Soft Power dan Desentralisasi di Aceh.
GATRA
ZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA
o
17
3
4
@
18
eJan
0 Selasa
Senin
2
OPeb
5
0 Rabu
6
20
21
o Mar
OApr
7
22
•
8
23
o Sabtu o Minggu
KamisCBA
0 Jumat
9
10
11
12
13
14
15
24
25
26
27
28
29
30
OJun
OMei
0 Ags
OJul
OSep
OOkt
ONov
31
ODes
S o ft P o w e r c la n D e se n tr a lisa si
d iA c e h
e ja ra h A c e h b a n y a k d iw a rn a i k e k e ra s a n .
p e m b e ro n ta k a n
H asan
T iro
D a u d B e u re u e h
S e ja k
(1 9 5 3 } h in g g a
(1 9 7 6 ), p e n d e k a ta n
yang
sep
soft power
te rs e b u t m e n g ik u ti
yang
p e m e rin ta h
a
d a y a ta rik
oseph
d ip e rk e n a lk a n
m aupun
p e n d e k a ta n
d a n c itra , y a n g
y e , 2 0 0 4 ).
N y e u n tu k m e n je la s k a n
p o litik a n ta rn e g a ra .
s e g a la k e h e b a ta n n y a ,
p o litik , e k o n o rn i,
p ih a k p e rta m a . B e rb e d a
le b ih b a n y a k m e n g g u n a k a n
soft power
B a g a im a n a
s a tu n e g a ra
b a ik n ila i d a n k e b ija k a n d i b id a n g
s o s ia l b u d a y a , d a p a t m e m p e n g a ru h i
m is a ln y a m e n c o n to h
b e k e rja s a m a k a re n a d id o ro n g
]ikasoftpower,
u n tu k
m e n je la s k a n
dapat
m e m p e n g a ru h i
D a la m
k o n te k s
a ta u
o le h k e k a g u m a n .
p e r d e fin is i, d iru ju k s e b a g a i
u n tu k " m e m p e n g a ru h i"
k e b ija k a n
k e k u a ta n n o n fis ik
p ih a k la in , m a k a ia d a p a t ju g a d ig u n a k a n
hubungan
d a e ra h
A ceh,
p u s a t-d a e ra h :
agar dapat
pusat
d ia ja k b e k e rja
sam a.
soft power
p e n e ra p a n
s e b a g a i u p a y a p u s a t d a la m
b a g a im a n a
m e rn p e n g a ru h i
dapat
d im a k n a i
A c e h s e h in g g a A c e h
m a u d ia ja k b e k e rja s a m a u n tu k m e n y e le s a ik a n k o n flik .
Soft power
d i A c e h d iim p le m e n ta s ik a n
m e n , y a itu " c itra "
d a n " k e b ija k a n " .
c itra ,
p e n y e le s a ia n
yang
d e m o k ra tis
m e n y e le s a ik a n
dan
k o n flik
A ceh
k a re n a
dengan
d id o ro n g
p a s c a -re fo rm a s i.
k o n flik
p e ru n d in g a n ,
A ceh
o le h
S B Y -]K
m e re k a
a d a la h
ik lim
dengan
p e m im p in
" u ta n g
p o litik "
u n tu k
m e n y e le s a ik a n
m encapai
itu
s e k a li
p o litik
a ta u p e rd a m a ia n ,
o to n o rn i k h u s u s m e la lu i d ia lo g
K e d u a , k e b ija k a n d e s e n tra lis a s i
o to n o m i
bagi A ceh
te rla m b a t,
"hanya"
k a re n a p u sa t m e m b e ri
m e n u n tu t
b e rk e m b a n g
k e tik a
o to n o rn i
A ceh
A c e h o to n o rn i
d e s e n tra lis a s i
m e n u n tu t
A lih -a lih
m em enuhi
p e n e ra p a n
U ndang-
U ndang
P e ra tu ra n
hanya
d a ri
tu n tu ta n
O to n o m
P e rrib e n tu k a n
m e m b e ri
S u m a te ra
N om or
U ta ra .
yang
Pada
d ija la n k a n
u n tu k m e n y e le s a ik a n
ini,
titik
d a la m
B e u re u e h .
T ahun1956
te n ta n g
A c e h d a n P e ru b a h a n
S u m a te ra
p ro v in s i
D aud
s y a ria t Is la m , d e n g a n
24
P ro v in s i
P ro v in s i
A c e h s ta tu s
di A ceh. F ase
k e is tim e w a a n
p e m b e ro n ta k a n
D a e ra h
k h u s u s s e te la h
u n tu k m e rd e k a .
p o litik
s y a ria t Is la m , s e p e rti tu n tu ta n
P e m b e n tu k a n
b e n tu k
D ik a ta k a n
d i b id a n g s o s ia l b u d a y a d a n a g a m a
hanya
(U U )
d a la m
te rla m b a t.
m e n ja d i le b ih s e riu s , y a n g s e m u la
m e n ja d i tu n tu ta n
A d a d u a fa s e d a la m
p e rta m a ,
d ib e rik a n
b e rk e m b a n g
k e b i-
d a la m b in g k a i p e n y e le s a ia n
d a n p e ru n d in g a n .
p e m b e ro n ta k a n
k o n flik .
m e n d o ro n g
hard power.
s ta b ilita s
k o n flik d a la m b e n tu k p e m b e ria n
khusus
m e n c ip ta k a n
m e n y e le s a ik a n
m udah
s ia -
itu . P e rta m a ,
U ta ra ,
p e m e rin ta h
te rs e n d iri
yang
te rlih a t
bahw a
pusat m em ang
tid a k
te rp is a h
p o litik
d itu ju k a n
k o n flik .
F a s e k e d u a , k e tik a tu n tu ta n
A c e h b e rk e m b a n g
m e n ja d i le -
b ih s e riu s , y a itu p e rn is a h a n d a ri In d o n e s ia s e b a g a i n e g a ra m e rd e k a
u n tu k
y a n g d ic a n a n g k a n H a s a n T iro p a d a 1 9 7 6 . P e m b e ro n ta k a n
d ia lo g
T iro
le b ih d is e b a b k a n
k e tid a k a d ila n
e k o n o rn i. U n tu k
H asan
m e re d a m
p e rta m a
y a n g te rp ilih m e la lu i p e rn ilu la n g s u n g y a n g d e m o k ra tis
m e m ilik i
p o litik
s e p e rti
A c e h te rn y a ta
k e g a g a la n
s e m a ta u n tu k
ja k a n d e s e n tra lis a s i h a ru s d ile ta k k a n
in s tru m e n
te rd o ro n g
soft power
m e la lu i
p e m b e ro n ta k a n
d itu ju k a n
m enggunakan
d e s e n tra lis a s i
m e la lu i d u a in s tru -
T e rk a it
s ta b ilita s
U n tu k
n e g a ra la in s e h in g g a y a n g te ra k h ir in i s e c a ra s u k a re la m e n g ik u ti
p ih a k p e rta m a ,
d e s e n tra lis a s i
d id e fin is ik a n s e b a g a i k a p a s ita s d a n
d ic a h a y a i n ila i - n ila i y a n g d ik a g u m i
m e re d a m
s ta b ilita s p o litik itu s e n d iri, b u k a n u n tu k
P e n d e k a ta n
m engedepankan
in te ra k s i h u b u n g a n
u n tu k
kon-
a p a y a n g d iin g in k a n
hard power, soft power
k e in g in a n
1 9 8 1 ).
h in g g a
p e n e ra p a n
p ih a k la in a g a r p ih a k la in
m e n c ip ta k a n
T e ta p i d e s e n tra lis a s i u n tu k A c e h s e ja k e ra S o e k a rn o
s ia . A d a tig a a la s a n y a n g m e n y e b a b k a n
soft power.
dapat
(R o n d in e lli,
M e g a w a ti
y a k n i d e n g a n k e k e ra s a n d a n m ilite r.
u p a y a s a tu p ih a k u n tu k m e m p e n g a ru h i
dengan
d e s e n tra lis a s i
hard power,
D a la m w a c a n a p o litik in te rn a s io n a l,
M u la n y a ,
bahw a
u n tu k m e n y e le s a ik a n k o n flik A c e h le b ih b a n y a k
k o n flik s e c a ra
d a ri
m e n y a ta k a n
s ta b ilita s , k e s a tu a n n a s io n a l, d a n p e rd a m a ia n
d ip ilih
P a d a h a l, m a s ih a d a o p s i la in , y a itu p e n y e le s a ia n
n ir-k e k e ra s a n
yang
s e h in g g a
k o n flik
A ceh
d e n g a n c a ra y a n g s e s u a i d e n g a n n ila i-n ila i d e m o k ra s i.
P e n d e k a ta n
dan
p e ru n d in g a n
S B Y -]K
yang
in i d is a m b u t
le b ih
b a ik
m engedepankan
o le h
s e la m a in i k e d u a to k o h itu , ja u h s e b e lu m
w a k il p re s id e n ,
m em ang
s e la lu m e n g u p a y a k a n
p im p in a n
m e m ilik i
p e n y e le s a ia n
e lite
GAM
d ia lo g
k a re n a
m e n ja d i p re s id e n
c itra
sebagai
d a m a i u n tu k
to k o h
dan
yang
A c e h . D i m a ta
G A M , c itra S B Y -]K s e b a g a i to k o h y a n g m e n g u s u n g
n ila i-n ila i d e m o k ra s i d a n p e n d e k a ta n
d a m a i s u d a h c u k u p m e n ja d i
d a s a r u n tu k p e rc a y a k e p a d a p e m e rin ta h .
In s tru m e n
power
di A ceh
k e b ija k a n
b e ru p a
d iy a k in i s e b a g a i re s e p
k e b ija k a n
d ip a k a i d a la m
p e n e ra p a n
d e s e n tra lis a s i.
D e s e n tra lis a s i
jitu
d e s e n tra lis a s i
" m e n a rik d a n m e m p e n g a ru h i"
m e n y e le s a ik a n
soft
yang
k e b ija k a n
u n tu k
dapat
m e re d a rn k o n fiik .
d ija d ik a n
S e ja tin y a ,
in s tru m e n
u n tu k
A c e h a g a rm a u b e k e rja s a m a d a la m
k o n flik . P ro p o s is i in i s e n a p a s d e n g a n p a n d a n g a n
64
GATRA
I U lp ln g
H um aa
O npad
2 0 1 ,..
25 JANUARI
2012
dengan
p e m b e ro n ta k ,
P e m e rin ta h
itu
b e ra rti
m e n u ru n k a n
d e ra ja t
R I y a n g b e rd a u la t. T e ta p i, b u k a n k a h
A c e h tid a k m e lu lu m a s a la h h u k u m ?
k o n flik
D a ri p e rs p e k tifp o litik ,
e k o n o rn i, d a n s o s ia l b u d a y a , k o n flik A c e h
a d a la h a n c a m a n
te rh a d a p in te g ra s i
ra k y a tA c e h , d a n
b a n g sa , p e n y e n g sa ra a n
h a n c u rn y a p e ra d a b a n . K a re n a itu , d ib u tu h k a n
p o litik p e m e rin ta h
u n tu k
"m e n u ru n k a n
k e b e ra n ia n
d e ra ja t"
se c a ra
p o litik a g a r te rja d i d ia lo g d a n p e ru n d in g a n .
T e o ri
tra n s fo rm a s i
m e n y a ta k a n
bahw a
k o n flik
p e rtik a ia n
a n ta ra
a s im e tris b u k a n h a n y a d is e b a b k a n
p e n tin g a n ,
p e m b e ro n ta k a n
in i, p u s a t m e n g e lu a rk a n
DU
N om or
44
1 9 9 9 y a n g m e m b e ri k e is tim e w a a n b a g i A c e h .
o le h s tru k tu r
hubungan
itu s e n d iri
(H u g h
1 9 9 9 ). J ik a
T e ta p i,
s a y a n g , k e is tim e w a a n
itu h a n y a
u n tu k
d i b id a n g
M ia ll,
bahw a
d irin y a
p e m b e ro n ta k ,
m e n y e le s a ik a n
U n tu k
k e s e d ia a n
k u ltu ra l, b u k a n k e a d ila n e k o n o rn i. N a m u n , k e tik a tu n tu ta n
m e rd e k a o le h G A M s e m a k in m e n in g k a t
k a re n a d id o ro n g
s u a s a n a p o litik d o m e s tik y a n g d e m o k ra tis ,
m e n g e lu a rk a n
DU
a ta s p e m b a g ia n
tu n tu ta n
1812001
om or
p e n d a p a ta n
d a n te k a n a n
b a ru la h
P usat
y a n g m e m b e rik a n h a k
rn ig a s s e b e s a r 7 0 % . N a m u n
GAM
te la n ju r
s e m a k in
k e ra s d a n
Penyebab
k e tig a
khusus
g a g a ln y a
d e s e n tra lis a s i
d ib e rik a n
se c a ra
U n tu k
m e re d a m
M e g a w a ti
p e m b e ro n ta k a n
jik a G A M
A c e h , p e m e rin ta h a n
DU
1812001
N om or
m a u b e ru n d in g
m a u m e n e rim a
d a la m u n d a n g -u n d a n g
Di
dengan G A M .
s e b a g a i b a s is b a g i p e ru n d in g a n
A rtin y a , p e m e rin ta h
s in i je la s
d ite n tu k a n
o to n o m i
yang
dengan G A M .
dengan G A M hanya
s e c a ra s e p ih a k ,
dengan
m e rin ta h
p u s a t in i. L a n ta s ,
GAM.
is i o to n o m i
ta n p a
GAM
m e rn b a -
hard power
da-
d a ri p e m e rin ta h a n
S B Y -JK
m e n ja la n k a n
m e n g a ja k G A M
u n tu k
p e m e rin ta h a n
s e b e lu rn n y a ,
yang
(expanded autonomy)
p e n g e lo la a n
sum ber
m e m b e ri
te rk a it
te n ta n g
25
JA N U A R I
2012
adanya
is i o to n o rn i
k o n flik
k e b e ra n ia n
p o litik
se k a ra n g , a p a k a h
b e rk e s in a m b u n g a n
p a sc a -M o D
H e ls in k i? A d a b a ik n y a k ita d e n g a r p e n d a p a t R a m s b o th a m
y a n g m e n g a ta k a n b a h w a p e n y e le s a ia n k o n flik tid a k b e ra rti
h ila n g n y a k o n flik itu s e n d iri (O liv e r R a m s b o th a m ,
2 0 0 5 ).
P a d a h a k ik a tn y a , p e n y e le s a ia n k o n fu k a d a la h u p a y a ja n g k a
p a n ja n g u n tu k
m e n tra n s fo rm a s ik a n
k e a d a a n d a ri k o n flik
(violent conflict) k e p r o s e s
s e c a r a d a m a i (peaceful process).
y a n g p e n u h k e k e ra sa n
s o s ia l d a n p o litik
p e ru b a h a n
In ila h y a n g s e d a n g te rja d i d i A c e h . K o n fu k a s im e tris
p e m e rin ta h
d a n p e m b e ro n ta k
penuh
k in i tin g g a l s e ja ra h . Y a n g te rja d i s e k a ra n g
is i M o D
H e ls in k i d a n D U
a tu ra n p e ru n d a n g a n
K e tik a
k e k e ra sa n
a d a la h k o n flik
P e m e rin ta h a n
dengan
o to n o m i
s y a ria t Is la m ,
p e m e rin ta h
k h u s u s A c e h itu b a n y a k
m a u b e ru n d in g
A c e h k e d a la m
tu ru n a n n y a .
p ro s e s p o litik
dan
ta rik -u lu r
k e p e n tin g a n
a k a n m u n c u l b e n ih
k o n flik b a ru . B e n ih k o n flik itu d a p a t tu m b u h
d i s a tu p ih a k ,
k e is tim e w a a n
e lite A c e h tid a k
A c e h d i b id a n g
s e te n g a h
dengan
A c e h o to n o m i
k e s e d ia a n
m e n u a i k ritik . D ik a ta k a n , jik a p e m e rin ta h
GATRA
akan
dapat
e k o n o rn i
h a ti s e rta Ia m b a n d a la m
b e ru p a
h a k a ta s
m e n g e ja w a n ta h k a n
is i
A c e h k e d a la m a tu ra n tu ru n a n n y a .
K in i A c e h s e d a n g d e m a m
lu k a d a . E n ta h
s u b u r jik a ,
m e n g o p tim a lk a n
m ig a s d a n , d i p ih a k la in , p u s a t b e rs ik a p
D U P e m e rin ta h a n
ada hubungannya
p o litik m e n je la n g
p e rn i-
a ta u tid a k d e n g a n
p e s ta
d e m o k ra s i lo k a l itu , k in i k e k e ra s a n s e c a ra s p o ra d ik m u n c u l
k e m b a li.
k e k e ra sa n
A pa pun
p ro se s
m o tif
yang
m e la ta rb e la k a n g i
aksi
s p o ra d ik itu , e lite A c e h d a n p u s a t h e n d a k n y a
tid a k m e lu p a k a n
hukum ,
m e la lu i
p e n y e le s a ia n
y a n g m e n ja d i p e rta n y a a n
di A ceh
p e m e rin ta h a n
(M o U ) H e ls in k i.
b e ru n d in g
N am un
7 0 % p e n d a p a ta n
d e s e n tra lis a s i
d a y a a la m , p e n e ra p a n
p e rs p e k tif
d a p a t d i-
y a itu
u n tu k b e ru n d in g d e n g a n p e m b e ro n ta k .
m u la i d ic o b a .
d a n h a k p o li tik y a n g d i tu a n g k a n d a la m n o ta k e s e p a h a m a n
D a ri
K edua,
k a re n a
P e rta m a ,
itu te rn y a ta
soft power,
p e n d e k a ta n
d a n p e ru n d in g a n .
dam ai
m e n g e n a i is i o to n o rn i k h u s u s
A c e h . S B Y -J K b e rs e d ia
lu a s
Soft power
s e b e lu rn n y a ,
p o litik
b e ru n d in g
d u a p e la ja ra n .
itu te ru s te rja d i, b u k a n tid a k m u n g k in
khusus.
B e rb e d a
dengan
A c e h d im u n g k in k a n
k e m b a li
S B Y -J K m u la i m e lih a t p e rlu n y a k o m p ro rn i
is i o to n o rn i
m e m b e rik a n
d a la m p ro s e s p o litik y a n g d iw a rn a i d e n g a n ta rik -rn e n a rik
a n ta ra k e d u a p ih a k d a la m p ro s e s d ia lo g d a n p e ru n d in g a n
m engenai
yang
k e p e n tin g a n a n ta ra p u s a t d a n A c e h d a la m m e n e rje m a h k a n
d a n m e n e ta p k a n
P a d ja d ja ra n ,
Bandung
J u s tru
in ila h
pe-
m e n g h ia s i h a ri-h a ri d i A c e h .
B e la ja r d a ri k e g a g a la n
s tru k tu r
a ta u
ta w a ra n
d a ri U n iv e rs ita s
hubungan
a d a p e ru n d in g a n
k e tik a p e m e rin ta h
s e c a ra s e p ih a k
s tru k tu r
A ceh
m e n o la k
b id a n g
p e m e r in ta h a n
te rja d i.
khusus
ru ra t rn ilite r d i A c e h p a d a M e i 2 0 0 3 ,
p e m e rin ta h a n
d ia lo g
a n ta ra
te rlih a t,
d o k to r
k e b e ra n ia n
a g a r d a p a t b e ru n d in g .
m engubah
R I b e rtu q a s
te rja d in y a p e n y e le s a in k o n flik .
s e tid a k n y a
s e le s a ik a n
k h u s u s s e p e rti d ia tu r
itu .
n e g o s ia s i
ta lk a n p e ru n d in g a n
D ik a ta k a n
k h u s u s itu h a n y a d ite n tu k a n
h a s il p e ru n d in g a n
m e n g e lu a rk a n
d ig u n a k a n
o to n o m i
d a n p e ru n d in g a n
s e k a lig u s
k o n flik A c e h y a n g b e rla ru t-la ru t
d e s e n tra lis a s i
b e n tu k
s e p ih a k /u n ila te ra l,
s e p ih a k , k a re n a is i o to n o rn i
p u s a t, b u k a n m e ru p a k a n
p o litik
d a la m
te ta p
hukum
D ip lo m a t
d i P o la n d ia d a n
S e le s a in y a k o n flik A c e h m e la h li M o U H e ls in k i p a d a
2005
p e m e rin ta h
a k ib a tn y a k o n flik b e rla n ju t.
d i A c e h , k a re n a
p e m e rin ta h
m e m u n g k in k a n
d ia lo g
u n tu k m e n g u b a h
y a n g ju s tru m e n ja d i
m e re d u k s i k o n flik A c e h s e b a ta s is u s o s io -
ke-
k e d u a p ih a k
se c a ra
Darmansjah
Djumala
yang
p e m e rin ta h
tin g g i
kem auan
p e m e rin ta h -p e m b e ro n ta k
T iro . P e m e rin ta h
a n ta ra
k o n flik tid a k a k a n p e rn a h
itu , d ip e rlu k a n
p o litik p e m e rin ta h
Ie b ih
m aka
p e n d id ik a n , a g a m a , d a n a d a t, tid a k u n tu k b id a n g e k o n o rn i
tu n tu ta n u ta m a p e m b e ro n ta k a n H a s a n
d u a p ih a k
o le h p e rb e n tu ra n
d is e b a b k a n
d a rip a d a
M ia ll
m e la in k a n ju g a --d a n in i y a n g le b ih p e n tin g --
b e rs ik u k u h
T ahun
a s im e tris
p e la ja ra n b e rh a rg a
p e n y e le s a ia n
y a n g d ip e ro le h
k o n flik A c e h b e b e ra p a
u n tu k m e n y e le s a ik a n k o n flik , p e n d e k a ta n
d a ri
ta h u n
la lu :
soft power
h a ru s
d i k e d e p a n k a n . AIII
65
ilm u
ZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA
o
17
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eJan
0 Selasa
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7
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23
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0 Jumat
9
10
11
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14
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24
25
26
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28
29
30
OJun
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0 Ags
OJul
OSep
OOkt
ONov
31
ODes
S o ft P o w e r c la n D e se n tr a lisa si
d iA c e h
e ja ra h A c e h b a n y a k d iw a rn a i k e k e ra s a n .
p e m b e ro n ta k a n
H asan
T iro
D a u d B e u re u e h
S e ja k
(1 9 5 3 } h in g g a
(1 9 7 6 ), p e n d e k a ta n
yang
sep
soft power
te rs e b u t m e n g ik u ti
yang
p e m e rin ta h
a
d a y a ta rik
oseph
d ip e rk e n a lk a n
m aupun
p e n d e k a ta n
d a n c itra , y a n g
y e , 2 0 0 4 ).
N y e u n tu k m e n je la s k a n
p o litik a n ta rn e g a ra .
s e g a la k e h e b a ta n n y a ,
p o litik , e k o n o rn i,
p ih a k p e rta m a . B e rb e d a
le b ih b a n y a k m e n g g u n a k a n
soft power
B a g a im a n a
s a tu n e g a ra
b a ik n ila i d a n k e b ija k a n d i b id a n g
s o s ia l b u d a y a , d a p a t m e m p e n g a ru h i
m is a ln y a m e n c o n to h
b e k e rja s a m a k a re n a d id o ro n g
]ikasoftpower,
u n tu k
m e n je la s k a n
dapat
m e m p e n g a ru h i
D a la m
k o n te k s
a ta u
o le h k e k a g u m a n .
p e r d e fin is i, d iru ju k s e b a g a i
u n tu k " m e m p e n g a ru h i"
k e b ija k a n
k e k u a ta n n o n fis ik
p ih a k la in , m a k a ia d a p a t ju g a d ig u n a k a n
hubungan
d a e ra h
A ceh,
p u s a t-d a e ra h :
agar dapat
pusat
d ia ja k b e k e rja
sam a.
soft power
p e n e ra p a n
s e b a g a i u p a y a p u s a t d a la m
b a g a im a n a
m e rn p e n g a ru h i
dapat
d im a k n a i
A c e h s e h in g g a A c e h
m a u d ia ja k b e k e rja s a m a u n tu k m e n y e le s a ik a n k o n flik .
Soft power
d i A c e h d iim p le m e n ta s ik a n
m e n , y a itu " c itra "
d a n " k e b ija k a n " .
c itra ,
p e n y e le s a ia n
yang
d e m o k ra tis
m e n y e le s a ik a n
dan
k o n flik
A ceh
k a re n a
dengan
d id o ro n g
p a s c a -re fo rm a s i.
k o n flik
p e ru n d in g a n ,
A ceh
o le h
S B Y -]K
m e re k a
a d a la h
ik lim
dengan
p e m im p in
" u ta n g
p o litik "
u n tu k
m e n y e le s a ik a n
m encapai
itu
s e k a li
p o litik
a ta u p e rd a m a ia n ,
o to n o rn i k h u s u s m e la lu i d ia lo g
K e d u a , k e b ija k a n d e s e n tra lis a s i
o to n o m i
bagi A ceh
te rla m b a t,
"hanya"
k a re n a p u sa t m e m b e ri
m e n u n tu t
b e rk e m b a n g
k e tik a
o to n o rn i
A ceh
A c e h o to n o rn i
d e s e n tra lis a s i
m e n u n tu t
A lih -a lih
m em enuhi
p e n e ra p a n
U ndang-
U ndang
P e ra tu ra n
hanya
d a ri
tu n tu ta n
O to n o m
P e rrib e n tu k a n
m e m b e ri
S u m a te ra
N om or
U ta ra .
yang
Pada
d ija la n k a n
u n tu k m e n y e le s a ik a n
ini,
titik
d a la m
B e u re u e h .
T ahun1956
te n ta n g
A c e h d a n P e ru b a h a n
S u m a te ra
p ro v in s i
D aud
s y a ria t Is la m , d e n g a n
24
P ro v in s i
P ro v in s i
A c e h s ta tu s
di A ceh. F ase
k e is tim e w a a n
p e m b e ro n ta k a n
D a e ra h
k h u s u s s e te la h
u n tu k m e rd e k a .
p o litik
s y a ria t Is la m , s e p e rti tu n tu ta n
P e m b e n tu k a n
b e n tu k
D ik a ta k a n
d i b id a n g s o s ia l b u d a y a d a n a g a m a
hanya
(U U )
d a la m
te rla m b a t.
m e n ja d i le b ih s e riu s , y a n g s e m u la
m e n ja d i tu n tu ta n
A d a d u a fa s e d a la m
p e rta m a ,
d ib e rik a n
b e rk e m b a n g
k e b i-
d a la m b in g k a i p e n y e le s a ia n
d a n p e ru n d in g a n .
p e m b e ro n ta k a n
k o n flik .
m e n d o ro n g
hard power.
s ta b ilita s
k o n flik d a la m b e n tu k p e m b e ria n
khusus
m e n c ip ta k a n
m e n y e le s a ik a n
m udah
s ia -
itu . P e rta m a ,
U ta ra ,
p e m e rin ta h
te rs e n d iri
yang
te rlih a t
bahw a
pusat m em ang
tid a k
te rp is a h
p o litik
d itu ju k a n
k o n flik .
F a s e k e d u a , k e tik a tu n tu ta n
A c e h b e rk e m b a n g
m e n ja d i le -
b ih s e riu s , y a itu p e rn is a h a n d a ri In d o n e s ia s e b a g a i n e g a ra m e rd e k a
u n tu k
y a n g d ic a n a n g k a n H a s a n T iro p a d a 1 9 7 6 . P e m b e ro n ta k a n
d ia lo g
T iro
le b ih d is e b a b k a n
k e tid a k a d ila n
e k o n o rn i. U n tu k
H asan
m e re d a m
p e rta m a
y a n g te rp ilih m e la lu i p e rn ilu la n g s u n g y a n g d e m o k ra tis
m e m ilik i
p o litik
s e p e rti
A c e h te rn y a ta
k e g a g a la n
s e m a ta u n tu k
ja k a n d e s e n tra lis a s i h a ru s d ile ta k k a n
in s tru m e n
te rd o ro n g
soft power
m e la lu i
p e m b e ro n ta k a n
d itu ju k a n
m enggunakan
d e s e n tra lis a s i
m e la lu i d u a in s tru -
T e rk a it
s ta b ilita s
U n tu k
n e g a ra la in s e h in g g a y a n g te ra k h ir in i s e c a ra s u k a re la m e n g ik u ti
p ih a k p e rta m a ,
d e s e n tra lis a s i
d id e fin is ik a n s e b a g a i k a p a s ita s d a n
d ic a h a y a i n ila i - n ila i y a n g d ik a g u m i
m e re d a m
s ta b ilita s p o litik itu s e n d iri, b u k a n u n tu k
P e n d e k a ta n
m engedepankan
in te ra k s i h u b u n g a n
u n tu k
kon-
a p a y a n g d iin g in k a n
hard power, soft power
k e in g in a n
1 9 8 1 ).
h in g g a
p e n e ra p a n
p ih a k la in a g a r p ih a k la in
m e n c ip ta k a n
T e ta p i d e s e n tra lis a s i u n tu k A c e h s e ja k e ra S o e k a rn o
s ia . A d a tig a a la s a n y a n g m e n y e b a b k a n
soft power.
dapat
(R o n d in e lli,
M e g a w a ti
y a k n i d e n g a n k e k e ra s a n d a n m ilite r.
u p a y a s a tu p ih a k u n tu k m e m p e n g a ru h i
dengan
d e s e n tra lis a s i
hard power,
D a la m w a c a n a p o litik in te rn a s io n a l,
M u la n y a ,
bahw a
u n tu k m e n y e le s a ik a n k o n flik A c e h le b ih b a n y a k
k o n flik s e c a ra
d a ri
m e n y a ta k a n
s ta b ilita s , k e s a tu a n n a s io n a l, d a n p e rd a m a ia n
d ip ilih
P a d a h a l, m a s ih a d a o p s i la in , y a itu p e n y e le s a ia n
n ir-k e k e ra s a n
yang
s e h in g g a
k o n flik
A ceh
d e n g a n c a ra y a n g s e s u a i d e n g a n n ila i-n ila i d e m o k ra s i.
P e n d e k a ta n
dan
p e ru n d in g a n
S B Y -]K
yang
in i d is a m b u t
le b ih
b a ik
m engedepankan
o le h
s e la m a in i k e d u a to k o h itu , ja u h s e b e lu m
w a k il p re s id e n ,
m em ang
s e la lu m e n g u p a y a k a n
p im p in a n
m e m ilik i
p e n y e le s a ia n
e lite
GAM
d ia lo g
k a re n a
m e n ja d i p re s id e n
c itra
sebagai
d a m a i u n tu k
to k o h
dan
yang
A c e h . D i m a ta
G A M , c itra S B Y -]K s e b a g a i to k o h y a n g m e n g u s u n g
n ila i-n ila i d e m o k ra s i d a n p e n d e k a ta n
d a m a i s u d a h c u k u p m e n ja d i
d a s a r u n tu k p e rc a y a k e p a d a p e m e rin ta h .
In s tru m e n
power
di A ceh
k e b ija k a n
b e ru p a
d iy a k in i s e b a g a i re s e p
k e b ija k a n
d ip a k a i d a la m
p e n e ra p a n
d e s e n tra lis a s i.
D e s e n tra lis a s i
jitu
d e s e n tra lis a s i
" m e n a rik d a n m e m p e n g a ru h i"
m e n y e le s a ik a n
soft
yang
k e b ija k a n
u n tu k
dapat
m e re d a rn k o n fiik .
d ija d ik a n
S e ja tin y a ,
in s tru m e n
u n tu k
A c e h a g a rm a u b e k e rja s a m a d a la m
k o n flik . P ro p o s is i in i s e n a p a s d e n g a n p a n d a n g a n
64
GATRA
I U lp ln g
H um aa
O npad
2 0 1 ,..
25 JANUARI
2012
dengan
p e m b e ro n ta k ,
P e m e rin ta h
itu
b e ra rti
m e n u ru n k a n
d e ra ja t
R I y a n g b e rd a u la t. T e ta p i, b u k a n k a h
A c e h tid a k m e lu lu m a s a la h h u k u m ?
k o n flik
D a ri p e rs p e k tifp o litik ,
e k o n o rn i, d a n s o s ia l b u d a y a , k o n flik A c e h
a d a la h a n c a m a n
te rh a d a p in te g ra s i
ra k y a tA c e h , d a n
b a n g sa , p e n y e n g sa ra a n
h a n c u rn y a p e ra d a b a n . K a re n a itu , d ib u tu h k a n
p o litik p e m e rin ta h
u n tu k
"m e n u ru n k a n
k e b e ra n ia n
d e ra ja t"
se c a ra
p o litik a g a r te rja d i d ia lo g d a n p e ru n d in g a n .
T e o ri
tra n s fo rm a s i
m e n y a ta k a n
bahw a
k o n flik
p e rtik a ia n
a n ta ra
a s im e tris b u k a n h a n y a d is e b a b k a n
p e n tin g a n ,
p e m b e ro n ta k a n
in i, p u s a t m e n g e lu a rk a n
DU
N om or
44
1 9 9 9 y a n g m e m b e ri k e is tim e w a a n b a g i A c e h .
o le h s tru k tu r
hubungan
itu s e n d iri
(H u g h
1 9 9 9 ). J ik a
T e ta p i,
s a y a n g , k e is tim e w a a n
itu h a n y a
u n tu k
d i b id a n g
M ia ll,
bahw a
d irin y a
p e m b e ro n ta k ,
m e n y e le s a ik a n
U n tu k
k e s e d ia a n
k u ltu ra l, b u k a n k e a d ila n e k o n o rn i. N a m u n , k e tik a tu n tu ta n
m e rd e k a o le h G A M s e m a k in m e n in g k a t
k a re n a d id o ro n g
s u a s a n a p o litik d o m e s tik y a n g d e m o k ra tis ,
m e n g e lu a rk a n
DU
a ta s p e m b a g ia n
tu n tu ta n
1812001
om or
p e n d a p a ta n
d a n te k a n a n
b a ru la h
P usat
y a n g m e m b e rik a n h a k
rn ig a s s e b e s a r 7 0 % . N a m u n
GAM
te la n ju r
s e m a k in
k e ra s d a n
Penyebab
k e tig a
khusus
g a g a ln y a
d e s e n tra lis a s i
d ib e rik a n
se c a ra
U n tu k
m e re d a m
M e g a w a ti
p e m b e ro n ta k a n
jik a G A M
A c e h , p e m e rin ta h a n
DU
1812001
N om or
m a u b e ru n d in g
m a u m e n e rim a
d a la m u n d a n g -u n d a n g
Di
dengan G A M .
s e b a g a i b a s is b a g i p e ru n d in g a n
A rtin y a , p e m e rin ta h
s in i je la s
d ite n tu k a n
o to n o m i
yang
dengan G A M .
dengan G A M hanya
s e c a ra s e p ih a k ,
dengan
m e rin ta h
p u s a t in i. L a n ta s ,
GAM.
is i o to n o m i
ta n p a
GAM
m e rn b a -
hard power
da-
d a ri p e m e rin ta h a n
S B Y -JK
m e n ja la n k a n
m e n g a ja k G A M
u n tu k
p e m e rin ta h a n
s e b e lu rn n y a ,
yang
(expanded autonomy)
p e n g e lo la a n
sum ber
m e m b e ri
te rk a it
te n ta n g
25
JA N U A R I
2012
adanya
is i o to n o rn i
k o n flik
k e b e ra n ia n
p o litik
se k a ra n g , a p a k a h
b e rk e s in a m b u n g a n
p a sc a -M o D
H e ls in k i? A d a b a ik n y a k ita d e n g a r p e n d a p a t R a m s b o th a m
y a n g m e n g a ta k a n b a h w a p e n y e le s a ia n k o n flik tid a k b e ra rti
h ila n g n y a k o n flik itu s e n d iri (O liv e r R a m s b o th a m ,
2 0 0 5 ).
P a d a h a k ik a tn y a , p e n y e le s a ia n k o n fu k a d a la h u p a y a ja n g k a
p a n ja n g u n tu k
m e n tra n s fo rm a s ik a n
k e a d a a n d a ri k o n flik
(violent conflict) k e p r o s e s
s e c a r a d a m a i (peaceful process).
y a n g p e n u h k e k e ra sa n
s o s ia l d a n p o litik
p e ru b a h a n
In ila h y a n g s e d a n g te rja d i d i A c e h . K o n fu k a s im e tris
p e m e rin ta h
d a n p e m b e ro n ta k
penuh
k in i tin g g a l s e ja ra h . Y a n g te rja d i s e k a ra n g
is i M o D
H e ls in k i d a n D U
a tu ra n p e ru n d a n g a n
K e tik a
k e k e ra sa n
a d a la h k o n flik
P e m e rin ta h a n
dengan
o to n o m i
s y a ria t Is la m ,
p e m e rin ta h
k h u s u s A c e h itu b a n y a k
m a u b e ru n d in g
A c e h k e d a la m
tu ru n a n n y a .
p ro s e s p o litik
dan
ta rik -u lu r
k e p e n tin g a n
a k a n m u n c u l b e n ih
k o n flik b a ru . B e n ih k o n flik itu d a p a t tu m b u h
d i s a tu p ih a k ,
k e is tim e w a a n
e lite A c e h tid a k
A c e h d i b id a n g
s e te n g a h
dengan
A c e h o to n o m i
k e s e d ia a n
m e n u a i k ritik . D ik a ta k a n , jik a p e m e rin ta h
GATRA
akan
dapat
e k o n o rn i
h a ti s e rta Ia m b a n d a la m
b e ru p a
h a k a ta s
m e n g e ja w a n ta h k a n
is i
A c e h k e d a la m a tu ra n tu ru n a n n y a .
K in i A c e h s e d a n g d e m a m
lu k a d a . E n ta h
s u b u r jik a ,
m e n g o p tim a lk a n
m ig a s d a n , d i p ih a k la in , p u s a t b e rs ik a p
D U P e m e rin ta h a n
ada hubungannya
p o litik m e n je la n g
p e rn i-
a ta u tid a k d e n g a n
p e s ta
d e m o k ra s i lo k a l itu , k in i k e k e ra s a n s e c a ra s p o ra d ik m u n c u l
k e m b a li.
k e k e ra sa n
A pa pun
p ro se s
m o tif
yang
m e la ta rb e la k a n g i
aksi
s p o ra d ik itu , e lite A c e h d a n p u s a t h e n d a k n y a
tid a k m e lu p a k a n
hukum ,
m e la lu i
p e n y e le s a ia n
y a n g m e n ja d i p e rta n y a a n
di A ceh
p e m e rin ta h a n
(M o U ) H e ls in k i.
b e ru n d in g
N am un
7 0 % p e n d a p a ta n
d e s e n tra lis a s i
d a y a a la m , p e n e ra p a n
p e rs p e k tif
d a p a t d i-
y a itu
u n tu k b e ru n d in g d e n g a n p e m b e ro n ta k .
m u la i d ic o b a .
d a n h a k p o li tik y a n g d i tu a n g k a n d a la m n o ta k e s e p a h a m a n
D a ri
K edua,
k a re n a
P e rta m a ,
itu te rn y a ta
soft power,
p e n d e k a ta n
d a n p e ru n d in g a n .
dam ai
m e n g e n a i is i o to n o rn i k h u s u s
A c e h . S B Y -J K b e rs e d ia
lu a s
Soft power
s e b e lu rn n y a ,
p o litik
b e ru n d in g
d u a p e la ja ra n .
itu te ru s te rja d i, b u k a n tid a k m u n g k in
khusus.
B e rb e d a
dengan
A c e h d im u n g k in k a n
k e m b a li
S B Y -J K m u la i m e lih a t p e rlu n y a k o m p ro rn i
is i o to n o rn i
m e m b e rik a n
d a la m p ro s e s p o litik y a n g d iw a rn a i d e n g a n ta rik -rn e n a rik
a n ta ra k e d u a p ih a k d a la m p ro s e s d ia lo g d a n p e ru n d in g a n
m engenai
yang
k e p e n tin g a n a n ta ra p u s a t d a n A c e h d a la m m e n e rje m a h k a n
d a n m e n e ta p k a n
P a d ja d ja ra n ,
Bandung
J u s tru
in ila h
pe-
m e n g h ia s i h a ri-h a ri d i A c e h .
B e la ja r d a ri k e g a g a la n
s tru k tu r
a ta u
ta w a ra n
d a ri U n iv e rs ita s
hubungan
a d a p e ru n d in g a n
k e tik a p e m e rin ta h
s e c a ra s e p ih a k
s tru k tu r
A ceh
m e n o la k
b id a n g
p e m e r in ta h a n
te rja d i.
khusus
ru ra t rn ilite r d i A c e h p a d a M e i 2 0 0 3 ,
p e m e rin ta h a n
d ia lo g
a n ta ra
te rlih a t,
d o k to r
k e b e ra n ia n
a g a r d a p a t b e ru n d in g .
m engubah
R I b e rtu q a s
te rja d in y a p e n y e le s a in k o n flik .
s e tid a k n y a
s e le s a ik a n
k h u s u s s e p e rti d ia tu r
itu .
n e g o s ia s i
ta lk a n p e ru n d in g a n
D ik a ta k a n
k h u s u s itu h a n y a d ite n tu k a n
h a s il p e ru n d in g a n
m e n g e lu a rk a n
d ig u n a k a n
o to n o m i
d a n p e ru n d in g a n
s e k a lig u s
k o n flik A c e h y a n g b e rla ru t-la ru t
d e s e n tra lis a s i
b e n tu k
s e p ih a k /u n ila te ra l,
s e p ih a k , k a re n a is i o to n o rn i
p u s a t, b u k a n m e ru p a k a n
p o litik
d a la m
te ta p
hukum
D ip lo m a t
d i P o la n d ia d a n
S e le s a in y a k o n flik A c e h m e la h li M o U H e ls in k i p a d a
2005
p e m e rin ta h
a k ib a tn y a k o n flik b e rla n ju t.
d i A c e h , k a re n a
p e m e rin ta h
m e m u n g k in k a n
d ia lo g
u n tu k m e n g u b a h
y a n g ju s tru m e n ja d i
m e re d u k s i k o n flik A c e h s e b a ta s is u s o s io -
ke-
k e d u a p ih a k
se c a ra
Darmansjah
Djumala
yang
p e m e rin ta h
tin g g i
kem auan
p e m e rin ta h -p e m b e ro n ta k
T iro . P e m e rin ta h
a n ta ra
k o n flik tid a k a k a n p e rn a h
itu , d ip e rlu k a n
p o litik p e m e rin ta h
Ie b ih
m aka
p e n d id ik a n , a g a m a , d a n a d a t, tid a k u n tu k b id a n g e k o n o rn i
tu n tu ta n u ta m a p e m b e ro n ta k a n H a s a n
d u a p ih a k
o le h p e rb e n tu ra n
d is e b a b k a n
d a rip a d a
M ia ll
m e la in k a n ju g a --d a n in i y a n g le b ih p e n tin g --
b e rs ik u k u h
T ahun
a s im e tris
p e la ja ra n b e rh a rg a
p e n y e le s a ia n
y a n g d ip e ro le h
k o n flik A c e h b e b e ra p a
u n tu k m e n y e le s a ik a n k o n flik , p e n d e k a ta n
d a ri
ta h u n
la lu :
soft power
h a ru s
d i k e d e p a n k a n . AIII
65
ilm u