SENTRALISASI DAN KARTELISASI PEMERINTAH

2.5.2. Jumlah Pemerintah

Faktor lain yang perlu dipertimbangkan berkaitan dengan persaingan antar adalah jumlah pemerintah yang tersedia untuk bersaing. Pada tabel 2.2, misalnya, diketahui bahwa 1942- 1972, jumlah unit pemerintahan di Amerika Serikat turun hampir setengahnya, dengan sebagian besar dari penurunan yang dicatat oleh penurunan drastis dalam jumlah kabupaten sekolah. Penurunan jumlah kabupaten sekolah terus, meskipun pada tingkat yang lebih lambat, melalui 1992. Karena pendidikan adalah fungsi tunggal terbesar dari pemerintah negara bagian dan lokal, ini adalah contoh jelas bagaimana persaingan antar pemerintah, dengan kedok mengurangi duplikasi usaha, telah dikurangi. Tabel 2.2 : Jumlah unit pemerintahan di Amerika Serikat

Jenis Pemerintahan 1942

1952

1962 1972 1982 1992

Pemerintah Federal

Pemerintah Nergara

48 48 50 50 50 50

Pemerintah Lokal

Hal-hal Kota

26,220 16,778 18,000 18,517 19,076 19,296

Kota Praja dan Kota 18,919 17,202 17,142 16,991 16,143 16,666

Pemerintah Istimewa 8,299 12,319 18,323 23,885 28,588 33,131

Jumlah

155,116 116,743 91,237 18,269 82,341 86,743

Sumber :Biro Sensus, abstrak statistic persatuan Negara, 1993 ( Washington, D.C. 1993), 291 Tabel 2.2 menunjukkan bahwa jumlah total pemerintah telah meningkat di akhir dekade, hampir seluruhnya karena peningkatan substansial dalam jumlah kabupaten khusus. Tabel menunjukkan tren terus dalam penciptaan distrik khusus, yang memiliki fungsi beragam seperti pengelolaan air, pengendalian nyamuk, atau melayani sebagai otoritas pelabuhan. Seringkali, kabupaten khusus akan dibuat saat kegiatan melampaui lingkup pemerintah daerah tetapi tidak cukup luas untuk menutupi seluruh negara bagian. Dengan demikian, kabupaten khusus menciptakan lapisan lain pemerintah dalam struktur pemerintahan yang ada. Kadang-kadang, distrik khusus juga dibuat untuk menghindari keterbatasan pada kemampuan sekolah perpajakan dari pemerintah daerah. Jika pemerintah daerah tidak dapat meningkatkan pendapatan tambahan untuk beberapa tujuan yang mereka anggap diinginkan, kabupaten khusus dengan otoritas pajak independen dapat dibuat. Meskipun distrik khusus meningkatkan jumlah pemerintah, mereka cenderung mengurangi persaingan antarpemerintah karena mereka dibuat sebagai upaya kerja sama dari pemerintah daerah. Meskipun mungkin ada alasan yang baik untuk kelompok pemerintah untuk bekerja sama dengan cara ini, usaha koperasi tersebut masih memiliki efek yang tidak diinginkan dari mengurangi kompetisi.