PENGARUH GLOBAL WAR ON TERRORISM TERHADAP KEBIJAKAN INDONESIA DALAM MEMBERANTAS TERORISME

SKRIPSI
PENGARUH GLOBAL WAR ON TERRORISM TERHADAP KEBIJAKAN
INDONESIA DALAM MEMBERANTAS TERORISME

Diajukan kepada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Muhammadiyah Malang
Sebagai Persyaratan Mendapatkan Gelar Sarjana (S-I)

Oleh :
Azzam
201010360311004

JURUSAN HUBUNGAN INTERNASIONAL
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2013

LEMBAR PENGESAHAN
Nama

: Azzam

NIM

: 201010360311004

Jurusan

: Hubungan Internasional

Fakultas

: Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Judul Skripsi : PENGARUH GLOBAL WAR ON TERRORISM TERHADAP
KEBIJAKAN INDONESIA DALAM MEMBERANTAS TERORISME

Telah dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Ujian
Skripsi
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Jurusan Hubungan Internasional
Dan dinyatakan LULUS
Padahari : Sabtu
Tanggal : 1 November 2014
Tempat : RuangsidangFisip
Mengesahkan,
Dekan FISIP-UMM
Dr. AsepNurjaman, M.Si
DewanPenguji:
1.Hafid Adim Pradana, M.A

(

)

2. Peggy Puspa Haffsari, M.Sc

(

)

3. Gonda Yumitro, M.A

(

)

4. M. Syaprin Zahidi, M.A

(

)

KATA PENGANTAR

Dengan menyebut nama Allah Yang Maha Pengasih lagi Maha
Penyayang hanya dengan ridho dan rahmat-Nyalah peneliti dapat menyelesaikan
penelitian ini dengan judul Pengaruh Global War On Terrorism terhadap
kebijakan Indonesia dalam memberantas terorisme dengan lancar.
Dalam Penyusunan Penelitian ini tentunya tidak akan lepas dari segala
kekurangan dan kelemahan yang tidak dengan sengaja atau kesadaran. Oleh
karenanya dalam perbaikan dan penyempurnaan kedepan, alangkah baiknya saran
dan kritik yang membangun dari pihak-pihak yang tertarik terhadap hal ini sangat
peneliti nantikan.
Dalam kesempatan ini, peneliti ingin mengucapkan terima kasih kepada
para pihak yang telah memberikan bantuan dan dorongan kepada peneliti,
sehingga penelitian ini bisa peneliti selesaikan tepat pada waktunya.
1. Allah S.W.T karena atas perlindungan dan kasih sayang-Nya sehingga
peneliti dapat menyelesaikan penelitiian ini dengan lancar
2. Kedua Orang tua peneliti yaitu, Yusuf Said Wachdin dan Azizah Baya’sud
karena atas segala do’a, motivasi dan kasih sayang mereka sehingga
peneliti bisa menyeleseaikan studi atas biaya yang telah mereka upayakan.
3. Nur Basalamah, Heliyah Said, Memet Said, Suraini Said, Suhel Said,
Fajriyah Said, Fakhr Ankr, dan Jihad Yusuf selaku Keluarga terdekat yang

slalu ada bagi peneliti terutama dalam memberikan kucuran dana segar
bagi peneliti.
4. Iklima, Rachel, Sarah terima kasih untuk doanya dan jangan lupa selalu
belajar, baik dari kuliah dan kehidupan. Jangan lupa untuk selalu
bersyukur atas limpahan rahmat dan hidayah-Nya serta jadilah orang yang
berguna bagi keluarga.
5. Izzat Zakia Ridwan selaku seseorang yang spesial bagi penulis yang selalu
menemani dan memberikan motivasi kepada penulis untuk segera
menyelesaikan penelitian ini
6. Abdurrahman Ali selaku komedian dan pemberi asupan gizi bagi anakanak kecil sekaligus sahabat karib penulis yang selalu membuat peneliti
tertawa disaat peneliti mengalami kejenuhan
7. Gonda Yumitro, M.A, selaku Ketua Jurusan Ilmu Hubungan Internasional
Universitas Muhammadiyah Malang. Sekaligus Dosen Pembimbing
pertama yang banyak memberikan masukan dan kritikan terhadap peneliti
terkait penelitian ini.
8. M. Syaprin Zahidi, M.A selaku Dosen Pembimbing kedua yang
mengajarkan banyak hal kepada peneliti tentang penulisan penelitian ini,
serta support kepada peneliti untuk segera menselesaikan skripsi ini.
9. Hafid Adim Pradana, M.A dan Peggy Puspa Haffsari, M.Sc selaku Dosen
Penguji yang telah memberi kritik dan saran pada peneliti .
10. Dyah Estu Kurniawati, M.Si, Ruli Inayah Ramadhoan, M.Sc, Havid
Ageng P, M.A selaku Dosen Hubungan Internasional yang telah banyak

membantu pada peneliti dalam memberi masukan-masukan terkait
penelitian ini terutama pada kajian teori
11. Teman-teman peneliti di jurusan Ilmu Hubungan Internasional angkatan
2010. Fafa, Mimi, Maya, Syarif serta Untuk teman-teman kontrakan di
Perum MSI B 17, Muslim, Asep, Delfian, Rifky, Ndut, Noe, Faisal agar
slalu semangat mengerjakan skripsi 
Semoga Allah SWT membalas semua kebaikan seluruh pihak-pihak yang
telah memberikan bantuan dan dorongan kepada peneliti, sehingga penelitian ini
dapat terselesaikan. Akhirnya, peneliti berharap penelitian ini dapat memberikan
manfaat bagi siapapun yang membacanya khususnya bagi mahasiswa ilmu
hubungan internasional dan kalangan yang tertarik dengan kajian Ilmu Hubungan
Internasional, khususnya yang berkaitan dengan masalah terorisme.

Wassalamu’alaikum, Wr. Wb

Malang, 15 November 2014

Peneliti

DAFTAR ISI

Lembar Pengesahan
Abstraksi
Daftar Isi

BAB I PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang ...............................................................................1
1.2. Rumusan Masalah ..........................................................................3
1.3. Tujuan Penelitian ............................................................................4
1.4. Manfaat Penelitian ..........................................................................4
1.4.1. Manfaat Teoritis ...................................................................4
1.4.2. Manfaat Praktis ....................................................................4
1.5. Penelitian Terdahulu .......................................................................5
1.6. Landasan Konsep............................................................................12
1.6.1. Terorisme .............................................................................12
1.6.2. Global War On Terrorism ....................................................14
1.6.3. Norms as Policy Influences ..................................................16
1.7. Metodologi Penelitian .....................................................................21
1.7.1. Tekhnik Pengumpulan Data .................................................21
1.7.2. Analisis Data........................................................................21
1.8. Ruang Lingkup Penelitian...............................................................22
1.8.1. Batas Materi ........................................................................22
1.8.2. Batas Waktu ........................................................................22
1.9. Argumen Dasar................................................................................22
1.10. Sistematika Penulisan ....................................................................23

BAB II Global War On Terrorism
2.1. Peristiwa Serangan 11 September 2001...........................................25
2.2. Global War On Terrorism dan Pre-Emptive Strike ..........................28
2.3. Strategi dalam Global War on Terrorism ........................................32

2.4. Respon Terhadap Global War On Terrorism ...................................36
2.5 Implementasi Global War On Terrorism...........................................42

BAB III PROSES INTERNALISASI GLOBAL WAR ON TERRORISM DI
INDONESIA

3.1. Proses Internalisasi Global War On Terrorism di Indonesia ............49
3.1.1. Dilema Indonesia dalam menerima norma Global War On
Terrorism.............................................................................55
3.2. Langkah-langkah dalam internalisasi Norma Global war on Terrorism
......................................................................................................59
3.3. Peristiwa Bom Bali di tengah internalisasi Norma Global War on
Terrorism…………………………….....................................................62
3.3.1. Dampak Peristiwa Bom Bali Bagi Indonesia .......................64

BAB IV

IMPLEMENTASI GLOBAL WAR ON TERRORISM
OLEH INDONESIA

4.1. Kebijakan pada masa pemerintahan Megawati Soekarnoputri. .........68
4.1.1 Undang-Undang Anti-Teror ...............................................71
4.1.2 Desk Koordinasi Pemberantasan Terrorisme (DKPT) .........73
4.1.3 Pasukan khusus Anti-terror ................................................75
4.1.4 Meningkatkan kinerja Intelijen ...........................................77
4.2. Kebijakan pada masa pemerintahan Susilo Bambang Yudhoyono ....79
4.2.1 Menetapkan Undang-Undang dan Meratifikasi Konvensi
internasional mengenai pemberantasan terorisme…………80
4.2.2. Memperluas Kerjasama Regional dan Internasional dalam
pemberantasan terorisme ……………………………….…84
4.2.3. Pembentukan Badan Nasional Penanggulangan Terorisme.87
4.3. Analisa Implementasi………………………………………………..89

4.3.1. Analaisa Kebijakan pada masa Pemerintahan Megawati….89
4.3.1.1 Analisa Undang0undang anti terror……………...91
4.3.1.2 Analisa Desk Koordinasi Pemberantasan Terorisme
dan Pasukan anti-teror……………………………91
4.3.1.3 Analisa peningkatan kinerja Intelijen…………….92
4.3.2 Analisa Kebijakan pada masa Pemerintahan Susilo Bambang
Yudhoyono…………………………………………………93
4.3.2.1 Analisa dalam Menetapkan Undang-Undang dan
meratifikasi konvensi tentang pemberantasan
terorisme………………………………………... 94
4.3.2.2 Analisa kebijakan Pemerintahan SBY Memperluas
Kerjasama Regional dan Internasional dalam
pemberantasan terorisme………………………...94
4.3.2.3 Analisa mengenai pembentukan Badan Nasional
Pemberantasan Terorisme (BNPT)……………...95
.
BAB V PENUTUP
5.1. Kesimpulan ....................................................................................96
5.2. Saran ..............................................................................................99

Daftar Pustaka....................................................................................................101

DAFTAR LAMPIRAN

1. Resolution 1373
2. Indonesia report of Resolution 1373
3. Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang no 1 tahun 2002
4. Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang no 2 tahun 2002
5. Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2003
6. Undang-Undang Nomor 16 Tahun 2003
7. Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2013

DAFTAR PUSTAKA
BUKU
Banyu.P, DR.Anak.A & Yani ,DR Yanyan.M. 2006. pengantar Ilmu Hubungan
Internasiona.,Bandung. Rosda
Basya, Hilaly.M & Alka, David.K. 2004. Amerika perangi teroris bukan Islam,
Jakarta. CMM
Brindell F, Dennis. 2010. Turning point in U.S history : September 11, 2001.
New York. Marshal Cavendish Benchmark.
Carlisle Ph.D, Rodney P. 2007. One Day In History : September 11, 2001. New
York. HarperCollin’s e-books.
Chossudovsky,Michael. 2005. America’s “War On Terrorism”,Canada, Global
Research
Collins, Joseph J. .2011. Understanding war in Afghanistan. washinghton D.C.
NDU Press
Dibb, Paul. 2002. the future of international coalition: how useful/ how
mangeable?. New York. CSIS&MIT.
Fawn, Rick & Buckle, Marry. 2003. Global responses to terrorism : 9/11 the war
in afghanisthan and beyond. New York. Rouletdge
Goldstein, Joshua.S &. Pevehouse,Jon.C 2014, International Relation ten edition
2013-2014 Update.U.S.A.Pearson
Hakim, Luqman, 2004. Terorisme di Indonesia. forum studi islam. Surakarta,
Forum studi Islam
Kahfi, Syahdatul. 2006. Terorisme Di tengah Arus Global Demokrasi .
Jakarta.Spectrum
Lowther, Adam B. 2007. American and asymmetric conflict Lebanon,Somalia and
Afghanisthan. London. PSI
Marsh, Carole. 2011. The Day That was Different : September 11, 2001.
Peachtree City. Gllopade
International
Morghentau, Hans J. 2010. politk antar Bangsa. Jakarta. Y.O.I
Schmidt, Donald E. 2005. The folly war; American foreign policy 18982005.New
York. Algora publishing.
Rushman, J.D, Paul. 2005. Point-counterpoint the War on terror,., New York.
Chelse House.
Sulistyo, Dr Hermawan. 2002. Bom Bali”buku putih tidak resmi investigasi
Terror Bom Bali. ,Jakarta. Pensil-324
Waluyo, Sapto.2009. KONTRA-TERORISME: Dilemma Indonesia di era
transisi.Jakarta. NF Media Center
Wendt, Alexander. 1999. Social Theory of international Politics. new York.
Cambridge
University Press
SKRIPSI
Andriansyah,Agus. 2013. Aktor yang mempengaruhi kebijakan standard ganda
Amerika serikat dalam Global War on Terrorism di Timur Tengah pada
masa pemerintahan George W. Bush. Malang. skripsi tidak diterbitkan.

Sukarno, Budi, 2009, Kebijakan larangan bepergian ( Travel warning) Australia
terhadap Indonesia pasca Bom Bali 2002. Skripsi tidak diterbitkan
Suko,Danag W, 2010, Pengaruh 11 september 2001 terhadap kebijakan luar
negeri Amerika Serikat ke Indonesia dalam War on terrorism. Malang.
Skripsi tidak di terbitkan
JURNAL
Abuza, Zachary. Terorism :the war on terrorism in Southeast Asia ,The National
Beauru of asian Research , strategic Asia 2003-2004, U.S.A
Bassil, Youssef . 2012. The 2003 Iraq war: operation, causes and consequenes ,
dalam jurnal IOSR Journal Of Humanities And Social Science (JHSS)
ISSN: 2279-0837, ISBN: 22790845. Volume 4, Issue 5 (Nov. - Dec.
2012), PP 29-47,www.Iosrjournals.Org
Ghul khan, Dr. Imtiyaz . 2012. Afghanistan: U.S policy and post 9/11 Afghan war
scenario, Center
of central Asian studies, university of Kashmir,
India dalam International Journal of Scientific and Research Publications,
Volume 2, Issue 4, April 2012
Martha Finnemore , Martha & Sikkink, Kathryn. 2005, International Norm
Dynamics and Political change
(International Organization, Volume
52, Issue 04, Autumn 1998, pp
887-917). New York. Cambridge
University Press
M.Muttaqien. Indonesia’s Responses to the “War on Terror”: Several
Controversial Issues in the Transition to Democracy, Indonesian
Journal
of
Social
SciencesVolume
4,
nomer
1,http://journal.unair.ac.id/filerPDF/2012Muttaqien_Article%20edit%20de
ssy%20mda.pdf
ONHCR.. 2008. Human
Rights,Terrorism and Counter-Terrorism, United
Nations-Geneva, Fact Sheet No.32.
Realuyo,Celina and stapleton, Scott. 2004. Response to Bali: an International
Sucsses Story, (e-jurnal USAceconomic perspectives U.S Departement of
States/September 2004/volume 9/number3),Washinghton D.C
Waluyo, Sapto. 2007. Indonesia’s Predicament on counterterrorism policy in the
era of democratic transition, UNISCI discussion paper no.15, hal. 112

INTERNET
56 general Assembly plenary 1 st meeting opening its fifthy-sixth session,general
assembly condemns heinous acts of terrorism preparated in host city and
Washington, http://www.un.org/News/Press/docs/2001/ga9903.doc.htm
2002
Bali
Terrorist
BomBing,
http://www.multiculturalaustralia.edu.au/doc/balibombing_wikipedia.pdf
Amirullah,
Densus
88
dilatih
FBI
dan
CIA
http://www.tempo.co/read/news/2013/03/08/063465848/Densus-88Dilatih-CIA-dan-FBI

1

Asean

declaration
on
join
action
to
counter
terrorisme
http://www.asean.org/news/item/2001-asean-declaration-on-joint-actionto-counterterrorism
A.S
minta
Indonesia
mendukung
memburu
terorishttp://news.liputan6.com/read/20311/asmeminta-indonesiamendukung-memburu-teroris
Bali Post, Wisman Ke Bali Turun 59,60 Persen *2,4 milyar dollar A.S hilang
http://www.balipost.co.id/balipostcetak/2003/1/3/pariwisata.html
Breckon, lyal U.S Shoutheast Asia relations : Solid in support of the U.S..So far,
http://csis.org/files/media/csis/pubs/0103qus_seasia.pdf
David L. Phillips, 2002, Indonesia: the next stage in the war on terror,
http://www.nytimes.com/2002/03/23/opinion/23iht-edphilip_ed3__0.html
General Assembly, condemnation of terrorist attack in the states of America,
http://www.un.org/documents/ga/docs/56/agresolution.htm,
George W.Bush , Transcript of President Bush’s Adress to a join Sesion of
Congress on Thursday
night, September20,2001,
http://edition.cnn.com/2001/US/09/20/gen.bush.transcript/
George W.Bush, President Bush Delivers Graduation Speech at WestPoint,
http://georgewbushwhitehouse.archives.gov/news/releases/2002/06/print/2
0020601-3.html
Hasan, Rofiqi, “Amrozi: Jadi Apa Bali 15 Tahun Lagi,
Kalau Tidak Saya
Bom” http://tempo.co.id/hg/nasional/2003/06/12/brk,2003061222,id.html
http://members.pcug.org.au/~wildwood/01septapol.htm
http://kbbi.web.id/internalisasi
http://www.bnpt.go.id/sejarah.php
http://www.setneg.go.id/components/com_perundangan/docviewer.php?id=1548
&filename=PP_Pengganti_UU_No_1_th_2002.pdf
http://www.tempo.co/read/news/2013/03/08/063465820/Begini-DetasemenKhusus-88-Antiteror-Dibentuk
http://www.un.org/en/strengtheningtheun/
Iags,
how
much
did
September
11
terrorist
attack
cost
America?http://www.iags.org/costof911.html
Imam
samudera
pelaku
pengeboman
Kedubes
Filipina,
dalam
http://www.suaramerdeka.com/harian/0303/12/nas15.htm
Kimura, Ehito. Indonesia and Islam before and after 9/11,
http://www.peaceworkmagazine.org/pwork/0112/011216.htm
liputan 6 SCTV,
hasil
kunjungan
presiden disambut optimis,
http://news.liputan6.com/read/21000/hasil-kunjungan-presiden-disambutoptimisme
McDonald,Hamish.
fighting
terrorism
with
smart
weaponery,
http://www.smh.com.au/news/world/fighting-terrorism-with-smartweaponry/2008/05/30/1211654312137.
Mokken,J & Stokmann,F.N Power and Influence as political phenomena,
http://www.stokman.org/artikel/76Mokk.Pow&Influence.PPT.pdf

2

Munarman S.H proyek densus 88 dibiayai oleh Amerika dan dana Narkoba
http://www.voa-islam.com/read/indonesiana/2011/10/10/16313/proyekdensus-dibiayai-amerika-dan-dana-narkoba/#sthash.NhqbWeNG.dpbs
National Strategy for Combating terrorism,https://www.cia.gov/newsinformation/cia-the-war-on-terrorism/counter_terrorism_strategy.pdf
Peledakan-Bom-BEJ- Terancam-Hukuman-Mati
Limongan,
Andreas. Motif dibalik peledakan bom dalam
http://www.library.ohiou.edu/indopubs/2001/07/15/0020.html
Security Council resolution 1438 (2002) on threats to international peace and
security caused by
terrorist
acts
http://www.refworld.org/docid/3dda0f0f4.html
SBM,
Bom
di
Bali
dan
scenario
ekonomi
makro
http://www.suaramerdeka.com/harian/0210/19/kha1.htm
Simon,W.Sheldon. U.S. - Southeast Asia Relations: Mixed Reactions in Southeast
Asia
to
the
U.S.
War
on
Terrorism.http://csis.org/files/media/csis/pubs/0104qus_seasia.pdf
Simon,W.Sheldon, U.S. - Southeast Asia Relations: Mixed Reactions in Southeast
Asia
to
the
U.S.
War
on
Terrorism,
http://csis.org/files/media/csis/pubs/0104qus_seasia.pdf
Slavin,
Barbara.
NATO
vows
military
support,
http://usatoday30.usatoday.com/news/world/2001/09/12/retaliate-usat.htm
Soeprana, Intan.I,(staf pengajar Hukum Internasional fakultas Hukum Universitas
Airlangga) , “Global War On terror”oleh Amerika Serikat dalam
perspektif
hukum
Internasional
diakses
di
http//www.portalgaruda.org/download_article.php?article=18646&val=11
556
Sugiharto, Jopie. terdakwa peledakan Bom BEJ terancam hukuman mati
http://www.tempo.co/read/news/2001/04/09/05527805/TerdakwaUnited Nation, SECURITY COUNCIL UNANIMOUSLY ADOPTS WIDERANGING
ANTI-TERRORISM
RESOLUTION:CALLS
FOR
SUPPRESSING
FINANCING,
IMPROVING
INTERNATIONAL
COOPERATIONResolution 1373 (2001) Also Creates Committee to
Monitor
Implementation
,
http://www.un.org/News/Press/docs/2001/sc7158.doc.htm
Widodo, Makmur. Report to the Counter-Terrorism Committee of the Security
Council pursuant
to paragraph 6 of Security Council resolution 1373
(2001) http://www.refworld.org/pdfid/46d5711cd.pdf
Winarso,Chakra P Hubungan Amerika Serikat dengan Indonesia sebelum dan
sesudah
embargo
senjata, dikaji dalam bidang militer, dalam
http://atdikbudusa.org/2013/10/hubungan-amerika-serikat-denganindonesia-sebulum-dan-sesudahembargo-senjata-dikaji-dalamdidang-militer/
www.history.com/topics/9-11-attacks

3

BAB I
PENDAHULUAN

1.1

Latar belakang
Pada tanggal 11 september 2001 Amerika Serikat di serang oleh

sekelompok teroris. Presiden Amerika Serikat saat itu George W.Bush
mengidentifikasi bahwa, dalang di balik penyerangan tersebut adalah jaringan AlQaedah yang dipimpin oleh Osamah bin laden. Dalam penyerangan tersebut
teroris meluluhlantakkan menara kembar WTC di New York dan pentagon di
Washingthon D.C.1
Kejadian memilukan yang di alami Amerika Serikat pada serangan teroris
11 September 2001, menimbulkan perubahan besar dalam kerangka berpikir
tentang keamanan dan ancaman nasional bagi seluruh negara di dunia khususnya
bagi Amerika Serikat dan sekutunya yang mana Islam radikal disebut sebagai
pelaku utama dan dikenal sebagai teroris baru yang kemudian di jadikan target
operasi. 2
Setelah serangan 11 September 2001 George W. Bush presiden Amerika
Serikat menyerukan pada seluruh Negara di dunia agar bersatu melawan teroris
dengan pernyataanya “either you with us or you with the terrorist”3, yang mana
dengan pernyataan ini dunia internasional seolah-olah hanya di beri dua pilihan
Michel Chossudovsky, 2005, America’s “War On Terrorism”, Global Research, Canada, hal. 2
http://2001-2009.state.gov/s/ct/rls/wh/71803.htm diakses pada senin 5 mei 2014 pukul 00.00
w.i.b
3
George W.Bush , Transcript of President Bush’s Adress to a join Sesion of Congress on
Thursday night, September 20,2001, http://edition.cnn.com/2001/US/09/20/gen.bush.transcript/ ,
di akses pada senin, 19 Mei 2014 pukul 11.00 w.i.b

1

2

1

yakni bersama Amerika untuk memerangi teroris atau bersama teroris. Selain itu
Amerika Serikat merealisasikan doktrin “pre-emptive strike” yang membenarkan
untuk menyerang dan menghancurkan siapa pun, negara mana pun yang
berpotensi menjadi ancaman keamanan nasional bagi negara mereka yang mana
doktrin tersebut menimbulkan banyak kontroversi. 4
Ide Global war on terrorism yang di gagas oleh Amerika Serikat memiliki
pengaruh hampir pada setiap Negara dalam mengambil sikap sebagai respon
menanggapi permintaan secara langsung George W. Bush akan dukungan
internasional merealisasikan Global War on Terrorism.5 Pengaruh ini terlihat
ketika ide ini disebarkan oleh para aktor sehingga Global War On terrorism
diterima dan berubah menjadi norma internasional, dalam hal ini PBB sebagai
Organisasi Internasional turut menjadi aktor yang menekankan negara-negara
berkomitmen untuk memerangi teroris, hal ini tertuang dalam resolusi majelis
umum PBB No.A/Res/56/1 tanggal 12 september 2001 tentang serangan teroris di
Amerika Serikat, Resolusi Dewan Keamanan PBB No.1373 tahun 2001 tentang
pemberantasan tindak pidana terorisme. 6
Indonesia adalah salah satu negara yang menerima dan mendukung Global
War on Terrorism. Seminggu setelah serangan Presiden Indonesia pada saat itu
Megawati Soekarnoputri melakukan kunjungan ke Amerika Serikat. Dalam
kunjungannya beliau mengatakan akan bekerja sama dalam memerangi teroris

4

Syahdatul Kahfi, 2006, Terorisme Di tengah Arus Global Demokrasi, Spectrum, Jakarta, hal 4748
5
Sheldon W. Simon, U.S. - Southeast Asia Relations: Mixed Reactions in Southeast Asia to the
U.S. War on Terrorism, http://csis.org/files/media/csis/pubs/0104qus_seasia.pdf diakses pada
minggu, 9 maret 2014 pukul 03.00 w.i.b
6
Syahdatul Kahfi, ibid, hal. 20

2

karena hal itu sudah melanggar hak asasi manusia. Bush tidak mengira bahwa
Negara dengan penduduk muslim terbesar di didunia bahu membahu dengan
Amerika dalam memberantas terorisme.7 Setelah kunjungannya tersebut, pada
awal oktober Megawati mengatakan bahwa Indonesia mengutuk terorisme dan
siap bekerja sama dengan setiap tindakan kolektif PBB serta menekankan bahwa
dalam Global War on Terrorism, negara lain tidak dapat menyerang negara
lainnya dan agar menghindari perang terbuka, dimana hal ini di sampaikan
menyusul Implementasi Amerika Serikat dalam Global War on Terrorism yang
menyerang Afghanistan.8
Dalam komitmennya berpartisipasi melawan terorisme, Indonesia juga
mendapatkan serangan teror setahun setelah serangan teror di Amerika, tepatnya
di Kuta,Bali yang memakan korban lebih dari 500 orang, baik Warga Negara
Indonesia maupun Warga Negara Asing.9 Berdasarkan fenomena-fenomena di
atas peneliti tertarik untuk melihat pengaruh yang ditimbulkan dari kesepakatan
bersama akan perang melawan terorisme terhadap kebijakan yang di ambil
Indonesia dalam memberantas terorisme.

1.2 Rumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang diatas maka rumusan masalah dalam penelitian
ini adalah bagaimana pengaruh Global War On Terrorism terhadap kebijakan
Indonesia dalam memberantas terorisme ?
7

http://members.pcug.org.au/~wildwood/01septapol.htm diakses pada senin 2 juni 2014 pukul
00.00 w.i.b
8
Sheldon W simon, ibid.
9
Dr.Hermawan Sulistiyo,2002, Bom Bali “buku putih tidak resmi Investigasi Terror Bom Bali,
Pensil-324, Jakarta hal. 107

3

1.3 TujuanPenelitian
Dalam melakukan penelitian, setiap penulis memiliki tujuan utama, begitu
pula dalam penelitian ini yang bertujuan untuk :


Menjelaskan pengaruh yang ditimbulkan oleh

Global War On

Terrorism terhadap kebijakan yang di ambil Indonesia untuk memberantas
terorisme.

1.4 Manfaaat Penelitian
Adapun yang menjadi manfaat dari penelitian ini adalah manfaat teoritis dan
manfaat praktis, yaitu :
1.4.1Manfaat Teoritis
Kajian Terorisme saat ini sudah menjadi bahasan rutin pada dunia
Internasional, terutama dalam Studi Hubungan Internasional. Kajian mengenai
terorisme dapat memberikan bahasan baru pada segi akademik sehingga dapat
menjadi pembahasan rutin yang dapat digunakan sebagai rujukan dalam penelitian
selanjutnya mengenai terorisme.
1.4.2 Manfaat Praktis
Dari segi penerapan, hasil penelitian ini diharapkan dapat memberikan
pemahaman dan informasi bagi para pembaca terutama para pembuat kebijakan
yang dapat digunakan sebagai masukan untuk menanggulangi masalah terorisme.

4

1.5 Penelitian Terdahulu
Beberapa penelitian terkait dengan terorisme, Global War on Terrorism
dan kebijakan dalam memberantas terorisme telah dilakukan, salah satunya
terdapat pada skripsi Agus andriansyah yang berjudul “Aktor yang mempengaruhi
kebijakan standard ganda Amerika serikat dalam Global War on Terrorism di
Timur Tengah pada masa pemerintahan George W. Bush”. Penelitian ini bersifat
deskriptif, dimana peneliti mencoba menjelaskan bahwa Amerika Serikat
memiliki kebijakan standard ganda dalam Global War on Terorism yang mana
aktor kebijakan tersebut adalah George W. Bush. Di Timur Tengah terlihat
dengan jelas perlakuan yang di lakukan oleh Amerika serikat terhadap
Afghanistan, Irak, Iran dan Israel sehingga menunjukkan pemaknaan tentang
terorisme sangat tergantung dari kedekatan Amerika Serikat dengan negara yang
bersangkutan. Jika sebuah negara atau kelompok melakukan tindakan kekerasan
terhadap Amerika Serikat, maka apapun yang menjadi dasar serangan tersebut
mereka adalah teroris tapi sebaliknya jika Amerika Serikat melakukan aksi serupa
tetapi aksi tersebut bukan dinamai aksi teror melainkan mengakkan demokrasi dan
meperjuangkan HAM, serta mewujudkan perdamaian dunia.
Amerika serikat hanya memerangi negara yang tidak sejalan dengan
Amerika Serikat yang didasari oleh besarnya pengaruh dua kelompok kepentingan
di Amerika Serikat yaitu kelompok Neokonservatif dan kaum yahudi di Amerika
Serikat, neokons menginginkan dunia berada dibawah unipolar Amerika Serikat
yang percaya bahwa perdamaian akan terwujud jika Amerika Serikat menjadi

5

satu-satunya Superpower, sehingga siapapun yang mengancam harus diperangi. 10
Penelitian diatas memberi referensi dan masukan terhadap penelitian yang peneliti
lakukan terkait kasus Global War On Terrorism, namum berbeda dari segi
pembahasan dimana disini peneliti membahas mengenai pengaruh yang di
timbulkan akibat Global War On Terrorism dan bagaimana para pembuat
kebijakan mengatasi permasalahan tersebut, adapun kesamaannya terletak pada
bagaimana seorang aktor membuat kebijakan terhadap permasalahan yang sedang
dihadapi.
Dalam penelitian lain, di jelaskan dalam skripsi Danang Suko. W yang
berjudul “Pengaruh 11 september 2001 terhadap kebijakan luar negeri Amerika
Serikat ke Indonesia dalam War On Terrorism. Penelitian ini bersifat deskriptif.
Dalam penelitian ini peneliti menjelaskan bahwa perang global melawan
terorisme telah di kampanyekan oleh Amerika serikat setelah kejadian serangan
teroris pada 11 september 2001 dengan tujuan memberantas aksi teroris di dunia
Internasional dengan menjalin kerjasama terhadap dunia Internasional termasuk
dengan Indonesia yang merupakan satu-satumya negara yang mendukung
kebijakan luar negeri Amerika Serikat. Dengan adanya kerja sama yang baik
antara Indonesia dengan Amerika Serikat pemerintah Amerika Serikat bertujuan
menghapus embargo militer terhadap Indonesia, untuk meningkatkan bantuan
Amerika Serikat ke Indonesia di bidang militer.11 Penelitian diatas menjadi
referensi bagi peneliti terkait penelitian ini tentang Global War on Terrorism yang
10

Agus andriansyah, 2013, Aktor yang mempengaruhi kebijakan standard ganda Amerika serikat
dalam Global War on Terrorism di Timur Tengah pada masa pemerintahan George W. Bush,
Malang, skripsi tidak diterbitkan.
11
Danag Suko. W, 2010, Pengaruh 11 september 2001 terhadap kebijakan luar negeri Amerika
Serikat ke Indonesia dalam War on terrorism, Malang, Skripsi tidak di terbitkan.

6

memiliki kesamaan, namun perbedaannya dengan penelitian diatas terdapat pada
pengaruh yang ditimbulkan dimana penelitian di atas membahas pengaruh yang di
timbulkan oleh suatu peristiwa serta kebijakan luar negeri negara akibat peristiwa
tersebut, namun pada penelitian ini peneliti membahas tentang pengaruh langkah
yang di ambil oleh negara yang mengalami peristiwa pada 11 September 2001
terhadap kebijakan yang di keluarkan negara lain.
Penelitian lain dilakukan oleh Syahdatul Kahfi dalam buku Terorisme di
tengah arus global demokrasi, “memberantas Terorisme, Menjaga konsolidasi
demokrasi sebuah dilemma” penelitian yang bersifat deskriptif ini menjelaskan
bahwa bagaimana kondisi yang terjadi dengan konsolidasi demokrasi, kemudian
bagaimana perkembangan setelah adanya aksi terorisme, kemudian bagaimana
memberantas terorisme tanpa merusak proses konsolidasi demokrasi serta untuk
memberantas terorisme diperlukan suatu rencana komprehensif.
Pada tataran filosofisnya adalah bagaimana menjaga keseimbanngan
pendekatan keamanan di satu sisi dengan tetap menegakkan prinsip-prinsip
kebebasan sipil pada sisi yang lain. Menyeimbangkan keamanan dan kebebasan
adalah prinsip yang wajib menjadi dasar pembentukan kebijakan anti-terorisme,
yang membutuhkan rencana global.
Terjaminnya hak asasi manusia seiring dengan berjalannya aksi
pemberantasan terorisme yang bertolak dari beberapa prinsip antara lain: (a)
perlindungan kebebasan sipil serta penghargaan dan perlindungan hak-hak
individu (b) pembatasan dan pencegahan penyalahgunaan kekuasaan oleh negara
yang dapat di terapkan dengan menerapkan prinnsip cheks and balances dalam

7

proses pengambilan keputusan.negara mempunyai kewajiban untuk tetap
mengutamakan kepentingan publik.12 Penelitian di atas cukup banyak membantu
sebagai referensi namun mengalami banyak perbedaan dimana penelitian diatas
membahas tentang bagaimana langkah yang diambil sebuah Negara dalam
menyikapi permasalahan global di bidang keamanan namun penelitian yang
peneliti lakukan lebih melihat terhadap adanya pengaruh dari luar terhadap proses
pembuatan kebijakan pada permasalahan yang ada, apakah pengaruh tersebut jauh
dari sikap yang seharusnya diambil sebuah Negara.
Penelitian lain juga terdapat dalam e-jurnal USA economic perspective
September 2004 yang dilakukan oleh Celina Realuyo dan Scott stapleton yang
berjudul Response to Bali : An International Sucsses Story, penelitian ini bersifat
deskriptif dimana dalam penelitian ini dikatakan bahwa setelah kejadian bom bali
masyarakat Internasional datang untuk membantu Indonesia seperti Amerika
Serikat, jepang dan Australia untuk memperkuat rezim dalam melawan terorisme
dan menghindari ancaman lanjutan dari aksi terror yang berada di kawasan asia
tenggara salah satunya jamaah islamiyah yang kemudian memberikan pelatihan
kepada Indonesia tentang

bagaimana cara meningkatkan penanggulangan

terhadap terorisme terutama bagaimana menghancurkan pendanaan yang mengalir
untuk terorisme. Indonesia merespon cepat dalam kejadian serangan Bom Bali
dengan membuat langkah–langkah dalam membasmi jaringan terorisme yang
bertanggung jawab atas serangan tersebut.

12

Syahdatul kahfi, 2006, Terorisme Di tengah Arus Global Demokrasi, Spectrum, Jakarta, hal
277-287

8

karena aliran keuangan merupakan pokok utama bagaimana aksi terror
bisa berkembang oleh karena itu Aliran dana yang dihasilkan oleh teroris tersebut
harus diperangi terlrbih dahulu untuk menghambat berkembangnya aksi terror
serta mengembangkan sisi hukum dan militer. 13 Penelitian diatas dapat dijadikan
referensi pada penelitian ini yang memiliki banyak perbedaan , namun kesamaan
nya terletak pada salah satu kebijakan sebuah negara dalam menentukan
permasalahan yang ada yakni kebijakan menghambat jalannya aksi teror dengan
adanya pengaruh dari luar.
Penelitian berikutnya dilakukan oleh Zachary Abuza yang berjudul the
war on terorisme in Southeast Asia dalam penelitian ini peneliti membahas bahwa
teroris menjadikan Asia tenggara sebagai panggung aksi yang terlihat pada
serangan bom bali pada 2002 yang mana jemaah islamiya telah terpengaruh oleh
Global War On Terrorism, dimana aksi yang dilakukan kurang gencar tidak
seperti pada akhir tahun 2001 karena Negara asia tenggara sudah bergabung
dengan perang melawan teroris serta terdapat strategi untuk menghentikan aksi
terror yang dilakukan kawasan Asia tenggara sehingga meminimalisir adanya
terror. Namun meski demikian mereka tetap memperluas jaringan dengan
melakukan doktrin-doktrin terutama pada pondok-pondok yang mana aksi ini
dilakukan untuk tetap menjaga jaringan kelompok radikal jihad. Dalam war on
terror, di asia tenggara para pemerintah berusaha untuk meminimalisisr kejadian

13

Celina Realuyo and Scott stapleton,2004 ,Response to Bali: an International Sucsses Story, (ejurnal USAceconomic perspectives U.S Departement of States/September 2004/volume
9/number3 ),Washinghton D.C

9

tersebut terjadi dengan menangkap para pendoktrin. 14 Penelitian di atas memberi
referensi pada penelitian ini mengenai global war on terrorism dimana kesamaan
penelitian di atas terletak pada bagaimana pengaruh dari dunia internasional yang
bersatu dalam perang melawan terorisme serta bagaimana menghambat jalannya
aksi teror dimana dalam penelitian ini termasuk dalam kebijakan yang dilakukan.
Penelitian yang peneliti bahas berjudul Pengaruh Global War On
Terrorism terhadap kebijakan Indonesia dalam memberantas terorisme, penelitian
ini bersifat deskriptif. penelitian ini berbeda dengan penelitian di atas namun
memiliki sedikit kesamaan disini peneliti mencoba memaparkan pengaruh yang di
timbulkan akibat perang global melawan terorisme terhadap kebijakan yang di
ambil Indonesia dalam memberantas terorisme menyatakan secara tidak langsung
bahwa pernyataan tentang perang global melawan terorisme memberikan
pengaruh yang menekankan bagi Negara untuk mendukung kebijakan tersebut,
akan tetapi Indonesia tidak hanya berkomitmen untuk memberantas terorisme
bersama-sama dengan Amerika tetapi setelah serangan bom bali menjalankan aksi
perang melawan terorisme dengan berbagai dukungan bantuan Asing dan
mengeluarkan kebijakan-kebijakan merujuk pada GlobalWar On Terorism. Salah
satunya membentuk pasukan anti terror yang telah dikenal luas di mata
internasional dalam prestasinya memerangi terorisme. Posisi Indonesia yang
mudah untuk dimasuki jaringan terorisme memperkuat pengaruh yang ada dalam
penekanan untuk memerangi terorisme.

14

Zachary Abuza, Terorism :the war on terrorism in Southeast Asia ,The National Beauru of asian
Research , strategic Asia 2003-2004, U.S.A

10

Tabel 1.1 Posisi Penelitian
NO

Peneliti /judul

Metodologi & pendekatan

1

Agus Andriansyah / Aktor
yang
mempengaruhi
kebijakan standard ganda
Amerika serikat dalam Global
War on Terrorism di Timur
Tengah
pada
masa
pemerintahan George W.
Bush.


Penelitian
ini
menggunakan
metode
deskriptif dimana penulis
mencoba
menjelaskan
Aktor
yang
mempengaruhi kebijakan
standard ganda Amerika
serikat dalam Global War
on Terrorism di Timur
Tengah
pada
masa
pemerintahan George W.
Bush

Pendekatan yang
dipakai dalam penelitian
ini adalah teori policy
Influencer
System
,
konsep Unilateralisme –
double standard, konsep
global war on terorisme

2

Danag Suko. W/ Pengaruh 11
september 2001 terhadap
kebijakan luar negeri Amerika
Serikat ke Indonesia dalam
War on terrorism

3

Syahdatul kahfi / Terorisme di
tengah arus global dan
demokrasi “ memberantas
terorisme,
menjaga
konsolidasi
demokrasi
:
sebuah dilemma?


Penelitian
ini
bersifat deskriptif dimana
penulis
mencoba
menjelaskan
pengaruh
serangan 11 september
2001 terhadap kebijakan
yang di ambil pemerintah
Amerika
Serikat
ke
Indonesia dalam Global
War on terrorism

Pendekaktan
yang di pakai dalam
penelitian
ini adalah
konsep kebijakan luar
negeri
,
konsep
kepentingan nasional ,
hegemony stability
 Penelitian ini bersifat
deskriptif dimana penulis
mencoba
menjelaskan
bagaimana
memberantas
terorisme tanpa merusak
proses
konsolidasi
demokrasi.
 Pendekatan yang di pakai
adalah human security

Hasil
Amerika
Serikat
memiliki
kebijakan
Standard ganda dalam
global war on terrorism
yang mana kebijakan
tersebut
tergantung
dengan seberapa dekat
dengan negara yang
bersangkutan
serta
adanya pengaruh dua
kelompok kepentingan
yaitu neokonservativ dan
kaum yahudi. neokons
menginginkan
dunia
berada dibawah unipolar
Amerika Serikat yang
percaya
bahwa
perdamaian
akan
terwujud jika Amerika
serikat menjadi satusatunya Super Power
Sehingga Siapapun yang
mengancam
harus
diperangi
Pemerintah
Amerika
mengeluarkan kebijakan
luar negeri Dalam global
war on terrorism dan
menjalin kerja sama
dengan
dunia
Internasional termasuk
Indonesia
yang
merupakan salah satu
pendukung
kebijakan
tersebut
dan
pengahpusan
embargo
militer untuk Indonesia
guna
meningkatkan
kerjasama bantuan di
bidang Militer.
Dalam penelitian ini di
jelaskan bahwa untuk
memberantas terorisme
negara
harus
mengutamakan
kepentingan publik , dan
pemberantasan terorisme
harus dilakukan secara
komprehensif dan butuh
rencana
global.dalam

11

4

Celine Realuyo and Scott
Stapleton / Response to Bali :
An International Sucsses
Story

5

Zachary Abuza/ Terorism :
the war on terrorism in south
east Asia

6

Azzam / Pengaruh Global
War on terror terhadap
kebijakan Indonesia dalam
memberantas Terorisme

1.6

 Penelitian ini bersifat
deskriptif dimana penulis
mencoba
menjelaskan
langkah
langkah
yang
dilakukan
pihak
internasional
terhadap
Indonesia dalam bantuan
melawan terorisme
 Pendekatan
yang
digunakaan dalam penelitian
ini
adalah
economic
perspectives

Penelitian
bersifat deskriptif

Global war on
Terorism

 Penelitian
bersifat
deskriptif
 Global War on terrorism
 Norms
as
Policy
Influences

memberantas terorisme
tidak
boleh
mengesampingkan hak
asasi manusia.
Keuangan adalah salah
satu yang harus di
hambat terlebih dahulu
bersamaan dari segi
hukum
dan
militer
karena
dari
segi
keuangan terorisme dapat
berkembang
sehingga
pemerintah
harus
mematikan aliran dana
terhadap teroris .
Global war on terrorism
meminimalisir
adanya
serangan
teoris
di
kawasan asia tenggara di
karenakan
kawasan
tersebut sudah mulai
menjalankan
perang
terhadap terorisme
Pengaruh dari Ide Global
War On Terrorism dalam
bentuk dukunagn serta
memperkuat hubungan
antara Indonesia dan
Amerika
pasalnya
Indonesia selain juga
ingin melawan terror
bersama juga memiliki
kepentingan
dengan
Amerika Serikat

Landasan Konsep

1.6.1 Terorisme
Terjadi perdebatan mengenai definisi terorisme. Hingga saat ini belum ada
kejelasan yang pasti mengenai definisi terorisme. Menurut Walter Liqueur
terdapat lebih dari seratus definisi mengenai terorisme itu sendiri yang
dirumuskan bahwa terorisme memilki cara tersendiri digunakannya ancaman dan

12

tindak kekerasan. Selain itu terorisme muncul di dorong oleh motivasi politik dan
dapat juga karena fanatisme agama. 15
Para teroris berjuang dengan berbagai cara untuk mencapai tujuan mereka
karena keberhasilan merkea didapat setelah tercapainya tujuan mereka. Seiring
berkembangnya tekhnologi mereka menggunakan senjata yang canggih yang
menyebabkan berbagai kerusakan pada tempat dijalankannya aksi tersebut. Selain
kerugian material aksi mereka juga

banyak memakan korban manusia serta

berdampak luas pada berbagai aspek kehidupan politik, ekonomi, sosial dan
keamanan baik di tingkat nasional, regional maupun internasional. 16
Seiring berjalannya waktu definisi terorisme pun dipersepsikan berbeda
sehingga muncul makna baru yang ditanamkan pada masyarakat internasional.
Dalam penelitian ini aktor pengagas ide perang melawan terorisme tidak
memberikan definisi yang tepat mengenai terorisme itu sendiri, dimana kemudian
aktor menuding pihak yang bertanggung jawab adalah golongan radikal islam
yang menimbulkan persepsi pada masyarakat dunia bahwa islam yang di tuduh
sebagai teroris dan persepsi tersebut memberi label bah teroris adalah islam,
meskipun aktor penggagas ide membantah hal tersebut dan hanya menggolongkan
kaum radikal yang dianggap bertanggung jawab. Sehingga terdapat pro dan kontra
mengenai definisi terorisme itu sendiri. Dalam penelitian ini dapat disimpulkan
definisi terorisme adalah sekelompok radikal yang mengatasnamakan agama atas
suatu kepentingan yang merusak nilai demokrasi dan perdamaian.

15

Luqman hakim,2004,terorisme di indonesi,forum studi islam Surakarta,Surakarta,hal 9
Ansyaad Mbai, Memahami Aktivitas Terorisme, artikel dalam Muhyiddin Arubusman
(pengantar) & Syahdatul Kahfi (editor), 2006, Terorisme Di tengah Arus Global Demokrasi,
Spectrum, Jakarta, hal 19

16

13

1.6.2 Global War on terrorism
Setiap

Negara

berusaha

menciptakan perdamaian serta

menjaga

perdamaian yang telah terjadi namun aksi terorisme yang terjadi dimana-mana
mengancam perdamaian yang telah di usahakan. Terorisme yang dapat muncul
sewaktu-waktu mengancam segala aspek yakni keamanan, hak asasi manusia,
perekonomian dan stabilitas suatu Negara yang mana akibat aksi terror
dampaknya dapat langsung dirasakan baik segi domestik maupun internasional.
Domestic

Terrorist

State

Strike

Impact

International

Menurut M. Hilaly Basya dan David K.Alka Global War on terror adalah
dimana Negara- negara

di dunia dihadapkan dengan fenomena global yaitu

terorisme yang dampaknya dirasakan secara meluas dan di tekankan bersekutu
untuk memerangi terorisme hingga ke akar-akarnya sehingga menciptakan dunia
yang damai dan bebas dari teror.17
Definisi perang merujuk pada pendapat para ahli hukum Internasional
L.Oppenheim adalah sebagai berikut :“war is a contention between two or more
states through their armed forces, for the purpose of overpowering each other and
imposing such conditions of peaces as the victor pleases”18 yang berarti bahwa

17

M. Hilaly Basya dan David K.Alka, 2004, Amerika Perangi Teroris Bukan Islam, CMM,
Jakarta hal.17
18
Intan innayatun Soeprana S.H., M.Hum,(staf pengajar Hukum Internasional fakultas Hukum
Universitas Airlangga) , “Global War On terror”oleh Amerika Serikat dalam perspektif hukum
Internasional diakses di

14

perang adalah pertikaian yang terjadi antara dua Negara atau lebih dengan tujuan
menaklukan satu sama lain melalui angkatan bersenjata.
Menurut Ralp L Boyce konsep Global War On Terrorism dimana perang
melawan teroris yang tidak hanya dilakukan di medan perang saja tetapi perang
yang berjalan melalui bidang diplomatik yang membangun kerjasama dalam
berbagai bidang dalam bertukar informasi, meningkatkan kinerja intelijen, dari
segi financial mencegah dan membekukan dana dan asset teroris serta
meningkatkan kerja sama domestik dan internasional guna mencegah praktik
pencucian uang dan imigrasi illegal. 19 Berdasarkan pernyataan di atas bahwa
perang tidak hanya dapat dilakukan di medan perang saja yang mengandalkan aksi
militer dan melibatkan negara, namun perang tersebut dapat dilakukan dengan
cara lain.
Secara umum konsep Global War Tn Terrorism

melibatkan teroris

sebagai target utama yang akan diserang meskipun definisi tentang teroris tersebut
masih mengalami perdebatan dan Negara-negara sebagai aktor persekutuan yang
akan menyerang karena merasa terancam keamanannya, dikarenakan dampak
yang di hasilkan oleh kebrutalan teroris terasa pada berbagai aspek terutama hak
asasi manusia, oleh sebab itu Negara- Negara berkewajiban untuk melindungi hak
asasi manusia dengan mengambil langkah-langkah melawan terorisme secara
efektif akan tetapi ketika menjalankan perang melawan teroris negara-negara

http//www.portalgaruda.org/download_article.php?article=18646&val=11556 pada senin 24
maret 2014 pukul 18:00 w.i.b
19
M. Hilaly Basya dan David K.Alka, Op.Cit, hal.41-42

15

harus melindungi hak asasi manusia bukan menimbulkan kekacauan baru pada
aspek tersebut serta mengikuti peraturan hukum yang ada.20

S

S

S

S

S

S

S

S

S

Global War On Terrorism

TERRORIST

Align Against
STATES

1.6.3 Norms as Policy Influences
Dalam penelitian ini Pengaruh Global War On Terrorism dapat dilihat dari
penekanan tentang perang melawan teroris yang kemudian di sepakati bersama
menjadi norma Internasional yang mempengaruhi proses penyusunan kebijakan
suatu negara, sebagai proses penyesuaian terhadap apa yang telah ditentukan dan
disetujui bersama.
Menurut Alexander wendt dua prinsip dasar konstruktivism adalah
struktur dasar masyarakat paling utama ditentukan berdasarkan ide-ide yang dapat
diterima bersama daripada kekuatan material, kemudian identitas dan kepentingan
aktor yang memiliki tujuan dibangun berdasarkan ide-ide yang disepakati bersama
daripada apa yang di berikan oleh alam. 21 Dari sudut pandang konstruktivis sistem
internasional adalah hasil dari pendistribusian ide berbeda dengan neorealist yang
20

ONHCR, 2008, Human Rights,Terrorism and Counter-Terrorism, United Nations-Geneva, Fact
Sheet No.32, http://www.ohchr.org/documents/publications/factsheet32en.pdf diakses pada
jum’at 25 April 2014 pukul 02.00 w.i.b
21
Alexander wendt, 1999, Social Theory of international Politics, Cambridge University Press,
New York , hal.1

16

mengangap bahwa sistem internasional adalah hasil distribusi dari kekuatan
material. 22
Berdasarkan apa yang di katakan wendt tersebut maka disini peneliti
melihat bahwa Globar War On Terrorism adalah sebuah ide yang di bentuk oleh
aktor karena tujuan tertentu yang di distribusikan kepada dunia internasional
sebagai sebuah sistem internasional, kemudian ide yang berasal dari aktor tersebut
di setujui bersama dan berubah menjadi norma internasional karena terdapat
kesepakatan kolektif tentang ide tersebut.
Martha Finnemore dan Kathryn Sikkink menjelaskan bagaimana ide dapat
menjadi sebuah norma, pertama tentang bagaimana asal-usul munculnya sebuah
norma internasional kemudian dari proses kemunculan tersebut ide

tersebut

disebarkan oleh para aktor untuk diterima sebagai norma yang baru, para aktor
penyebar norma bisa terdiri dari negara atau organisasi internasional. Tahapan
selanjutnya bagaimana negara menanggapi dan menerima norma yang muncul dan
yang terakhir bagaimana negara menginternalisasi norma yang muncul tersebut,
ketika di tahap Internalisasi menandakan norma di terima untuk segera di
implementasikan.23 Ketiga proses ini menunjukkan proses masuknya norma
sehingga mempengaruhi tingkah laku negara.

Global War On Terrorsm

merupakan sebuah ide yang telah digagas oleh aktor kemudian ide ini disebarkan
kepada negara-negara untuk di terima sebagai norma yang baru. Dalam proses
penyebarannya para aktor mulai meyakinkan negara untuk segera menerima dan

22

Ibid, hal.5
Martha Finnemore & Kathryn Sikkink, 2005, International Norm Dynamics and Political
change (International Organization, Volume 52, Issue 04, Autumn 1998, pp 887-917), Cambridge
University Press, New York, hal. 894
23

17

menyetujui norma ini. Kemudian negara-negara mulai menanggapi dan menerima
norma tersebut, norma bisa dikatakan telah menyebar ketika norma diterima
secara bersama-sama, dimana motif penerimaan tersebut dapat berupa faktor
membangun reputasi dalam dunia Internasional, atau ingin mendapatkan
penghargaan dan memiliki peran yang sejajar dalam dunia internasional, atau
bahkan kepentingan. Setelah negara-negara menerima Global War on Terrorism
hal ini menandakan bahwa Global War on Terrorism telah berubah menjadi
norma internasional dimana, aktor di dalam negara mulai menginternalisasi norma
tersebut kedalam sistem yang ada pada negara untuk menyesuaikan terhadap apa
yang di sepakati bersama, internalisasi tersebut dapat berupa hukum dan aturan
yang mengikat, pernyataan, dan system birokrasi negara yang kemudian
memunculkan lembaga terkait masalah pemberantasan terorisme. 24
Wendt mengatakan bahwa identitas Negara tidak hanya dipengaruhi oleh
sistem internasional dan identitas yang di bentuk bukan hanya disebabkan oleh
sistem, yang mana wendt tidak mengklaim bahwa perilaku Negara tidak hanya di
bentuk oleh struktur internasional yang ada melainkan sebagian konstruksi
perilaku Negara di pengaruhi lingkungan domestik.25 Oleh karena itu dalam
mengaplikasikan Global War On Terrorism setiap Negara memiliki kebijakankebijakan tersendiri, hal ini sesuai dengan identitas dan norma yang berlaku pada
masing-masing Negara sehingga, dalam merumuskan kebijakan tentang apa yang
di sepakati bersama dalam sistem internasional, aspek yang harus diperhatikan
adalah lingkungan domestik yang ada pada sebuah Negara, apakah kebijakan yang
24
25

Ibid, hal.898
Alexander Wendt, Ibid , hal.21

18

dilakukan seimbang berdasarkan apa yang ada pada sistem internasional dan apa
yang ada pada lingkungan domestik, atau justru bertolak belakang dengan
lingkungan domestik suatu Negara ?
Dalam politik internasional, interaksi antarnegara terdapat pengaruh dan
respon, Global War on Terrorism adalah reaksi dari aksi terror, yang
didistribusikan pada Negara-negara dimana kemudian negara-negara memberikan
respon atas ide yang berubah menjadi norma tersebut atas dasar kespeakatan
bersama kemudian, respon tersebut mendapat respon balik dari penggagas ide. 26

Terrorist

Attack

United States of America

radical non-state
actors who use
ideology as an
identity attack U.S

superpower that upholds the
values of democracy and human
rights

A

C



x

x

States

x

Reaction

B

Global War
on
Terrorism

idea which constructed by the
U.S. as a terr

Dokumen yang terkait

Dokumen baru