PENERAPAN PIDANA DENDA DALAM HUKUM PIDANA (STUDI PELANGGARAN LALU LINTAS DI MEDAN) SKRIPSI

  

PENERAPAN PIDANA DENDA DALAM HUKUM PIDANA

(STUDI PELANGGARAN LALU LINTAS DI MEDAN)

SKRIPSI

  Disusun untuk melengkapi tugas akhir dan diajukan sebagai persyaratan untuk mendapatkan gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara

  OLEH: Ferdian Ade Cecar Tarigan NIM: 080200162 DEPARTEMEN HUKUM PIDANA FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

MEDAN

  

2012

  

PENERAPAN PIDANA DENDA DALAM HUKUM PIDANA

(STUDI PELANGGARAN LALU LINTAS DI MEDAN)

SKRIPSI

  

Disusun untuk melengkapi tugas akhir dan diajukan sebagai persyaratan untuk

mendapatkan gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas

Sumatera Utara

  OLEH:

FERDIAN ADE CECAR TARIGAN

  NIM: 080200162

DEPARTEMEN HUKUM PIDANA

  

Disetujui Oleh:

Ketua Departemen Hukum Pidana

DR. M. HAMDAN, S.H.,M.H.

  NIP : 195703261986011001 Pembimbing I Pembimbing II Prof. Dr. Suwarto, S.H.,M.H. Dr. Marlina, SH.,M.Hum. NIP : 195605051989031001 NIP: 197503072002122002

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN

  

2012

KATA PENGANTAR

  Segala pujian syukur serta kemuliaan yang sungguh Luar Biasa penulis haturkan kepada TuhanYesus Kristus atas setiap penyertaan-Nya kepada penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Terima Kasih Tuhan Allah telah menjadi sumber inspirasi terbesar dalam hidupku. Dengan penuh kerendahan hati, penulis mempersembahkan skripsi dengan judul “PENERAPAN PIDANA

  

DENDA DALAM HUKUM PIDANA (STUDI PELANGGARAN LALU

LINTAS DI MEDAN)” kepada dunia pendidikan Fakultas Hukum Universitas

  Sumatera Utara secara khusus dan dunia pendidikan Fakultas Hukum seluruh Indonesia secara umum guna dipergunakan seperlunya dalam kepentingan pengembangan ilmu pengetahuan hukum yang berkaitan dengan isi skripsi ini.

  Adapun tujuan penulisan skripsi ini adalah sebagai salah satu syarat dalam memperoleh gelar Sarjana Hukum dari Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. Skripsi ini juga dijadikan sebagai karya ilmiah yang kiranya dapat dipergunakan sebagai sumber pengetahuan dalam dunia pendidikan khususnya pengetahuan dalam penerapan pidana denda dalam hkum pidana khususnya dalam pelanggaran lalu lintas yang terjadi di kota Medan.

  Pada kesempatan kali ini penulis hendak menyampaikan ucapan terima kasih kepada para pihak yang telah membantu penulis dalam proses penyelesaian skripsi ini, antara lain : 1.

  Keluarga penulis yaitu, Papa tercinta Pdt. Hermanto Tarigan, M.Th dan Mama tersayang Frida Deliana Harahap, M.Si dan Abangnda tersayang

  

Firman M N D Tarigan, S.T yang merupakan sumber inspirasi, harapan,

  doa, dan semangat penulis dalam menghadapi berbagai tantangan dan rintangan dalam proses penyelesaian skripsi ini. Terima kasih buat semua kasih sayang, semangat, doa, nasihat, dan dukungan materi yang tiada hentinya penulis rasakan. Penulis berjanji dapat membuat papa dan mama bangga dan bahagia kedepannya nanti; 2. Keluarga Besar Tarigan dan Keluarga Besar Harahap yang selalu memberi dukungan kepada penulis. Semoga keluarga kita tetap harmonis dan selalu diberkati Tuhan.

3. Bapak Prof. Dr. Runtung, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum

  Universitas Sumatera Utara; 4. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, S.H., M.H., selaku Pembantu Dekan I

  Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara; 5. Bapak Syafruddin, S.H., M.H., DFM., selaku Pembantu Dekan II Fakultas

  Hukum Universitas Sumatera Utara; 6. Bapak Muhammad Husni, S.H., M.Hum., selaku Pembantu Dekan III

  Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara; 7. Bapak Dr. Muhammad Hamdan, S.H., M.H., selaku Ketua Departemen

  Hukum Pidana Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara; 8. Ibu Liza Erwina, S.H., M.Hum., selaku Sekretaris Departemen Hukum

  Pidana Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara; 9. Bapak Prof. Dr. Suwarto, S.H., M.H., selaku Dosen Pembimbing I penulis yang banyak meluangkan waktunya untuk membimbing dan memberikan arahan yang sangat berarti kepada penulis dalam proses penyelesaian skripsi ini;

  10. Ibu Dr. Marlina, S.H., M.Hum., selaku Dosen Pembimbing II penulis yang senantiasa meluangkan waktunya untuk membimbing penulis serta memberikan masukan-masukan yang sangat berarti bagi penulis dalam proses penyelesaian skripsi ini;

  11. Ibu Aflah, S.H., M.Hum., selaku Dosen Penasihat Akademik Penulis selama mengenyam pendidikan di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara ini;

  12. Seluruh Dosen pengajar pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, baik yang masih mengabdikan diri ataupun yang sudah pensiun;

  13. Seluruh staff dan karyawan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara; 14.

  Seluruh pihak yang telah membantu dalam memperoleh data dan wawancara di Pengadilan Negeri Medan, Kejaksaan Negeri Medan dan Kepolisian Resort Kota Medan.

  15. Teman-Teman seperjuangan di Gerakan Mahasiswa Nasionalis Indonesia (GMNI) komisariat Fakultas Hukum yang merupakan keluarga penulis di kampus dan menjadi tempat yang memberikan banyak pelajaran berharga kepada penulis.

  16. Seluruh teman-teman dan orang yang telah hadir di dalam kehidupan penulis yang tidak dapat disebutkan satu per satu. Terimakasih buat semuanya karena penulis mendapat pelajaran yang banyak dari kalian.

  

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR……………………………………………………………………… i

DAFTAR ISI………………………………………………………………………………... iv

ABSTRAKSI………………………………………………………………………………... vi

  BAB I PENDAHULUAN A.Latar Belakang...…………………………………………………………… 1 B.Perumusan Masalah.……………………………………………………….. 7 C.Tujuan dan Manfaat Penulisan…………………………………………..... 8 D.Keaslian Penulisan………………………………………………………… 9 E.Tinjauan Pustaka……………...…………………………………………... 11

  1. Pengertian Pidana…………………………..…………………………. 11

  2. Pengertian Pidana Denda…………………...…………………………...13

  3. Pengertian Lalu Lintas dan Pelanggaran Lalu Lintas…………….......... 14 F.Metode Penelitian………………………………...……………………….. 17 G.Sistematika Penulisan………………………...…………………………... 20

  

BAB II PANDANGAN HUKUM PIDANA TERHADAP PENERAPAN PIDANA

DENDA PADA PELANGGARAN LALU LINTAS A. Kerangka Teoritik Pidana Denda dalam Hukum Pidana………...………. 23 B. Pengaturan Pidana dalam KUHP…………………...……………………. 27 C. Pidana Denda Dalam Sistem Pemidanaan Pelanggaran Lalu Lintas...…. 32

BAB III PENERAPAN PIDANA DENDA DALAM PELANGGARAN LALU

LINTAS DI MEDAN

  A. Faktor Penyebab Terjadinya Pelanggaran Lalu Lintas di Kota Medan….. 46

  B. Keberadaan dan Pelaksanaan Pidana Denda dalam Penerapan Sanksi terhadap Pelanggaran Lalu Lintas di Medan………………….………….. 52 C. Efektifitas Penerapan Pidana Denda dalam Pelanggaran Lalu Lintas di Medan……………………...………………………………………….. 63

  

BAB IV ANALISA PENERAPAN PIDANA DENDA DALAM PELANGGARAN

LALU LINTAS DALAM PUTUSAN TILANG DI MEDAN

  1. Putusan Register Nomor 63457 Pengadilan Negeri Medan…...…………. 71

  A. Kronologis Kasus……………………………………...………………. 71

  B. Putusan……………………………...…………………………………. 72

  C. Analisa Kasus…………………………………………...……………... 73 2.

  Putusan Register Nomor 68225 Pengadilan Negeri Medan…………...…. 75 A.

  Kronologis Kasus………………...…………………………………... 75 B. Putusan……………………...………………………………………... 76 C. Analisa Kasus……………………..……………………………….…. 77

  BAB V PENUTUP A. Kesimpulan………………………..………………………………….….. 80 B. Saran……………………………………………………………..………. 83

DAFTAR PUSTAKA………………………………………...………………………….... 85

  ABSTRAKSI

• Prof. Dr. Suwarto, S.H.,M.H .
• Dr. Marlina, SH.,M.Hum .
• Ferdian Ade Cecar Tarigan

  Transportasi merupakan sarana yang digunakan masyarakat untuk melakukan aktifitasnya. Transpotasi harus digunakan sesuai dengan peruntukannya dan pengoperasiannya harus sesuai dengan aturan-aturan yang telah ditentukan, namun dalam kenyataannya masih sering ditemui masyarakat yang menggunakan transportasi tidak berdasarkan pada peraturan yang berlaku. Mengatasi hal tersebut pemerintah telah mengeluarkan Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan. Undang-Undang ini menjadi dasar penindakan terhadap pelanggaran lalu lintas. Ketentuan mengenai penerapan denda terhadap setiap pelanggar lalu lintas secara jelas telah diatur dalam undang-undang tersebut. Permasalahan yang diambil dari penulisan skripsi ini adalah bagaimana pandangan hukum pidana terhadap penerapan pidana denda pada pelanggaran lalu lintas, bagaimana penerapan pidana denda dalam pelanggaran pidana lalu lintas di Medan serta bagaimana analisa putusan tilang di Medan terhadap penerapan pidana denda dalam pelanggaran lalu lintas.

  Metode yang digunakan penulis dalam penulisan skripsi ini adalah metode yuridis normatif guna memperoleh data primer dan sekunder dengan mempelajari perundang-undangan, buku-buku teks baik yang sifatnya umum maupun yang bersifat khusus. Di samping itu untuk memperoleh data primer telah dilakukan suatu penelitian lapangan dengan cara mewawancarai para pihak yang terlibat dalam masalah ini.

  Berdasarkan hasil penelitian, penerapan pidana denda terhadap pelanggaran lalu lintas diatur dalam ketentuan pidana Pasal 273 sampai Pasal 315 Undang- Undang Nomor 22 Tahun 2009. Undang-undang ini menggantikan Undang-Undang Nomor 14 Tahun 1992 karena tidak sesuai dengan kondisi dan kebutuhan penyelanggaraan lalu lintas dan angkutan jalan saat ini. Pengadilan Negeri Medan telah menetapkan besarnya denda tilang yang harus dibayar pelanggar yang melanggar ketentuan sesuai dengan koordinasi antara Pengadilan, Kejaksaan dan Kepolisian yang membuat suatu tabel tilang. Besarnya denda tilang tersebut didasarkan oleh kondisi sosial dan ekonomi masyarakat di Kota Medan. Penerapan denda tilang ternyata belum efektif untuk mencegah dan mengendalikan pelanggaran lalu lintas, hal ini ditunjukkan dari angka pelanggaran lalu lintas di Kota Medan yang masih tinggi. Kurang efektifnya tidak terlepas dari fajtor-faktor yang mempengaruhi pelaksanaan undang-undang tersebut. Hasil penelitian menunjukkan bahwa jumlah denda tilang yang ada di Kota Medan masih dalam kategori rendah. Hal ini yang menyebabkan tidak adanya efek jera, akan tetapi efektifitas dari penerapan sanksi denda terhadap pelaku pelanggaran lalu lintas bukan melihat besarnya denda yang dijatuhi kepada si pelanggar akan tetapi perlu adanya suatu _* kebijakan yang menyeluruh baik dalam bidang legislatif, yudikatif dan eksekutif.

• _{* *} Dosen Pembimbing I _{* * *}

  Dosen Pembimbing II Mahasiswa Fakultas Hukum USU