Analisis ekonomi keragaan program kredit candak kulak (KCK) (Studi kasus di Kabupaten Subang Jawa Barat)

ANALISIS EKONOMI KERAGAAN PROGRAM
KREOIT CANDAK KULAK (KCK)
(STUD] KASUS Dl KABUPATEN SUBANG JAWA BIIRAT)

OleR
TEUKU SYARIF

Nrp : 85.150 / PWD

FAKULTAS PASCASARSAIVA

lNSTlTUT PERTANlAFI BOGOW

B9SO

R I N G X A S A N

T e W Syarif. A n a l i s i s ERonorni Keragaan Program Krecfit
Candak KulaF: ( E K ) (Studi Kasus di Kabupaten
Barat,

dibawah bimbingan : Prof D r

W n g

Jaha

Anwar, Eisc

1r.H.Affendi

sebagai ketua, Dr I r . Isang Gonarsyah, clan I r . Said Wli, hW
sebagai anggota.

dilaksamlem sejalc tahun 1979 berdasarkan I n s t r u k s i
Presiden (Inpres) n o m r 4 tm 1979. Program t e r s e m t

KEN-

pakan a l t e r n a t i f untulc mngurangi ZetidaIc-mrataan &strib.-

s i m d a l dalam pembangunan, yang dicblga b e r s m b e r d a r i

a&-

nya inferfeIcsi dan fragmentasi dalani pasar k r e d i t d i pewsaan,

yang berakibat t e r j a d i n y a kegagalan pasar.

Sistem KCK

mnggunaXan pendeIatan pengembangan ekonomi m s y a r a k a t
dengan m m p e r m t p e m d a l a n n y a untulc mlaIcsanalcan

desa

diversl-

fiIcasi usaha.

Sasaran pokok M=K adalah mtmngukan kelommk miskin di

pedesaan agar dapat b e r p a r t i s i p a s i aktif &lam
mlalui

pentmngunan,

penitangunan ekonorninya s e n d i r i . KX juga

mrupakm

tffiaha mmimbing masyarakat ciesa agar mmx~ rrenu&uR xm&l

m l a l u i usaha Simpan Pin.Jam (SP) di Koperasi Unit Desa ( K G )
Dengan

perkataan

l a i n ICK juga d i r i n t i s

hebagai c i k a l baIcal Simpan pinjanl KID.

dan

dike&n%kan

Setelah l e b i h d a r i septlLB tahun dilaksa-an,
sebagai

kredit

be'suhsidi

inmlt tim

mvmrt

ternyata
dikembangkan

bahkan ada Icecenderungan t e r j e b a k & l a m p e m s a l a h a n

pem-

ngunan ekonomi kelompok miskin. P e r f o r m KCK cfutandai clengan
(a)

Sebahgian besar ( l e b i h d a r i 8 9 , i l persen

msyaraht

miskin

di

E r e & yang mndapa-n

prnah

mncuIapinya

mncfapatkan

K K bagi

kredit,

jumlah Erredit cIan besarnya biaya

dikeluarkan.

kelompoE:

k r e d i t i n i juga r e l a t i f Xecil

k e s u l i t a n & l a m mmperoleh

disebahkan

harus

helm

mdal m l a l u i program I03K, (b) lrknfaat

bantuan

tam

pedesaan

&Ti

(c)

Perpttaran &na

krecfit

(Wn

over)

terutidak
yang

IcCK

r e l a t i f rendah (cC) banyahya KUD y a w mengalami kerugian
Icarena biaya l e b i h besar d a r i pendapatan yang diterima,
J m a h KUD

pl-ana

K K t e r u s , ff)W g a R a n Itredit ten*

nmg naik, dan (g) b e l u m t e r l i h a t adanya
antara

(e)

kaitan kerjasam

peminjam dengan KUD.

Baik

masalah

b e r m a n

IcetiddIc-mrataan

pemiliIan

mcfal

dengan masalah kondisi pasar uang di

m a u p masalah

belum berkembangnya

yang

pedesaaan

program KCK sebagai

k r e d i t m s a l bersubsidi i n w t pa& hakekatnya b e r s ~ w b e rd a r i
kondisi

stiuktural

pedesaaan

yars

tim kondusif

bagi

pengembangan ekonomi kelompok miskin. U ~ t u km n g a t a s i wasalah

yang demikian diperlukan adanya r e f o r m s i kelembagaan.

KUD sebagai lerWga pelaksana

a

pola p e l a b a n a a n I(M,

&n m s y a r a k a t sebagai pengwna KKK h a r m berada dalam s a t u
sistern y a w

utuh, agar t e r j a d i yang interaIcsi

positif

a n t a r a ketiganya. Oleh sebab i t u KID sebagai l e m g a
sana

di tmEuhkan dan diZembangIcan

h a m

s e n d i r i , agar t
jawab

oleh

yang

b a i k a n t a r a KUD sebagai

msyaraTcat

a&

lernbaga

dengan m s y a r a k a t sebagai pengguna m l a l u i pula

naan K K

se&gai & e d i t n n s a l h a n ~ s&pat

prasyarat

Erredit

m m d a i jumlahnya,

pedesaan y a i t u

indivicfual

pelaksana

pelaksa-

mnuhi

e w t

mcfah mndapatkannya,

t e p a t waMu pemberiannya, dan t i d a k t e r i -

penggunaan-nya.

secara

;

jalinan

pelalcsanaan

yang i d e a l . Untulc sampai pada t ~ g j ~ at enr s e h u t pola

kat

pelalc-

m r a s a mrniliki, y r t i s i p a s i dan tanggung

d a r i pemiliIa3ya. Dengan Icata l a i n h a m

kerjasarra

di

Sedangkan masyarakat

mupn

&lam

sebagai

lingIEup k e l o m k

pngguna

ham

mmiliki kemauan, Zemmpmn dan potensi untuIc diRembangIan.

Dari pemikiran di a t a s dapat diZemLkakan Eehrap-3 faMOr
yang dicbga berpengaruh terhadap dayaguna dan h a s i l guna XCK
bagi warga desa sebagai peminJarn dan 'bagi KUD a n t a r a l a i n ;
1) Kecfucfdcan KUD &lam sistern ekonomi dan s o s i a l d i pedesaan

yang

t e r l i h a t d a r i P a r t i s i p s i anggota dan Iceberhasilan

usaha IUD
2 ) Seberapa jauh

pola p l a k s a n a a n program KCX rrerrenuhi pra-

s y a r a t Ea-edit pedesaan.

3) Seberapa

b e s a r kermmp~an,kemuan dan potensi warga desa

wtuk &pat m m n f a a t k a n program K13X.

P e n e l i t i a n i n i bertyluan m n g i n v e n t a r i s i r ctvl mngindentifiRasikan
program E K ,

berbagai inforrmsi yang mnyangkut
kondisi 1ingIaulga yang

keragaan

mmpengaruhinya,

dan

mnentukan t i n g a t pengaruh &ri berbagai Rendala mupm peuh3.h y a w mmpngaru)li pelaIcsanaadpengembangan program t e r -

sebut.

Manfaat yang diharapIcan d a r i p e n e l i t i a n

mndapatkan berbagai a l t e r n a t i f s a r a n tin&lam

rang%

ini

adalah

yam d i p e r l u l a n

penyenprnaan m l a KCX s e r t a

sebagai

hallan

Rajian dalani pengembangan program krecLit p d e s a a n lainnya.

Hasil p e n e l i t i a n mnunJnunJukan baliwa r a t a - r a t a dayaguna FEU
bagi peminjam barn 21, 94 persen. Uayaguna KCK nyata
dipengaruhi
Potensi

oleh

wilayah

Pengalarmn

dan ketepatan

Peminjaq
w&tu

J a m

pinJanan

krpengaruh

negatif,

sect3ngI;an Biaya

mndapa-n

pinjaimn,

pemberian

PinJaum.

pinjanan),

peminjaq

nyata

Remkd&an

pinJanen, cenderung berpengaruh negatif.

Penibinaan Pemrirrt&
dayaguna

Besar

(w

SebaliIaya

positif

t i c i d c k r p e n g a r u h nyata

K K bagi peminjam se&ng%n

pengalamn

terlm-dap
pemiwam

dan Modal Sendiri, nyata berwngaruh p o s i t i f . Ketepatul 'kak-

tu penberian waktu H e r i a n pinjrman, dan Besar
cendervng b e r p n g a r u h p o s i t i f .

vi i

piwiraan,