Jaminan Kontitusi Atas Hak Asasi Manusia Kajian Terhadap UUD Yang Pernah Berlaku Di Indonesia...
JAMINAN KONSTITUSI ATAS HAK ASASI MANUSIA
Kajian Terhadap UUD yang pernah Berlaku di Indonesia Sejak
UUD 1945 sampai dengan Amandemen Keempat UUD 1945 Tahun
2002
TESIS
Oleh :
MAJDA EL-MUHJAJ
NIM 01705022/ILMU HUKUM
PROGRAM STUDI ILMU HUKUM
PROGRAM PASCASARJANA
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2004
Madja EL- Muhtaj : Jaminan Kontitusi Atas Hak Asasi Manusia Kajian Terhadap UUD Yang….,2004
USU Repository © 2007
Abstract
CONSTITUTIONAL GUARANTEE ON THE HUMAN RIGHTS
(A Study on the Constitution had be Implemented in Indonesia
since LAID 1945 up to the Fourth Amendment of UUD 1945 of 2002)
Majda El-Muhtaj*
Alvi Syahrin**
Faisal Akbar Nasution**
Runtung Sitepu**
Human right is a peak of human thought in actualizing the essence of its being as a
person and global society. To talk about human rights means to talk about dimension of
human living. Recognition on the human existence indicates that human being is a living
created by God. As a part of the society living, human right's enforcement depends on the
consistency of state institutions. In the context of UUD or Constitution that have ever implemented
in Indonesia, the recording of human right explicitly based on the awareness and consensus.
Nevertheless, in the period of implementation of UUD in Indonesia, i.e. UUD 1945, RIS
Constitution 1949, UUDS 1950 and the Fourth Amendment UUD 1945 of 2002, recording of
human rights undertook the rise and fall politically. Multi interpretation on the constitutional
texts can't be neglected so most interpretation of the official more objective and
hegemonic.
This study aims to know the relationship between the Constitution and the law state
concept, to know the basic rights recognized in UUD 1945, RIS Constitution 1949, UUDS
1950, and the Fourth Amendment of UUD 1945 of 2002 concerning to human right and to
know the position of human right in these constitutions had be implemented in Indonesia,
especially in the law enforcement and human rights enforcement in Indonesia is to be
guaranteed.
This study is a normative juridical research. The unit of analysis in this study is idea or
concept, i.e. how the conceptualization process of human rights in the constitutional
articles that have ever be implemented in Indonesia. The focus of this study is a synchronization
level the legal provisions, either vertically or horizontally between one legal provision to the
others.
Of this study it is emphasized that human right in UUD 1945 is regulated in a simple form.
Instead, human right in UUD 1945 oriented to right of the citizen. In the
* Postgraduate Student in Law Study Program of PPs-USU
** Senior Lecturer of PPs-USU
Madja EL- Muhtaj : Jaminan Kontitusi Atas Hak Asasi Manusia Kajian Terhadap UUD Yang….,2004
USU Repository © 2007
RIS Constitution 1949, the human rights regulated in the part C entitled "Human Basic
Rights and Freedom". UUDS 1950 contains the articles concerning to the complete
human rights. The provision of human rights emphasized in Part V "Human Basic Rights
and Freedom). On the second Amendment of UUD 1945 of 2000, contains many
facts that human rights regulated in a chapter, i.e. Chapter XA concerning in
Human Right that consists of 10 articles, from article 28A to 287. Unfortunately, we
founded the significant constrains in an effort of human right en fo r c e me n t in
I n d o n e s i a . T h i s i s c a u s e d b y t h e r e i s n o t a c o n si s t e n c y a n d synchronization the
human right's articles, either in Constitution or in any legal provisions.
Therefore, the role of society component in Indonesia to reformulate the
human basic rights, either in UUD context or in other organic regulations with the priority
the Indonesian paradigm as an archipelago state based on the One God as a national pillar.
May be human right in Indonesia rise based on the religious communal living of
Indonesia in a civilized transformation of society.
Keywords:
•
•
•
•
Human rights
State law
Amandement of Constitution
Constitutional guarante
Madja EL- Muhtaj : Jaminan Kontitusi Atas Hak Asasi Manusia Kajian Terhadap UUD Yang….,2004
USU Repository © 2007
Abstraksi
JAMINAN KONSTITUSI ATAS HAK ASASI MANUSIA
Kajian Terhadap UUD yang pernah Berlaku di Indonesia
Sejak UUD 1945 sampai dengan Amandemen Keempat UUD 1945 Tahun 2002
Majd a El-Muhtaj*
Alvi Syahrin**
Faisal Akbar Nasution**
Runtung Sitepu**
Membicarakan Hak Asasi Manusia (HAM) berarti membicarakan dimensi
kehidupan manusia. Pengakuan atas eksistensi manusia menandakan bahwa manusia sebagai
makhluk hidup adalah ciptaan Tuhan Yang Maha Kuasa, Allah SWT. Sebagai bagian
dalam kehidupan bermasyarakat dan bernegara, maka penegakan HAM sangat tergantung
dari konsistensi lembaga negara. Dalam konteks UUD yang pernah berlaku di Indonesia,
pencantuman secara eksplisit seputar HAM muncul atas kesadaran dan konsensus. Namun
demikian, dalam kurun berlakunya UUD di Indonesia, yakni UUD 1945, Konstitusi RIS
1949, UUDS 1950, UUD 1945, dan UUD Amandemen Keempat Tahun 2002 (selanjutnya
disebut Konstitusi 2002), pencantuman HAM mengalami pasang-surut yang lebih bersifat
politis. Multi penafsiran atas teks-teks konstitusi tak dapat terabaikan sehingga tidak
jarang interpretasi penguasa lebih terkesan subyektif dan hegemonik.
Penelitian ini bertujuan mengetahui hubungan konstitusi dengan konsep negara
hukum, untuk mengetahui hak-hak asasi yang dimuat dalam UUD 1945, Konstitusi RIS
1949, UUDS 1950 dan Amandemen Keempat UUD 1945 dalam mengatur perihal HAM,
dan untuk mengetahui kedudukan dan muatan HAM dalam UUD 1945, Konstitusi RIS 1949,
UUDS 1950, dan Amandemen Keempat UUD 1945 Tahun 2002 dalam menjamin penegakan
hukum dan HAM di Indonesia.
Penelitian ini merupakan penelitian yuridis normarif. Adapun yang menjadi unit of
analysis dalam penelitian ini adalah gagasan atau konsep, yakni bagaimana proses
konseptualisasi HAM dalam pasal-pasal konstitusi (baca: UUD) yang pernah berlaku di
Indonesia. Titik berat penelitian ini ialah pada taraf sinkronisasi dari peraturan perundangundangan, yakni taraf sinkronisasi secara vertikal dan
*
**
Mahasiswa Pascasarjana Ilmu Hukum PPs-USU
Dosen Pembimbing PPs-USU
Madja EL- Muhtaj : Jaminan Kontitusi Atas Hak Asasi Manusia Kajian Terhadap UUD Yang….,2004
USU Repository © 2007
Tujuannya untuk melihat sejauhmana pengaturan ketentuan HAM dalam konstitusi yang
pernah berlaku di Indonesia memiliki derajat konsisten dan sinkron, baik secara vertikal maupun
horizontal, antara satu peraturan perundangan dengan peraturan perundang-undangan lainnya.
Dari penelitian diketahui bahwa HAM dalam UUD 1945 diatur secara singkat dan
sederhana. HAM yang diatur dalam UUD 1945 berorientasi kepada Hak sebagai warga negara
(HAW). Dalam Konstitusi RIS 1949, pengaturan HAM terdapat dalam Bagian V yang berjudul
“Hak-hak dan Kebebasan-kebebasan Dasar Manusia”. UUDS 1950 memuat pasal-pasal
tentang HAM yang relatif lebih lengkap. Ketentuan HAM diatur pada Bagian V (Hak-hak dan
Kebebasan-kebebasan dasar Manusia). Muatan HAM dalam Perubahan Kedua UUD 1945
jauh melebihi ketentuan yang pernah diatur dalam UUD 1945. HAM diatur dalam sebuah
bab, yakni Bab XA tentang Hak Asasi Manusia yang terdiri dari 10 pasal, dari mulai Pasal
28A sampai dengan 28J. Begitupun masih ditemukan kendala signifikan dalam penegakan
HAM di Indonesia. Hal ini dikarenakan masih tidak konsisten dan tidak sinkonnya
ketentuan pasal-pasal HAM, baik di dalam UUD maupun di beberapa ketentuan perundangundangan.
Oleh karena itu diharapkan peran serta segenap komponen masyarakat Indonesia
untuk melakukan reformulasi ketentuan HAM, baik dalam konteks UUD, maupun dalam
bentuk peraturan-peraturan organik dengan mengedepankan paradigma keindonesiaan,
sebagai negara kepulauan yang berdasar kepada Ketuhanan Yang Maha Esa sebagai pilar
kehidupan nasional. Semoga lahir HAM Indonesia yang selaras dengan jiwa dan semangat
kehidupan komunal religious bangsa Indonesia dalam sebuah transformasi masyarakat yang
berperadaban.
Kata kunci:
•
•
•
Hak Asasi Manusia
Konstitusi
Amandemen UUD 1945
Madja EL- Muhtaj : Jaminan Kontitusi Atas Hak Asasi Manusia Kajian Terhadap UUD Yang….,2004
USU Repository © 2007
Kajian Terhadap UUD yang pernah Berlaku di Indonesia Sejak
UUD 1945 sampai dengan Amandemen Keempat UUD 1945 Tahun
2002
TESIS
Oleh :
MAJDA EL-MUHJAJ
NIM 01705022/ILMU HUKUM
PROGRAM STUDI ILMU HUKUM
PROGRAM PASCASARJANA
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2004
Madja EL- Muhtaj : Jaminan Kontitusi Atas Hak Asasi Manusia Kajian Terhadap UUD Yang….,2004
USU Repository © 2007
Abstract
CONSTITUTIONAL GUARANTEE ON THE HUMAN RIGHTS
(A Study on the Constitution had be Implemented in Indonesia
since LAID 1945 up to the Fourth Amendment of UUD 1945 of 2002)
Majda El-Muhtaj*
Alvi Syahrin**
Faisal Akbar Nasution**
Runtung Sitepu**
Human right is a peak of human thought in actualizing the essence of its being as a
person and global society. To talk about human rights means to talk about dimension of
human living. Recognition on the human existence indicates that human being is a living
created by God. As a part of the society living, human right's enforcement depends on the
consistency of state institutions. In the context of UUD or Constitution that have ever implemented
in Indonesia, the recording of human right explicitly based on the awareness and consensus.
Nevertheless, in the period of implementation of UUD in Indonesia, i.e. UUD 1945, RIS
Constitution 1949, UUDS 1950 and the Fourth Amendment UUD 1945 of 2002, recording of
human rights undertook the rise and fall politically. Multi interpretation on the constitutional
texts can't be neglected so most interpretation of the official more objective and
hegemonic.
This study aims to know the relationship between the Constitution and the law state
concept, to know the basic rights recognized in UUD 1945, RIS Constitution 1949, UUDS
1950, and the Fourth Amendment of UUD 1945 of 2002 concerning to human right and to
know the position of human right in these constitutions had be implemented in Indonesia,
especially in the law enforcement and human rights enforcement in Indonesia is to be
guaranteed.
This study is a normative juridical research. The unit of analysis in this study is idea or
concept, i.e. how the conceptualization process of human rights in the constitutional
articles that have ever be implemented in Indonesia. The focus of this study is a synchronization
level the legal provisions, either vertically or horizontally between one legal provision to the
others.
Of this study it is emphasized that human right in UUD 1945 is regulated in a simple form.
Instead, human right in UUD 1945 oriented to right of the citizen. In the
* Postgraduate Student in Law Study Program of PPs-USU
** Senior Lecturer of PPs-USU
Madja EL- Muhtaj : Jaminan Kontitusi Atas Hak Asasi Manusia Kajian Terhadap UUD Yang….,2004
USU Repository © 2007
RIS Constitution 1949, the human rights regulated in the part C entitled "Human Basic
Rights and Freedom". UUDS 1950 contains the articles concerning to the complete
human rights. The provision of human rights emphasized in Part V "Human Basic Rights
and Freedom). On the second Amendment of UUD 1945 of 2000, contains many
facts that human rights regulated in a chapter, i.e. Chapter XA concerning in
Human Right that consists of 10 articles, from article 28A to 287. Unfortunately, we
founded the significant constrains in an effort of human right en fo r c e me n t in
I n d o n e s i a . T h i s i s c a u s e d b y t h e r e i s n o t a c o n si s t e n c y a n d synchronization the
human right's articles, either in Constitution or in any legal provisions.
Therefore, the role of society component in Indonesia to reformulate the
human basic rights, either in UUD context or in other organic regulations with the priority
the Indonesian paradigm as an archipelago state based on the One God as a national pillar.
May be human right in Indonesia rise based on the religious communal living of
Indonesia in a civilized transformation of society.
Keywords:
•
•
•
•
Human rights
State law
Amandement of Constitution
Constitutional guarante
Madja EL- Muhtaj : Jaminan Kontitusi Atas Hak Asasi Manusia Kajian Terhadap UUD Yang….,2004
USU Repository © 2007
Abstraksi
JAMINAN KONSTITUSI ATAS HAK ASASI MANUSIA
Kajian Terhadap UUD yang pernah Berlaku di Indonesia
Sejak UUD 1945 sampai dengan Amandemen Keempat UUD 1945 Tahun 2002
Majd a El-Muhtaj*
Alvi Syahrin**
Faisal Akbar Nasution**
Runtung Sitepu**
Membicarakan Hak Asasi Manusia (HAM) berarti membicarakan dimensi
kehidupan manusia. Pengakuan atas eksistensi manusia menandakan bahwa manusia sebagai
makhluk hidup adalah ciptaan Tuhan Yang Maha Kuasa, Allah SWT. Sebagai bagian
dalam kehidupan bermasyarakat dan bernegara, maka penegakan HAM sangat tergantung
dari konsistensi lembaga negara. Dalam konteks UUD yang pernah berlaku di Indonesia,
pencantuman secara eksplisit seputar HAM muncul atas kesadaran dan konsensus. Namun
demikian, dalam kurun berlakunya UUD di Indonesia, yakni UUD 1945, Konstitusi RIS
1949, UUDS 1950, UUD 1945, dan UUD Amandemen Keempat Tahun 2002 (selanjutnya
disebut Konstitusi 2002), pencantuman HAM mengalami pasang-surut yang lebih bersifat
politis. Multi penafsiran atas teks-teks konstitusi tak dapat terabaikan sehingga tidak
jarang interpretasi penguasa lebih terkesan subyektif dan hegemonik.
Penelitian ini bertujuan mengetahui hubungan konstitusi dengan konsep negara
hukum, untuk mengetahui hak-hak asasi yang dimuat dalam UUD 1945, Konstitusi RIS
1949, UUDS 1950 dan Amandemen Keempat UUD 1945 dalam mengatur perihal HAM,
dan untuk mengetahui kedudukan dan muatan HAM dalam UUD 1945, Konstitusi RIS 1949,
UUDS 1950, dan Amandemen Keempat UUD 1945 Tahun 2002 dalam menjamin penegakan
hukum dan HAM di Indonesia.
Penelitian ini merupakan penelitian yuridis normarif. Adapun yang menjadi unit of
analysis dalam penelitian ini adalah gagasan atau konsep, yakni bagaimana proses
konseptualisasi HAM dalam pasal-pasal konstitusi (baca: UUD) yang pernah berlaku di
Indonesia. Titik berat penelitian ini ialah pada taraf sinkronisasi dari peraturan perundangundangan, yakni taraf sinkronisasi secara vertikal dan
*
**
Mahasiswa Pascasarjana Ilmu Hukum PPs-USU
Dosen Pembimbing PPs-USU
Madja EL- Muhtaj : Jaminan Kontitusi Atas Hak Asasi Manusia Kajian Terhadap UUD Yang….,2004
USU Repository © 2007
Tujuannya untuk melihat sejauhmana pengaturan ketentuan HAM dalam konstitusi yang
pernah berlaku di Indonesia memiliki derajat konsisten dan sinkron, baik secara vertikal maupun
horizontal, antara satu peraturan perundangan dengan peraturan perundang-undangan lainnya.
Dari penelitian diketahui bahwa HAM dalam UUD 1945 diatur secara singkat dan
sederhana. HAM yang diatur dalam UUD 1945 berorientasi kepada Hak sebagai warga negara
(HAW). Dalam Konstitusi RIS 1949, pengaturan HAM terdapat dalam Bagian V yang berjudul
“Hak-hak dan Kebebasan-kebebasan Dasar Manusia”. UUDS 1950 memuat pasal-pasal
tentang HAM yang relatif lebih lengkap. Ketentuan HAM diatur pada Bagian V (Hak-hak dan
Kebebasan-kebebasan dasar Manusia). Muatan HAM dalam Perubahan Kedua UUD 1945
jauh melebihi ketentuan yang pernah diatur dalam UUD 1945. HAM diatur dalam sebuah
bab, yakni Bab XA tentang Hak Asasi Manusia yang terdiri dari 10 pasal, dari mulai Pasal
28A sampai dengan 28J. Begitupun masih ditemukan kendala signifikan dalam penegakan
HAM di Indonesia. Hal ini dikarenakan masih tidak konsisten dan tidak sinkonnya
ketentuan pasal-pasal HAM, baik di dalam UUD maupun di beberapa ketentuan perundangundangan.
Oleh karena itu diharapkan peran serta segenap komponen masyarakat Indonesia
untuk melakukan reformulasi ketentuan HAM, baik dalam konteks UUD, maupun dalam
bentuk peraturan-peraturan organik dengan mengedepankan paradigma keindonesiaan,
sebagai negara kepulauan yang berdasar kepada Ketuhanan Yang Maha Esa sebagai pilar
kehidupan nasional. Semoga lahir HAM Indonesia yang selaras dengan jiwa dan semangat
kehidupan komunal religious bangsa Indonesia dalam sebuah transformasi masyarakat yang
berperadaban.
Kata kunci:
•
•
•
Hak Asasi Manusia
Konstitusi
Amandemen UUD 1945
Madja EL- Muhtaj : Jaminan Kontitusi Atas Hak Asasi Manusia Kajian Terhadap UUD Yang….,2004
USU Repository © 2007