Sistem Pemidanaan Terhadap Pelaku Tindak Pidana Terorisme Sebagai Extra Ordinary Crime Di Indonesia
ABSTRAK
Negara yang menganut sistem hukum baik common law maupun civil law
memandang tindak pidana terorisme sebagai kejahatan yang dikategorikan sebagai
extra ordinary crime maupun kejahatan terhadap kemanusiaan dengan pertimbangan
bahwa terorisme telah menghilangkan nyawa tanpa memandang korban dan
menimbulkan ketakutan masyarakat secara luas, atau hilangnya kemerdekaan, serta
kerugian harta benda, oleh karena itu perlu dilaksanakan langkah-langkah
pemberantasan dengan menerapkan sistem pemidanaan secara tegas terhadap pelaku
tanpa melihat keterkaitan dan keterlibatan pelaku yang melakukan tindak pidana
terorisme, apakah pelaku melancarkan aksinya berdasarkan kehendak pelaku atau
dibawah pengaruh orang lain yang menggerakkannya dengan menanamkan
pemahaman idiologi jihad yang salah. Oleh karena belum berorientasinya sistem
pemidanaan dengan melihat keterkaitan dan keterlibatan pelaku yang melakukan akis
teror tentunya berpengaruh pada sistem pengaturan dan penegakan hukum tindak
pidana terorisme dengan pemahaman korban adalah orang yang menderita kerugian
akibat dari aksi yang dilakukan oleh teroris. Adapun rumusan permasalahan pada
penelitian disertasi ini dikemukakan sebagai berikut: Pertama , bagaimana sistem
pengaturan tindak pidana terorisme sebagai extra ordinary crime di Negara yang
menganut sistem hukum common law dan civil law. Kedua , bagaimana perbandingan
sistem pemidanaan terhadap pelaku tindak pidana terorisme dalam sistem hukum
xi
Universitas Sumatera Utara
common law dan civil law. Ketiga, bagaimana konsep hukum kedepan dalam sistem
pemidanaan pelaku tindak pidana terorisme di Indonesia.
Metode penelitian yang digunakan dalam penelitian disertasi ini terdiri dari
spesifikasi penelitian, metode pendekatan, lokasi penelitian, populasi dan sampel, alat
pengumpul data, prosedur pengambilan dan pengumpulan data, analisis data. Adapun
spesifikasi penelitian pada disertasi ini adalah penelitian hukum doktrinal, yaitu
penelitian hukum yang mempergunakan sumber data skunder yang penekanannya
pada teoritis dan analisis kualitatif. Metode pendekatan yang digunakan yakni metode
pendekatan empiris (yuridis sosiologis) yang dimaksudkan untuk melihat efektifitas
peraturan perundang-undangan menyangkut tindak pidana terorisme dalam
penerapannya, termasuk sistem peradilan pidana dalam kerangka meminta
pertanggungjawaban pelaku tindak pidana terorisme. Lokasi penelitian, populasi dan
sampel pada disertasi ini untuk melihat efektifitasnya peraturan perundang-udangan
dalam menerapkan sistem pemidanaan pelaku tindak pidana terorisme. Untuk
pengumpulan data diperlukan alat dan prosedur berupa data primer dan data skunder
serta menggunakan pedoman wawancara (interview), daftar pertanyaan (kuesioner
angket) dan pengamatan (observasi). Selanjutnya analisis data dilakukan secara
kualitatif.
Crimes against conscience merupakan kerangka dasar sistem pemidanaan
diberbagai Negara baik Negara yang menganut sistem hukum common law maupun
civil law. Kerangka pemindanaan terhadap pelaku tindak pidana terorisme di berbagai
xii
Universitas Sumatera Utara
Negara baik yang menganut sistem hukum common law maupun civil law
mensyaratkan bahwa pemidanaan terhadap pelaku perlu adanya syarat untuk
penjatuhan pidana yakni orang yang melakukan perbuatan itu mempunyai kesalahan
atau bersalah (subjective guilt). Dengan perkataan lain orang tersebut harus dapat
dipertanggungjawabkan atas perbuatannya baru dapat dipertanggungjawabkan kepada
orang tersebut. Pertanggungjawaban pidana pada dasarnya dapat persyaratan yakni,
ada suatu tindakan (commission atau ommission) oleh si pelaku, yang memenuhi
rumusan-rumusan delik dalam undang-undang dan tindakan itu bersifat “melawan
hukum” atau unlawful serta pelakunya harus dapat dipertanggungjawabkan. Negara
yang menganut sistem hukum baik common law maupun civil law menganut konsep
sistem pemidanaannya lebih berorientasi pada pemberantasan tanpa melihat kerangka
motif maupun faktor pelaku melakukan tindak pidana terorisme. Untuk itu,
diharapkan pada kerangka konsep hukum kedepan menyangkut sistem pemidaan
dapat melakukan pendekatan kebijakan kriminal bagi pelaku yang dikategorikan
sebagai manus domina diterapkan sanksi pidana penal dengan ancaman maksimum
dan hukum mati, sedangkan terhadap pelaku yang dikategorikan sebagai manus
ministra dapat diterapkan kebijakan non penal berupa pembinaan idiologi dan mental
dari pelaku kejahatan.
Kata kunci : sistem pemidanaan, pelaku tindak pidana terorisme, extra ordinary
crime.
xiii
Universitas Sumatera Utara
ABSTRACT
A country applying either common law or civil law thinks that terrorism act is
categorized both as an extra ordinary crime and a crime toward humanity – with the
consideration that terrorism is the act of killing anyone, widely creating fear to a
society, or losing one‟s freedomas well as properties, therefore, it is necessary to take
strict steps to accomplish such crime by implementing the strict criminal court system
toward the criminal without any consideration of the criminal involvement, whether
the criminal does the crime by his own will or under some one‟s command or the
influenceof the wrong ideology. There has not been any orientation of the court
system based on the criminal involvement doing the crime yet,
therefore, it
influences the criminal court system and the law toward the terrorism act in which the
victim suffers because of the terrorism act. The problems formulated are firstly, how
is the law system toward terrorism act as extra ordinary crime in a country
implementing common law andcivil lawregulated, secondly, what is the comparison
of court system toward the terrorism criminal in common law and civil law, what is
the future law concept in the courtsystem applied toward the terrorism criminal in
Indonesia.
The method in this research consists of the research specification, the
approach, the population location, the sample and the instrument for data collection,
as well as the procedure of collecting data and data analysis. The specification of this
research is a doctrinal law research – the law research uses a secondary data source
emphasizing on theoretical and qualitative analyses. The approach method applied is
the empirical approach (sociology jurisdiction) that is meant to see the effectiveness
of the law regulation implementation relating to terrorism crime, including the court
system for the responsibility of the criminal toward the terrorism act. The place,
population and sample are included to find out the effectiveness of the law regulation
in applying the court system for the terrorism criminal. The instrument and procedure
xiv
Universitas Sumatera Utara
used to collect the data are in the form of primary and secondary data as well as
interview, questionnaire, and observation, then the data are analyzed qualitatively.
Crimesagainst conscienceis a basic concept of the court system in various
countries implementing either common law orcivil law. The court frame toward the
terrorism act in various countries implementing either common law or civil
lawdetermine that there are some requirementsto be formulated in giving a sentence
toward the one who does the crime (subjective guilt). In other words,the person must
be responsible for his act. The responsibility of crime act basically requires, the act
of commission orommission by the criminal that fulfills the formula in the law. The
act is considered ”againstthe law” or unlawfull and the doer must be responsible for
the crime act.The countries implementing either common law or civil law have the
concept of court system that is more oriented to vanish without looking at the motive
frame or the factors why the doer acts the crime. For that reason, it is necessary for
future conceptual law frame to conduct a criminal approach toward the doer
categorized as manus domina , the doer is sentenced to a maximum final court or a
death sentence, and to those categorized as manus ministra will be sentenced to non
final court, that is, ideology and mental rehabilitation for the criminal.
Key words
:court system, terrorism criminal, extra ordinary crime.
xv
Universitas Sumatera Utara
Negara yang menganut sistem hukum baik common law maupun civil law
memandang tindak pidana terorisme sebagai kejahatan yang dikategorikan sebagai
extra ordinary crime maupun kejahatan terhadap kemanusiaan dengan pertimbangan
bahwa terorisme telah menghilangkan nyawa tanpa memandang korban dan
menimbulkan ketakutan masyarakat secara luas, atau hilangnya kemerdekaan, serta
kerugian harta benda, oleh karena itu perlu dilaksanakan langkah-langkah
pemberantasan dengan menerapkan sistem pemidanaan secara tegas terhadap pelaku
tanpa melihat keterkaitan dan keterlibatan pelaku yang melakukan tindak pidana
terorisme, apakah pelaku melancarkan aksinya berdasarkan kehendak pelaku atau
dibawah pengaruh orang lain yang menggerakkannya dengan menanamkan
pemahaman idiologi jihad yang salah. Oleh karena belum berorientasinya sistem
pemidanaan dengan melihat keterkaitan dan keterlibatan pelaku yang melakukan akis
teror tentunya berpengaruh pada sistem pengaturan dan penegakan hukum tindak
pidana terorisme dengan pemahaman korban adalah orang yang menderita kerugian
akibat dari aksi yang dilakukan oleh teroris. Adapun rumusan permasalahan pada
penelitian disertasi ini dikemukakan sebagai berikut: Pertama , bagaimana sistem
pengaturan tindak pidana terorisme sebagai extra ordinary crime di Negara yang
menganut sistem hukum common law dan civil law. Kedua , bagaimana perbandingan
sistem pemidanaan terhadap pelaku tindak pidana terorisme dalam sistem hukum
xi
Universitas Sumatera Utara
common law dan civil law. Ketiga, bagaimana konsep hukum kedepan dalam sistem
pemidanaan pelaku tindak pidana terorisme di Indonesia.
Metode penelitian yang digunakan dalam penelitian disertasi ini terdiri dari
spesifikasi penelitian, metode pendekatan, lokasi penelitian, populasi dan sampel, alat
pengumpul data, prosedur pengambilan dan pengumpulan data, analisis data. Adapun
spesifikasi penelitian pada disertasi ini adalah penelitian hukum doktrinal, yaitu
penelitian hukum yang mempergunakan sumber data skunder yang penekanannya
pada teoritis dan analisis kualitatif. Metode pendekatan yang digunakan yakni metode
pendekatan empiris (yuridis sosiologis) yang dimaksudkan untuk melihat efektifitas
peraturan perundang-undangan menyangkut tindak pidana terorisme dalam
penerapannya, termasuk sistem peradilan pidana dalam kerangka meminta
pertanggungjawaban pelaku tindak pidana terorisme. Lokasi penelitian, populasi dan
sampel pada disertasi ini untuk melihat efektifitasnya peraturan perundang-udangan
dalam menerapkan sistem pemidanaan pelaku tindak pidana terorisme. Untuk
pengumpulan data diperlukan alat dan prosedur berupa data primer dan data skunder
serta menggunakan pedoman wawancara (interview), daftar pertanyaan (kuesioner
angket) dan pengamatan (observasi). Selanjutnya analisis data dilakukan secara
kualitatif.
Crimes against conscience merupakan kerangka dasar sistem pemidanaan
diberbagai Negara baik Negara yang menganut sistem hukum common law maupun
civil law. Kerangka pemindanaan terhadap pelaku tindak pidana terorisme di berbagai
xii
Universitas Sumatera Utara
Negara baik yang menganut sistem hukum common law maupun civil law
mensyaratkan bahwa pemidanaan terhadap pelaku perlu adanya syarat untuk
penjatuhan pidana yakni orang yang melakukan perbuatan itu mempunyai kesalahan
atau bersalah (subjective guilt). Dengan perkataan lain orang tersebut harus dapat
dipertanggungjawabkan atas perbuatannya baru dapat dipertanggungjawabkan kepada
orang tersebut. Pertanggungjawaban pidana pada dasarnya dapat persyaratan yakni,
ada suatu tindakan (commission atau ommission) oleh si pelaku, yang memenuhi
rumusan-rumusan delik dalam undang-undang dan tindakan itu bersifat “melawan
hukum” atau unlawful serta pelakunya harus dapat dipertanggungjawabkan. Negara
yang menganut sistem hukum baik common law maupun civil law menganut konsep
sistem pemidanaannya lebih berorientasi pada pemberantasan tanpa melihat kerangka
motif maupun faktor pelaku melakukan tindak pidana terorisme. Untuk itu,
diharapkan pada kerangka konsep hukum kedepan menyangkut sistem pemidaan
dapat melakukan pendekatan kebijakan kriminal bagi pelaku yang dikategorikan
sebagai manus domina diterapkan sanksi pidana penal dengan ancaman maksimum
dan hukum mati, sedangkan terhadap pelaku yang dikategorikan sebagai manus
ministra dapat diterapkan kebijakan non penal berupa pembinaan idiologi dan mental
dari pelaku kejahatan.
Kata kunci : sistem pemidanaan, pelaku tindak pidana terorisme, extra ordinary
crime.
xiii
Universitas Sumatera Utara
ABSTRACT
A country applying either common law or civil law thinks that terrorism act is
categorized both as an extra ordinary crime and a crime toward humanity – with the
consideration that terrorism is the act of killing anyone, widely creating fear to a
society, or losing one‟s freedomas well as properties, therefore, it is necessary to take
strict steps to accomplish such crime by implementing the strict criminal court system
toward the criminal without any consideration of the criminal involvement, whether
the criminal does the crime by his own will or under some one‟s command or the
influenceof the wrong ideology. There has not been any orientation of the court
system based on the criminal involvement doing the crime yet,
therefore, it
influences the criminal court system and the law toward the terrorism act in which the
victim suffers because of the terrorism act. The problems formulated are firstly, how
is the law system toward terrorism act as extra ordinary crime in a country
implementing common law andcivil lawregulated, secondly, what is the comparison
of court system toward the terrorism criminal in common law and civil law, what is
the future law concept in the courtsystem applied toward the terrorism criminal in
Indonesia.
The method in this research consists of the research specification, the
approach, the population location, the sample and the instrument for data collection,
as well as the procedure of collecting data and data analysis. The specification of this
research is a doctrinal law research – the law research uses a secondary data source
emphasizing on theoretical and qualitative analyses. The approach method applied is
the empirical approach (sociology jurisdiction) that is meant to see the effectiveness
of the law regulation implementation relating to terrorism crime, including the court
system for the responsibility of the criminal toward the terrorism act. The place,
population and sample are included to find out the effectiveness of the law regulation
in applying the court system for the terrorism criminal. The instrument and procedure
xiv
Universitas Sumatera Utara
used to collect the data are in the form of primary and secondary data as well as
interview, questionnaire, and observation, then the data are analyzed qualitatively.
Crimesagainst conscienceis a basic concept of the court system in various
countries implementing either common law orcivil law. The court frame toward the
terrorism act in various countries implementing either common law or civil
lawdetermine that there are some requirementsto be formulated in giving a sentence
toward the one who does the crime (subjective guilt). In other words,the person must
be responsible for his act. The responsibility of crime act basically requires, the act
of commission orommission by the criminal that fulfills the formula in the law. The
act is considered ”againstthe law” or unlawfull and the doer must be responsible for
the crime act.The countries implementing either common law or civil law have the
concept of court system that is more oriented to vanish without looking at the motive
frame or the factors why the doer acts the crime. For that reason, it is necessary for
future conceptual law frame to conduct a criminal approach toward the doer
categorized as manus domina , the doer is sentenced to a maximum final court or a
death sentence, and to those categorized as manus ministra will be sentenced to non
final court, that is, ideology and mental rehabilitation for the criminal.
Key words
:court system, terrorism criminal, extra ordinary crime.
xv
Universitas Sumatera Utara