Conflict of interest Tidak Langsung Oleh Direktur Dalam Mengelola Perseroan Terbatas
CONFLICT OF INTEREST TIDAK LANGSUNG OLEH
DIREKTUR DALAM MENGELOLA PERSEROAN TERBATAS
TESIS
Oleh :
ARIFIN
047005020/HK
SEKOLAH PASCASARJANA
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2006
Arifin : Conflict of interest Tidak Langsung Oleh Direktur Dalam Mengelola Perseroan Terbatas, 2006
USU Repository © 2007
INDIRECT CONFLICT OF INTEREST CAUSED BY THE DIRECTOR IN MANAGING A
LIMITED COMPANY
Arifin.*
Bismar Nasution.**
Suhaidi.***
Sunarmi.**
ABSTRACT
Regulation on corporate law has existed and been applied in Indonesia. One of the
regulations of corporate law which is really based on the thought of the Indonesian is
Law No. 1/1995 on Limited Company (henceforth is called UUPT). The issuance of UUPT is
expected to provide a way out for a limited company as corporate body to meet the demands of
the present-day economic development such as the transactions carried out by its
functionaries, especially the director of the limited company, with the other parties who have a
close relationship to him that eventually causes conflict of interest. The problems to be solved
by this study are what are the form and factors of indirect Conflict of Interest created by the
director and its relationship to the existence of Limited Company, what is the legal position of the
director and how the indirect Conflict of Interest created by the director is regulated in the
regulation of legislation, and what legal consideration is taken by the court in making decision for
the case and giving the sanction to the offense of indirect Conflict of Interest done by the director.
A research on Conflict of Interest is a normative legal study. This descriptive normative
legal study is based on library study focused on the secondary data obtained through the
text-books, papers, regulations of legislations, and documents related to the research problems
which are then qualitatively analyzed.
The result of this study reveals that any action such as self-dealing, receiving a present
or benefit including any forms of bribery and kick-back fee, influence peddling, using
employer's property for private advantage, and using confidential information are several forms of
Conflict of Interest. The factors causing Conflict of Interest is an internal factor such as
Conflict of Interest transaction done by the director inside the company for his own interest,
while the external factor is the transaction of Conflict of Interest done by the director quietly for his
own interest and
* Student, Magister of Legal Science Study Program, School of Postgraduate
Study, University of Sumatera Utara.
**Lecturer, Magister of Legal Science Study Program, School of Postgraduate Study,
University of Sumatera Utara.
Arifin : Conflict of interest Tidak Langsung Oleh Direktur Dalam Mengelola Perseroan Terbatas, 2006
USU Repository © 2007
collusion. Not all of regulations made can answer all existing problems, and this happens in
the real application of UUPT, especially about the action of the director making a transaction
resulting in Conflict of Interest. UUPT has not yet clearly regulated about the transaction
resulting in Conflict of Interest done by the director. It is true that the problem of Conflict of
Interest has been regulated in Article 84 of UUPT, but it does not clearly explain or describe
the forms of Conflict of Interest done by the director and when a director can be asserted
doing a transaction that causes Conflict of Interest. The uncertain regulation on the standard
cause of Conflict of Interest and the standard of director's responsibility in the UUPT make the
decision maker cannot do much in making, considering, and passing a sanction to the
doer/actor behind the incidence of Conflict of Interest.
The ethics of a director as a legal subject is needed very much in managing a company. It
is expected that a director doing a Conflict of Interest transaction should prioritize more on the
interest of the company than that of his own. The forms of Conflict of Interest done by a
director and when a director can be asserted doing a transaction that causes Conflict of Interest are
very necessary to be included in the UUPT which is under the process of revision. It is very
important for the company to firstly formulate the limitations of the authority of a director in
running accompany so that they can be used by the company inflicted loss as the basis to sue the
action of its own director_ And this limitation of authority is also important for the director to
prevent himself from the problems of transaction which causes Conflict of Interest. In addition, the
limitation of director's authority is also important for the decision maker especially the judges
who are in charge of handling the case of company dispute because with the clear regulation of
Conflict of Interest the judges can make a fair consideration and decision for all parties involved.
Key words: Indirect Conflict of Interest
Director
Limited Company
Arifin : Conflict of interest Tidak Langsung Oleh Direktur Dalam Mengelola Perseroan Terbatas, 2006
USU Repository © 2007
Conflict of Interest Tidak Langsung Oleh Direktur Dalam Mengelola Perseroan
Terbatas
Arifin.*
Bismar Nasution. **
Suhaidi.***
Sunarmi.**
INTISARI
Pengaturan tentang hukum perusahaan memang telah ada dan dilakukan di
Indonesia. Salah satu pengaturan hukum perusahaan yang merupakan hasil pemikiran
bangsa Indonesia adalah Undang-undang Nomor 1 Tahun 1995 Tentang Perseroan
Terbatas (selanjutnya disingkat UUPT). Lahirnya UUPT diharapkan memberi jalan keluar
bagi perseroan terbatas sebagai badan hukum untuk menghadapi tuntutan perkembangan
ekonomi zaman ini. Tuntutan yang dihadapi perseroan terbatas adalah mengenai transaksi
yang dilakukan oleh organ-organnya, khususnya oleh direktur perseroan terbatas dengan
pihak lain yang mempunyai hubungan dekat dengan direktur perseroan terbatas tersebut
yang menimbulkan benturan kepentingan (Conflict of Interest). Yang menjadi
permasalahan dari penelitian ini adalah bagaimanakah bentuk dan faktor-faktor
timbulnya Conflict of Interest tidak langsung oleh direktur terhadap eksistensi Perseroan
Terbatas, bagaimanakah kedudukan hukum direktur dan pengaturan Conflict of Interest
tidak langsung oleh direktur di dalam peraturan perundang-undangan, dan bagaimanakah
pertimbangan hukum oleh pengadilan dalam memutus perkara dan sanksi atas
pelanggaran Conflict of Interest tidak langsung yang dilakukan direktur.
Penelitian tentang Conflict of Interest ini merupakan penelitian hukum normatif.
Peneliltian ini bersifat deskriptif. Penelitian hukum normatif ini didasarkan pada studi
kepustakaan, yang lebih menekankan pada pengambilan data sekunder yaitu cara
pengumpulan bahan diperoleh dari buku-buku, makalah, peraturan perundang-undangan
dan dokumen yang ada kaitannya dengan permasalahan, maka data yang diperoleh akan
dianalisis secara kualitatif.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa tindakan seperti self dealing, menerima
hadiah atau manfaat termasuk segala bentuk penyuapan dan kick-back fee, menjajakan
pengaruh (influence pedding), memanfaatkan aset perseroan untuk kepentingan pribadi
(using employer's propety for private advantage) dan
*Mahasiswa Sekolah Pascasarjana Magister Ilmu Hukum Universitas Sumatera Utara.
**Dosen Sekolah Pascasarjana Magister Ilmu Hukum Universitas Sumatera Utara.
Arifin : Conflict of interest Tidak Langsung Oleh Direktur Dalam Mengelola Perseroan Terbatas, 2006
USU Repository © 2007
memanfaatkan informasi rahasia (using confidential information) merupakan beberapa
bentuk Conflict of Interest. Faktor-faktor yang menimbulkan Conflict of Interest adalah faktor
internal yaitu merupakan transaksi Conflict of Interest dilakukan di dalam peseroan untuk
kepentingan pribadi yang dilakukan oleh direktur, sedangkan faktor eksternal merupakan transaksi
Conflict of Interest dilakukan oleh direktur untuk keuntungan pribadinya sendiri bukan untuk
keuntungan perseroan, melainkan dilakukannya secara diam-diam dan kolusi. Tidak semua
pengaturan hukum yang telah dibuat dapat memberikan jawaban atas semua permasalahan yang
ada, hal ini terjadi dalam penerapan UUPT dalam praktek khususnya mengenai tindakan
direktur yang melakukan transaksi yang menimbulkan Conflict of Interest. UUPT belum secara
jelas mengatur tentang transaksi yang menimbulkan Conflict of Interest yang dilakukan oleh
direktur. Pengaturan tentang Conflict of Interest memang telah diatur dalam Pasal 84 UUPT,
namun tidak menjelaskan bentuk-bentuk Conflict of Interest oleh direktur dan kapan seorang
direktur dapat dinyatakan melakukan transaksi yang menimbulkan Conflict of Interest.
Tidak tegasnya pengaturan tentang standard terjadinya benturan kepentingan dan
standard tanggungjawab direktur di dalam UUPT menyebabkan pengambil keputusan tidak
dapat berbuat banyak dalam membuat, menimbang dan menjatuhkan sanksi kepada pelaku
terjadinya benturan kepentingan tersebut.
Etika (dalam arti sempit mengenai baik dan buruk) direktur sebagai subyek hukum sangat
diperlukan dalam mengelola perseroan. Diharapkan agar direktur dalam melakukan transaksi
Conflict of Interest lebih mengutamakan kepentingan perseroan dari pada kepentingan pribadinya
sendiri. Perlunya dimuat dalam UUPT yang sedang dalam proses revisi tentang bentukbentuk Conflict of Interest oleh direktur dan kapan seorang direktur dapat dinyatakan melakukan
transaksi yang menimbulkan Conflict of Interest. Hal itu sangat penting untuk diketahui
terlebih dahulu agar perseroan dapat memberikan batasan-batasan terhadap kekuasaan
direktur dalam menjalankan perseroan, serta dapat menjadi dasar bagi perseroan yang dirugikan
untuk menggugat tindakan direkturya tersebut. Hal ini juga penting bagi direktur sendiri agar
terhindar dari permasalahan transaksi yang menimbulkan Conflict of Interest. Disamping itu,
penting juga bagi para pengambil keputusan khususnya para hakim yang berwenang
menangani kasus sengketa perusahaan, karena dengan adanya pengaturan yang jelas tentang
Conflict of Interest maka para hakim dapat membuat pertimbangan dan putusan yang adil bagi
semua pihak.
Kata Kunci : Conflict of Interest Tidak Langsung.
Direktur.
Perseroan Terbatas.
Arifin : Conflict of interest Tidak Langsung Oleh Direktur Dalam Mengelola Perseroan Terbatas, 2006
USU Repository © 2007
DIREKTUR DALAM MENGELOLA PERSEROAN TERBATAS
TESIS
Oleh :
ARIFIN
047005020/HK
SEKOLAH PASCASARJANA
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2006
Arifin : Conflict of interest Tidak Langsung Oleh Direktur Dalam Mengelola Perseroan Terbatas, 2006
USU Repository © 2007
INDIRECT CONFLICT OF INTEREST CAUSED BY THE DIRECTOR IN MANAGING A
LIMITED COMPANY
Arifin.*
Bismar Nasution.**
Suhaidi.***
Sunarmi.**
ABSTRACT
Regulation on corporate law has existed and been applied in Indonesia. One of the
regulations of corporate law which is really based on the thought of the Indonesian is
Law No. 1/1995 on Limited Company (henceforth is called UUPT). The issuance of UUPT is
expected to provide a way out for a limited company as corporate body to meet the demands of
the present-day economic development such as the transactions carried out by its
functionaries, especially the director of the limited company, with the other parties who have a
close relationship to him that eventually causes conflict of interest. The problems to be solved
by this study are what are the form and factors of indirect Conflict of Interest created by the
director and its relationship to the existence of Limited Company, what is the legal position of the
director and how the indirect Conflict of Interest created by the director is regulated in the
regulation of legislation, and what legal consideration is taken by the court in making decision for
the case and giving the sanction to the offense of indirect Conflict of Interest done by the director.
A research on Conflict of Interest is a normative legal study. This descriptive normative
legal study is based on library study focused on the secondary data obtained through the
text-books, papers, regulations of legislations, and documents related to the research problems
which are then qualitatively analyzed.
The result of this study reveals that any action such as self-dealing, receiving a present
or benefit including any forms of bribery and kick-back fee, influence peddling, using
employer's property for private advantage, and using confidential information are several forms of
Conflict of Interest. The factors causing Conflict of Interest is an internal factor such as
Conflict of Interest transaction done by the director inside the company for his own interest,
while the external factor is the transaction of Conflict of Interest done by the director quietly for his
own interest and
* Student, Magister of Legal Science Study Program, School of Postgraduate
Study, University of Sumatera Utara.
**Lecturer, Magister of Legal Science Study Program, School of Postgraduate Study,
University of Sumatera Utara.
Arifin : Conflict of interest Tidak Langsung Oleh Direktur Dalam Mengelola Perseroan Terbatas, 2006
USU Repository © 2007
collusion. Not all of regulations made can answer all existing problems, and this happens in
the real application of UUPT, especially about the action of the director making a transaction
resulting in Conflict of Interest. UUPT has not yet clearly regulated about the transaction
resulting in Conflict of Interest done by the director. It is true that the problem of Conflict of
Interest has been regulated in Article 84 of UUPT, but it does not clearly explain or describe
the forms of Conflict of Interest done by the director and when a director can be asserted
doing a transaction that causes Conflict of Interest. The uncertain regulation on the standard
cause of Conflict of Interest and the standard of director's responsibility in the UUPT make the
decision maker cannot do much in making, considering, and passing a sanction to the
doer/actor behind the incidence of Conflict of Interest.
The ethics of a director as a legal subject is needed very much in managing a company. It
is expected that a director doing a Conflict of Interest transaction should prioritize more on the
interest of the company than that of his own. The forms of Conflict of Interest done by a
director and when a director can be asserted doing a transaction that causes Conflict of Interest are
very necessary to be included in the UUPT which is under the process of revision. It is very
important for the company to firstly formulate the limitations of the authority of a director in
running accompany so that they can be used by the company inflicted loss as the basis to sue the
action of its own director_ And this limitation of authority is also important for the director to
prevent himself from the problems of transaction which causes Conflict of Interest. In addition, the
limitation of director's authority is also important for the decision maker especially the judges
who are in charge of handling the case of company dispute because with the clear regulation of
Conflict of Interest the judges can make a fair consideration and decision for all parties involved.
Key words: Indirect Conflict of Interest
Director
Limited Company
Arifin : Conflict of interest Tidak Langsung Oleh Direktur Dalam Mengelola Perseroan Terbatas, 2006
USU Repository © 2007
Conflict of Interest Tidak Langsung Oleh Direktur Dalam Mengelola Perseroan
Terbatas
Arifin.*
Bismar Nasution. **
Suhaidi.***
Sunarmi.**
INTISARI
Pengaturan tentang hukum perusahaan memang telah ada dan dilakukan di
Indonesia. Salah satu pengaturan hukum perusahaan yang merupakan hasil pemikiran
bangsa Indonesia adalah Undang-undang Nomor 1 Tahun 1995 Tentang Perseroan
Terbatas (selanjutnya disingkat UUPT). Lahirnya UUPT diharapkan memberi jalan keluar
bagi perseroan terbatas sebagai badan hukum untuk menghadapi tuntutan perkembangan
ekonomi zaman ini. Tuntutan yang dihadapi perseroan terbatas adalah mengenai transaksi
yang dilakukan oleh organ-organnya, khususnya oleh direktur perseroan terbatas dengan
pihak lain yang mempunyai hubungan dekat dengan direktur perseroan terbatas tersebut
yang menimbulkan benturan kepentingan (Conflict of Interest). Yang menjadi
permasalahan dari penelitian ini adalah bagaimanakah bentuk dan faktor-faktor
timbulnya Conflict of Interest tidak langsung oleh direktur terhadap eksistensi Perseroan
Terbatas, bagaimanakah kedudukan hukum direktur dan pengaturan Conflict of Interest
tidak langsung oleh direktur di dalam peraturan perundang-undangan, dan bagaimanakah
pertimbangan hukum oleh pengadilan dalam memutus perkara dan sanksi atas
pelanggaran Conflict of Interest tidak langsung yang dilakukan direktur.
Penelitian tentang Conflict of Interest ini merupakan penelitian hukum normatif.
Peneliltian ini bersifat deskriptif. Penelitian hukum normatif ini didasarkan pada studi
kepustakaan, yang lebih menekankan pada pengambilan data sekunder yaitu cara
pengumpulan bahan diperoleh dari buku-buku, makalah, peraturan perundang-undangan
dan dokumen yang ada kaitannya dengan permasalahan, maka data yang diperoleh akan
dianalisis secara kualitatif.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa tindakan seperti self dealing, menerima
hadiah atau manfaat termasuk segala bentuk penyuapan dan kick-back fee, menjajakan
pengaruh (influence pedding), memanfaatkan aset perseroan untuk kepentingan pribadi
(using employer's propety for private advantage) dan
*Mahasiswa Sekolah Pascasarjana Magister Ilmu Hukum Universitas Sumatera Utara.
**Dosen Sekolah Pascasarjana Magister Ilmu Hukum Universitas Sumatera Utara.
Arifin : Conflict of interest Tidak Langsung Oleh Direktur Dalam Mengelola Perseroan Terbatas, 2006
USU Repository © 2007
memanfaatkan informasi rahasia (using confidential information) merupakan beberapa
bentuk Conflict of Interest. Faktor-faktor yang menimbulkan Conflict of Interest adalah faktor
internal yaitu merupakan transaksi Conflict of Interest dilakukan di dalam peseroan untuk
kepentingan pribadi yang dilakukan oleh direktur, sedangkan faktor eksternal merupakan transaksi
Conflict of Interest dilakukan oleh direktur untuk keuntungan pribadinya sendiri bukan untuk
keuntungan perseroan, melainkan dilakukannya secara diam-diam dan kolusi. Tidak semua
pengaturan hukum yang telah dibuat dapat memberikan jawaban atas semua permasalahan yang
ada, hal ini terjadi dalam penerapan UUPT dalam praktek khususnya mengenai tindakan
direktur yang melakukan transaksi yang menimbulkan Conflict of Interest. UUPT belum secara
jelas mengatur tentang transaksi yang menimbulkan Conflict of Interest yang dilakukan oleh
direktur. Pengaturan tentang Conflict of Interest memang telah diatur dalam Pasal 84 UUPT,
namun tidak menjelaskan bentuk-bentuk Conflict of Interest oleh direktur dan kapan seorang
direktur dapat dinyatakan melakukan transaksi yang menimbulkan Conflict of Interest.
Tidak tegasnya pengaturan tentang standard terjadinya benturan kepentingan dan
standard tanggungjawab direktur di dalam UUPT menyebabkan pengambil keputusan tidak
dapat berbuat banyak dalam membuat, menimbang dan menjatuhkan sanksi kepada pelaku
terjadinya benturan kepentingan tersebut.
Etika (dalam arti sempit mengenai baik dan buruk) direktur sebagai subyek hukum sangat
diperlukan dalam mengelola perseroan. Diharapkan agar direktur dalam melakukan transaksi
Conflict of Interest lebih mengutamakan kepentingan perseroan dari pada kepentingan pribadinya
sendiri. Perlunya dimuat dalam UUPT yang sedang dalam proses revisi tentang bentukbentuk Conflict of Interest oleh direktur dan kapan seorang direktur dapat dinyatakan melakukan
transaksi yang menimbulkan Conflict of Interest. Hal itu sangat penting untuk diketahui
terlebih dahulu agar perseroan dapat memberikan batasan-batasan terhadap kekuasaan
direktur dalam menjalankan perseroan, serta dapat menjadi dasar bagi perseroan yang dirugikan
untuk menggugat tindakan direkturya tersebut. Hal ini juga penting bagi direktur sendiri agar
terhindar dari permasalahan transaksi yang menimbulkan Conflict of Interest. Disamping itu,
penting juga bagi para pengambil keputusan khususnya para hakim yang berwenang
menangani kasus sengketa perusahaan, karena dengan adanya pengaturan yang jelas tentang
Conflict of Interest maka para hakim dapat membuat pertimbangan dan putusan yang adil bagi
semua pihak.
Kata Kunci : Conflict of Interest Tidak Langsung.
Direktur.
Perseroan Terbatas.
Arifin : Conflict of interest Tidak Langsung Oleh Direktur Dalam Mengelola Perseroan Terbatas, 2006
USU Repository © 2007