47
ii.Counter – terrorism
Counterterrorism is a strategy intended to prevent or counter terrorism.
32
Counter terorisme adalah strategi yang dikeluarkan AS untuk mencegah atau melawan gerakan terorisme yang ditetapkan setelah terjadinya
serangan 11 September 2001. Counterterorisme menggunakan beberapa instrumen yaitu diplomasi, kekuatan militer, dan kecerdasan, serta kemungkinan penggunaan
intelegent untuk aksi rahasia.
33
iii. US National Security Strategy
US National Security Strategy merupakan dokumen yang mewakili
kebijakan luar negeri Presiden Bush sebagai pernyataan perang terhadap terorisme. Dalam dokumen tersebut konsep keamanan nasional mengalami
perubahan yang besar dan mendasar dengan memasukkan konsep pre-emption yang terfokus pada kemungkinan serangan teroris dan penyebaran senjata
pemusnah massal. Konsep pre-emption sendiri mengandung arti inisiatif untuk melakukan aksi ofensif demi melumpuhkan kekuatan musuh sebelum musuh
tersebut dapat menyerang.
34
Hal ini yang kemudian mencetuskan Doktrin Bush, merujuk pada serangkaian kebijakan luar negeri yang dijalankan oleh Presiden
Bush dari kebijakan utamanya memperbolehkan pre-empetive war terhadap lawan-lawan potensial sebelum mereka menyerang AS.
35
32
“Arti, definisi, pengertian counterterrorism” http:www.bahasaindonesia.netcounterterrorism,
tanggal akses : 01 November, 2016.
33
Paul R. Pillar, Terrorism and U.S. Foerign Policy, Washington DC : Brooking Institution Press, 2003, h.73
34
Sri Winingsih, Disertasi Kebijakan Amerika Serikat Terhadap Program Pengembangan Nuklir Iran Periode 1997-2008,
FISIP UI 2009, dalam lib.ui.ac.idfile?file=digital128593-T2026778 Kebijakan20luar20negeri.pdf diakses pada 2 November 2016.
35
Rachmat, Doktrin Bush: Jawaban yang tepat untuk Terorisme, dalam http:rachmat.staff.ugm.ac.idkuliahPLNASbushdoctrine.pdf diakses pada 2 November 2016.
48
b. Operasionalisasi Kebijakan War on Terrorism Era George W Bush
Serangan terorisme ke jantung pertahanan AS mendorong Presiden George Walker Bush dan Kongres mengutamakan kekuatan militer untuk
menyokong kebijakan luar negeri AS dengan mengedepankan unilateralisme, dengan atau tanpa persetujuan organisasi internasional.
36
Dalam menerjemahkan kebijakan-kebijakan yang dikeluarkannya, Bush cenderung memanfaatkan
penggunaan kekuatan militer dan penggunaan kekuatan ekonomi dalam mengoperasionalkan kebijakannya.
Era Bush menjadi era dimana budget militer mengalami peningkatan yang cukup signfikan dibanding periode yang sebelumya. Anggaran untuk
Departemen Pertahan pada tahun 2001-2008 pada pemeritahan Bush sebanyak 3,786 trilliun. Untuk anggaran war on terror itu sendiri adalah 768,3 milyar.
37
Tabel 3. 2 Pengeluaran Militer Pemerintah AS
Sumber: http:www.cfr.orgdefense-budgettrends-us-military-spendingp28855 diakses pada 29 November 2016.
36
Opcit A. Safril Mubah, h.67-69
37
“DOD Topline FY 2001-2017” dalam http:www.defense.govNewsSpecial- Reports0217_budget diakses pada 29 oktober 2016.
49
Dalam dolar disesuaikan dengan inflasi, ukuran Stockholm International Peace Research Institute SIPRI untuk pengeluaran militer AS meningkat tajam
setelah serangan teroris tahun 2001. Penurunan ini, banyak menyita angka pada operasi AS di Timur Tengah.
38
Selama delapan tahun masa jabatan, Presiden Bush menghabiskan hampir dua kali lebih banyak anggaran pendahulunya,
Presiden Clinton. Disesuaikan dengan inflasi, dalam delapan tahun, Presiden Clinton meningkatkan anggaran federal dengan 12,5. Dalam delapan tahun,
Presiden Bush mengalami defisit sebnyak 53. Memang benar bahwa anggaran pertahanan meningkat secara dramatis sejak akhir 1990-an, terutama sejak 911
dan awal perang di Irak dan Afghanistan. Namun, belanja nondefense meningkat juga. Beberapa juga berpendapat bahwa banyak dari peningkatan belanja
nondefense berasal dari peningkatan belanja Departemen Homeland Security.
39
Kebijakan counter terrorisme diterjemahkan Bush dengan penggunaan mobiliasasi bantuan ekonomi dan militer. Adanya fakta peningkatan bantuan
asing untuk mengkampanyekan perang global melawan terorisme ke negara- negara yang cenderung diidentifikasikan memiliki kasus terorisme dan peluang
menjadu tempat tumbuh kembangnya terorisme. Penggunaan carrots berupa bantuan ekonomi yang awalnya mengalami embargo, seperti Indonesia.
Pemerintah AS melalui Duta Besar AS, Ralph L. Boyce, pernah mengancam menjatuhkan sanksi kepada Indonesia dengan menggunakan Patriot
Act jika Financial Action Task Force FATF masih melihat Indonesia tidak
38
http:www.cfr.orgdefense-budgettrends-us-military-spendingp28855 diakses pada 29 November 2016.
39
https:www.mercatus.orgpublicationspending-under-president-george-w-bush diakses pada 29 November 2016.
