Sistem Pengendalian Internal Kas pada Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA) Provinsi Sumatera Utara
1
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah
Sejalan dengan perkembangan perekonomian yang sangat pesat, maka
peranan akuntansi sebagai alat bantu untuk mengomunikasikan informasi
mengenai transaksi keuangan menjadi semakin besar. Masalah yang dihadapi
pimpinan
dalam
menjalankan
sebuah
instansi
baik
swasta
maupun
pemerintahan menjadi semakin kompleks dan semakin sulit untuk dikerjakan
sendiri. Salah satu contoh dari masalah yang sering dihadapi setiap instansi
pemerintahan adalah cara pengelolaan kas yang aman. Kas adalah harta yang
paling likuid dan perkiraan yang sangat efektif, dalam arti bahwa kas terlibat
secara langsung dalam kelancaran operasional instansi pemerintahan. Oleh
karena itu, instansi pemerintahan
membutuhkan suatu pengendalian yang
cukup untuk menghindari segala bentuk penyelewengan yang akan merugikan.
Kas adalah alat pembayaran yang lancar, yang dapat digunakan sewaktuwaktu apabila diperlukan. Kas mempunyai ciri-ciri sebagai berikut:
mempunyai keistimewaan sebagai aset yang paling lancar, dapat ditukarkan
dengan barang, ataupun aktiva apapun juga, bentuknya yang kecil dan sukar
ditandai identitas pemiliknya, mudah dipindah tangankan atau ditransfer.
Dilihat dari ciri-ciri dan kepentingannya, kas selalu dijadikan objek utama yang
disalahgunakan sehingga memungkinkan bahwa pengelolaan dalam instansi
pemerintahan sangat kompleks dan bahkan tidak jarang terjadi penyelewengan
1
Universitas Sumatera Utara
2
atau penyalahgunaaan kas. Untuk itu, diperlukan adanya pengendalian internal
guna mencegah terjadinya penyelewengan dan penyalahgunaan kas.
Pengendalian dapat diartikan sebagai alat untuk mengoordinasikan
aktivitas-aktivitas dari instansi pemerintahan agar sesuai dengan rencana yang
telah ditetapkan sebelumnya. Disamping itu, pengawasan merupakan fungsi
manajemen yang mempunyai peranan penting dalam menjalankan suatu
instansi. Untuk memudahkan pelaksanaan pengendalian instansi tersebut,
instansi menyusun suatu system pengendalian internal yang memadai.
Dengan perencanaan dan pengendalian yang baik, diharapkan harta serta
data akuntansi milik instansi tersebut akan terlindungi, usaha efisiensi instansi
tersebut meningkat dan terjamin keandalannya, serta garis kebijaksanaan
manajemen akan dipatuhi oleh setiap karyawan. Berdasarkan landasan pikiran
di atas, maka dalam tugas akhir ini penulis mengambil judul “Sistem
Pengendalian Internal Kas pada Badan Perencanaan Pembangunan Daerah
(BAPPEDA) Provinsi Sumatera Utara”.
B. Rumusan Masalah
Berdasarkan judul yang diambil, maka permasalahan yang akan penulis
bahas dalam tugas akhir ini adalah bagaimana sistem pengendalian internal kas
pada Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA) Provinsi
Sumatera Utara. Adapun perumusan masalah yang akan dibahas pada tugas
akhir ini adalah sebagai berikut :
Universitas Sumatera Utara
3
1. Bagaimanakah sistem pengendalian internal kas pada Badan Perencanaan
Pembangunan Daerah (BAPPEDA) Provinsi Sumatera Utara?
2. Apakah sistem pengendalian internal kas pada Badan Perencanaan
Pembangunan Daerah (BAPPEDA) Provinsi Sumatera Utara sudah
berjalan efektif?
C. Tujuan dan Manfaat Penelitian
1. Tujuan Penelitian
Adapun tujuan dari penelitian ini adalah sebagai berikut :
a. Untuk mengetahui bagaimana sistem pengendalian internal kas
pada Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA)
Provinsi Sumatera Utara.
b. Untuk mengetahui apakah sistem pengendalian internal kas yang
dilakukan
oleh
Badan
Perencanaan
Pembangunan
Daerah
(BAPPEDA) Provinsi Sumatera Utara telah berjalan efektif.
2. Manfaat Penelitian
Adapun yang menjadi manfaat dari penelitian yang dilakukan peneliti
adalah :
a. Menambah wawasan dan pengetahuan penulis tentang sistem
pengendalian internal kas instansi pemerintah secara nyata dengan
teori yang penulis peroleh melalui perkuliahan dan buku yang
berkaitan dengan hal tersebut.
Universitas Sumatera Utara
4
b. Menjadi bahan bacaan dan masukan bagi instansi terkait untuk
memperbaiki sistem pengendalian yang akan berguna untuk
membuat kebijakan yang terdapat dalam mengambil keputusan
yang tepat dimasa mendatang.
c. Menjadi bahan acuan bagi peneliti-peneliti selanjutnya yang akan
mengadakan penelitian dalam bidang kajian yang sama pada masa
yang akan datang.
D. Rencana Penulisan
Rencana penulisan terdiri dari jadwal survey/observasi dan rencana isi
yang dibuat untuk mempermudah penulis dalam menyusun tugas akhir ini.
1.
Jadwal Survey/Observasi
Penelitian dilakukan di Kantor Badan Perencanaan Pembangunan
Daerah (BAPPEDA) Provinsi Sumatera Utara, Jalan P. Diponegoro
No.21A, Medan, Sumatera Utara. Jadwal penelitian yang di lakukan
peneliti dijelaskan pada tabel di bawah ini :
Universitas Sumatera Utara
5
Tabel 1.1
Jadwal Survei/Observasi dan Penyusunan Tugas Akhir
NO
1
2
3
4
5
6
7
8
2.
Kegiatan
Maret
2017
IV
April 2017
I II III
IV
Mei 2017
I II
III
Juni 2017
IV
I II
III
Pengesahan Penulisan
Tugas Akhir
Pengajuan Judul
Permohonan Izin
Riset
Penunjukan Dosen
Pembimbing
Pengumpulan Data
Penyusunan Tugas
Akhir
Bimbingan Tugas
Akhir
Penyelesaian Tugas
Akhir
Rencana Isi
Rencana isi tugas akhir ini terdiri dari empat bab, dimana setiap
bab saling berkaitan. Hal ini sesuai dengan kebutuhan dan tuntutan
pembuatan tugas akhir yang telah ditetapkan bahwa susunan tugas akhir
harus praktis dan sistematis. Oleh karena itu, laporan penelitian tugas
akhir ini disusun sebagai berikut :
BAB I : PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah
B. Rumusan Masalah
C. Tujuan dan Manfaat Penelitian
D. Rencana Penulisan
Universitas Sumatera Utara
6
1. Jadwal Survei/Observasi
2. Rencana Isi
BAB II : BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH
(BAPPEDA) PROVINSI SUMATERA UTARA
A. Sejarah Ringkas
B. Struktur Organisasi
C. Job Description
D. Jaringan Kegiatan
E. Kinerja Kegiatan Terkini
F. Rencana Kegiatan
BAB III : SISTEM PENGENDALIAN INTERNAL KAS PADA
BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH
(BAPPEDA) PROVINSI SUMATERA UTARA
A. Pengertian Sistem Pengendalian Internal Kas
B. Tujuan dan Fungsi Pengendalian Internal Kas
C. Unsur-Unsur Pengenadalian Internal Kas
D. Jenis-Jenis Pengendalian Internal Kas
E. Prosedur Penerimaan dan Pengeluaran Kas
F. Sistem Pengendalian Internal Kas
Universitas Sumatera Utara
7
BAB IV: KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan
B. Saran
Universitas Sumatera Utara
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah
Sejalan dengan perkembangan perekonomian yang sangat pesat, maka
peranan akuntansi sebagai alat bantu untuk mengomunikasikan informasi
mengenai transaksi keuangan menjadi semakin besar. Masalah yang dihadapi
pimpinan
dalam
menjalankan
sebuah
instansi
baik
swasta
maupun
pemerintahan menjadi semakin kompleks dan semakin sulit untuk dikerjakan
sendiri. Salah satu contoh dari masalah yang sering dihadapi setiap instansi
pemerintahan adalah cara pengelolaan kas yang aman. Kas adalah harta yang
paling likuid dan perkiraan yang sangat efektif, dalam arti bahwa kas terlibat
secara langsung dalam kelancaran operasional instansi pemerintahan. Oleh
karena itu, instansi pemerintahan
membutuhkan suatu pengendalian yang
cukup untuk menghindari segala bentuk penyelewengan yang akan merugikan.
Kas adalah alat pembayaran yang lancar, yang dapat digunakan sewaktuwaktu apabila diperlukan. Kas mempunyai ciri-ciri sebagai berikut:
mempunyai keistimewaan sebagai aset yang paling lancar, dapat ditukarkan
dengan barang, ataupun aktiva apapun juga, bentuknya yang kecil dan sukar
ditandai identitas pemiliknya, mudah dipindah tangankan atau ditransfer.
Dilihat dari ciri-ciri dan kepentingannya, kas selalu dijadikan objek utama yang
disalahgunakan sehingga memungkinkan bahwa pengelolaan dalam instansi
pemerintahan sangat kompleks dan bahkan tidak jarang terjadi penyelewengan
1
Universitas Sumatera Utara
2
atau penyalahgunaaan kas. Untuk itu, diperlukan adanya pengendalian internal
guna mencegah terjadinya penyelewengan dan penyalahgunaan kas.
Pengendalian dapat diartikan sebagai alat untuk mengoordinasikan
aktivitas-aktivitas dari instansi pemerintahan agar sesuai dengan rencana yang
telah ditetapkan sebelumnya. Disamping itu, pengawasan merupakan fungsi
manajemen yang mempunyai peranan penting dalam menjalankan suatu
instansi. Untuk memudahkan pelaksanaan pengendalian instansi tersebut,
instansi menyusun suatu system pengendalian internal yang memadai.
Dengan perencanaan dan pengendalian yang baik, diharapkan harta serta
data akuntansi milik instansi tersebut akan terlindungi, usaha efisiensi instansi
tersebut meningkat dan terjamin keandalannya, serta garis kebijaksanaan
manajemen akan dipatuhi oleh setiap karyawan. Berdasarkan landasan pikiran
di atas, maka dalam tugas akhir ini penulis mengambil judul “Sistem
Pengendalian Internal Kas pada Badan Perencanaan Pembangunan Daerah
(BAPPEDA) Provinsi Sumatera Utara”.
B. Rumusan Masalah
Berdasarkan judul yang diambil, maka permasalahan yang akan penulis
bahas dalam tugas akhir ini adalah bagaimana sistem pengendalian internal kas
pada Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA) Provinsi
Sumatera Utara. Adapun perumusan masalah yang akan dibahas pada tugas
akhir ini adalah sebagai berikut :
Universitas Sumatera Utara
3
1. Bagaimanakah sistem pengendalian internal kas pada Badan Perencanaan
Pembangunan Daerah (BAPPEDA) Provinsi Sumatera Utara?
2. Apakah sistem pengendalian internal kas pada Badan Perencanaan
Pembangunan Daerah (BAPPEDA) Provinsi Sumatera Utara sudah
berjalan efektif?
C. Tujuan dan Manfaat Penelitian
1. Tujuan Penelitian
Adapun tujuan dari penelitian ini adalah sebagai berikut :
a. Untuk mengetahui bagaimana sistem pengendalian internal kas
pada Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA)
Provinsi Sumatera Utara.
b. Untuk mengetahui apakah sistem pengendalian internal kas yang
dilakukan
oleh
Badan
Perencanaan
Pembangunan
Daerah
(BAPPEDA) Provinsi Sumatera Utara telah berjalan efektif.
2. Manfaat Penelitian
Adapun yang menjadi manfaat dari penelitian yang dilakukan peneliti
adalah :
a. Menambah wawasan dan pengetahuan penulis tentang sistem
pengendalian internal kas instansi pemerintah secara nyata dengan
teori yang penulis peroleh melalui perkuliahan dan buku yang
berkaitan dengan hal tersebut.
Universitas Sumatera Utara
4
b. Menjadi bahan bacaan dan masukan bagi instansi terkait untuk
memperbaiki sistem pengendalian yang akan berguna untuk
membuat kebijakan yang terdapat dalam mengambil keputusan
yang tepat dimasa mendatang.
c. Menjadi bahan acuan bagi peneliti-peneliti selanjutnya yang akan
mengadakan penelitian dalam bidang kajian yang sama pada masa
yang akan datang.
D. Rencana Penulisan
Rencana penulisan terdiri dari jadwal survey/observasi dan rencana isi
yang dibuat untuk mempermudah penulis dalam menyusun tugas akhir ini.
1.
Jadwal Survey/Observasi
Penelitian dilakukan di Kantor Badan Perencanaan Pembangunan
Daerah (BAPPEDA) Provinsi Sumatera Utara, Jalan P. Diponegoro
No.21A, Medan, Sumatera Utara. Jadwal penelitian yang di lakukan
peneliti dijelaskan pada tabel di bawah ini :
Universitas Sumatera Utara
5
Tabel 1.1
Jadwal Survei/Observasi dan Penyusunan Tugas Akhir
NO
1
2
3
4
5
6
7
8
2.
Kegiatan
Maret
2017
IV
April 2017
I II III
IV
Mei 2017
I II
III
Juni 2017
IV
I II
III
Pengesahan Penulisan
Tugas Akhir
Pengajuan Judul
Permohonan Izin
Riset
Penunjukan Dosen
Pembimbing
Pengumpulan Data
Penyusunan Tugas
Akhir
Bimbingan Tugas
Akhir
Penyelesaian Tugas
Akhir
Rencana Isi
Rencana isi tugas akhir ini terdiri dari empat bab, dimana setiap
bab saling berkaitan. Hal ini sesuai dengan kebutuhan dan tuntutan
pembuatan tugas akhir yang telah ditetapkan bahwa susunan tugas akhir
harus praktis dan sistematis. Oleh karena itu, laporan penelitian tugas
akhir ini disusun sebagai berikut :
BAB I : PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah
B. Rumusan Masalah
C. Tujuan dan Manfaat Penelitian
D. Rencana Penulisan
Universitas Sumatera Utara
6
1. Jadwal Survei/Observasi
2. Rencana Isi
BAB II : BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH
(BAPPEDA) PROVINSI SUMATERA UTARA
A. Sejarah Ringkas
B. Struktur Organisasi
C. Job Description
D. Jaringan Kegiatan
E. Kinerja Kegiatan Terkini
F. Rencana Kegiatan
BAB III : SISTEM PENGENDALIAN INTERNAL KAS PADA
BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH
(BAPPEDA) PROVINSI SUMATERA UTARA
A. Pengertian Sistem Pengendalian Internal Kas
B. Tujuan dan Fungsi Pengendalian Internal Kas
C. Unsur-Unsur Pengenadalian Internal Kas
D. Jenis-Jenis Pengendalian Internal Kas
E. Prosedur Penerimaan dan Pengeluaran Kas
F. Sistem Pengendalian Internal Kas
Universitas Sumatera Utara
7
BAB IV: KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan
B. Saran
Universitas Sumatera Utara