MEKANISME PEMUNGUTAN PAJAK KENDARAAN BERMOTOR PADA UNIT PELAYANAN PENDAPATAN DAN PEMBERDAYAAN ASET DAERAH (UP3AD) KABUPATEN PURBALINGGA
MEKANISME PEMUNGUTAN PAJAK KENDARAAN BERMOTOR PADA UNIT PELAYANAN PENDAPATAN DAN PEMBERDAYAAN ASET DAERAH (UP3AD) KABUPATEN PURBALINGGA SKRIPSI Diajukan untuk Memenuhi Sebagian Syarat Mencapai Derajat Sarjana S-1 Oleh : Hayat Basuki Trihatmojo (1210010022) PROGRAM STUDI ILMU HUKUM FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH PURWOKERTO 2017
MOTTO
TIDAK ADA BATASAN DARI PERJUANGAN. LAKUKAN YANG TERBAIK, KEMUDIAN BERDOALAH.
KATA PENGANTAR
Alhamdulillahirabil’alamin segala puji syukur saya panjatkan kehadirat Allah SWT, atas berkah kesehatan dan limpahan rahmat-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan judul
“MEKANISME PEMUNGUTAN
PAJAK KENDARAAN BERMOTOR PADA UNIT PELAYANAN PENDAPATAN DAN PEMBERDAYAAN ASET DAERAH (UP3AD) KABUPATEN PURBALINGGA
”.Skripsi ini diselesaikan demi memenuhi salah satu syarat akademis guna memperoleh gelar kesarjanaan dalam bidang hukum di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Purwokerto.
Terselesaikannya skripsi ini tentunya tidak lepas dari dorongan dan uluran tangan semua pihak. Oleh karena itu, dengan segala kerendahan hati penulis menyampaikan terima kasih dan rasa hormat kepada (1) Allah SWT yang telah memberikan hal-hal terbaik diwaktu yang tidak terduga. Terima kasih sudah mengabulkan doa-doa saya dan banyak memberikan rahmat-Nnya kepada saya melalui kesehatan, motivasi dan inspirasi yang membuat saya selalu semangat dalam mencapai hasil yang terbaik. (2) Rektor Universitas Muhammadiyah Purwokerto, Dr. H. Syamsuhadi Irsyad, S.H., M.H. (3) Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Purwokerto, Susilo Wardani S.H., S.E., M.Hum. (4) Soediro,S.H., L.LM., selaku pembimbing skripsi, dan atas waktu yang telah diluangkan untuk arahan, bimbingan dan petunjuk dalam proses penyusunan skripsi ini. Terima kasih selalu memberikan semangat, dorongan dan motivasi untuk dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik. (5) Rahtami Susanti, S.H., M.Hum., selaku penguji yang telah memberikan sumbangan pemikiran, kritik dan saran untuk penyempurnaan skripsi ini. (6) Dr. Indriati Amarini, S.H., M.Hum selaku penguji yang telah memberikan sumbangan pemikiran, kritik dan saran untuk penyempurnaan skripsi ini.
(7) Dosen di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Purwokerto yang telah membimbing, mengajar serta memberikan ilmu dan pengetahuan kepada penulis selama menjadi mahasiswa, serta seluruh staff dan karyawan perpustakaan, tata usaha yang membantu dalam kelancaran proses belajar mengajar di kampus. (8) Bapak saya Sulistyo Hartanto, S.H yang telah memberikan semangat, dukungan, motivasi, sehingga skripsi ini dapat terselesaikan; (9) Ibu saya Drajat Kartika Wijayanti yang telah memberikan semangat, motivasi, dukungan dan doa-doa yang selalu dipanjatkan agar skripsi saya berjalan dengan lancar, terimakasih atas semuanya yang telah diberikan oleh ibu, sekali lagi terimakasih atas semuanya, sehingga skripsi ini dapat terselesaikan;
(10) Parwoto selaku Kepala Tata Usaha UP3AD yang telah memberikan penjelasan tentang mekanisme pemungutan pajak kendaraan bermotor di Kabupaten Purbalingga;
(11) Ahmad Safri Saifudin sebagai narasumber yang telah bersedia saya wawancara dan memberikan informasi yang membantu skripsi saya; (12) Kekasih saya, Dinda Meila Fajriya yang telah memberikan semangat, motivasi serta doa sehingga skripsi ini terselesaikan; (13) Keluarga Fakultas Hukum S1 angkatan 2012, Novita Nur Utami, Bogi
Prihastiawan, Marina Muji Mulyati, Noerjana Tiena, Laeli Tri Rahmawati, Suci Vietrasari, Jantri Yustitia W, Latif Argani, Chandra Rizka Hanafi, Pridho Wiji Saputro, Dwi Ari Purwadi, Deny Mardianto, Alim Mustofa, Hanif A. Ramadhani, Waspada Purba Wisesa, Gusti Bagus Suryadiningrat, Pikky D armawan, Dimas Ogi Saputra, Andri Rofi’i, Arif Bagus Panuntun, Ikmal El Lutfi, Taufan Syarif Saputra;
(14) Kakak dan adik angkatan Fakultas Hukum S1 yang sudah membantu dan memberikan semangat dalam penyelesaian skripsi ini dan semua pihak yang tidak dapat saya sebutkan satu persatu;
Penulis menyadari masih banyak kekurangan pada penelitian ini, kritik dan saran yang membangun sangat diharapkan untuk kesempurnaan penelitian selanjutnya. Semoga segala doa dan dukungan yang tulus dari seluruh pihak mendapat balasan dari Allah SWT.
Purwokerto, 10 Januari 2017 Penulis
Hayat Basuki Trihatmojo
MEKANISME PEMUNGUTAN PAJAK KENDARAAN BERMOTOR
PADA UNIT PELAYANAN PENDAPATAN DAN PEMBERDAYAAN
ASET DAERAH (UP3AD) KABUPATEN PURBALINGGA
Hayat Basuki Trihatmojo, Soediro
ABSTRAK
Pajak Kendaraan Bermotor (PKB) merupakan salah satu sumber Pendapatan Asli Daerah yang memberikan kontribusi cukup besar bagi pembiayaan pemerintahan dan pembangunan daerah di Provinsi Jawa Tengah. Pajak Kendaraan Bermotor itu sendiri merupakan salah satu jenis pajak provinsi yang diatur dalam Undang-undang Nomor 34 Tahun 2000 Tentang Perubahan atas Undang-undang Nomor 18 Tahun 1997 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah.
Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui bagaimana pelaksanaan pemungutan pajak kendaraan bermotor dan untuk mengetahui faktor penghambat atau kendala dari pelaksanaan pemungutan pajak kendaraan bermotor pada UP3AD Kabupaten Purbalingga.Penelitian ini menggunakan metode pendekatan yuridis normatif.Dalam pengumpulan data dan bahan hukum, baik primer maupun sekunder, sedangkan teknik analisis dilakukan secara kualitatif.
Pajak Kendaraan Bermotor (PKB) dipungut berdasarkan Peraturan Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 3 Tahun 2002 Tentang Pajak Kendaraan Bermotor dan Peraturan Pelaksanaannya berdasarkan pada Keputusan Gubernur Jawa Tengah Nomor 75 tahun 2002 Tentang Petunjuk Pelaksanaan Peraturan Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 3 Tahun 2002 Tentang Pajak Kendaraan Bermotor.
Pelaksanaan Pemungutan Pajak Kendaraan Bermotor (PKB) sudah berjalan sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku meskipun masih terdapat beberapa hambatan dalam pelaksanaan pemungutannya. Adanya hambatan - hambatan dalam pelaksanaan pemungutan pajak kendaraan bermotor oleh UP3AD Kabupaten Purbalingga telah dilakukan upaya untuk mengatasi hal tersebut, walaupun hasilnya belum maksimal.
Kata Kunci : Pajak, kendaraan bermotor, pada unit pelayanan pendapatan dan
pemberdayaan asset daerah (UP3AD) Kabupaten Purbalingga
MECHANISM OF MOTOR VEHICLE TAX COLLECTION IN
REGIONAL REVENUE AND ASSET MANAGEMENT SERVICE UNIT
(UP3AD) OF PURBALINGGA
Hayat Basuki Trihatmojo, Soediro
ABSTRACT
Motor vehicle tax is one of regional revenue source contributing significantly to regional goverment budgeting and development in Central Java. This tax is one of the province’s tax regulated in Law Number 34 of 2000 on the Amendment No. 18 of 1997 on regional Taxes and Levies.
The purpose of this study was to determine the implementation of vehicle tax collection and the inhibiting factors of the implementation in the unit. This study used normative juridical approach in collecting the data and the legal materials, both primary and secondary, while technical analysis was conducted quaqlitatively.
This tax is colledted under the Regional Regulation of Central Java No. 3 of 2002 on Motor Vehicle Tax and Regulatory Implementation is bassed on the Central Java Governor Decision Number 75 of 2002 on the Implementation Guidelines of Regional regulation in Central Java No.3 of 2002 on Motor Vehicle Tax. The implementation of this tax had been running properly although there were some obstacles in the implementation. The efforts to overcome the obstacles conducted by the unit had not given maximum result yet. Keywords : Motor, Vehicle Tax, in regional Revenue and Asset Management .
Service Unit (UP3AD) of Purbalingga
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ..................................................................................................... i HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS .......................................................... ii HALAMAN PERSETUJUAN ...................................................................................... iii LEMBAR PENGESAHAN .......................................................................................... iv KATA PENGANTAR .................................................................................................. v LEMBAR PERSETUJUAN PUBLIKASI KARYA ILMIAH ..................................... viii ABSTRAK .................................................................................................................... ix ABSTRAC .................................................................................................................... x DAFTAR ISI ................................................................................................................. xi
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang .............................................................................................
1 B. Rumusan Masalah ........................................................................................
6 C. Tujuan Penelitian ..........................................................................................
6 D. Manfaat Penelitian ........................................................................................
6 BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Tinjauan Umum tentang Pajak .....................................................................
8 1. Pengertian Pajak . ...................................................................................
9 2. Kedudukan Hukum Pajak .....................................................................
14 3. Pembagian Hukum Pajak ......................................................................
15 4. Fungsi Pajak ..........................................................................................
22 5. Tujuan Pajak ..........................................................................................
23 6. Pajak Daerah .........................................................................................
24 7. Pendapatan Asli Daerah (PAD) ............................................................
31 8. Tarif Pajak Daerah ................................................................................
33 9. Dasar Pengenaan Pajak Daerah .............................................................
34 B. Mekanisme Pemungutan Pajak Kendaraan Bermotor ..................................
36 1. Pengertian Mekanisme ..........................................................................
36 2. Pengertian Pemungutan Pajak ...............................................................
37 3. Asas-Asas Pemungutan Pajak ...............................................................
37 4. Teori Pemungutan Pajak .......................................................................
41
5. Syarat-syarat Pemungutan Pajak ...........................................................
43 6. Sistem Pemungutan Pajak .....................................................................
44 7. Sejarah Pajak Kendaraan Bermotor ......................................................
45 8. Pajak Kendaraan Bermotor ...................................................................
46 9. Obyek dan Wajib Pajak Kendaraan Bermotor ......................................
47 10. Dasar Pengenaan Pajak Kendaraan Bermotor .......................................
50 11. Tata Cara Pembayaran dan Penagihan PKB .........................................
52 12. Faktor yang Mempengaruhi dalam Pemungutan Pajak ........................
56 BAB III METODE PENELITIAN A. Metode Pendekatan ......................................................................................
68 B. Spesifikasi Penelitian ...................................................................................
68 C. Sumber Data .................................................................................................
68 D. Lokasi Penelitian ..........................................................................................
69 E. Metode Pengumpulan Data ..........................................................................
69 F. Metode Analisa Data .....................................................................................
70 BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Hasil Penelitian ............................................................................................
71 B. Pembahasan ..................................................................................................
94 BAB V PENUTUP A. Simpulan ......................................................................................................
99 B. Saran ............................................................................................................. 100 DAFTAR PUSTAKA