EVALUASI PENGELOLAAN ALOKASI DANA DESA (ADD) DALAM MENUNJANG PEMBANGUNAN DESA (Studi Pada : Desa Bocek Kecamatan Karangploso Kabupaten Malang)
EVALUASI PENGELOLAAN ALOKASI DANA DESA (ADD) DALAM
MENUNJANG PEMBANGUNAN DESA
(Studi Pada : Desa Bocek Kecamatan Karangploso Kabupaten Malang)
SKRIPSI
Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Mencapai Derajad Sarjana Ekonomi
Oleh:
RALEK CANDRA
201210170311366
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2016
KATA PENGANTAR
Bismillahirrohmanirrohim.
Puji syukur saya panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Kuasa, karena
berkat ijin dan Ridhonya semata, saya dapat menyelesaikan tugas akhir dengan
judul “EVALUASI PENGELOLAAN ALOKASI DANA DESA (ADD)
DALAM MENUNJANG PEMBANGUNAN DESA (Studi Pada Desa Bocek
Kecamatan Karangploso Kabupaten Malang)
Maksud dari penyusunan skripsi ini adalah untuk memenuhi dan
melengkapi salah satu syarat untuk mecapai derajad Sarjana Strata-1 Akuntansi
Universitas Muhammadiyah Malang. Selama studi dan dalam proses penyusunan
tugas akhir ini, penulis telah memperoleh bantuan, bimbingan dan pengarahan
dari berbagai pihak, oleh karena itu dengan kerendahan hati, penulis
mengucapkan terima kasih kepada:
1. Orang tua penulis, bapak Ahmad Supe’i dan Ibu Linciana yang selalu
berjuang untuk memberikan yang terbaik bagi penulis, selalu memberikan
motivasi, serta atas doa yang terus dipanjatkan kepada Allah SWT untuk
penulis.
2. Kakak penulis, Rian Pauzi yang selalu memberikan dukungan dan bantuan
kepada penulis dalam berbagai bentuk, Ramli Saputra dan Rinda Suliantri
merupakan adik kandung penulis yang menjadi semangat bagi penulis,
serta sepupu penulis yaitu Bobi Heriyanto, Iswan Rahmad, Nopaniandi
Prasetyo banyak memberikan bantuan kepada penulis.
3. Segenap jajaran pimpinan Universitas Muhammadiyah Malang, jajaran
pimpinan Fakultas Ekonomi, dan jajaran pimpinan di Jurusan Akuntansi
yang baik secara langsung maupun tidak langsung turut memperlancar
proses penyusunan tugas akhir ini.
4. Ibu Dr. Masiyah Kholmi, MM.., Ak.., CA. dan Bapak Drs. Ahmad Waluya
Jati, MM. Masing-masing sebagai Dosen Pembimbing I dan Dosen
Pembimbing II. Terima kasih atas arahan, bimbingan, dan asuhannya
selama proses penyusunan tugas akhir ini di sela-sela kesibukan beliau.
5. Bapak Drs. Adi Prasetyo, M.Si., Ak selaku wali dosen kelas G.
6. Sekretaris Desa dan LSM, perangkat desa Bocek serta masyarakat desa
Bocek yang telah membantu saya dalam melakukan penelitian pada Desa
Bocek tersebut sampai selesai.
7. Sahabat saya Teguh Hariyanto, Suryo Guritno, Rekhi Dwi W, Afwan
Gedhang, Ecky, Mahardian yang selalu memberikan motivasi, semangat
yang selalu ada dalam suka duka saya, semoga kita bisa sukses bersama.
8. Orang teristimewa yang selalu menemani saya dalam suka dan duka
Nindya Sinta Maharani.
9. Teman-teman kelas Akuntansi G angkatan 2012 semoga kita semua
menjadi orang sukses di masa depan.
10. Kos 51 Tlogo Joyo Dinoyo dimana selama 3,5 tahun bapak, ibuk kos dan
teman-teman kos menjadi keluarga saya dan menjadi tempat tinggal yang
kedua.
11. Rekan-rekan dan semua pihak yang mungkin tidak dapat saya sebutkan
satu per satu dalam lembaran ini.
Kepada mereka semua, hanya ucapan terima kasih dan do’a tulus yang
dapat saya persembahkan, semoga segala yang telah mereka berikan kepada saya
tercatat dengan tinta emas dalam lembaran catatan roqib sebagai sebuah ibadah
yang tiada ternilai.Amiin.
Akhirnya, dengan segala keterbatasan dan kekurangan, saya persembahkan
karya tulis ini kepada siapapun yang membutuhkannya. Kritik konstruktif dan
saran dari semua pihak sangat saya harapkan untuk penyempurnaan karya-karya
saya selanjutnya. Terimakasih.
Billahittaufiq Wal Hidayah
Malang, 29 April 2016
Penulis
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL
HALAMAN PENGESAHAN
KARTU KENDALI BIMBINGAN
KATA PENGANTAR ................................................................................. i
PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI .............................................. ii
DAFTAR ISI ............................................................................................. iii
DAFTAR TABEL ..................................................................................... iv
DAFTAR GAMBAR .................................................................................. v
DAFTAR LAMPIRAN .............................................................................. vi
ABSTRAKSI ............................................................................................ vii
ABSTARCT ............................................................................................ viii
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Penelitian ................................................................ 1
B. Rumusan Masalah ........................................................................... 4
C. Tujuan dan Manfaat Penelitian
1. Tujuan Penelitian ....................................................................... 4
2. Manfaat Penelitian ..................................................................... 4
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Tinjauan Penelitian Terdahulu ......................................................... 6
B. Landasan Teori ................................................................................ 7
1. Evaluasi ..................................................................................... 7
2. Alokasi Dana Desa (ADD) ........................................................ 9
3. Pengelolaan Keuangan Desa Berdasarkan Permendagri
No. 133 Tahun 2014 ................................................................ 16
4. Pembangunan Desa ................................................................. 18
BAB III METODE PENELITIAN
A. Lokasi Penelitian ........................................................................... 19
B. Jenis Penelitian .............................................................................. 19
C. Jenis dan Sumber Data .................................................................. 20
D. Teknik Pengumpulan Data ............................................................ 20
E. Teknik Analisis Data...................................................................... 21
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Gambaran Umum Lokasi Penelitian
1. Profil Desa Bocek .................................................................... 23
2. Tim Pengelola Alokasi Dana Desa (ADD) ............................... 25
B. Deskripsi Data Penelitian .............................................................. 28
1. Menganalisis Pengelolaan Alokasi Dana Desa (ADD) ............. 33
2. Mendeskripsikan Pengelolaan Alokasi Dana desa (ADD) ........ 41
BAB V PENUTUP
A. Kesimpulan ................................................................................... 44
B. Saran ............................................................................................. 45
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
DAFTAR TABEL
4.1 Pembagian Alokasi Dana Desa di Kecamatan Karangploso
Kabupaten Malang Tahun 2015 ........................................................ 29
4.2 Ringkasan Laporan Realisasi Fisik dan Keuangan Pelaksanaan
Kegiatan ADD Desa Bocek Tahun 2015........................................... 30
4.3
Implementasi Pengelolaan Alokasi Dana Desa Di Desa Bocek
Kecamatan Karangploso Kabupaten Malang Tahun 2015
Berdasarkan Permendagri No. 113 Tahun 2014................................ 31
DAFTAR GAMBAR
2.1 Siklus Pengelolaan Keuangan Desa ................................................... 16
4.1 Struktur Pemerintahan Desa Bocek ................................................... 25
4.2 Struktur Organisasi Badan Permusyawaratan Desa Bocek ................. 26
4.3 Struktur Organisasi LPMD Desa Bocek ............................................ 27
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1
Rekapitulasi Besaran Dana yang Diterima Setiap Desa Di
Kecamatan Karangploso Kabupaten Malang Tahun Anggaran 2015
Lampiran 2
Rekapitulasi Laporan Realisasi Fisik dan Keuangan Pelaksanaan
Kegiatan Alokasi Dana Desa (ADD) di Desa Bocek Kecamatan
Karangploso Kabupaten Malang Tahun Anggaran 2015.
Lampiran 3
Rencana Kerja Pemerintah Desa (RKPDesa).
Lampiran 4
Hasil Wawancara dengan Sekretaris Desa dan Masyarakat di Desa
Bocek Kecamatan Karangploso Kabupaten Malang.
Lampiran 5
Daftar Hadir Musrenbang Desa Bocek Tahun 2015.
DAFTAR PUSTAKA
Adisasmita, R. 2011. Manajemen Pemerintah Daerah. Yogyakarta: Graha Ilmu.
Aryanti, V. D. 2012. "Analisis Akuntabilitas dan Transparansi Pengelolaan Dana
PNPM Mandiri Pada BKM Betul Malang". Skripsi Tidak Dipublikasikan,
Fakultas Ekonomi dan Bisnis, Universitas Muhammadiyah Malang.
Badan Pengawasan Keuangan Dan Pembangunan (BPKP) RI. 2011. Modul
Akuntabilitas Instansi Pemerintah. Bogor: Pusdiklatwas BPKP.
Djalil, R. 2014. Akuntabilitas Keuangan Daerah (Implementasi Pasca Reformasi).
Jakarta: RMBOOKS.
Handana, R. I. 2014. "Transparansi Implementasi Program Integrasi Ternak
Unggas Di Kabupaten Banyuwangi". Ilmu Administrasi, Universitas
Jember.
Indrawan, R., dan P. Yaniawati. 2014. Metodologi Penelitian (Kuantitatif,
Kualitatif, dan Campuran Untuk Manajemen, Pembangunan, dan
Pendidikan). Bandung: PT Refika Aditama.
Krina, L. L. 2003. Indikator dan Alat Ukur Prinsip Akuntabilitas, Transparansi &
Partisipasi. Jakarta: Badan Perencanaan Pembangunan Nasional.
Mardiasmo. 2002. Otonomi & Manajemen Keuangan Daerah. Otonomi Daerah
ed. Yogyakarta: ANDI Yogyakarta.
———. 2006. "Perwujudan Transparansi dan Akuntabilitas Publik Melalui
Akuntansi Sektor Publik". Jurnal Akuntansi Pemerintah, Vol. 02, No. 01,
hlm: 1-17.
Purwati, M. D. 2014. "Analisis Akuntabilitas dan Transparansi Pengelolaan dan
Penggunaan Alokasi Dana Desa dalam Mewujudkan Good Governance
(Studi kasus pada Kecamatan Ponggok Kabupaten Blitar)". Skripsi Tidak
Dipublikasikan,
Fakultas
Ekonomi
dan
Bisnis,
Universitas
Muhammadiyah Malang.
Putra, C. K., R. N. Pratiwi, dan Suwondo. 2013. "Pengelolaan Alokasi Dana Desa
Dalam Pemberdayaan Masyarakat Desa (Studi Pada Desa Wonorejo
Kecamatan Singosari Kabupaten Malang)". Jurnal Administrasi Publik,
Vol. 01, No. 06, hlm: 1203-1212.
Rahmanurrasjid, A. 2008. "Akuntabilitas Dan Transparansi Dalam
Pertanggungjawaban
Pemerintah
Daerah
Untuk
Mewujudkan
Pemerintahan Yang Baik Di Daerah (Studi Di Kabupaten Kebumen)",
Thesis Program Magister Ilmu Hukum, UNDIP, Semarang.
Republik Indonesia. 2014. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 6 Tahun
2014 Tentang Desa.
———. 2014. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 113 Tahun 2014 Tentang
Pengelolaan Keuangan Desa.
———. 2014. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 114 Tahun 2014 Tentang
Pembagunan Desa.
Riyanto, T. 2015. "Akuntabilitas Finansial Dalam Pengelolaan Alokasi Dana Desa
(Add) Di Kantor Desa Perangat Selatan Kecamatan Marangkayu
Kabupaten Kutai Kartanegara". Jurnal Administrasi Publik, Vol. 03, No.
01, hlm: 119-130.
Rosalinda, O. 2014. "Pengelolaan Alokasi Dana Desa (ADD) Dalam Menunjang
Pembangunan Pedesaan (Studi Kasus: Desa Segodorejo dan Desa Ploso
Kerep, Kecamatan Sumobito, Kabupaten Jombang)". Jurnal Ilmiah
Mahasiswa FEB, Vol. 02, No. 02, hlm.
Sedarmayanti. 2006. Good Governance (Kepemerintahan Yang Baik). Bandung:
Mandar Maju.
Setyohadi, J. D. 2012. "Akuntabilitas Pengelolaan Keuangan Pemerintah Desa
Ringinanyar Kecamatan Ponggok Kabupaten Blitar". Skripsi Tidak
Dipublikasikan,
Fakultas
Ekonomi
dan
Bisnis,
Universitas
Muhammadiyah Malang.
Soleh, C., dan H. Rochmansjah. 2014. Pengelolaan Keuangan Desa. Bandung:
Fokusmedia.
Subroto, A. 2009. "Akuntabilitas Pengelolaan Dana Desa (Studi Kasus
Pengelolaan Alokasi Dana Desa Di Desa-Desa Dalam Wilayah Kecamatan
Tlogomulyo Kabupaten Temanggung Tahun 2008)", Thesis Program Studi
Magister Sains Akuntansi, UNDIP, Semarang.
Sujarweni, V. W. 2014. Metodologi Penelitian Yogyakarta: Pustakabarupress.
Tahir, A. 2014. Kebijakan Publik dan Transparansi Penyelenggaraan
Pemerintahan Daerah. Bandung: Alfabeta.
Thomas. 2013. "Pengelolaan Alokasi Dana Desa Dalam Upaya Meningkatkan
Pembangunan Di Desa Sebawang Kecamatan Sesayap Kabupaten Tana
Tidung". eJournal Pemerintahan Integratif, Vol. 01, No. 01, hlm: 51-64.
Widodo, J. 2011. Good Governance (Akuntabilitas dan Kontrol Birokrasi Pada
Era Desentralisasi dan Otonomi Daerah). Surabaya: Insan Cendikia.
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Dewasa ini pemerintah Indonesia sedang mengupayakan peningkatan
pelaksanaan Pembangunan Nasional agar laju pembangunan kota dan desa
semakin seimbang dan serasi. Tetapi dalam pembangunan masih dihadapkan
pada persoalan seperti ketimpangan dan ketidakmerataan pembangunan
antara kota dan desa. Pembangunan desa mempunyai peran yang sangat
penting dalam rangka pembangunan nasional dan pembangunan daerah,
karena terkandung unsur pemerataan pembangunan dan hasilnya secara
langsung ditujukan kepada kepentingan masyarakat desa dalam upaya
meningkatkan kesejahteraan mereka (Putra dkk., 2013).
Pengesahan yang dilakukan oleh Presiden Republik Indonesia atas
Undang-Undang No. 6 Tahun 2014 Tentang Desa semakin memperlihatkan
kemauan politik pemerintah untuk menjadikan desa sebagai basis
pembangunan. Hal ini sejalan dengan visi dan misi Undang-Undang tersebut,
dimana Negara melindungi dan memberdayakan desa agar menjadi
kuat, mandiri, dan demokratis sehingga tercipta landasan yang kuat
dalam
melaksanakan penyelenggraan pemerintah,
pembangunan dan
kemasyarakatan menuju terciptanya masyarakat yang adil, makmur dan
sejahtera (Soleh dan Rochmansjah, 2014).
1
2
Sebagai upaya meningkatkan pembangunan, setiap desa akan
mendapatkan dana dari sumber-sumber pendapatan desa yang telah
ditetapkan dalam Permendagri No. 113 Tahun 2014 Tentang Pengelolaan
Keuangan Desa adalah PAD (Pendapatan Asli Desa), Bagi Hasil Pajak
Kabupaten/Kota, Bagian dari Retribusi Kabupaten/Kota, ADD (Alokasi Dana
Desa),
Bantuan
Keuangan
dari
Pemerintah
Propinsi,
Pemerintah
Kabupaten/Kota, dan Desa lainnya, Hibah, dan Sumbangan Pihak Ketiga.
Alokasi Dana Desa merupakan dana perimbangan yang diterima
oleh kabupaten/kota dalam anggaran dan pendapatan belanja daerah
kabupaten/kota setelah dikurangi dana alokasi khusus. Tujuan pemberian
Alokasi Dana Desa (ADD) adalah sebagai bantuan stimulan atau dana
perangsang untuk mendorong dalam membiayai program Pemerintah Desa
yang ditunjang dengan partisipasi swadaya gotong royong masyarakat
(Rosalinda, 2014). Adanya program alokasi dana desa tersebut jelas sebagai
langkah nyata pemerintah dalam mendukung pelaksanaan otonomi daerah.
Otonomi daerah mengharuskan bagi desa untuk mengurus, mengatur
dan menyelenggarakan rumah tangganya sendiri. Sehingga bertambah pula
beban, tanggung jawab dan kewajiban desa dalam penyelenggaraannya,
Diharapkan pemerintah desa mampu melakukan evaluasi setiap tahunya agar
pengelolaan dan penggunaan dana Alokasi Dana Desa ini digunakan dengan
tepat sasaran dan sesuai kebutuhan masyarakat desa.
3
Nurhardjadmo (1997) menjelaskan bahwa evaluasi merupakan suatu
proses untuk menilai seberapa jauh suatu kebijakan membuahkan hasil yaitu
dengan membandingkan antara hasil yang diperoleh dengan tujuan dan target
kebijakan yang ditentukan. Dimana tujuan dari evaluasi adalah untuk
mengetahui sejauh mana kebijakan mencapai tujuan yang telah ditetapkan
sebagai pertimbangan dalam peninjauan dan peningkatan pelaksanaan
kebijakan pada masa yang akan datang.
Hasil penelitian Maifitriatno (2014) tentang evaluasi kebijakan
Alokasi Dana Desa (ADD) menunjukan bahwa pelaksanaan Alokasi Dana
Desa dalam pembangunan fisik di desa Amang telah dilaksanakan sesuai
dengan kebijakan peraturan Perundang-undangan, tetapi belum bisa dikatakan
optimal karena keterbatasan sumber daya manusia (SDM) yang dimiliki
aparatur pemerintah desa yang dalam pelaksanaanya, sehingga pelaksanaan
pembangunan
fisik
dikendalikan
aparatur
pemerintah
desa
dengan
sepenuhnya menganut sistem suakelola, pengerjaanya mengandalkan tukang
bukan tenaga teknisi yang ahli dibidang pembangunan fisik.
Sejalan dengan penelitian Maifitriatno (2014) dimana peneliti
berusaha menganalisis pengelolaan Alokasi Dana Desa yang dilakukan oleh
pemerintah desa Bocek Kecamatan Karang Ploso Kabupaten Malang apakah
sudah sesuai dengan Permendagri No. 113 Tahun 2014 Tentang Pengelolaan
Keuangan Desa.
4
B. Rumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang yang sudah diuraikan sebelumnya, maka
rumusan masalah pada penelitian ini adalah:
1.
Bagaimana Pemerintah Desa melakukan pengelolaan Alokasi Dana Desa
(ADD) dalam menunjang Pembangunan Desa Bocek Kecamatan
Karangploso Kabupaten Malang?
2.
Apakah Pemerintah Desa sudah Melakukan Pengelolaan Alokasi Dana
Desa (ADD) sesuai dengan Permendagri No.113 Tahun 2014?
C. Tujuan dan Manfaat Penelitian
1.
Tujuan Penelitian
Berdasarkan rumusan masalah di atas, tujuan dari penelitian ini untuk
mengevaluasi pengelolaan Alokasi Dana Desa di Desa Bocek Kecamatan
Karangploso Kabupaten Malang berdasarkan Permendagri No. 113
Tahun 2014.
2. Manfaat Penelitian
a)
Perkembangan Ilmu Akuntansi
Sebagai tambahan referensi bagi ilmu akuntansi khususnya dalam
pengelolaan Alokasi Dana Desa (ADD).
b) Bagi Desa
Sebagai bahan pertimbangan dan evaluasi bagi desa dalam
melaksanakan pengelolaan alokasi dana desa (ADD).
5
c)
Peneliti Selanjutnya
Sebagai sumbangan dan referensi bagi peneliti selanjutnya, yang
berminat meneliti dan mengkaji lebih dalam terkait dengan tema
yang sama.
MENUNJANG PEMBANGUNAN DESA
(Studi Pada : Desa Bocek Kecamatan Karangploso Kabupaten Malang)
SKRIPSI
Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Mencapai Derajad Sarjana Ekonomi
Oleh:
RALEK CANDRA
201210170311366
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2016
KATA PENGANTAR
Bismillahirrohmanirrohim.
Puji syukur saya panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Kuasa, karena
berkat ijin dan Ridhonya semata, saya dapat menyelesaikan tugas akhir dengan
judul “EVALUASI PENGELOLAAN ALOKASI DANA DESA (ADD)
DALAM MENUNJANG PEMBANGUNAN DESA (Studi Pada Desa Bocek
Kecamatan Karangploso Kabupaten Malang)
Maksud dari penyusunan skripsi ini adalah untuk memenuhi dan
melengkapi salah satu syarat untuk mecapai derajad Sarjana Strata-1 Akuntansi
Universitas Muhammadiyah Malang. Selama studi dan dalam proses penyusunan
tugas akhir ini, penulis telah memperoleh bantuan, bimbingan dan pengarahan
dari berbagai pihak, oleh karena itu dengan kerendahan hati, penulis
mengucapkan terima kasih kepada:
1. Orang tua penulis, bapak Ahmad Supe’i dan Ibu Linciana yang selalu
berjuang untuk memberikan yang terbaik bagi penulis, selalu memberikan
motivasi, serta atas doa yang terus dipanjatkan kepada Allah SWT untuk
penulis.
2. Kakak penulis, Rian Pauzi yang selalu memberikan dukungan dan bantuan
kepada penulis dalam berbagai bentuk, Ramli Saputra dan Rinda Suliantri
merupakan adik kandung penulis yang menjadi semangat bagi penulis,
serta sepupu penulis yaitu Bobi Heriyanto, Iswan Rahmad, Nopaniandi
Prasetyo banyak memberikan bantuan kepada penulis.
3. Segenap jajaran pimpinan Universitas Muhammadiyah Malang, jajaran
pimpinan Fakultas Ekonomi, dan jajaran pimpinan di Jurusan Akuntansi
yang baik secara langsung maupun tidak langsung turut memperlancar
proses penyusunan tugas akhir ini.
4. Ibu Dr. Masiyah Kholmi, MM.., Ak.., CA. dan Bapak Drs. Ahmad Waluya
Jati, MM. Masing-masing sebagai Dosen Pembimbing I dan Dosen
Pembimbing II. Terima kasih atas arahan, bimbingan, dan asuhannya
selama proses penyusunan tugas akhir ini di sela-sela kesibukan beliau.
5. Bapak Drs. Adi Prasetyo, M.Si., Ak selaku wali dosen kelas G.
6. Sekretaris Desa dan LSM, perangkat desa Bocek serta masyarakat desa
Bocek yang telah membantu saya dalam melakukan penelitian pada Desa
Bocek tersebut sampai selesai.
7. Sahabat saya Teguh Hariyanto, Suryo Guritno, Rekhi Dwi W, Afwan
Gedhang, Ecky, Mahardian yang selalu memberikan motivasi, semangat
yang selalu ada dalam suka duka saya, semoga kita bisa sukses bersama.
8. Orang teristimewa yang selalu menemani saya dalam suka dan duka
Nindya Sinta Maharani.
9. Teman-teman kelas Akuntansi G angkatan 2012 semoga kita semua
menjadi orang sukses di masa depan.
10. Kos 51 Tlogo Joyo Dinoyo dimana selama 3,5 tahun bapak, ibuk kos dan
teman-teman kos menjadi keluarga saya dan menjadi tempat tinggal yang
kedua.
11. Rekan-rekan dan semua pihak yang mungkin tidak dapat saya sebutkan
satu per satu dalam lembaran ini.
Kepada mereka semua, hanya ucapan terima kasih dan do’a tulus yang
dapat saya persembahkan, semoga segala yang telah mereka berikan kepada saya
tercatat dengan tinta emas dalam lembaran catatan roqib sebagai sebuah ibadah
yang tiada ternilai.Amiin.
Akhirnya, dengan segala keterbatasan dan kekurangan, saya persembahkan
karya tulis ini kepada siapapun yang membutuhkannya. Kritik konstruktif dan
saran dari semua pihak sangat saya harapkan untuk penyempurnaan karya-karya
saya selanjutnya. Terimakasih.
Billahittaufiq Wal Hidayah
Malang, 29 April 2016
Penulis
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL
HALAMAN PENGESAHAN
KARTU KENDALI BIMBINGAN
KATA PENGANTAR ................................................................................. i
PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI .............................................. ii
DAFTAR ISI ............................................................................................. iii
DAFTAR TABEL ..................................................................................... iv
DAFTAR GAMBAR .................................................................................. v
DAFTAR LAMPIRAN .............................................................................. vi
ABSTRAKSI ............................................................................................ vii
ABSTARCT ............................................................................................ viii
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Penelitian ................................................................ 1
B. Rumusan Masalah ........................................................................... 4
C. Tujuan dan Manfaat Penelitian
1. Tujuan Penelitian ....................................................................... 4
2. Manfaat Penelitian ..................................................................... 4
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Tinjauan Penelitian Terdahulu ......................................................... 6
B. Landasan Teori ................................................................................ 7
1. Evaluasi ..................................................................................... 7
2. Alokasi Dana Desa (ADD) ........................................................ 9
3. Pengelolaan Keuangan Desa Berdasarkan Permendagri
No. 133 Tahun 2014 ................................................................ 16
4. Pembangunan Desa ................................................................. 18
BAB III METODE PENELITIAN
A. Lokasi Penelitian ........................................................................... 19
B. Jenis Penelitian .............................................................................. 19
C. Jenis dan Sumber Data .................................................................. 20
D. Teknik Pengumpulan Data ............................................................ 20
E. Teknik Analisis Data...................................................................... 21
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Gambaran Umum Lokasi Penelitian
1. Profil Desa Bocek .................................................................... 23
2. Tim Pengelola Alokasi Dana Desa (ADD) ............................... 25
B. Deskripsi Data Penelitian .............................................................. 28
1. Menganalisis Pengelolaan Alokasi Dana Desa (ADD) ............. 33
2. Mendeskripsikan Pengelolaan Alokasi Dana desa (ADD) ........ 41
BAB V PENUTUP
A. Kesimpulan ................................................................................... 44
B. Saran ............................................................................................. 45
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
DAFTAR TABEL
4.1 Pembagian Alokasi Dana Desa di Kecamatan Karangploso
Kabupaten Malang Tahun 2015 ........................................................ 29
4.2 Ringkasan Laporan Realisasi Fisik dan Keuangan Pelaksanaan
Kegiatan ADD Desa Bocek Tahun 2015........................................... 30
4.3
Implementasi Pengelolaan Alokasi Dana Desa Di Desa Bocek
Kecamatan Karangploso Kabupaten Malang Tahun 2015
Berdasarkan Permendagri No. 113 Tahun 2014................................ 31
DAFTAR GAMBAR
2.1 Siklus Pengelolaan Keuangan Desa ................................................... 16
4.1 Struktur Pemerintahan Desa Bocek ................................................... 25
4.2 Struktur Organisasi Badan Permusyawaratan Desa Bocek ................. 26
4.3 Struktur Organisasi LPMD Desa Bocek ............................................ 27
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1
Rekapitulasi Besaran Dana yang Diterima Setiap Desa Di
Kecamatan Karangploso Kabupaten Malang Tahun Anggaran 2015
Lampiran 2
Rekapitulasi Laporan Realisasi Fisik dan Keuangan Pelaksanaan
Kegiatan Alokasi Dana Desa (ADD) di Desa Bocek Kecamatan
Karangploso Kabupaten Malang Tahun Anggaran 2015.
Lampiran 3
Rencana Kerja Pemerintah Desa (RKPDesa).
Lampiran 4
Hasil Wawancara dengan Sekretaris Desa dan Masyarakat di Desa
Bocek Kecamatan Karangploso Kabupaten Malang.
Lampiran 5
Daftar Hadir Musrenbang Desa Bocek Tahun 2015.
DAFTAR PUSTAKA
Adisasmita, R. 2011. Manajemen Pemerintah Daerah. Yogyakarta: Graha Ilmu.
Aryanti, V. D. 2012. "Analisis Akuntabilitas dan Transparansi Pengelolaan Dana
PNPM Mandiri Pada BKM Betul Malang". Skripsi Tidak Dipublikasikan,
Fakultas Ekonomi dan Bisnis, Universitas Muhammadiyah Malang.
Badan Pengawasan Keuangan Dan Pembangunan (BPKP) RI. 2011. Modul
Akuntabilitas Instansi Pemerintah. Bogor: Pusdiklatwas BPKP.
Djalil, R. 2014. Akuntabilitas Keuangan Daerah (Implementasi Pasca Reformasi).
Jakarta: RMBOOKS.
Handana, R. I. 2014. "Transparansi Implementasi Program Integrasi Ternak
Unggas Di Kabupaten Banyuwangi". Ilmu Administrasi, Universitas
Jember.
Indrawan, R., dan P. Yaniawati. 2014. Metodologi Penelitian (Kuantitatif,
Kualitatif, dan Campuran Untuk Manajemen, Pembangunan, dan
Pendidikan). Bandung: PT Refika Aditama.
Krina, L. L. 2003. Indikator dan Alat Ukur Prinsip Akuntabilitas, Transparansi &
Partisipasi. Jakarta: Badan Perencanaan Pembangunan Nasional.
Mardiasmo. 2002. Otonomi & Manajemen Keuangan Daerah. Otonomi Daerah
ed. Yogyakarta: ANDI Yogyakarta.
———. 2006. "Perwujudan Transparansi dan Akuntabilitas Publik Melalui
Akuntansi Sektor Publik". Jurnal Akuntansi Pemerintah, Vol. 02, No. 01,
hlm: 1-17.
Purwati, M. D. 2014. "Analisis Akuntabilitas dan Transparansi Pengelolaan dan
Penggunaan Alokasi Dana Desa dalam Mewujudkan Good Governance
(Studi kasus pada Kecamatan Ponggok Kabupaten Blitar)". Skripsi Tidak
Dipublikasikan,
Fakultas
Ekonomi
dan
Bisnis,
Universitas
Muhammadiyah Malang.
Putra, C. K., R. N. Pratiwi, dan Suwondo. 2013. "Pengelolaan Alokasi Dana Desa
Dalam Pemberdayaan Masyarakat Desa (Studi Pada Desa Wonorejo
Kecamatan Singosari Kabupaten Malang)". Jurnal Administrasi Publik,
Vol. 01, No. 06, hlm: 1203-1212.
Rahmanurrasjid, A. 2008. "Akuntabilitas Dan Transparansi Dalam
Pertanggungjawaban
Pemerintah
Daerah
Untuk
Mewujudkan
Pemerintahan Yang Baik Di Daerah (Studi Di Kabupaten Kebumen)",
Thesis Program Magister Ilmu Hukum, UNDIP, Semarang.
Republik Indonesia. 2014. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 6 Tahun
2014 Tentang Desa.
———. 2014. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 113 Tahun 2014 Tentang
Pengelolaan Keuangan Desa.
———. 2014. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 114 Tahun 2014 Tentang
Pembagunan Desa.
Riyanto, T. 2015. "Akuntabilitas Finansial Dalam Pengelolaan Alokasi Dana Desa
(Add) Di Kantor Desa Perangat Selatan Kecamatan Marangkayu
Kabupaten Kutai Kartanegara". Jurnal Administrasi Publik, Vol. 03, No.
01, hlm: 119-130.
Rosalinda, O. 2014. "Pengelolaan Alokasi Dana Desa (ADD) Dalam Menunjang
Pembangunan Pedesaan (Studi Kasus: Desa Segodorejo dan Desa Ploso
Kerep, Kecamatan Sumobito, Kabupaten Jombang)". Jurnal Ilmiah
Mahasiswa FEB, Vol. 02, No. 02, hlm.
Sedarmayanti. 2006. Good Governance (Kepemerintahan Yang Baik). Bandung:
Mandar Maju.
Setyohadi, J. D. 2012. "Akuntabilitas Pengelolaan Keuangan Pemerintah Desa
Ringinanyar Kecamatan Ponggok Kabupaten Blitar". Skripsi Tidak
Dipublikasikan,
Fakultas
Ekonomi
dan
Bisnis,
Universitas
Muhammadiyah Malang.
Soleh, C., dan H. Rochmansjah. 2014. Pengelolaan Keuangan Desa. Bandung:
Fokusmedia.
Subroto, A. 2009. "Akuntabilitas Pengelolaan Dana Desa (Studi Kasus
Pengelolaan Alokasi Dana Desa Di Desa-Desa Dalam Wilayah Kecamatan
Tlogomulyo Kabupaten Temanggung Tahun 2008)", Thesis Program Studi
Magister Sains Akuntansi, UNDIP, Semarang.
Sujarweni, V. W. 2014. Metodologi Penelitian Yogyakarta: Pustakabarupress.
Tahir, A. 2014. Kebijakan Publik dan Transparansi Penyelenggaraan
Pemerintahan Daerah. Bandung: Alfabeta.
Thomas. 2013. "Pengelolaan Alokasi Dana Desa Dalam Upaya Meningkatkan
Pembangunan Di Desa Sebawang Kecamatan Sesayap Kabupaten Tana
Tidung". eJournal Pemerintahan Integratif, Vol. 01, No. 01, hlm: 51-64.
Widodo, J. 2011. Good Governance (Akuntabilitas dan Kontrol Birokrasi Pada
Era Desentralisasi dan Otonomi Daerah). Surabaya: Insan Cendikia.
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Dewasa ini pemerintah Indonesia sedang mengupayakan peningkatan
pelaksanaan Pembangunan Nasional agar laju pembangunan kota dan desa
semakin seimbang dan serasi. Tetapi dalam pembangunan masih dihadapkan
pada persoalan seperti ketimpangan dan ketidakmerataan pembangunan
antara kota dan desa. Pembangunan desa mempunyai peran yang sangat
penting dalam rangka pembangunan nasional dan pembangunan daerah,
karena terkandung unsur pemerataan pembangunan dan hasilnya secara
langsung ditujukan kepada kepentingan masyarakat desa dalam upaya
meningkatkan kesejahteraan mereka (Putra dkk., 2013).
Pengesahan yang dilakukan oleh Presiden Republik Indonesia atas
Undang-Undang No. 6 Tahun 2014 Tentang Desa semakin memperlihatkan
kemauan politik pemerintah untuk menjadikan desa sebagai basis
pembangunan. Hal ini sejalan dengan visi dan misi Undang-Undang tersebut,
dimana Negara melindungi dan memberdayakan desa agar menjadi
kuat, mandiri, dan demokratis sehingga tercipta landasan yang kuat
dalam
melaksanakan penyelenggraan pemerintah,
pembangunan dan
kemasyarakatan menuju terciptanya masyarakat yang adil, makmur dan
sejahtera (Soleh dan Rochmansjah, 2014).
1
2
Sebagai upaya meningkatkan pembangunan, setiap desa akan
mendapatkan dana dari sumber-sumber pendapatan desa yang telah
ditetapkan dalam Permendagri No. 113 Tahun 2014 Tentang Pengelolaan
Keuangan Desa adalah PAD (Pendapatan Asli Desa), Bagi Hasil Pajak
Kabupaten/Kota, Bagian dari Retribusi Kabupaten/Kota, ADD (Alokasi Dana
Desa),
Bantuan
Keuangan
dari
Pemerintah
Propinsi,
Pemerintah
Kabupaten/Kota, dan Desa lainnya, Hibah, dan Sumbangan Pihak Ketiga.
Alokasi Dana Desa merupakan dana perimbangan yang diterima
oleh kabupaten/kota dalam anggaran dan pendapatan belanja daerah
kabupaten/kota setelah dikurangi dana alokasi khusus. Tujuan pemberian
Alokasi Dana Desa (ADD) adalah sebagai bantuan stimulan atau dana
perangsang untuk mendorong dalam membiayai program Pemerintah Desa
yang ditunjang dengan partisipasi swadaya gotong royong masyarakat
(Rosalinda, 2014). Adanya program alokasi dana desa tersebut jelas sebagai
langkah nyata pemerintah dalam mendukung pelaksanaan otonomi daerah.
Otonomi daerah mengharuskan bagi desa untuk mengurus, mengatur
dan menyelenggarakan rumah tangganya sendiri. Sehingga bertambah pula
beban, tanggung jawab dan kewajiban desa dalam penyelenggaraannya,
Diharapkan pemerintah desa mampu melakukan evaluasi setiap tahunya agar
pengelolaan dan penggunaan dana Alokasi Dana Desa ini digunakan dengan
tepat sasaran dan sesuai kebutuhan masyarakat desa.
3
Nurhardjadmo (1997) menjelaskan bahwa evaluasi merupakan suatu
proses untuk menilai seberapa jauh suatu kebijakan membuahkan hasil yaitu
dengan membandingkan antara hasil yang diperoleh dengan tujuan dan target
kebijakan yang ditentukan. Dimana tujuan dari evaluasi adalah untuk
mengetahui sejauh mana kebijakan mencapai tujuan yang telah ditetapkan
sebagai pertimbangan dalam peninjauan dan peningkatan pelaksanaan
kebijakan pada masa yang akan datang.
Hasil penelitian Maifitriatno (2014) tentang evaluasi kebijakan
Alokasi Dana Desa (ADD) menunjukan bahwa pelaksanaan Alokasi Dana
Desa dalam pembangunan fisik di desa Amang telah dilaksanakan sesuai
dengan kebijakan peraturan Perundang-undangan, tetapi belum bisa dikatakan
optimal karena keterbatasan sumber daya manusia (SDM) yang dimiliki
aparatur pemerintah desa yang dalam pelaksanaanya, sehingga pelaksanaan
pembangunan
fisik
dikendalikan
aparatur
pemerintah
desa
dengan
sepenuhnya menganut sistem suakelola, pengerjaanya mengandalkan tukang
bukan tenaga teknisi yang ahli dibidang pembangunan fisik.
Sejalan dengan penelitian Maifitriatno (2014) dimana peneliti
berusaha menganalisis pengelolaan Alokasi Dana Desa yang dilakukan oleh
pemerintah desa Bocek Kecamatan Karang Ploso Kabupaten Malang apakah
sudah sesuai dengan Permendagri No. 113 Tahun 2014 Tentang Pengelolaan
Keuangan Desa.
4
B. Rumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang yang sudah diuraikan sebelumnya, maka
rumusan masalah pada penelitian ini adalah:
1.
Bagaimana Pemerintah Desa melakukan pengelolaan Alokasi Dana Desa
(ADD) dalam menunjang Pembangunan Desa Bocek Kecamatan
Karangploso Kabupaten Malang?
2.
Apakah Pemerintah Desa sudah Melakukan Pengelolaan Alokasi Dana
Desa (ADD) sesuai dengan Permendagri No.113 Tahun 2014?
C. Tujuan dan Manfaat Penelitian
1.
Tujuan Penelitian
Berdasarkan rumusan masalah di atas, tujuan dari penelitian ini untuk
mengevaluasi pengelolaan Alokasi Dana Desa di Desa Bocek Kecamatan
Karangploso Kabupaten Malang berdasarkan Permendagri No. 113
Tahun 2014.
2. Manfaat Penelitian
a)
Perkembangan Ilmu Akuntansi
Sebagai tambahan referensi bagi ilmu akuntansi khususnya dalam
pengelolaan Alokasi Dana Desa (ADD).
b) Bagi Desa
Sebagai bahan pertimbangan dan evaluasi bagi desa dalam
melaksanakan pengelolaan alokasi dana desa (ADD).
5
c)
Peneliti Selanjutnya
Sebagai sumbangan dan referensi bagi peneliti selanjutnya, yang
berminat meneliti dan mengkaji lebih dalam terkait dengan tema
yang sama.