perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user 8
BAB II LANDASAN TEORI
A. Tinjauan Pustaka
1. Sistem Manajemen Lingkungan ISO 14001 Pengertian sistem manajemen lingkungan menurut ISO 14001:2004
adalah suatu sistem manajemen pengelolaan lingkungan yang telah diakui secara internasional dengan sertifikat yang dikeluarkan oleh Badan Sertifikat
di bawah koordinasi Organisasi Standar Internasional ISO : International Organization For Standardization. Sistem Manajemen Lingkungan atau
Environment Management System EMS merupakan bagian dari keseluruhan sistem manajemen yang meliputi struktur organisasi, rencana kegiatan,
tanggung jawab, latihan atau praktek, prosedur, proses dan sumber daya untuk pengembangan, penerapan, evaluasi dan pemeliharaan kebijakan lingkungan.
ISO 14001, 1996 Pada prinsipnya, ISO 14001 berisi syarat atau aturan komprehensif bagi
suatu organisasi dalam mengembangkan sistem pengelolaan dampak lingkungan yang baik dan menyeimbangkan dengan kepentingan bisnis,
sehingga upaya perbaikan kinerja yang dilakukan akan disesuaikan dengan sumber daya yang dimiliki perusahaan. Dalam penerapannya ISO 14001
bersifat sukarela voluntary, tidak ada hukum yang mengikat yang mengharuskan dalam penerapannya. ISO 14001, 2004
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user 9
2. Manfaat Penerapan Sistem Manajemen Lingkungan dan Sertifikasi ISO 14001 Berbagai manfaat dapat diperoleh bila menerapkan Sistem Manajemen
Lingkungan ISO 14001, yang sekaligus dapat dianggap sebagai keuntungan dari pengelolaan lingkungan. Manfaat yang paling besar adalah perlindungan
terhadap lingkungan. Dengan mengikuti persyaratan yang ada akan membantu pula dalam mematuhi peraturan perundang-undangan dan sistem manajemen
yang efektif. Perbaikan lingkungan yang berkesinambungan mempunyai kesamaan konsep dengan manajemen lingkungan total. Hal tersebut
menyajikan konsep bahwa sistem selalu bisa dikendalikan dan selalu ada cara yang lebih efektif dari segi biaya untuk mengurangi dampak terhadap
lingkungan lebih jauh selama ada indikator-indikator yang kreatif dalam perusahaan yang diperbolehkan menyatakan ide-ide mereka. Kuhre, 1996
a. Perlindungan terhadap lingkungan Tujuan utama sertifikasi ISO 14001 adalah untuk menjaga
kelangsungan hidup tumbuhan dan binatang dalam kondisi terbaik yang paling
memungkinkan. Pengelolaan
lingkungan mungkin
hanya merupakan satu langkah kecil, namun proses ini akan akan berkembang
dan meningkat sejalan dengan bertambahnya pengalaman, penciptaan, pencatatan, dan pemeliharaan dari sitem yang diperlukan untuk sertifikasi
yang diharapkan dapat membantu kondisi lingkungan. Dampak positif terbesar terhadap lingkungan adalah pengurangan
limbah berbahaya. ISO 14001 mensyaratkan program-program yang akan menurunkan penggunaan bahan-bahan kimia berbahaya dan limbah
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user 10
berbahaya yang selanjutnya akan berdampak pada berkurangnya polusi air tanah dan tanah. Minimalisasi limbah juga akan berdampak positif
terhadap lingkungan yaitu pengurangan, penggunaan ulang atau daur ulang yang kesemuanya akan memaksimalkan penggunaan sumber daya alami.
Program pengelolaan lingkungan yang baik akan membantu mengurangi kebutuhan akan energi liatrik, gas, ruang, dan air yang selanjutnya akan
dapat melindungi sumber daya yang berharga ini. b. Menunjukkan kesesuaian dengan peraturan
Dengan memiliki sertifikasi ISO untuk pengelolaan lingkungan, besar kesempatannya untuk memperoleh dokumen tertulis yang diperlukan untuk
menunjukkan bahwa organisasi tersebut telah bertindak sesuai peraturan yang berlaku.
c. Pembentukan sistem pengelolaan yang efektif Pengelolaan yang efektif adalah bisnis yang baik, demikian juga
dengan perencanaan, dokumentasi, dan pelaksanaan dari sistem pengelolaan lingkungan. Dengan begitu banyaknya variabel yang harus
dijaga untuk menjamin kelangsungan hidup organisasi, mutu dan kini standard pengelolaan lingkungan akan memaksa pihak manajemen untuk
lebih efektif. Standar yang harus dicapai agar bisa memperoleh sertifikasi ISO dalam
pengelolaan lingkungan berisi teknik-teknik pengelolaan yang baik. Pengelolaan personil lingkungan, akutansi, pengawasan penjualan,
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user 11
pengawasan dokumen, dan banyak sistem lainnya sebenarnya adalah sistem pengelolaan umum dengan suatu arahan ke bidang lingkungan.
d. Penurunan biaya Setelah sejumlah biaya dikeluarkan untuk membuat dan menerapkan
program-program yang belum ada dalam rangka memperoleh sertifikasi, akan terjadi suatu penghematan biaya dalam jangka panjang terutama
dalam hal pembersihan dan pengawasan lingkungan. Sertifikasi tidak akan menghilangkan biaya untuk pembersihan polusi, namun hal itu akan
mengurangi jumlah dan skala pembersihan yang harus dilakukan di masa datang.
Apabila biaya awal dan pemeliharaan sertifikasi dikelola secara baik, maka seharusnya akan terjadi penurunan biaya lingkungan dalam jangka
penjang dan peningkatan kemampuan bersaing. Biaya yang dikeluarkan akan dapat ditutupi oleh peningkatan kepuasan pelanggan, kepercayaan
pada organisasi dan meningkatnya moral organisasi. Setelah sertifikat diperoleh, waktu dan uang yang dikeluarkan yang
dikeluarkan untuk menjawab pertanyaan yang dilontarkan konsumen akan berkurang. Pada awalnya sebagian besar konsumen memiliki daftar
pertanyaan yang panjang dan berbeda-beda mengenai lingkungan. Penunujukan sertifikat ISO 14001 yang dimiliki leh organisasi mungkin
telah menjawab dan memuaskan sebagian konsumen. Dasar utama dalam penghematan biaya adalah lebih sedikitnya bahan
kimia dan limbah yang perlu ditangani atau dibersihkan. Berkurangnya
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user 12
bahan kimia berarti berkurang pula penggunaan penggunaan bahan kimia yang bernutu randah, berkurang pula tumpahan bahan kimia, dan berarti
mengurangi limbah berbahaya yang harus dilacak dan dibuang. Pembersihan air tanah pun akan dapat diminimumkan. Wortham, 1993
e. Penurunan kecelakaan kerja Sejalan dengan berkurangnya bahan kimia dan limbah berbahaya yang
ada di lokasi dengan diberlakukannya sistem ini, jumlah karyawan yang cidera karena bahan-bahan ini juga akan menurun. Jelas terlihat bahwa
pencegahan dan kematian akan membawa manfaat yang besar. Biaya yang berkaitan dengan kecelakaan kerja juga akan menurun. Ketika sistem
pengellaan diterapkan, tidak hanya membantu mengurangi tingkat kematian, tetapi juga menurunkan biaya yang berkaitan dengan hilangnya
produktivitas dan semangat kerja, biaya penggantian peralatan kerja yang rusak dan waktu yang hilang untuk memperbaiki dan mencegah hal yang
sama. Karena pengelolaan lingkungan dan kesehatan serta keselamatan
pekerja sangat berkaitan, maka ketika yang satu memperoleh manfaat dari perubahan yang ada, hal-hal lainnya juga akan memperoleh keuntungan
yang sama. Sistem yang melindungi atau meminimalisasi dampak terhadap lingkungan pada kebanyakan kasus juga akan meminimalisasi dampak
terhadap pekerja. Hal ini terlihat pada penurunan tingkat kecelakaan kerja dan jumlah pekerja yang sakit. Pada dasarnya, pekerja adalah bagian dari
lingkungan secara keseluruhan. Penurunan dalam kecelakaan dan penyakit
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user 13
akibat kerja akan terjadi bila organisasi memasukkan unsur kesehatan dan keselamatan kerja dalam rangkaian usaha untuk memperoleh sertifikasi
ISO 14001 sebagai pelengkap dari usaha pengelolaan lingkungan. f. Peningkatan hubungan masyarakat
Sebagian besar masyarakat peduli terhadap lingkungan saat ini. Bila suatu organisasi meningkatkan program pengelolaan lingkungan,
organisasi itu pasti memperoleh peningkatan dalam hubungan dengan masyarakat, dengan atau tanpa memperoleh sertifikasi ISO 14001. Ada
beberapa kegiatan yang berkaitan dengan lingkungan yang dapat dilakukan untuk mempertahankan atau meningkatkan kredibilitas dan hubungan
dengan masyarakat, contohnya dengan tidak membuang limbah dalam jumlah besar, meminimalisasi limbah.
g. Peningkatan kepercayaan dan kepuasan konsumen Hal yang erat kaitannya dengan usaha meningkatkan hubungan baik
dengan masyarakat adalah kepercayaan da kepuasan konsumen. Dengan melihat bahwa perusahaan memiliki sertifikat ISO 14001, knsumen akan
merasa bahwa lingkungan mereaka taelah terlindungi. Hal ini menunjukan bahwa pihak produsen benar-benar peduli pada lingkungan. Perlindungan
dan keamanan lingkungan akan didasarkan pada sertifikasi ISO 14001 yang lebih dapat diukur dibanndingkan dengan janji-janji muluk yang
diberikan organisasi pada sebagian besar kasus selama ini. Dengan ISO 14001, suatu organisasi dapat meyakinkan para konsumen
mereka dan masyarakat luas bahwa mereka benar-benar melakukan
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user 14
kegiatan perlindungan terhadap lingkungan dan mempunyai dokumen- dokumen yang cukup untuk mendukung pernyataan tersebut. Kuhre,
1996 3. Langkah-langkah Umum untuk Memperoleh Sertifikasi ISO 14001
Banyak organisasi telah memulai proses pengelolaan lingkungan karena itu titik awal dari proses sertifikasi. Berikut ini adalah langkah-langkah yang
harus dilakukan organisasi untuk memperoleh sertifikasi ISO 14001: a. Penilaian awal dan definisi kegunaan
Sebelum organisasi memulai usaha desain dan implementasi secara besar-besaran, suatu penilaian awal terlebih dahulu harus dilakukan. Hal
ini akan membantu menentukan hal mana yang sebenarnya membutuhkan sistem pengelolaan lingkungan yang baru. Penilaian harus mengidentifikasi
dokumen-dokumen, tindakan-tindakan dan prosedur yang diperlukan untuk memperoleh sertifikasi seperti pernyataan kebijakan, sistem pengelolaan,
perencanaan, kegiatan operasional, personil, pelatihan, dan tujuan yang ingin dicapai.
Suatu definisi kegunaan harus dibuat sehubungan dengan penilaian awal tersebut. Kegunaan dapat berupa menjaga lingkungan dengan lebih
baik, memperoleh sertifikasi ISO 14001, untuk lebih efektif dalam segi biaya, untuk memperbaiki hubungan baik dengan masyarakat, dan lainnya.
Agar berhasil, keseluruhan usaha memperoleh sertifikasi harus diringkas dan disajikan dalam penilaian awal dan disetujui oleh manajemen puncak
dari organisasi. Kuhre, 1996
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user 15
b. Persiapan kebijakan Persiapan kebijakan perlu dilakukan sejak awal dalam suatu proses
karena persetujuan manajemen puncak adalah kunci menuju sukses, walaupun kebijakan yang disiapkan tersebut masih sangat kasar, hal ini
sekurangnya akan memberi arahan yang menyeluruh bagi suatu proses pada saat sangat dibutuhkan.
c. Mendapatkan sumber daya sejak awal Sumber daya tertentu perlu didapatkan sejak awal proses agar
keseluruhan usaha dapat dilakukan dengan tuntas. Sumber daya keuangan adalah sumber daya yang harus ada, sumber daya organisasi seperti
personil, sumber daya pelatihan dapat diidentifikasi dan diberikan, pembelian pasokan dan dukungan lainnya juga harus diusahakan.
d. Prosedur untuk identifikasi dampak dan persyaratan lainnya Prosedur dan kebijakan untuk mengidentifikasi, menyusun, dan
menganalisis dampak ke dalam suatu sistem organisasi sangat diperlukan untuk memperoleh peraturan-peraturan dan dampak-dampak serta
menyusunnya dalam satu atau dua bundel dokumen. Langkah ini sangat penting dan memudahkan pembuatan suatu desain dari prosedur dan
pengawasan pengelolaan lingkungan yang sangat berarti. e. Tujuan dan sasaran
Tujuan dan sasaran adalah hal berikutnya yang harus dipersiapkan. Tujuan yang ditetapkan akan mencakup pernyataan-pernyataan seperti
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user 16
penetapan program minimisasi limbah. Sasaran akan ditentukan secara khusus untuk setiap tujuan dan disajikan secara kuantitatif.
f. Pemanfaatan dokumen dan sumber daya yang tersedia Bila sudah ada dokumen yang berkaitan dengan program ISO 14001,
maka hal tersebut harus dimanfaatkan. Hal ini dapat mencakup sebagian besar prosedur pengelolaan lingkungan yang baik dan sistem kualitas yang
sudah digunakan. g. Persiapan dari prosedur operasi dan recana tindakan
Setelah langkah-langkah diatas diselesaikan tiba saatnya untuk mempersiapkan prosedur-prosedur baru yang belum lengkap. Sering kali
banyak sistem pengelolaan lingkungan terdiri dari prosedur dan standard yang tidak tertulis yang akan menyebabkan kebingungan, kurangnya
petunjuk dari dampak lingkungan yang negatif. Petunjuk pengelolaan lingkungan harus disusun bila belum ada, untuk mencakup keseluruhan
prosedur dan standard yang berbeda. h. Implementasi program
Setelah kertas kerja dibuat, sistem pengelolaan lingkungan perlu diimplementasikan untuk dapat secara nyata membantu lingkungan karena
sertifikasi memerlukan implementasi di samping persiapan prosedur dan dokumen.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user 17
i. Pelaksanaan audit yang berkelanjutan, tinjuan manajemen, perbaikan dan tindak lanjut
Dengan melaksanakan audit atau meninjau kemajuan organisasi dalam pengelolaan lingkungan terus menerus, dimungkinkan untuk mengusulkan
suatu tindakan perbaikan dan tindak lanjutnya. Segera setelah proses audit selesai, tindakan perbaikan harus dilakukan secepat mungkin. Upaya untuk
memperbaiki kualitas dan pengawasan lingkungan dengan dampak yang positif bagi organisasi dan makhluk hidup di dalam dan di sekitarnya,
selalu mungkin dilakukan. j. Audit internal untuk standard ISO
Bila suatu organisasi merasa sudah hampir menyelesaikan hal-hal yang disebut diatas perlu sekiranya mengadakan suatu audit internal. Jenis audit
seperti ini membantu mengidentifikasi perbaikan-perbaikan akhir yang perlu dilakukan.
k. Audit yang dilakukan auditor luar Audit yang dilakukan untuk memperoleh sertifikasi biasanya dilakukan
oleh auditor independen. Auditor dari pihak ketiga biasanya mendapat kredibilitas lebih karena dianggap lebih obyektif. Namun di sisi lain pihak
auditor mungkin idak mengenal industri yang diauditnya dengan baik. Maka perlu memberikan beberapa penjelasan tentang teknologi utama
yang digunakan. Secara keseluruhan, auditor harus cakap melakukan audit atas pengelolaan lingkungan dan disetujui oleh ISO sebelum mereka dapat
memberi sertifikasi.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user 18
l. Sertifikasi Apabila organisasi dapat lulus sebagian besar komponen yang diaudit
maka sertifikasi akan diberikan. Sertifikasi dapat diperoleh dengan tiga cara. Bila hal ini dilakukan oleh konsultan audit independen yang telah
disetujui oleh ISO, maka sertifikasi yang diperoleh akan paling berbobot. Sertifikasi dengan bobot kedua didapat ketika organisasi melibatkan
pemasok dibawah kontrak. Dalam hal ini audit dapat dilakukan oleh organisasi yang menggunakan pemasok. Sertifikasi yang dilakukan sendiri
memiliki bobot yang paling rendah, namun hal ini masih lebih baik dari tidak memiliki sertifikasi sama sekali.
m. Perbaikan berkelanjutan Dengan melakukan audit internal dan pemantauan rutin, akan jelas
terlihat bahwa kebijakan, tujuan, target dan perencanaan harus dapat dimodifikasi. Perbaikan keseluruhan sistem secara berkelanjutan akan
membuatnya efektif dari segi biaya dan akan menurunkan dampak sebesar mungkin. Perbaikan berkelanjutan bukanlah langkah terakhir, hal ini
adalah langkah yang terpadu dari setiap langkah pengelolaan lingkungan. Kuhre, 1996
4. Unsur-unsur di Dalam Standar ISO 14001 Standar ISO 14001 merupakan dokumen spesifikasi sistem manajemen
lingkungan. Standard ini memuat unsur-unsur yang harus dipenuhi oleh perusahaan yang ingin memperoleh sertifikasi atas pelaksanaan standar ISO
14001. Unsur-unsur yang dirinci dalam ISO 14001 harus diterapkan,
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user 19
didokumentasikan dan dilaksanakan sehingga lembaga sertifikasi Sistem Manajemen Lingkungan, selaku pihak ketiga dapat memberikan sertifikat
Sistem Manajemen Lingkungan kepada perusahaan berdasarkan bukti yang dapat dipertanggungjawabkan bahwa perusahaan tersebut telah menerapkan
Sistem Manajemen Lingkungan dengan baik. ISO 14001, 2004 Berikut penjabaran dari masing-masing unsur Sistem Manajemen
Lingkungan : a. Kebijakan Lingkungan
Pernyataan kebijakan adalah suatu deklarasi yang ditandatangani oleh pemimpin organisasi yang menyatakan bahwa perlindungan lingkungan
menjadi prioritas utama. Sekurangnya presiden dari perusahaan harus menandatangani karena hubungan mereka yang penting. Tanpa penunjukan
komitmen dari manajemen puncak ini, aparat perusahaan lainnya tidak akan peduli pada usaha pengelolaan lingkungan yang dilakukan.
Manajemen puncak perlu memeperlihatkan dukungan sepenuhnya atas kebijakan yang dibuat dengan beberapa cara. Disamping menandatangani
kebijakan menunjukan dukungan dengan menyediakan dana yang cukup juga sangat penting. Bila kekurangan dana perusahaan makaa pengelolaan
lingkungan akan terhenti. Dukungan terhadap kebijakan yang dibuat dapat ditunjukan oleh tindakan-tindakan. Misalnya jika direktur ingin mencatat
sesuatu menggunakan kertas yang sudah terpakai tetapi halaman belakangnya masih kosong, itu berarti dia peduli lingkungan. Kuhre,
1996
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user 20
Selain itu untuk dapat menerapkan Sistem Manajemen Lingkungan dengan baik bukan saja diperlukan adanya komitmen manajemen puncak
namun diperlukan pula adanya komitmen dari seluruh karyawan, meskipun komitmen manajemen puncak merupakan unsur yang paling penting.
Selanjutnya, tentang kebijakan lingkungan di dalam standar ISO 14001 menyebutkan :
1 Sesuai dengan sifat, skala dan dampak lingkungan dari kegiatan, produk atau jasanya.
2 Mencakup suatu komitmen untuk penyempurnaan berkelanjutan dan pencegahan pencemaran.
3 Mencakup suatu komitmen untuk mematuhi perundang-undangan dan peraturan lingkungan yang relevan dan dengan persyaratan lain yang
bisa dilakukan oleh organisasi. 4 Memberikan suatu kerangka untuk menyusun dan mengkaji tujuan dan
sasaran lingkungan. 5 Didokumentasikan, diterapkan dan dipelihara serta dikomunikasikan ke
semua karyawan. 6 Tersedia untuk umum. ISO 14001, 2004
b. Perencanaan Tujuan dari perencanaan atau rencana tindakan adalah menciptakan
kondisi sedemikian sehingga perusahaan dapat melaksanakan kegiatannya sesuai dengan kebijakan lingkungan.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user 21
1 Aspek Lingkungan Aspek lingkungan adalah unsur dari suatu kegiatan, produk atau
jasa dari organisasi yang dapat berinteraksi dengan lingkungan. Dalam pengertian ini aspek lingkungan yang penting adalah aspek lingkungan
yang mempunyai atau dapat mempunyai dampak penting terhadap lingkungan bagi operasi di perusahaan di sekeliling perusahaan.
Dengan kata lain, suatu perusahaan mengidentifikasi dampak
lingkungannya bila perusahaan tersebut mengakses apa yang dapat menyebabkan perubahan pada lingkungan untuk setiap kegiatan, tugas
atau langkah dari prosesnya. 2 Persyaratan Perundangan dan Persyaratan Lainnya
Perusahaan harus mengidentifikasi dan mengerti semua persyaratan yang diminta oleh perundang-undangan bila aspek
lingkungan telah diidentifikasi, maupun persyaratan lainnya yang relevan dengan kegiatan perusahaan. Setiap peraturan yang diterapka
pada kegiatan operasional perusahaan harus diiidentifikasi. Hal ini mencakup peraturan-peraturan di tingkat internasioal, federal, negara
bagian, regional dan lokal. Pada setiap tingkat pemerintahan ada beberapa peraturan yang berbeda sehingga tambahan dari peraturan-
peraturan yag ada, pasal-pasal legislatif dan hukum juga harus diidentifikasi. Selain peraturanperaturan yang ada, ada beberapa
persyaratan lainnya yang dituntut dari suatu perusahaan. Ini dapat mencakup standar sertifikasi, kebijakan, koorporasi, persetujuan
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user 22
konsumen, keputusan pengadilan, perizinan dan hal-hal lainnya. Persyaratan-persyaratan ini juga penting dan harus dituliskan dalam
suatu standar. Kuhre, 1996 3 Tujuan dan Sasaran
Menurut standar ISO 14001, tujuan lingkungan adalah cita-cita lingkungan secara menyeluruh, yang timbul dari kebijakan lingkungan
yang telah ditentukan oleh perusahaan itu sendiri untuk mencapainya, dan yang dikuantifikasi bila memungkinkan. Sedangkan tentang
sasaran lingkungan, standar ISO 14001 mendefinisikan sasaran lingkungan sebagai persyaratan kinerja secara rinci, dikuantifikasikan
bila dimungkinkan, berlaku untuk perusahaan atau bagian yang diturunkan dari tujuan lingkungan dan yang perlu ditentukan dan
dipenuhi untuk mencapai tujuan lingkungan. Tujuan dan sasaran lingkungan harus konsisten dan dimasukkan
dalam rencana strategis perusahaan. Keduanya harus sejalan dengan rencana strategis perusahaan secara keseluruhan atau bila tidak akan
timbul konflik. Tujuan dan sasaran harus konsisten satu sama lain dan tidak bertentangan. Tujuan dan sasaran juga harus mendukung
kesesuaian dengan peraturan yang berlaku, persyaratan bisnis, penurunan dampak dan pandangan dari pihak-pihak berkepentingan.
Tujuan dan sasaran harus terintegrasi dengan keseluruhan organisasi. Kedua hal tersebut tidak dapat saling silang atau keduanya tidak akan
tercapai sama sekali. Kuhre, 1996
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user 23
4 Program Manajemen Lingkungan Program Manajemen Lingkungan harus dinamis dan secara
berkala disempurnakan sesuai dengan perubahan tujuan dan sasaran perusahaan. Pembuatan dan penggunaan satu program atau lebih
merupakan unsur kunci untuk penerapan sistem manajemen lingkungan yang berhasil. Program tersebut sebaiknya menjelaskan bagaimana
tujuan dan sasaran perusahaan akan dicapai, termasuk jangka waktu dan personil yang bertanggung jawab untuk menerapkan kebijakan
lingkungan perusahaan. ISO 14001, 2004 c. Penerapan dan Operasi
Suatu perusahaan dapat saja telah memiliki kebijakan lingkungan yang sangat tepat dan telah memiliki pula tujuan dan sasaran lingkungan, serta
memiliki perencanaan sistem manajemen lingkungannya yang sangat bagus dan rinci tanpa mereka menghadapi masalah lingkungan yang
disebabkan masalah penerapan dan operasi sistem manajemen lingkungan belum memadai.
1 Struktur dan tanggung jawab Unsur yang paling penting dalam menjalankan sistem manajemen
lingkungan adalah dukungan manajemen puncak, manajemen garis dan karyawan perusahaan. Penerapan sistem manajemen lingkungan yang
berhasil memerlukan komitmen dari semua karyawan perusahaan. Oleh sebab itu tanggung jawab lingkungan tidak dilihat sebatas fungsi
lingkungan saja. Komitmen ini dimulai pada tingkat manajemen
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user 24
tertinggi. Perlu pula diperhatikan bahwa tanggung jawab kunci sistem manajemen lingkungan yang telah ditentukan dan dikominikasikan
dengan baik ke personil yang relevan. ISO 14001, 2004 2 Pelatihan, kepedulian dan kompetensi
Pelatihan adalah hal yang sangat penting bagi pengelolaan ligkungan karena kompleksnya bidang tersebut. Pelatihan diperlukan
tidak hanya bagi staf di bidang lingkungan tetapi juga di seluruh bidang pekerjaan lainnya dalam perusahaan dan beberapa kontraktor dan
seluruh pekerja harus dibuat sadar akan dampak yang mereka timbulkan terhadap lingkungan melalui pekerjaan yang mereka lakukan
dan cara-cara meminimasi dampak tersebut. Kuhre, 1996 Dalam ISO 14001, dokumentasi pelatihan merupakan salah satu
kunci penting dalam penerapan sistem manajemen lingkungan. Pemeliharaan dokumentasi pelatihan yang baik termasuk siapa yang
sudah dilatih, isi pelatihan dan tanggal pelatihan. ISO 14001, 2004 3 Komunikasi
Aspek kunci lainnya dari manajemen lingkungan adalah komunikasi dengan karyawan, perusahaan atau masyarakat sekitar dan
dengan pihak lainnya dari masyarakat yang terkait dan dengan pelanggan. Sistem Manajemen Lingkungan ISO 14001 menentukan
perlu adanya prosedur untuk: a Mempertahankan komunikasi internal diantara berbagai bagian dan
tingkatan di dalam perusahaan.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user 25
b Menerima, mendokumentasikan dan menanggapi komunikasi yang relevan dari pihak terkait dari luar sehubungan dengan aspek-aspek
lingkungan dan sistem manajemen lingkungan. ISO 14001, 2004 4 Dokumentasi Sistem Manajemen Lingkungan
Organisasi harus membuat dan memelihara informasi dalam media cetak atau elektronik, untuk:
a Menerangkan unsur-unsur inti sistem manajemen dan interaksinya. b Memberikan petunjuk dokumentasi yang terkait.
Dokumentasi sistem manajemen lingkungan dapat berupa: a Informasi tentang proses.
b Bagan organisasi atau organisasi. c Standar internal dan prosedur operasional.
Bagan lokasi keadaan darurat. ISO 14001, 2004 5 Pengendalian Dokumen
Maksud pengendalian dokumen adalah untuk menjamin bahwa perusahaan menyusun dan memelihara dokumen dengan cara yang
memadai untuk menerapkan sistem manajemen lingkungan. Organisasi harus membuat dan memelihara prosedur untuk mengendalikan semua
dokumen yang diperlukan oleh standar internasional ini untuk menjamin bahwa:
a Adanya persetujuan dokumen sebelum diterbitkan. b Dokumen secara berkala dikaji, direvisi bila diperlukan dan
disetujui atas kecukupannya oleh personel yang diberi wewenang.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user 26
c Perubahan dan status revisi dokumen harus diidentifikasi terlebih dahulu.
d Dokumen harus dipastikan sah dan mudah diidentifikasi. e Dokumen mutakhir yang relevan tersedia di seluruh lokasi operasi
yang sangat penting bagi berfungsinya sistem manajemen
lingkungan yang efektif. f Dokumen kadaluarsa segera dimusnahkan dari semua titik
penerbitan dan penggunaan atau sebaliknya dijamin terhadap penggunaan yang tidak sesuai dengan yang dimaksudkan.
g Setiap dokumen kadaluarsa disimpan untuk keperluan perundang- undangan dan atau keperluan pemeliharaan pengetahuan yang
didefinisikan secara tepat. Dokumentasi harus dapat dibaca, diberi tanggal tanggal revisi dan mudah diidentifikasi, dipelihara
dengaan teratur dan disimpan untuk jangka waktu yang ditentukan. Prosedur dan tanggung jawab atas pembuatan dan modifikasi
berbagai jenis dokumen harus dibuat dan dipelihara. ISO 14001, 2004
6 Pengendalian Operasional Perusahaan harus mengidentifikasi operasi dan kegiatan yang
berkaitan dengan aspek lingkungan penting yang telah diidentifikasi sejalan dengan kebijakan, tujuan dan sasarannya. Perusahaan harus
merencanakan kegiatan ini, termasuk pemeliharaannya untuk
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user 27
menjamin bahwa kegiatan ini dilaksanakan pada kondisi tertentu dengan :
a Membuat dan memelihara prosedur yang terdokumentasi untuk mengatasi situasi ketiadaan prosedur yang dapat menyebabkan
penyimpangan dari kebijakan, tujuan dan sasaran lingkungan. b Menetapkan kriteria operasi di dalam prosedur.
c Membuat dan memelihara prosedur yang berkaitan dengan aspek lingkungan penting yang dapat diidentifikasi dari barang dan jasa
yang digunakan oleh perusahaan dan mengkomunikasikan prosedur dan persyaratan yang releva kepada pemasok dan kontraktor.
ISO 14001, 2004 7 Kesiagaan dan Tanggap Darurat
Berapapun pengawasan yang diimplementasikan, tidak mungkin untuk menghilangkan segala masalah atau keadaan darurat sama sekali.
Hal ini meliputi kecelakaan kerja, tumpahan baha kimia, cidera akibat kerja dan rencana persiapan untuk menghadapi kejadian-kejadian yang
tidak dapat diduga ini. Prosedur gawat darurat yang terperinci harus dituliskan sebelum keadaan gawat darurat terjadi. Rencana yang
dipersiapkan untuk mengatasi keadaan ini mempunyai beberapa nama, namun demikian yang paling umum digunakan adalah rencana respon
gawat darurat dan rencana pemulihan bencana. Kuhre, 1996 Bila terjadi keadaan darurat, satu tanggapan yang terorganisir
dengan baik dan dapat dipertanggung jawabkan akan membantu
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user 28
meminimumkan kerusakan terhadap kesehatan dan keselamatan manusia atau lingkungan.
d. Pemeriksaan dan Tindakan Koreksi Kinerja lingkungan harus dipantau dan diperiksa sedemikian sehingga
bila terjadi ketidaksesuaian dapat segera diketahui, dan diambil langkah- langkah perbaikan untuk mengkoreksinya.
1 Pemantauan dan Pengukuran Program pemantauan dan pengukuran merupakan proses yang
kontinyu yang mencakup pengumpulan data mutakhir dan penelusuran parameter tertentu secara kontinyu. Dengan menggunakan teknik
pemantauan dan pengukuran perusahaan dapat menilai kemajuannya dalam memenuhi tujuan dan sasaran lingkungan yang
sudah digariskan. ISO 14001, 2004
2 Ketidaksesuaian dan tindakan koreksi dan pencegahan ISO 14001 mensyaratkan perusahaan untuk membuat dan
memelihara prosedur untuk menangani, menyelidiki dan memulai tindakan koreksi dan pencegahan terhadap ketidaksesuaian. Selain itu,
tanggung jawab dan wewenang untuk semua kegiatan yang berkaitan dengan ketidaksesuaian harus ditentukan. Ketidaksesuaian meliputi
segala sesuatu yang tidak sesuai dengan persyaratan, seperti yang dipersyaratkan oleh sistem manajemen lingkungan. Hal ini dapat
meliputi ketidaksesuaian pada kebijakan lingkungan, tujuan dan sasaran, struktur dan tanggung jawab, rencana pelatihan, persyaratan
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user 29
operasional, jadwal kalibrasi alat, perekaman dan pengarsiban, pengendalian dokumen, kesiapsiagaan dan tanggap darurat dan
prosedur tanggapan dan jadwal pelatihannya, rencana pemantauan dan pengukuran, audit sistem manajemen lingkungan dan dokumentasi
pengkajian manajemen dan penerapan penyempurnaan sistem manajemen lingkungan.
Dalam membuat
dan mempertahankan
prosedur untuk
penyelidikan dan mengoreksi ketidaksesuaian, perusahaan sebaiknya memasukkan unsur-unsur dasar :
a Identifikasi penyebab ketidaksesuaian. b Identifikasi pilihan tindakan koreksi dan pencegahan serta
pengendalian yang diperlukan. c Pelatihan personal.
d Penerapan rencana untuk tindakan koreksi yang dipilih. e Merekam setiap perubahan pada prosedur tertulis yang dihasilkan
dari tindakan koreksi. ISO 14001, 2004 3 Evaluasi dari Tingkat Kesesuaian
Di dalam sistem manajemen lingkungan ISO 14001 perusahaan harus bersikap konsisten dengan komitmen untuk mencapai kesesuaian.
Selain itu suatu organisasi juga harus menetapkan prosedur untuk mengevaluasi
secara periodik
kesesuaian terhadap peraturan
perundangan dan peraturan lainnya yang terkait. Perusahaan harus membuat catatan hasil evaluasi periodik. Evaluasi tingkat kesesuaian
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user 30
bisa dilakukan bersamaan dengan evaluasi kesesuaian peraturan perundangan atau dengan prosedur yang terpisah. ISO 14001, 2004
4 Rekaman Sistem manajemen lingkungan menghendaki adanya rekaman
lingkungan yang cukup dan dipelihara sehingga dapat memperlihatkan bahwa sistem dapat berfungsi dengan efektif. Bila tidak ada rekaman
lingkungan, maka hal ini memberikan petunjuk bahwa sistem manajemen lingkungan perusahaan
harus diperbaiki. Rekaman
lingkungan harus dipersiapkan, disimpan dan dipelihara oleh perusahaan serta mudah ditelusur bila diperlukan. Rekaman ini
meliputi informasi antara lain tentang pembelian, audit, pengkajian dan pelatihan. ISO 14001, 2004
5 Audit Sistem Manajemen Lingkungan Di dalam ISO 14001, audit sistem manajemen lingkungan
didefinisikan sebagai suatu proses verifikasi tersistemasi dan
terdokumentasi untuk memperoleh dan mengevaluasi bukti secara obyektif untuk menentukan apakah sistem manajemen lingkungan dari
organisasi sesuai dengan kriteria audit sistem manajemen lingkungan yang dibuat organisasi, dan untuk mengkomunikasikan hasil proses ini
kepada manajemen. Sistem manajemen lingkungan terintegrasi dengan sistem manajemen lainnya. Dengan demikian diharapkan, bahwa
Sistem manajemen yang akan diaudit akan sesuai compatible dan saling mendukung dengan fungsi-fungsi manajemen lainnya, seperti;
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user 31
penerapan sistem manajemen K3 dan penerapan sistem manajemen kualitas produk ISO 9001. Untuk membantu memudahkan dan
membantu pemahaman, bahwa audit sistem manajemen lingkungan merupakan suatu sistem manajemen yang terintegrasi dengan fungsi
manajemen lainnya, maka dapat diidentifikasi terhadap masing-masing kriteria audit.
e. Tinjauan Manajemen Manajemen puncak organisasi atau perusahaan harus mengkaji sistem
manajemen lingkungan sesuai jadwal yang ditentukan, untuk menjamin kesesuaian, kecukupan dan keefektifannya secara berkelanjutan. Proses
pengkajian manajemen harus menjamin bahwa informasi penting dikumpulkan untuk memungkinkan manajemen melakukan evaluasi.
Pengkajian ini harus didokumentasi. Pengkajian manajemen harus membahas kemungkinan perlunya perubahan kebijakan tujuan dan unsur-
unsur lainnya dari sistem manajemen lingkungan, perubahan keadaan dan komitmen untuk penyempurnaan berkelanjutan. ISO 14001, 2004
f. Perbaikan Lanjutan Dengan melakukan audit internal dan pemantauan rutin, akan jelas
terlihat bahwa kebijakan, tujuan, target dan perencanaan harus dapat dimodifikasi. Perbaikan keseluruhan sistem secara berkelanjutan akan
membuatnya efektif dari segi biaya dan akan menurunkan dampak sebesar mungkin. Perbaikan yang berkelanjutan bukanlah langkah terakhir. Hal ini
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user 32
adalah langkah yang terpadu dari setiap langkah pengelolaan lingkungan. Kuhre, 1996
Gambar 1. Model Sistem Manajemen Lingkungan
KEBIJAKAN LINGKUNGAN
PERENCANAAN PLAN
PENERAPAN OPERASI DO PEMERIKSAAN CHECK
TINJAUAN MANAJEMEN ACT PENYEMPURNAAN
BERKELANJUTAN
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user 33
B. Kerangka Pemikiran
Kategori