berdasarkan funded social security, yaitu jaminan sosial yang di danai oleh peserta dan masih terbatas pada masyarakat pekerja di sektor formal.3

Undang-undang Nomor 24 tahun 2011 tentang Badan Penyelenggara Jaminan Sosial (UU BPJS), secara tegas menyatakan bahwa BPJS yang dibentuk dengan UU BPJS adalah badan hukum publik. BPJS yang dibentuk dengan UU BPJS adalah BPJS Kesehatan dan BPJS Ketenagakerjaan. Kedua BPJS tersebut pada dasarnya mengemban misi negara untuk memenuhi hak konstitusional setiap

orang atas jaminan sosial dengan menyelenggarakan program jaminan yang bertujuan memberi kepastian perlindungan dan kesejahteraan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia. Penyelenggaraan jaminan sosial yang adekuat dan berkelanjutan merupakan salah satu pilar Negara kesejahteraan, di samping pilar lainnya, yaitu pendidikan bagi semua, lapangan pekerjaan yang terbuka luas dan pertumbuhan ekonomi yang stabil dan berkeadilan. Mengingat pentingnya peranan BPJS dalam menyelenggarakan program jaminan sosial dengan cakupan seluruh penduduk Indonesia, maka UU BPJS memberikan batasan fungsi, tugas dan wewenang yang jelas kepada BPJS. Dengan demikian dapat diketahui secara pasti batas-batas tanggung jawabnya dan sekaligus dapat dijadikan sarana untuk mengukur kinerja kedua BPJS tersebut secara transparan.4

Sebanyak 86,4 juta peserta Jaminan Kesehatan Masyarakat (JAMKESMAS) sudah resmi beralih ke PT.Askes yang pada 1 januari 2014 akan bertransformasi menjadi Badan Penyelenggara Jaminan Sosial (BPJS) Kesehatan. PT Askes bersama kementrian Kesehatan melakukan perjanjian Kerja sama terkait dengan pengalihan ini. Sesuai dengan amanat UU 24/2011 tentang Badan Penyelenggara Jaminan Sosial maka mulai 1 Januari 2014 semua warga negara Indonesia akan terlindungi program jaminan kesehatan. Tidak terkecuali Program Jaminan Kesehatan Masyarakat (Jamkesmas) yang selama ini dikelola oleh Kementerian

4_{Fungsi,tugas dan wewenang BPJS. http://www.jamsosindonesia.com/cetak/printout/268. diakses} tgl 24 maret 2015

Kesehatan, juga akan masuk dalam kepesertaan BPJS Kesehatan 1 Januari 2014 dengan sebutan Penerima Bantuan Iuran (PBI).5

Peserta anggota BPJS selain dari anggota PBI (Penerima Bantuan Iuran) ada juga anggota non-PBI yang mana anggotanya wajib membayar iuran setiap bulannya. Karena anggota PBI merupakan anggota yang peserta jaminan kesehatan bagi fakir miskin dan orang tidak mampu sebagaimana diamanatkan UU SJSN yang iurannya dibayari pemerintah sebagai peserta program Jaminan Kesehatan. Peserta PBI adalah fakir miskin yang ditetapkan oleh pemerintah dan diatur melalui peraturan pemerintah.

Prosedur pelayanan perubahan JAMKESMAS menuju PBI tidak ada prosedur yang terstruktur, karena anggota JAMKESMAS dapat langsung beralih ke PBI tanpa harus mendaftar ulang. Oleh karena itu dengan pengalihan program dari JAMKESMAS ke PBI dapat mempermudah peserta anggota JAMKESMAS. Namun, Pengalihan program dari Jamkesmas ke Askes ini meliputi enam hal. Pertama adalah pelaksanaan koordinasi dan simulasi dalam proses pengalihan program Jamkesmas ke dalam BPJS Kesehatan. Kedua adalah pelaksanaan sosialisasi Jaminan Kesehatan Nasional. Ketiga, penyelesaian pembayaran terhadap klaim fasilitas pelayanan kesehatan yang telah memberikan pelayanan kesehatan terhadap peserta Jamkesmas. Sementara cakupan pengalihan keempat adalah pendayagunaan Verifikator Independen Jamkesmas sebagai sumber daya

5_{Neraca.86,4 juta peserta JAMKESMAS pindah ke ASKES.}

http://www.neraca.co.id/article/32762/864-juta-peserta-jamkesmas-pindah-ke-askes. Di akses tgl 21 juni 2015

manusia (SDM) sesuai kualifikasi yang dibutuhkan BPJS Kesehatan. Kelima, pemanfaatan teknologi aplikasi verifikasi kaim dan sistem pelaporan pelaksanaan program Jamkesmas ke dalam BPJS Kesehatan. Dan pengalihan yang terakhir adalah pengalihan data kepesertaan penerima Jamkesmas tahun 2013 ke dalan BPJS Kesehatan sebagai peserta PBI.

Persoalan pelayanan kesehatan masih terus mendapatkan pandangan sebelah mata oleh masyarakat. Sebab program-program tersebut diimplementasikan secara tidak serius dan ribet. Namun dalam hal pendataan peserta anggota BPJS tidak diribetkan, yang menjadi permasalahan hanya pelayanan yang diberikan pihak rumah sakit untuk anggota BPJS terutama anggota PBI itu masih belum memenuhi sepenuhnya Hak anggota PBI tersebut untuk menerima layanan yang sepadan dengan anggota non-PBI, Hampir kebayakan masyarakat menilai tidak puas. Sebut saja program BPJS, dan kemudian ada lagi program KIS (Kartu Indonesia Sehat). BPJS lemah dalam penanganan peserta yang terdaftar, sedangkan KIS lemah dipendataan. Sama-sama tidak serius penanganannya.

Toni mengatakan: BPJS saja belum merata sekarang ditambah dengan kartu sehat. Pertanyaan-pertanyaan kejelasan mekanisme pelayanan kesehatan terus bergulir, bahkan berujung pada ketidakpercayaan masyarakat.

Yeni Lutfiana mengatakan bahwa implementasi layanan kesehatan sepertinya bagus, nyatanya banyak orang yang merasa diuntungkan dengan adanya BPJS. Persoalannya sekarang, apakah semua orang sudah mengikuti BPJS? Kalau tidak, layanan kesehatan apa yang bisa mereka nikmati. Namun implementasi kesehatan tetap saja masih ada “tapi”nya.

Tomi (30 tahun) warga Gerbo Purwodadi Pasuruan mengatakan bahwa apa orang yang mendaftar BPJS merasa benar-benar merasa puas? Tetap saja lambat dalam pelayanan, pelayanannya mudah tapi agak lambat penanganannya.6

Dari data jumlah penduduk di Kota Pasuruan tahun 2013 terdapat laki-laki sejumlah 96.226 dan perempuan sejumlah 97.942 dengan jumlah keseluruhan 194.168 ribu jiwa. 7Jumlah penduduk miskin di Kota Pasuruan pada tahun 2013 mencapai 60.106 jiwa berdasarkan PPLS 2011, sedangkan masyarakat yang mendapat kartu jamkesmas tahun 2013 sebanyak 55.392 jiwa.8_{Pada saat 2015 ini} pihak BPJS masih menggunakan data JAMKESMAS, meskipun mulai tahun 2014 sampai saat ini sudah berganti nama menjadi PBI (Penerima Bantuan Iuran) namun pihak BPJS masih menggunakan data JAMKESMAS untuk anggota penerima kartu PBI.

Berdasarkan uraian berita tersebut, peneliti tertarik untuk melakukan penelitian terkait pelayanan kesehatan bagi anggota Penerima Bantuan Iuran (PBI) Badan Penyelenggara Jaminan Sosial (BPJS) mengingat bahwa pelayanan yang diberikan Rumah Sakit terhadap pasien pengguna BPJS masih kurang diperhatikan oleh pihak manajemen Rumah Sakit. Penelitian ini akan dilakukan di kantor BPJS Kota Pasuruan dan Rumah Sakit Umum Daerah Kota Pasuruan. Peneliti menganggap bahwa pelayanan yang diberikan terhadap pasien BPJS tidak jauh beda dengan pelayanan pasien BPJS di Rumah Sakit manapun di seluruh Indonesia.

6 _{Ijtima’ulama.bahas BPJS hingga Politikus ingkar}

janji. http://www.pasuruantimes.com/baca/101513/20150608/115126/bahas-bpjs-hingga-politikus-ingkar-janji/. diakses 28 februari 2015.

7 _{BPS Kota Pasuruan}

B. Rumusan Masalah

1. Bagaimana pelayanan kesehatan bagi anggota Penerima Bantuan Iuran (PBI) Badan Penyelenggara Jaminan Sosial (BPJS) di rumah sakit Daerah Kota Pasuruan ?

2. Bagaimana implementasi pasien Penerima Bantuan Iuran BPJS di Rumah Sakit Umum Daerah Kota Pasuruan ?

C. Tujuan Penelitian

1. Untuk mengetahui pelayanan kesehatan bagi anggota Penerima Bantuan Iuran (PBI) Badan Penyelenggara Jaminan Sosial (BPJS) di rumah sakit Daerah Kota Pasuruan.

2. Untuk mengetahui dan menganalisis implementasi pasien Penerima Bantuan Iuran BPJS di Rumah Sakit Umum Daerah Kota Pasuruan.

D. Manfaat Penelitian

1. Manfaat Teoritis

a. Untuk memperkaya ilmu pengetahuan mengenai pelayanan pasien

Penerima Bantuan Iuran BPJS.

b. Sebagai bahan informasi dalam rangka menambah wawasan tentang pasien Penerima Bantuan Iuran BPJS di Rumah Sakit Umum Daerah Kota Pasuruan.

2. Manfaat Praktis

Menjadi acuan bagi pihak BPJS Kota Pasuruan untuk mengetahui pelayanan Rumah Sakit Umum Daerah terhadap Pasien Penerima Bantuan Iuran BPJS di

Rumah Sakit Daerah Kota Pasuruan. Untuk mengetahui tingkat keberhasilan Implementasi BPJS Kota Pasuruan terhadap Rumah Sakit Kota Pasuruan.

Kerangka berfikir

Landasan hukum BPJS Kesehatan: 1. Undang-undang Dasar 1945

2. Undang-undang Nomor 24 tahun 2011 tentang Badan Penyelenggara BPJS.

3. Menteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor 129 Menkes/SK/ 2008 tentang standar pelayanan minimal

Kebijakan BPJS dalam meningkatkan pelayanan pasien di Rumah Sakit :

1. Meningkatkan kualitas pelayanan kesehatan bagi

masyarakat terutama pasien pengguna BPJS yang ingin dilayani di Rumah Sakit.

2. Meningkatkan pemerataan pelayanan kesehatan bagi

pasien pengguna BPJS.

3. Memberikan pelayanan yang prima terhadap pasien

pengguna BPJS terutama pada Rumah Sakit.

BPJS PASIEN BPJS IURAN :

 Pekerja penerima upah dan anggota keluarganya ; PNS, Anggota TNI, POLRI, Pejabat Negara, Pegawai pemerintah non Pegawai Negeri, pegawai swasta, pekerja yang

menerima upah selain yang disebutkan (termasuk WNA yang bekerja di Indonesia paling singkat 6 bulan)

 Pekerja bukan penerima upah ; Investor, pemberi pekerja, penerima pensiun.

PASIEN BPJS PENERIMA BANTUAN IURAN (PBI):

Penerima Bantuan Iuran Jaminan Kesehatan PBI ialah masyarakat atau warga negara yang fakir miskin atau orang tidak mampu, dengan penetapan peserta sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan.

E. Definisi Konsep

1. Pelayanan Kesehatan

Pelayanan kesehatan adalah sebuah konsep yang digunakan dalam memberikan layanan kesehatan kepada masyarakat. definisi pelayanan kesehatan menurut Prof. Dr. Soekidjo Notoatmojo adalah sebuah sub sistem pelayanan kesehatan yang tujuan utamanya adalah pelayanan preventif (pencegahan) dan promotif( peningkatan kesehatan ) dengan sasaran masyarakat. Sedangkan menurut Levey dan Loomba (1973), Pelayanan Kesehatan Adalah upaya yang diselenggarakan sendiri/secara bersama-sama dalam suatu organisasi untuk memelihara dan meningkatkan kesehatan, mencegah, dan mencembuhkan penyakit serta memulihkan kesehatan peroorangan, keluarga, kelompok, atau masyarakat. definisi pelayanan kesehatan menurut Depkes RI (2009) adalah setiap upaya yang diselenggarakan sendiri atau secara bersama-sama dalam suatu organisasi untuk memelihara dan meningkatkan kesehatan, mencegah dan menyembuhkan penyakit serta memulihkan kesehatan perorangan, keluarga, kelompok dan atupun masyarakat. Sesuai dengan batasan seperti di atas, mudah dipahami bahwa bentuk dan jenis pelayanan kesehatan yang ditemukan banyak macamnya. Karena kesemuanya ini ditentukan oleh: 1.) Pengorganisasian pelayanan, apakah dilaksanakan secara sendiri atau secara bersama-sama dalam suatu organisasi. 2.) Ruang lingkup kegiatan, apakah hanya mencakup kegiatan

pemeliharaan kesehatan, pencegahan penyakit, penyembuhan penyakit, pemulihan kesehatan atau kombinasi dari padanya.9

Didalam pelayanan rumah sakit terdapat pelayanan medik dan non medik. Standar pelayanan medik telah ditetapkan berdasarkan SK Menkes, yang merupakan tonggak utama dalam upaya peningkatan mutu pelayanan medik di Indonesia. Standar ini mengatur tentang penatalaksanaan penderita di rumah sakit agar pelayanan yang diberikan kepada masyarakat memenuhi mutu yang dapat dipertanggungjawabkan. Masalah mutu pelayanan akhir-akhir ini semakin sering menjadi sorotan, dan sebagian besar dokter pasti sudah berusaha untuk melakukan hal yang terbaik untuk pasien, tetapi selama ini belum ada standar yang dijadikan pedoman untuk dokter maupun penerima jasa pelayanan dalam menilai mutu layanan. Standar pelayanan medik juga dapat menjadi pengukur. efisiensi penggunaan sumber daya, baik tenaga, ilmu dan teknologi, sarana dan biaya untuk menyembuhkan pasien dari penyakitnya Penerapan standar pelayanan medik harus dilakukan bertahap, mengingat kondisi dan kapasitas kemampuan rumah sakit bervariasi bila ditinjau dari segi fisik konstruksi, peralatan, sumber daya manusia, pembiayaan dan sejarah perkembangan.

Sedangkan pelayanan Non medik yaitu pelayanan yang dilakukan selain yang disebutkan pada pelayanan medik yang mana pelayanan berupa layanan Ambulance jenazah, layanan Ambulance rujukan, layanan pemulasaraan jenazah, layanan rekam medis.

9 _{Dimas, Setiawan. definisi pelayanan kesehatan. orang miskin bebas iuran jaminan kesehatan.} http://definisimu.blogspot.com/2012/08/definisi-pelayanan-kesehatan.html. Diakses tgl 18 april 2015

2. Penerima Bantuan Iuran (PBI)

Peraturan pemerintah No 101 tahun 2012 tentang Penerima Bantuan Iuran (PBI) pada penghujung tahun 2012 lalu. Peraturan itu pada intinya mengatur tentang siapa saja yang berhak menerima bantuan pembayaran iuran jaminan kesehatan dari pemerintah yang diambil dari APBN. Jaminan kesehatan ini akan mulai berlaku pada 1 januari 2014. Dalam peraturan itu, PBI jaminan kesehatan ditujukan untuk fakir miskin dan orang tidak mampu. Fakir miskin didefinisikan sebagai orang yang sama sekali tidak mempunyai mata pencaharian atau mempunyai mata pencaharian tapi tidak cukup untuk memenuhi kebutuhan dasar yang layak bagi dirinya dan keluarganya. Sedangkan golongan orang yang tidak mampu adalah orang yang mempunyai sumber mata pencaharian, gaji atau upah, yang hanya mampu memenuhi kebutuhan dasar yang layak namun tidak mampu membayar iuran bagi dirinya dan keluarganya.

Pihak yang berwenang untuk menetapkan kriteria fakir miskin dan orang yang tidak mampu adalah Kementerian Sosial setelah melakukan koordinasi dengan Menteri dan/atau pimpinan lembaga terkait. Antara lain Kementrian Kesehatan Tenaga Kerja dan Transmigrasi serta Kementrian Dalam Negeri. Nantinya, kriteria yang sudah ditetapkan oleh Kementerian tersebut ditindaklanjuti oleh Badan Pusat Statitistik (BPS) dengan melakukan pendataan. Kementerian Kesehatan lantas menindaklanjuti data dari BPS itu dengan menyampaikannya kepada Badan Penyelenggara Jaminan Sosial (BPJS)

Kesehatan. BPJS Kesehatan lantas memberikan nomor identitas tunggal kepada para penerima bantuan iuran.10

3. BPJS (Badan Penyelenggara Jaminan Sosial)

BPJS kesehatan (Badan Penyelenggara Jaminan Sosial Kesehatan) merupakan Badan Usaha Milik Negara yang ditugaskan khusus oleh pemerintah untuk menyelenggarakan jaminan pemeliharaan kesahatan bagi seluruh rakyat Indonesia, terutama untuk Pegawai Negeri Sipil, penerima pensiun PNS dan TNI/POLRI, Veteran, Perintis Kemerdekaan beserta keluarganya dan Badan Usaha lainnya ataupun rakyat biasa.

BPJS Kesehatan bersama BPJS ketenagakerjaan (dahulu bernama Jamsostek) merupakan program pemerintah dalam kesatuan Jaminan Kesehatan Nasional (JKN) yang diresmikan pada tanggal 31 Desember 2013, untuk BPJS Kesehatan mulai beroperasi sejak tanggal 1 Januarri 2014, sedangkan BPJS Ketenagakerjaan mulai beroperasi sejak 1 juli 2014. BPJS kesehatan sebelumnya bernama ASKES (Asuransi Kesehatan), yang dikelola oleh PT Askes Indonesia berubah menjadi BPJS kesehatan sejak tanggal 1 januari 2014.

Setiap warga negara Indonesia dan warga asing yang sudah berdiam di Indonesia selama minimal enam bulan wajib menjadi anggota BPJS. Ini sesuai pasal 14 UU BPJS. Setiap perusahaan wajib mendaftarkan pekerjanya sebagai anggota BPJS. Sedangkan orang atau keluarga yang tidak bekerja pada perusahaan wajib mendaftarkan diri dan anggota keluarganya pada BPJS. Setiap

10 http://www.hukumonline.com/berita/baca/lt511089a153e58/orang-miskin-bebas-iuran-jaminan-kesehatan. Diakses tanggal 18 april 2015

peserta BPJS akan ditarik iuran yang besarnya ditentukan kemudian. Sedangkan bagi warga miskin, iuran BPJS ditanggung pemerintah melalui program Bantuan Iuran. Mejadi peserta BPJS tidak hanya wajib bagi pekerja di sektor formal, namun juga pekerja informal. Pekerja informal juga wajib menjadi anggota BPJS Kesehatan. Para pekerja wajib mendaftarkan dirinya dan membayar iuran sesuai dengan tingkatan manfaat yang diinginkan. Jaminan kesehatan secara universal diharapkan bisa dimulai secara bertahap pada 2014 dan pada 2019, diharapkan seluruh warga Indonesia sudah memiliki jaminan kesehatan tersebut.11

F. Definisi Operasional

Berdasarkan pada masalah penelitian dan tujuan penelitian, maka definisi operasional dari penelitian ini adalah membahas Pelayanan kesehatan bagi anggota Penerima Bantuan Iuran (PBI) Badan Penyelenggara Jaminan Sosial (BPJS).

Indikator pelayanan kesehatan dapat dilihat dari :

1. Sosialisasi yang diberikan pada pihak BPJS kepada pasien PBI. 2. Jangkauan Pelayanan

Masyarakat miskin di Kota Pasuruan sejumlah 60.106 jiwa, penerima kartu PBI sejumlah 55.392 jiwa. Masyarakat yang belum mendapatkan kartu PBI dengan sejumlah 4.714 jiwa. Dari jumlah masyarakat miskin yang ada di Kota Pasuruan hampir 8% tidak menerima kartu PBI.

3. Prosedur pelayanan

a. Kemudahan pelayanan yang diberikan pihak rumah sakit terhadap pasien PBI.

b. Kejelasan prosedur pelayanan rumah sakit terhadap pasien dengan aturan yang ada, harus sederhana.

c. Kepastian pelayanan yang tidak berbelit-belit, mudah dipahami dan implementasi yang dilakukan dapat berjalan dengan baik.

4. Kualitas pelayanan, Profesionalisme pegawai atau penanggung jawab pelayanan pasien PBI BPJS yang harus sesuai dengan peraturan yang ada.

G. Metode Penelitian

1. Jenis Penelitian

Metode penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah deskriptif yang mana metode ini berusaha menggambarkan dan interpretasikan objek apa adanya (J.W. Creswell, 2004). Penelitian ini disebut penelitian non-eksperimen karena peniliti tidak melakukan kontrol dan tidak memanipulasi variabel penelitian.12 _{peneliti menggunakan pendekatan kualitatif yang datanya dinyatakan} dalam bentuk verbal dan dianalisis tanpa menggunakan teknik statistik.13

2. Sumber Data

Sumber data merupakan tempat data diperoleh. Sumber data yang digunakan penulis dalam penelitian ini adalah :

12 _{Mamang Sangadji Etta. ibid. Hlm 24} 13 _{Mamang Sangadji Etta. Ibid. Hlm 26}

a. Sumber data primer

Data primer, merupakan sumber data penelitian yang diperoleh secara langsung dari sumber asli (tidak melalui perantara). Sumber penelitian primer diperoleh para peneliti untuk menjawab pertanyaan penelitian.14

b. Sumber data sekunder

Sumber data sekunder dalam penelitian ini adalah wawancara dan hasil foto-foto yang telah diambil oleh peneliti. Sumber data sekunder lainnya berasal dari artikel-artikel, hasil penelitian ilmiah, media massa seperti koran dan internet, serta bahan-bahan kepustakaan lainnya yang berkaitan dengan permasalahan yang diteliti.15

3. Teknik Pengumpulan Data

Sebagai upaya untuk mengumpulkan data-data dari berbagai sumber data di atas, penulis menggunakan teknik pengumpulan data yang meliputi :

a. Teknik Interiew (Wawacara)

Wawancara merupakan teknik pengumpulan data dalam metode survei yang menggunakan pertanyaan secara lisan kepada subyek penelitian. Teknik wawancara dilakukan jika peneliti memerlukan komunikasi atau hubungan dengan responden. Teknik wawancara dapat dilakukan dengan 2 cara, yaitu : melalui tatap muka atau melalui telepon.16

b. Teknik Observasi

Obeservasi merupakan teknik pengumpulan data dengan menggunakan indra sehingga tidak hanya dengan pengamatan menggunakan mata. Instrumen yang

14 _{Mamang Sangadji Etta. Ibid. Hlm171} 15 _{Mamang Sangadji Etta. Ibid Hlm172} 16 _{Mamang Sangadji Etta. Ibid. Hlm171}

digunakan dalam observasi adalah panduan pengamatan dan lembar pengamatan.17

c. Teknik Dokumentasi

Metode dokumentasi adalah jenis data penelitian yang antara lain berupa: faktur, jurnal, surat-surat , notulen hasil rapat, memo, atau dalam bentuk laporan program. Data dokumenter memuat apa dan kapan suatu kejadian atau transaksi, serta siapa yang terlihat dalam suatu kejadian.18

4. Lokasi Penelitian

Rumah Sakit DR.R Soedarsono : Jalan Dr. Wahidin Selatan, no 04 Kota Pasuruan

Kantor BPJS : Jalan Sultan Agung no 42 Kota

Pasuruan. 5. Subyek Penelitian

a. Kepala / sub bagian BPJS rumah sakit Kota Pasuruan. b. kepala kantor BPJS

c. Pasien pengguna BPJS rumah sakit Kota Pasuruan (5 orang) 6. Teknik Analisis

Dalam penelitian ini digunakan analisis data kualitatif sebagaimana yang dikemukakan oleh Miles dan Huberman dalam buku Sugiyono yaitu analisis model interaktif. Pertama yang dilakukan oleh peneliti adalah reduksi data

17 _{Mamang Sangadji Etta. Ibid. Hlm192} 18 _{Mamang Sangadji Etta. Ibid. Hlm176}

(reduction data), penyajian data (display data), dan terakhir menarik kesimpulan atau verifikasi (drawing conclucing).19

=

Reduksi data berarti merangkum, memilih hal-hal yang pokok, memfokuskan pada hal-hal yang penting, dicari tema dan polanya. Dengan demikian data yang telah direduksi akan memberikan gambaran yang lebih jelas dan mempermudah peneliti dalam melakukan pengumpulan data selanjutnya.

Penyajian Data, setelah data direduksi, data dapat disajikan dalam bentuk uraian singkat, bagan, hubungan antar kategori, flowchart dan sejenisnya. Dalam penelitian kualitatif penyajian data sering dilakukan dengan teks yang naratif. Dengan mendisplay data, maka akan memudahkan untuk memahami apa yang terjadi, merencanakan kerja selanjutnya berdasarkan apa yang telah dipahami.

Kesimpulan atau verifikasi, kesimpulan awal yang dikemukakan masih bersifat sementara, dan akan berubah bila tidak ditemukan bukti-bukti yang kuat yang mendukung pada tahap pengumpulan data berikutnya. Tetapi apabila

19_{Ibid, hlm 92-99}

Pengumpulan Data

Penyajian Data

Reduksi Data

Penarikan Kesimpulan

kesimpulan awal dapat didukung dengan data dan buktu yang valid dan konsisten saat peneliti kembali kelapangan maka kesimpulan dianggap kredibel. Dengan demikian kesimpulan dalam penelitian kualitatif akan menjawab rumusan masalah.

peserta BPJS akan ditarik iuran yang besarnya ditentukan kemudian. Sedangkan bagi warga miskin, iuran BPJS ditanggung pemerintah melalui program Bantuan Iuran. Mejadi peserta BPJS tidak hanya wajib bagi pekerja di sektor formal, namun juga pekerja informal. Pekerja informal juga wajib menjadi anggota BPJS Kesehatan. Para pekerja wajib mendaftarkan dirinya dan membayar iuran sesuai dengan tingkatan manfaat yang diinginkan. Jaminan kesehatan secara universal diharapkan bisa dimulai secara bertahap pada 2014 dan pada 2019, diharapkan seluruh warga Indonesia sudah memiliki jaminan kesehatan tersebut.11

F. Definisi Operasional

Berdasarkan pada masalah penelitian dan tujuan penelitian, maka definisi operasional dari penelitian ini adalah membahas Pelayanan kesehatan bagi anggota Penerima Bantuan Iuran (PBI) Badan Penyelenggara Jaminan Sosial (BPJS).

Indikator pelayanan kesehatan dapat dilihat dari :

1. Sosialisasi yang diberikan pada pihak BPJS kepada pasien PBI.

2. Jangkauan Pelayanan

Masyarakat miskin di Kota Pasuruan sejumlah 60.106 jiwa, penerima kartu PBI sejumlah 55.392 jiwa. Masyarakat yang belum mendapatkan kartu PBI dengan sejumlah 4.714 jiwa. Dari jumlah masyarakat miskin yang ada di Kota Pasuruan hampir 8% tidak menerima kartu PBI.

3. Prosedur pelayanan

a. Kemudahan pelayanan yang diberikan pihak rumah sakit terhadap pasien PBI.

b. Kejelasan prosedur pelayanan rumah sakit terhadap pasien dengan aturan yang ada, harus sederhana.

c. Kepastian pelayanan yang tidak berbelit-belit, mudah dipahami dan implementasi yang dilakukan dapat berjalan dengan baik.

4. Kualitas pelayanan, Profesionalisme pegawai atau penanggung jawab pelayanan pasien PBI BPJS yang harus sesuai dengan peraturan yang ada.

G. Metode Penelitian 1. Jenis Penelitian

Metode penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah deskriptif yang mana metode ini berusaha menggambarkan dan interpretasikan objek apa adanya (J.W. Creswell, 2004). Penelitian ini disebut penelitian non-eksperimen karena peniliti tidak melakukan kontrol dan tidak memanipulasi variabel penelitian.12 _{peneliti menggunakan pendekatan kualitatif yang datanya dinyatakan} dalam bentuk verbal dan dianalisis tanpa menggunakan teknik statistik.13

2. Sumber Data

Sumber data merupakan tempat data diperoleh. Sumber data yang digunakan penulis dalam penelitian ini adalah :

12 _{Mamang Sangadji Etta. ibid. Hlm 24} 13 _{Mamang Sangadji Etta. Ibid. Hlm 26}

a. Sumber data primer

Data primer, merupakan sumber data penelitian yang diperoleh secara langsung dari sumber asli (tidak melalui perantara). Sumber penelitian primer diperoleh para peneliti untuk menjawab pertanyaan penelitian.14

b. Sumber data sekunder

Sumber data sekunder dalam penelitian ini adalah wawancara dan hasil foto-foto yang telah diambil oleh peneliti. Sumber data sekunder lainnya berasal dari artikel-artikel, hasil penelitian ilmiah, media massa seperti koran dan internet, serta bahan-bahan kepustakaan lainnya yang berkaitan dengan permasalahan yang diteliti.15

3. Teknik Pengumpulan Data

Sebagai upaya untuk mengumpulkan data-data dari berbagai sumber data di atas, penulis menggunakan teknik pengumpulan data yang meliputi :

a. Teknik Interiew (Wawacara)

Wawancara merupakan teknik pengumpulan data dalam metode survei yang menggunakan pertanyaan secara lisan kepada subyek penelitian. Teknik wawancara dilakukan jika peneliti memerlukan komunikasi atau hubungan dengan responden. Teknik wawancara dapat dilakukan dengan 2 cara, yaitu : melalui tatap muka atau melalui telepon.16

b. Teknik Observasi

Obeservasi merupakan teknik pengumpulan data dengan menggunakan indra sehingga tidak hanya dengan pengamatan menggunakan mata. Instrumen yang

14 _{Mamang Sangadji Etta. Ibid. Hlm171} 15 _{Mamang Sangadji Etta. Ibid Hlm172} 16

digunakan dalam observasi adalah panduan pengamatan dan lembar pengamatan.17

c. Teknik Dokumentasi

Metode dokumentasi adalah jenis data penelitian yang antara lain berupa: faktur, jurnal, surat-surat , notulen hasil rapat, memo, atau dalam bentuk laporan program. Data dokumenter memuat apa dan kapan suatu kejadian atau transaksi, serta siapa yang terlihat dalam suatu kejadian.18

4. Lokasi Penelitian

Rumah Sakit DR.R Soedarsono : Jalan Dr. Wahidin Selatan, no 04 Kota Pasuruan

Kantor BPJS : Jalan Sultan Agung no 42 Kota Pasuruan.

5. Subyek Penelitian

a. Kepala / sub bagian BPJS rumah sakit Kota Pasuruan. b. kepala kantor BPJS

c. Pasien pengguna BPJS rumah sakit Kota Pasuruan (5 orang) 6. Teknik Analisis

Dalam penelitian ini digunakan analisis data kualitatif sebagaimana yang dikemukakan oleh Miles dan Huberman dalam buku Sugiyono yaitu analisis model interaktif. Pertama yang dilakukan oleh peneliti adalah reduksi data

17 _{Mamang Sangadji Etta. Ibid. Hlm192} 18 _{Mamang Sangadji Etta. Ibid. Hlm176}

(reduction data), penyajian data (display data), dan terakhir menarik kesimpulan atau verifikasi (drawing conclucing).19

=

Reduksi data berarti merangkum, memilih hal-hal yang pokok, memfokuskan pada hal-hal yang penting, dicari tema dan polanya. Dengan demikian data yang telah direduksi akan memberikan gambaran yang lebih jelas dan mempermudah peneliti dalam melakukan pengumpulan data selanjutnya.

Penyajian Data, setelah data direduksi, data dapat disajikan dalam bentuk uraian singkat, bagan, hubungan antar kategori, flowchart dan sejenisnya. Dalam penelitian kualitatif penyajian data sering dilakukan dengan teks yang naratif. Dengan mendisplay data, maka akan memudahkan untuk memahami apa yang terjadi, merencanakan kerja selanjutnya berdasarkan apa yang telah dipahami.

Kesimpulan atau verifikasi, kesimpulan awal yang dikemukakan masih bersifat sementara, dan akan berubah bila tidak ditemukan bukti-bukti yang kuat yang mendukung pada tahap pengumpulan data berikutnya. Tetapi apabila

19

Pengumpulan Data

Penyajian Data

Reduksi Data

Penarikan Kesimpulan

kesimpulan awal dapat didukung dengan data dan buktu yang valid dan konsisten saat peneliti kembali kelapangan maka kesimpulan dianggap kredibel. Dengan demikian kesimpulan dalam penelitian kualitatif akan menjawab rumusan masalah.