maka semua hak atas tanah yang ada harus diubah menjadi salah satu hak atas tanah yang diatur dalam undang-undang pokok agraria. Yang dimaksud
dengan konversi adalah perubahan hak atas tanah sehubungan dengan berlakunya UUPA. Hak-hak atas tanah yang ada sebelum berlakunya UUPA
diubah menjadi hak-hak atas tanah yang ditetapkan dalam UUPA. A.P. Parlindungan,1998: 140
2.3.2 Pendaftaran Tanah
Pengertian pendaftaran tanah menurut Pasal 1 Peraturan Pemerintah PP Nomor
24 Tahun 1997 tentang Pendaftaran Tanah adalah rangkaian kegiatan yang dilakukan oleh pemerintah secara terus menerus berkesinambungan dan teratur
meliputi pengumpulan,
pengelolaan, pembukuan
dan penyajian
serta pemeliharaan data fisik dan yuridis, dalam bentuk peta dan daftar mengenai
bidang-bidang tanah dan satuan-satuan rumah susun termaksud pemberian sertifikat, sebagai surat tanda bukti hanya bidang-bidang tanah yang sudah ada
haknya dan hak milik atas satuan rumah susun termasuk pemberian sertifikat sebagai surat tanda bukti haknya bagi bidang-bidang tanah yang sudah ada haknya
dan hak milik atas satuan rumah susun serta hak-hak tertentu yang membebaninya.
Pendaftaran tanah adalah suatu rangkaian kegiatan, yang dilakukan oleh
NegaraPemerintah secara terus menerus dan teratur, berupa pengumpulan keterangan atau data tertentu mengenai tanah-tanah tertentu yang ada di wilayah-
wilayah tertentu, pengolahan, penyimpanan dan penyajiannya bagi kepentingan rakyat, dalam rangka memberikan jaminan kepastian hukum di bidang pertanahan,
termasuk penerbitan tanda buktinya dan pemeliharaannya. Budi Harsono, 2003:73
Kata- kata “suatu rangkaian kegiatan” menunjuk kepada adanya berbagai kegiatan
dalam penyelenggaraan pendaftaran tanah, yang berkaitan satu dengan yang lain, berturutan menjadi satu kesatuan rangkaian yang bermuara pada tersedianya data
yang diperlukan dalam rangka memberikan jaminan kepastian hukum dibidang pertanahan bagi rakyat.
Kata “terus menerus” menunjuk kepada pelaksanaan kegiatan, yang sekali dimulai tidak akan ada akhirnya. Data yang sudah terkumpul
dan tersedia harus selalu dipelihara, dalam arti disesuaikan dengan perubahan perubahan yang terjadi kemudian, hingga tetap sesuai dengan keadaan terakhir.
Kata “teratur” menunjukan, bahwa semua kegiatan harus berlandaskan peraturan perundang-undangan yang sesuai, karena hasilnya akan merupakan data bukti
menurut hukum, biarpun daya kekuatan pembuktiannya tidak sulalu sama dalam hukum negara-negara yang menyelenggarakan pendaftaran tanah.Budi Harsono,
2003:73 Berdasarkan pengertian dari pendaftaran tanah di atas, dapat disebutkan bahwa
unsur-unsur dari pendaftaran tanah yaitu: 1
Rangkaian kegiatan, bahwa kegiatan yang dilakukan dalam pendaftaran tanah adalah, kegiatan mengumpulkan baik data fisik, maupun data yuridis dari
tanah. 2
Oleh pemerintah, bahwa dalam kegiatan pendaftaran tanah ini terdapat instansi khusus yang mempunyai wewenang dan berkompeten, BPN Badan
Pertanahan Nasional.
3 Teratur dan terus menerus, bahwa proses pendaftaran tanah merupakan suatu
kegiatan yang didasarkan dari peraturan perundang-undangan, dan kegiatan ini dilakukan secara terus-menerus, tidak berhenti sampai dengan seseorang
mendapatkan tanda bukti hak. 4
Data tanah, bahwa hasil pertama dari proses pendaftaran tanah adalah, dihasilkannya data fisik dan data yuridis. Data fisik memuat data mengenai
tanah, antara lain, lokasi, batas-batas, luas bangunan, serta tanaman yang ada di atasnya. Sedangkan data yuridis memuat data mengenai haknya, antara lain,
hak apa, pemegang haknya, dll. 5
Wilayah, bisa merupakan wilayah kesatuan administrasi pendaftaran, yang meliputi seluruh wilayah Negara.
6 Tanah-tanah tertentu, berkaitan dengan oyek dari pendaftaran tanah.
7 Tanda bukti, adanya tanda bukti kepemilikan hak yang berupa sertifikat. Budi
Harsono, 2003:32 Adapun tujuan pendaftaran tanah diatur dalam Pasal 19 UUPA yaitu bahwa
pendaftan tanah diselenggarakan dalam rangka menjamin kepastian hukum di bidang pertanahan, sebagaimana pada garis besarnya telah dikemukakan dalam
pendahuluan tujuan pendaftaran tanah seperti yang dinyatakan dalam Pasal 3 PP Nomor 24 tahun 1997 adalah:
a. Untuk memberikan kepastian hukum dan perlindungan hukum kepada
pemegang hak atas suatu bidang tanah satuan rumah susun dan hak-hak lain yang terdaftar agar dengan mudah dapat membuktikan dirinya sebagai
pemegang hak yang bersangkutan.
b. Untuk menyediakan informasi kepada pihak-pihak yang berkepentingan
termaksud pemerintah agar dengan mudah, dapat memperoleh data yang diperlukan dalam mengadakan perbuatan hukum mengenai bidang-bidang
tanah dan satuan-satuan rumah susun yang sudah terdaftar. c.
Untuk terselenggarakan tertib administrasi pertanahan. Terselenggaranya pendaftaran tanah secara baik merupakan dasar dan perwujudan, tertib
administrasi di bidang pertanahan untuk mencapai tertib administrasi tersebut disetiap bidang tanah dan satuan rumah susun termaksud peralihan,
pembebanan dan hapusnya wajib didaftarkan. Untuk penyajian data tersebut diselenggarakan oleh Kantor Pertanahan
KabupatenKotadata tersebut dikenal sebagai daftar umum yang terdiri atas peta pendaftar, daftar tanah, surat, ukur, buku tanah dan daftar nama para pihak yang
berkepentingan terutama calon pembeli dan calon kreditur. 2.4
Penelitian Terdahulu
Beberapa penelitian terdahulu yang sesuai dengan penelitian ini adalah sebagai
berikut: 1.
Supyandi 2011 Penelitiannya berjudul Pengaruh Implementasi Kebijakan Camat Sebagai
Pejabat Pembuat Akta Tanah PPAT Terhadap Efektivitas Kepemilikan Akta Jual Beli Tanah Di Kecamatan Paseh Kabupaten Bandung. Hasil
penelitiannya menunjukkan bahwa Camat selaku Pejabat Pembuat Akta Tanah kurang melaksanakan kebijakan dengan baik, terutama dalam aspek jalinan
kerja dengan instansi terkait yang berhubungan dengan penyelenggaraan
