Tata Urutan Perundang-undangan Nasional Menurut UU RI No.10 Tahun 2004

1. Tata Urutan Perundang-undangan Nasional Menurut UU RI No.10 Tahun 2004

Dalam UU No.10 Tahun 2004 tentang Pembentukan Peraturan-undangan pasal 7 disebutkan jenis dan hirarki perundang-undangan yang terdiri atas:

a. Undang-Undang Dasar Republik Indonesia Tahun 1945.

b. Undang-undang/Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-undang.

c. Peraturan pemerintah.

d. Peraturan presiden.

e. Peraturan daerah. Peraturan yang tertinggi dalam perundang-undangan itu merupakan

pedoman dalam pembuatan aturan hukum yang ada di bawahnya. Dasar

86 Pendidikan Kewarganegaraan Kelas VIII SMP dan MTs 86 Pendidikan Kewarganegaraan Kelas VIII SMP dan MTs

a. Norma-norma hukum tersusun dari yang paling rendah derajatnya sampai pada norma yang tertinggi.

b. Setiap norma berdasarkan atas norma yang lebih tinggi yaitu norma dasar (grundnorms).

c. Norma yang paling rendah tidak boleh bertentangan isinya dengan norma yang lebih tinggi derajatnya.

d. Norma yang lebih tinggi bersifat mendasar dan umum serta norma yang lebih rendah bersifat aktual dan khusus sehingga lebih besar jumlahnya.

e. Suatu norma hukum hanya dapat dicabut oleh instansi yang menetapkannya atau oleh instansi lain yang lebih tinggi derajatnya.

f. Norma yang lebih rendah derajatnya tidak dapat membatalkan berlakunya norma hukum yang lebih tinggi.

PENGAYAAN

Tata urutan Perudang-undangan di Indonesia disamping UU No. 10 Tahun 2004, sebelum terdapat ketetapan MPR Nomor III/MPR/2000 (tentang Sumber Hukum dan Tata Urutan Peraturan Perundang-undangan), dan Ketetapan MPRS No XX/MPRS/1966 (tentang Memorandum DPR mengenai Sumber Tertib Hukum RI dan Tata Urutan Peraturan Perundangan RI).

Simak dan bandingkanlah tata urutan perundangan tersebut berikut ini:

TAP MPR No. III/MPR/2000 TAP MPRS No. XX/MPRS/1996

1. UUD Negara RI Tahun 1945

1. UUD 1945

2. Ketetapan MPR 2. Ketetapan MPR 3. Undang-undang

3. Undang-undang/Perpu 4. Peraturan Pemerintah Pengganti

4. Peraturan Pemerintah Undang-undang/Perpu 5. Peraturan Pemerintah (PP)

5. Keputusan presiden 6. Keputusan Presiden (Kepres)

6. Peraturan-peraturan pelaksanaan lainnya seperti:

a. Peraturan Menteri b. Instruksi Menteri c. dan lain-lainnya

7. Peraturan Daerah (Perda)

Peraturan Perundang-udangan Nasional

Berikut ini adalah UU No. 10/2004 dikaitkan dengan UUD 1945 sebagai hukum dasar peraturan perundang-undangan Indonesia. Juga dikaitkan dengan UU No. 32/2004, UU No. 18/2001 tentang Otonomi Khusus untuk Provinsi Nangroe Aceh Darussalam dan UU No. 21/2001 tentang Otonomi Khusus Provinsi Papua dan berbagai UU lainnya.

Pancasila

(Sumber Dari Segala Sumber Hukum Negara)

UUD Negara RI

UU/PERPU

PP

Presiden

Perpres dll

Permen dll

Menteri

Perkep

LPND/B/KM

LPND/B/KM

DPRD PROV

KABUP/KOTA Bupati/Walikota

Kepala Desa

Sumber: Prof. HAS Natabaya, S.H., LL.M. 2006. “Sistem Peraturan Perundang-Undangan Indonesia.” Hal 153.

Bagan 3.1 Sistem Peraturan Perundang-undangan berdasarkan UUD Negara RI tahun 1945, TAP MPR No. I/MPR/2003, UU No. 10/2004, UU No. 32/2004, dan berbagai Undang-undang lainnya.

88 Pendidikan Kewarganegaraan Kelas VIII SMP dan MTs

Bentuk perundang-undangan nasional Indonesia mengikuti hirarki yang dikemukakan Hans Kelsen. Hal ini tampak dalam UU RI No.10 Tahun 2004 yang dapat diuraikan sebagai berikut:

a. Undang-Undang Dasar 1945 merupakan salah satu sumber hukum yang sekaligus sebagai peraturan yang tertinggi. Undang-Undang Dasar 1945 dijadikan pedoman bagi peraturan lainnya.

b. Undang-undang adalah produk DPR. Pembahasannya dilakukan bersama presiden untuk mendapatkan persetujuan bersama dan akan disahkan presiden. Peraturan pemerintah pengganti undang-undang adalah peraturan yang dikeluarkan presiden dalam keadaan memaksa dan harus mendapat persetujuan DPR pada persidangan berikutnya (pasal

22 ayat 2). Jika tidak disetujui peraturan itu harus dicabut.

c. Peraturan pemerintah ditetapkan oleh presiden untuk menjalankan undang-undang (pasal 5 ayat (2)).

d. Peraturan presiden ialah peraturan yang dibuat presiden untuk melaksanakan pemerintahan negara atau peraturan pemerintah.

e. Peraturan daerah ialah peraturan yang ditetapkan oleh kepala daerah bersama dengan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah.

Aturan perundangan tersebut tidak boleh diubah urutannya. Hal ini di karenakan aturan perundangan sudah disusun berdasarkan tinggi rendahnya badan penyusun peraturan perundangan, dan menunjukkan tinggi rendahnya tingkat kedudukan/derajat masing-masing peraturan negara tersebut.