PENULISAN HUKUM / SKRIPSI TINDAK PIDANA PERJUDIAN YANG DILAKUKAN OLEH ANAK DAN UPAYA PENANGGULANGANNYA DI WILAYAH HUKUM POLRESTA YOGYAKARTA.
PENULISAN HUKUM / SKRIPSI
TINDAK PIDANA PERJUDIAN YANG DILAKUKAN OLEH ANAK DAN
UPAYA PENANGGULANGANNYA DI WILAYAH HUKUM POLRESTA
YOGYAKARTA
Disusun oleh :
FELDO DANIEL KEPPY
NPM
:
06 05 09339
Program Studi
:
Ilmu Hukum
Program Kekhususan :
Peradilan dan Penyelesaian
Sengketa Hukum
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
Fakultas Hukum
2012
i
PENULISAN HUKUM / SKRIPSI
TINDAK PIDANA PERJUDIAN YANG DILAKUKAN OLEH ANAK DAN
UPAYA PENANGGULANGANNYA DI WILAYAH HUKUM POLRESTA
YOGYAKARTA
Disusun oleh :
FELDO DANIEL KEPPY
NPM
:
06 05 09339
Program Studi
:
Ilmu Hukum
Program Kekhususan :
Peradilan dan Penyelesaian
Sengketa Hukum
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
Fakultas Hukum
2012
ii
MOTTO
“Dalam diri setiap manusia terdapat kemampuan besar
untuk mengerti diri sendiri, mengubah gambarannya
tentang dirinya sendiri, tentang sikap dan tingkah
lakunya yang telah dikembangkannya.”
(Carl Roger)
“Karena masa depan sungguh ada, dan harapanmu
tidak akan pernah hilang”
--- Mazmur 23 : 18 ---
v
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yesus Kristus atas segala
berkat dan perlindunganNya yang melimpah sehingga penyusunan skripsi ini pada
akhirnya dapat berhasil terselesaikan dengan baik.
Penulisan hukum/skripsi ini disusun sebagai salah satu syarat untuk
menyelesaikan program Strata Satu (S1), Program Studi Ilmu Hukum Universitas
Atma Jaya Yogyakarta. adapun skripsi ini berjudul “Tindak Pidana Perjudian Yang
Dilakukan Oleh Anak dan Upaya Penganggulannya di Wilayah Hukum Polresta
Yogyakarta”
Dalam penulisan hukum ini, penulis mendapatkan bantuan dan dukungan
dari berbagai pihak yang telah banyak memberi dukungan dan semangat bagi
penulis dalam menyelesaikan penulisan hukum ini. maka pada kesempatan ini
penulis ingin mengucapkan terimakasih yang sebesar-besarnya kepada :
1. Dr. Y. Sari Murti Widiyastuti, S.H., M.Hum. Selaku Dekan Fakultas
Hukum UAJY;
2. Dr. G. Widiartana, S.H., M.Hum. Selaku dosen pembimbing yang telah
membimbing penulis dlam penulisan hukum ini;
3. Kedua orangtua penulis yang telah menyekolahkan dan mendidik penulis
sampai sejauh ini;
4. Seluruh dosen dan civitas akademika Universitas Atma Jaya Yogyakarta;
5. AKP, Ilyas, selaku Wakil Kepala Satuan Reskrim Polresta Yogyakarta;
6. AKP, Ana Rochayati, Kepala Unit 4 Unit Pelayanan Perempuan dan Anak
(PPA) Polresta Yogyakarta;
vi
7. Teman-teman semasa kuliah di Fakultas Hukum Universitas atma Jaya,
teman-teman kelompok KKN dan seluruh teman-teman dari semua
komunitas yang ada di Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya yang tidak
bisa penulis sebutkan satu-persatu;
8. Seluruh Keluarga besar yang telah mendoakan dan mendukung penulis;
9. Saudari Helen Yani Tuankotta yang telah membantu penulis dalam
menyelesaikan penulisan skripsi ini;
10. Seluruh alumni Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta yang
pernah penulis kenal; dan
11. Teman-teman penghuni kos tunggurono no.4, Demangan Baru: Frits,
Fahrul, Adi, Rendy, Ipang, Bernard, Ardo, Ricky dan semua pihak yang
tidak dapat penulis sebutkan satu-persatu.
Penulis menyadari bahwa dalam penulisan hukum ini masih banyak
terdapat kekurangan. Oleh karena itu, segala kritik dan masukan yang
membangun bagi penulisan hukum ini akan diterima dengan senang hati oleh
penulis.
Akhir kata, semoga penulisan hukum ini dapat memberi manfaat bagi
semua pihak yang telah membacanya.
Yogyakarta,……...………..
Feldo Daniel Keppy
vii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL………………………………………………………….
i
HALAMAN PERSETUJUAN………………………………………………..
ii
HALAMAN PENGESAHAN………………………………………………..
iii
MOTO ………………………………………………………………………..
iv
KATA PENGANTAR………………………………………………………..
v
DAFTAR ISI………………………………………………………………….
vi
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN……………………………………….
ix
HALAMAN PERSEMBAHAN………………………………………………
x
ABSTRACT…………………………………………………………………...
xii
BAB I. PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah……………………………………………….
1
B. Rumusan Masalah……………………………………………………..
5
C. Tujuan Penelitian……………………………………………………...
5
D. Manfaat Penelitian…………………………………………………….
5
E. Keaslian Penelitian…………………………………………………….
6
F. Batasan Konsep………………………………………………………..
10
G. Metode Penelitian……………………………………………………..
11
H. Sistematika Penulisan………………………………………………….
15
BAB II. PEMBAHASAN
A. Tinjauan Umum Tentang Anak……………………………………….
17
1. Pengertian Anak…………………………………………….
17
2. Pengertian Anak Menurut Hukum Pidana………………….
20
viii
3. Hak- Hak Anak……………………………………………..
24
B. Tinjauan Umum Tentang Tindak Pidana Perjudian………………….
27
1. Sejarah Perjudian……………………………………………
27
2. Pengertian Perjudian………………………………………..
30
C. Hukum Pidana yang Berhubungan dengan Perjudian………………..
36
a. Pengaturan Perjudian Dalam KUHP……………………….
37
b. Pengaturan Dalam UU No. 7 Tahun 1974………………….
40
D. Faktor-Faktor Penyebab Anak Melakukan Tindak Pidana Perjudian...
44
1. Faktor Lingkungan………………………………………….
44
2. Faktor Pergaulan Yang Salah……………………………….
47
3. Faktor Media Masa………………………………………….
49
E. Upaya Penganggulangan Perjudian yang Dilakukan oleh Anak di Wilayah
Hukum Polresta Yogyakarta ………………………………………….
52
1. Usaha Preventif……………………………. ….……………
55
2. Usaha Represif……………………………….………………
59
F. Hambatan - hambatan yang Dihadapi Oleh Polresta Yogyakarta Dalam
Penanggulangan Tindak Pidana Perjudian yang Dilakukan oleh
Anak……………………………………….... ……………………….
62
BAB III. PENUTUP
A. Kesimpulan………………………………………………………..
65
B. Saran………………………………………………………………
67
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
ix
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa Penulisan Hukum / Skripsi ini
merupakan hasil karya asli penulis, bukan merupakan duplikasi atau plagiasi dari
hasil karya penulis lain. Jika skripsi ini terbukti merupakan duplikasi atau plagiasi
dari hasil karya penulis lain, maka penulis bersedia menerima sanksi akademik dan
/ atau sanksi hukum yang berlaku.
Yogyakarta, 04 Agustus 2012
Yang menyatakan,
Feldo Daniel Keppy
x
HALAMAN PERSEMBAHAN
Kupersembahakna skripsi ini untuk:
Tuhan Yesus Kristus.
Kedua orangtuaku Papa, David Esau Keppy dan Mamaku, Petronela Mual,
Spd.
Opa, Alm. Dominggus Mual dan Oma, Pina Malawau-Mual yang selalu
memberikan nasehat – nasehat bagi penulis.
Adiku Milton Keppy dan Saudara- saudaraku, Tania Mual, Astrid
Tomaluweng, Hardo Mual, Rendy Tomaluweng yang selalu memberikan
semangat bagi penulis, serta semua keluargaku yang tidak bisa penulis
sebutkan satu persatu.
Sahabat dan teman-temanku.
xi
ABSTRACT
GAMBLING CRIMINAL ACT THAT WAS DONE BY CHILDREN AND
THE TACKLING EFFORT IN JOGJA POLRESTA LAW AREA
Gambling a crime committed by children is a social phenomenon as a result
of the social ills that exist around the neighborhood he/she lives, the child should
grow up and get a good education at the age rather than become mired in gambling
let alone convicted.
Child is the successor generation of people so that the seeds of the nation
needed a quality that can forward the ideals of the nation and safeguard the welfare
of children must be put forward for the best interests of the child at a young age.
Efforts of family, mediation and coaching is a way to keep the child from the
trauma of the criminal process that makes the child can be labeled as a criminal
offender. That requires a huge role the parties concerned, namely the family,
community, police, child protection agencies, governments and parties concerned
in it.
Keywords : Gambling, Handling, Children, The tackling Effort.
xii
TINDAK PIDANA PERJUDIAN YANG DILAKUKAN OLEH ANAK DAN
UPAYA PENANGGULANGANNYA DI WILAYAH HUKUM POLRESTA
YOGYAKARTA
Disusun oleh :
FELDO DANIEL KEPPY
NPM
:
06 05 09339
Program Studi
:
Ilmu Hukum
Program Kekhususan :
Peradilan dan Penyelesaian
Sengketa Hukum
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
Fakultas Hukum
2012
i
PENULISAN HUKUM / SKRIPSI
TINDAK PIDANA PERJUDIAN YANG DILAKUKAN OLEH ANAK DAN
UPAYA PENANGGULANGANNYA DI WILAYAH HUKUM POLRESTA
YOGYAKARTA
Disusun oleh :
FELDO DANIEL KEPPY
NPM
:
06 05 09339
Program Studi
:
Ilmu Hukum
Program Kekhususan :
Peradilan dan Penyelesaian
Sengketa Hukum
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
Fakultas Hukum
2012
ii
MOTTO
“Dalam diri setiap manusia terdapat kemampuan besar
untuk mengerti diri sendiri, mengubah gambarannya
tentang dirinya sendiri, tentang sikap dan tingkah
lakunya yang telah dikembangkannya.”
(Carl Roger)
“Karena masa depan sungguh ada, dan harapanmu
tidak akan pernah hilang”
--- Mazmur 23 : 18 ---
v
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yesus Kristus atas segala
berkat dan perlindunganNya yang melimpah sehingga penyusunan skripsi ini pada
akhirnya dapat berhasil terselesaikan dengan baik.
Penulisan hukum/skripsi ini disusun sebagai salah satu syarat untuk
menyelesaikan program Strata Satu (S1), Program Studi Ilmu Hukum Universitas
Atma Jaya Yogyakarta. adapun skripsi ini berjudul “Tindak Pidana Perjudian Yang
Dilakukan Oleh Anak dan Upaya Penganggulannya di Wilayah Hukum Polresta
Yogyakarta”
Dalam penulisan hukum ini, penulis mendapatkan bantuan dan dukungan
dari berbagai pihak yang telah banyak memberi dukungan dan semangat bagi
penulis dalam menyelesaikan penulisan hukum ini. maka pada kesempatan ini
penulis ingin mengucapkan terimakasih yang sebesar-besarnya kepada :
1. Dr. Y. Sari Murti Widiyastuti, S.H., M.Hum. Selaku Dekan Fakultas
Hukum UAJY;
2. Dr. G. Widiartana, S.H., M.Hum. Selaku dosen pembimbing yang telah
membimbing penulis dlam penulisan hukum ini;
3. Kedua orangtua penulis yang telah menyekolahkan dan mendidik penulis
sampai sejauh ini;
4. Seluruh dosen dan civitas akademika Universitas Atma Jaya Yogyakarta;
5. AKP, Ilyas, selaku Wakil Kepala Satuan Reskrim Polresta Yogyakarta;
6. AKP, Ana Rochayati, Kepala Unit 4 Unit Pelayanan Perempuan dan Anak
(PPA) Polresta Yogyakarta;
vi
7. Teman-teman semasa kuliah di Fakultas Hukum Universitas atma Jaya,
teman-teman kelompok KKN dan seluruh teman-teman dari semua
komunitas yang ada di Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya yang tidak
bisa penulis sebutkan satu-persatu;
8. Seluruh Keluarga besar yang telah mendoakan dan mendukung penulis;
9. Saudari Helen Yani Tuankotta yang telah membantu penulis dalam
menyelesaikan penulisan skripsi ini;
10. Seluruh alumni Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta yang
pernah penulis kenal; dan
11. Teman-teman penghuni kos tunggurono no.4, Demangan Baru: Frits,
Fahrul, Adi, Rendy, Ipang, Bernard, Ardo, Ricky dan semua pihak yang
tidak dapat penulis sebutkan satu-persatu.
Penulis menyadari bahwa dalam penulisan hukum ini masih banyak
terdapat kekurangan. Oleh karena itu, segala kritik dan masukan yang
membangun bagi penulisan hukum ini akan diterima dengan senang hati oleh
penulis.
Akhir kata, semoga penulisan hukum ini dapat memberi manfaat bagi
semua pihak yang telah membacanya.
Yogyakarta,……...………..
Feldo Daniel Keppy
vii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL………………………………………………………….
i
HALAMAN PERSETUJUAN………………………………………………..
ii
HALAMAN PENGESAHAN………………………………………………..
iii
MOTO ………………………………………………………………………..
iv
KATA PENGANTAR………………………………………………………..
v
DAFTAR ISI………………………………………………………………….
vi
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN……………………………………….
ix
HALAMAN PERSEMBAHAN………………………………………………
x
ABSTRACT…………………………………………………………………...
xii
BAB I. PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah……………………………………………….
1
B. Rumusan Masalah……………………………………………………..
5
C. Tujuan Penelitian……………………………………………………...
5
D. Manfaat Penelitian…………………………………………………….
5
E. Keaslian Penelitian…………………………………………………….
6
F. Batasan Konsep………………………………………………………..
10
G. Metode Penelitian……………………………………………………..
11
H. Sistematika Penulisan………………………………………………….
15
BAB II. PEMBAHASAN
A. Tinjauan Umum Tentang Anak……………………………………….
17
1. Pengertian Anak…………………………………………….
17
2. Pengertian Anak Menurut Hukum Pidana………………….
20
viii
3. Hak- Hak Anak……………………………………………..
24
B. Tinjauan Umum Tentang Tindak Pidana Perjudian………………….
27
1. Sejarah Perjudian……………………………………………
27
2. Pengertian Perjudian………………………………………..
30
C. Hukum Pidana yang Berhubungan dengan Perjudian………………..
36
a. Pengaturan Perjudian Dalam KUHP……………………….
37
b. Pengaturan Dalam UU No. 7 Tahun 1974………………….
40
D. Faktor-Faktor Penyebab Anak Melakukan Tindak Pidana Perjudian...
44
1. Faktor Lingkungan………………………………………….
44
2. Faktor Pergaulan Yang Salah……………………………….
47
3. Faktor Media Masa………………………………………….
49
E. Upaya Penganggulangan Perjudian yang Dilakukan oleh Anak di Wilayah
Hukum Polresta Yogyakarta ………………………………………….
52
1. Usaha Preventif……………………………. ….……………
55
2. Usaha Represif……………………………….………………
59
F. Hambatan - hambatan yang Dihadapi Oleh Polresta Yogyakarta Dalam
Penanggulangan Tindak Pidana Perjudian yang Dilakukan oleh
Anak……………………………………….... ……………………….
62
BAB III. PENUTUP
A. Kesimpulan………………………………………………………..
65
B. Saran………………………………………………………………
67
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
ix
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa Penulisan Hukum / Skripsi ini
merupakan hasil karya asli penulis, bukan merupakan duplikasi atau plagiasi dari
hasil karya penulis lain. Jika skripsi ini terbukti merupakan duplikasi atau plagiasi
dari hasil karya penulis lain, maka penulis bersedia menerima sanksi akademik dan
/ atau sanksi hukum yang berlaku.
Yogyakarta, 04 Agustus 2012
Yang menyatakan,
Feldo Daniel Keppy
x
HALAMAN PERSEMBAHAN
Kupersembahakna skripsi ini untuk:
Tuhan Yesus Kristus.
Kedua orangtuaku Papa, David Esau Keppy dan Mamaku, Petronela Mual,
Spd.
Opa, Alm. Dominggus Mual dan Oma, Pina Malawau-Mual yang selalu
memberikan nasehat – nasehat bagi penulis.
Adiku Milton Keppy dan Saudara- saudaraku, Tania Mual, Astrid
Tomaluweng, Hardo Mual, Rendy Tomaluweng yang selalu memberikan
semangat bagi penulis, serta semua keluargaku yang tidak bisa penulis
sebutkan satu persatu.
Sahabat dan teman-temanku.
xi
ABSTRACT
GAMBLING CRIMINAL ACT THAT WAS DONE BY CHILDREN AND
THE TACKLING EFFORT IN JOGJA POLRESTA LAW AREA
Gambling a crime committed by children is a social phenomenon as a result
of the social ills that exist around the neighborhood he/she lives, the child should
grow up and get a good education at the age rather than become mired in gambling
let alone convicted.
Child is the successor generation of people so that the seeds of the nation
needed a quality that can forward the ideals of the nation and safeguard the welfare
of children must be put forward for the best interests of the child at a young age.
Efforts of family, mediation and coaching is a way to keep the child from the
trauma of the criminal process that makes the child can be labeled as a criminal
offender. That requires a huge role the parties concerned, namely the family,
community, police, child protection agencies, governments and parties concerned
in it.
Keywords : Gambling, Handling, Children, The tackling Effort.
xii