Dampak PT.Aquafarm Nusantara di Kecamatan Ajibata Kecamatan Toba Samosir Tahun 1998-2005

DAMPAK

PT.AQUAFARM

NUSANTARA

DI

KECAMATAN

AJIBATA KABUPATEN TOBA SAMOSIR TAHUN 1998-2005
SKRIPSI SARJANA
DIKERJAKAN
O
L
E
H
IKA PURNAMA SARI SIRAIT
NIM : 120706052

DEPARTEMEN SEJARAH

FAKULTAS ILMU BUDAYA
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2017

LEMBAR PENGESAHAN DOSEN PEMBIMBING SKRIPSI
DAMPAK PT. AQUAFARM NUSANTARA DI KECAMATAN AJIBATA
KABUPATEN TOBA SAMOSIR TAHUN 1998-2005
SKRIPSI SARJANA
DIKERJAKAN
O
L
E
H
IKA PURNAMA SARI SIRAIT
120706052
Pembimbing

Dra. Nina Karina, M.SP.
NIP. 195908041985032002

Skripsi ini diajukan kepada panitia ujian Fakultas Ilmu Budaya Universitas
Sumatera Utara Medan, untuk melengkapi salah satu syarat ujian Sarjana
Fakultas Ilmu Budaya dalam bidang Ilmu Sejarah.

DEPARTEMEN SEJARAH
FAKULTAS ILMU BUDAYA
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2017

LEMBAR PENGESAHAN
DAMPAK PT.AQUAFARM NUSANTARA DI KECAMATAN AJIBATA
KABUPATEN TOBA SAMOSIR TAHUN 1998-2005
Yang diajukan oleh:
Nama : IKA PURNAMA SARI SIRAIT
Nim

: 120706052

Telah disetujui untuk diujikan dalam ujian skripsi oleh:

Pembimbing,

Dra. Nina Karina, M.SP
NIP. 195908041985032002

Tanggal 13 Desember 2016

Ketua Departemen Sejarah

Drs. Edi Sumarno, M. Hum
NIP. 196409221989031001

Tanggal 14 Desember 2016

DEPARTEMEN SEJARAH
FAKULTAS ILMU BUDAYA
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2017

LEMBAR PERSETUJUAN KETUA DEPARTEMEN

DISETUJUI OLEH:

FAKULTAS ILMU BUDAYA
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN

DEPARTEMEN SEJARAH
Ketua Departemen,

Drs. Edi Sumarno, M. Hum
NIP. 196409221989031001

Medan,

Januari 2017

Lembar Pengesahan Skripsi Dekan dan Panitia Ujian

PENGESAHAN
Diterima Oleh:
Panitia ujian Fakultas Ilmu Budaya Universitas Sumatera Utara
Untuk melengkapi salah satu syarat sarjana Fakultas Ilmu Budaya
Dalam Ilmu Sejarah pada Fakultas Ilmu Budaya USU Medan
Hari/Tanggal :
Pukul

:

Fakultas Ilmu Budaya USU
Dekan,

Dr. Budi Agustono, M.S
NIP 196008051987031001
Panitia Ujian
No

Nama

1

Drs. Edi Sumarno, M.Hum

(.....................................)

2

Dra. Nurhabsyah, M.Si.

(.....................................)

3

Dra. Nina Karina, M.SP

(.....................................)

4

Drs. Timbun Ritonga

(.....................................)

5

Dra. Junita Setiana Ginting, M.Si

(.....................................)

KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yesus Kristus, oleh karena
segala berkat dan kasih karuniaNya penulis bisa menyelesaikan skripsi ini. Tak lupa
penulis juga mengucapkan terimakasih untuk semua pihak yang telah mendukung
penulis dalam setiap proses pengerjaan tugas akhir ini. Skripsi ini dikerjakan sebagai
salah satu persyaratan dalam menyelesaikan perkuliahan di Departemen Sejarah
Fakultas Ilmu Budaya Universitas Sumatera Utara.
Adapun judul skripsi ini adalah “Dampak PT.Aquafarm Nusantara di
Kecamatan Ajibata Kecamatan Toba Samosir Tahun 1998-2005”. Skripsi ini
menguraikan tentang keberadaan PT.Aquafarm Nusantara yang masuk di kawasan

Danau Toba sejak tahun 1998 sebagai perusahaan ikan yang banyak membawa
dampak positif juga negatif bagi masyarakat sekitar, sehingga sejak tahun 2005
muncullah keresahan masyarakat untuk melakukan suatu aksi yang tujuannya supaya
perusahaan tersebut ditutup.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari kata sempurna. Untuk
itu, penulis mengharapkan saran dan kritik dari semua pihak demi terciptanya
kesempurnaan skripsi ini. Penulis berharap semoga skripsi ini dapat berguna bagi
semua pihak. Akhir kata penulis ucapkan terimakasih. Tuhan memberkati kita semua.
Medan, Januari 2017
Penulis
Ika Purnama Sari Sirait

i

UCAPAN TERIMA KASIH
Di dalam proses pengerjaan skripsi ini, penulis mengalami banyak tantangan
yang menghambat penulis untuk menyelesaikan skripsi. Tetapi berkat doa, nasehat,
dukungan dan kerjasama dari berbagai pihak, penulis mampu menghadapi setiap
tantangan dan kendala tersebut. Untuk itu, penulis mengucapkan terimakasih atas
jasa, pertolongan dan dukungan yang menghidupkan kembali semangat penulis di

dalam menyelesaikan skripsi ini. Penulis juga mengucapkan terimakasih kepada:
1. Bapak Dr. Budi Agustono, M.S. selaku Dekan Fakultas Ilmu Budaya
Universitas Sumatera Utara.
2. Bapak Drs. Edi Sumarno, M.Hum, dan Ibu Dra. Nurhabsyah M. Si selaku
Ketua dan Sekretaris Departemen Sejarah yang telah memberikan saran
kepada penulis.
3. Ibu Dra. Nina Karina, M.SP selaku Dosen Pembimbing Penulisan Skripsi.
Terimakasih atas segala waktu, ketekunan dan kesabaran yang diberikan
untuk membimbing penulis.
4. Ibu Dra. Penina Simanjuntak, MS selaku Dosen Penasehat Akademik yang
selalu memberikan masukan dan nasehat kepada penulis ketika menempuh
studi di Ilmu Sejarah.
5. Terimakasih kepada Bapak Ibu Dosen di Departemen Ilmu Sejarah dan
Fakultas Ilmu Budaya yang telah mendidik dan mengajari penulis selama
menjadi mahasiswi.

ii

6. Terimakasih juga kepada Bapak Amperawira yang telah membantu penulis
perihal administrasi di Departemen Sejarah.

7. Skripsi ini secara khusus penulis persembahkan kepada kedua orangtua
penulis, Bapak Maringan Sirait dan Ibu Herlina Nainggolan (Almh).
Terimakasih atas semua kasih sayang, pengorbanan dan dukungan moril
maupun materil yang telah diberikan kepada penulis sehingga penulis boleh
menyelesaikan skripsi ini sebagai awal

menggapai cita-cita yang penulis

impikan. Kepada ketiga orang saudara perempuanku, Lasri Afrianyta Sirait,
Defi Damayanti Sirait, Eva Sepri Junianti Sirait, Terimakasih untuk segala
doa, dukungan serta semangat yang selalu kalian berikan, sehingga penulis
semakin termotivasi dalam menyelesaikan tugas akhir ini, dan kepada kedua
adik laki-lakiku, Roberto Lawenta Sirait dan Alex Fetro Sirait, dan kakak
sepupuku, kak Swetty Osema Sirait, terimakasih karena selalu bersedia dan
dengan sabar menghantarkan kakakmu ini untuk melakukan penelitian
kemanapun.
8. Terimakasih kepada Camat Ajibata yakni Bapak Tigor Sirait dan Bapak
Butar-Butar sebagai staff pekerja yang meresponi kebutuhan penulis dengan
sangat ramah dan bersedia memberikan informasi dan data-data yang
berhubungan dengan bahan yang penulis teliti.

9. Untuk temen-teman KTB penulis (Kelompok Tumbuh Bersama) ‘YEMIMA’,
Susiniaty

Situmeang,

Novaniati

Pardosi

dan

Mariana

Simanjuntak.

Terimakasih karena selama 4 tahun kalian selalu menghiasi hari-hari penulis

iii

dengan suka, duka, tawa, canda, doa dan semangat yang positif. Penulis juga
banyak belajar bahwa dengan mengenal kalian penulis semakin mengerti arti
persahabatan. Tak lupa juga penulis ucapkan terimakasih kepada PKK
tercinta, kak Juni Anita Lumban Gaol yang selalu memotivasi dan mendoakan
penulis agar tetap semangat mengerjakan skripsi ini.
10. Untuk adik-adik kelompok tercinta ‘SHYLA’. Agnesia Putri Sihombing, Fitri
Sarawaty Siagian, Lisa Yanti Sitorus, Omega Putri Silitonga dan Frida Pahla
Sitanggang. Terimaksih karena selama 2 tahun terakhir sudah menjadi adik
klompok yang selalu penulis banggakan, sangat beruntung bisa mengenal
kalian satu persatu dik. Semoga hari demi hari kita boleh menjadi orang-orang
yang taat kepada Tuhan sama seperti nama kelompok kecil kita ya.
11. Kepada koordinasi UKM KMK USU UP FIB periode 2015-2016, kepada Lela
Mariati Bangun, Eva Yun Elisa, selaku mamak kami di pelayanan. Akoord
penulis tercinta Hariati Sembiring, yang memotivasi penulis untuk secepatnya
meraih gelar sarjana, Solian Teresia Sugianto Situmorang yang selalu merasa
paling kece. Susiniaty Situmeang dan Devi Rayuli Siahaan yang menjadi
Sahabat Doa penulis, Novaniati Pardosi dan Rosida Pasaribu yang menjadi
ibu-ibu arisan di Pelayanan. Dame yang menjadi tiang doa pelayanan dan juga
untuk Imanuel Silaban, satu-satunya pria tampan di koordinasi yang sekaligus
menjadikan kami semua menjadi wanita tangguh. Aku sangat mengucap
syukur kepada Tuhan karena memberikan kalian menjadi tim sekerja Allah.
Terimakasih juga kepada koordinasi periode 2014-2015 kepada kak Tuti

iv

Gunawati Hutasoit, kak Martionar Sinurat juga bg Wendi Girsang yang selalu
setia mengajar-ajari kami koordinasi baru untuk mengerjakan pelayanan.
Kelak sangat rindu untuk bisa mengerjakan pelayanan bersama-sama lagi.
12. Untuk teman-teman seperjuangan di Ilmu Sejarah 2012 mulai dari NIM
120706001 sampai 120706062 khususnya untuk Junita Florentina Sihombing,
Maria Simatupang, Hestina Hiasinta Sebayang, Rumia Nababan, Visi Bestari
Sinaga, dan Veronica Nainggolan. Terimakasih untuk persahabatan kita yang
sudah terjalin selama 4 tahun ini, juga untuk doa, semangat, saran dan juga
bantuan sehingga kita bisa sama-sama berjuang menggapai mimpi. Untuk
teman-teman satu kelas yang tak bisa disebutkan namanya satu persatu,
terimakasih untuk kebersamaan kita selama ini.
13. Untuk teman-teman satu kontrakan penulis, ada kak Mariana Evalia Sianipar,
Endang Veronica Sianipar dan Juli Roito Sianipar. Terimakasih sudah
menjadi kawan serumah yang selalu baik selama hampir 2 tahun ini, yang
selalu suka berbagi dan menutupi kekurangan masing-masing. Semoga kita
akan selalu bisa tinggal bersama selama kita masih di Medan.
14. Untuk semua pihak yang turut membantu penulis di dalam melakukan
penelitian skripsi ini, baik dari pihak perusahaan Aquafarm, LSM KSPPM,
dan juga para Petani Keramba. Terimaksih karena kalian semua dengan sikap
rendah hati mau memberikan informasi kepada penulis dan bersikap ramah
ketika diwawancarai.

v

DAFTAR ISI
Halaman
KATA PENGANTAR .................................................................................................i
UCAPAN TERIMA KASIH ......................................................................................ii
DAFTAR ISI ..............................................................................................................vi
DAFTAR LAMPIRAN ..............................................................................................ix
DAFTAR TABEL ......................................................................................................x
DAFTAR ISTILAH ..................................................................................................xi
ABSTRAK ...............................................................................................................xiii
BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Masalah ..................................................................................1
1.2 Rumusan Masalah ............................................................................................8
1.3 Tujuan dan Manfaat Penulisan ........................................................................8
1.4 Tinjauan Pustaka ..............................................................................................9
1.5 Metode Penulisan ...........................................................................................11
BAB II GAMBARAN UMUM KECAMATAN AJIBATA KABUPATEN TOBA
SAMOSIR (1998-2005)
2.1 Letak Geografis dan Keadaan Alam ...............................................................14
2.2 Keadaan Penduduk .........................................................................................15
2.3 Mata Pencaharian ............................................................................................18
2.4 Sosial, Budaya dan Pendidikan .......................................................................21

vi

BAB III SEJARAH PT.AQUAFARM NUSANTARA DI AJIBATA (1998-2005)
3.1 Sejarah Berdirinya PT.Aquafarm Nusantara .................................................25
3.2 Masuknya PT.Aquafarm Nusantara di Ajibata ..............................................27
3.3 Perkembangan PT.Aquafarm Nusantara ........................................................30
3.4 Proses Kerja PT.Aquafarm Nusantara ............................................................31
3.4.1 Penaburan Bibit Ikan di Sekitar Danau Toba .......................................31
3.4.2 Pakan Ikan yang digunakan untuk Pembesaran..................................... 32
3.4.3 Alat yang Dipakai Sebagai Tempat Pembibitan Ikan ...........................34
3.4.4 Pemanenan Ikan yang Dihasilkan Oleh Keramba PT.Aquafarm
Nusantara ............................................................................................35
3.4.5 Jumlah Ikan yang Dihasilkan PT.Aquafarm Nusantara Dari Tahun
ke Tahun (1998-2005) .......................................................................36
BAB IV RESPON MASYARAKAT AJIBATA TERHADAP PT.AQUAFARM
NUSANTARA
4.1 Penerimaan Masyarakat Sekitar Danau Toba Terhadap PT.Aquafarm
Nusantara ......................................................................................................40
4.1.1

Pihak yang Menerima .....................................................................40

4.1.2 Pihak yang Menolak ........................................................................41
4.1 Sumbangan PT.Aquafarm Nusantara Kepada Masyarakat Ajibata ...................43
4.2 Kerjasama PT.Aquafarm Nusantara dengan Pemerintah Kabupaten Toba
Samosir ..............................................................................................................44

vii

BAB

V

DAMPAK

YANG

DITIMBULKAN

OLEH

PT.AQUAFARM

NUSANTARA PADA KEHIDUPAN MASYARAKAT AJIBATA SEKITAR
DANAU TOBA
5.1 Dampak yang Dihasilkan Oleh PT.Aquafarm Nusantara Terhadap
Kualitas Air Danau Toba dan Sekitarnya .................................................47
5.2 PT.Aquafarm Nusantara Sebagai Saingan dari Petani Ikan Tradisional
Sekitar Danau Toba ..................................................................................53
5.3 Solusi Dari Semua Dampak PT.Aquafarm Nusantara ..............................57
BAB VI KESIMPULAN
6.1 Kesimpulan...............................................................................................66
6.2 Saran ........................................................................................................68

viii

DAFTAR LAMPIRAN
Halaman
Lampiran 1. Peta Kecamatan Ajibata Kabupaten Toba Samosir................................76
Lampiran 2. Kantor cabang PT.Aquafarm Nusantara dan tampak muka ..................76
Lampiran 3. Salah satu lokasi PT.Aquafarm Nusantara di kawasan Danau Toba.....77
Lampiran 4. Tabur pakan ikan di Keramba Jaring Apung .........................................77
Lampiran 5. Benih ikan yang baru ditaburkan ke dalam KJA....................................78
Lampiran 6. Penaburan pakan ikan ke KJA .................... .........................................78
Lampiran 7. Ikan Nila Merah siap di panen dari KJA Danau Toba............................79
Lampiran 8. Para penjual ikan berebut ikan mati dari PT.Aquafarm Nusantara ........79
Lampiran 9. Keramba milik rakyat di Danau Toba ....................................................80
Lampiran 10. Kerusakan ekosistem Danau Toba, warna dan aroma air yang berubah
.............................................................................................................80
Lampiran 11. Bentuk penolakan masyarakat terhadap PMA yang ada di Danau
Toba ..........................................................................................................81
Lampiran 12. Ikan Nila Merah yang sudah diolah menjadi Fillet beku dan siap
dieksport ...................................................................................................81
Lampiran 13 Perizinan yang dimiliki oleh PT.Aquafarm Nusantara sehubungan
budidaya pembenihan pengolahan ikan Nila, pabrik pakan di Provinsi
Sumatera Utara ........................................................................................82

ix

DAFTAR TABEL
Halaman
1. Tabel 2.1 Jumlah Penduduk dan Kepadatan Penduduk Menurut Desa/
Kelurahan Tahun 1998-2004 ...........................................................................17
2. Tabel 2.2 Jumlah sekolah SD, SMP dan SMA menurut lokasi sekolah Tahun
1998-2004 ........................................................................................................24
3. Tabel 3.1 Jumlah ikan yang dihasilkan oleh PT.Aquafarm Nusantara dari tahun
ke tahun (1999-2005) .......................................................................................37
4. Tabel 3.2 Unit Usaha PT.Aquafarm Nusantara di Perairan Danau Toba ........39
5. Tabel 4.1 Kegiatan CSR PT.Aquafarm Nusantara ..........................................45

x

DAFTAR ISTILAH
Ad-libitium

: Sifat ikan yang tetap makan sekalipun sudah kenyang

Aek do Hangoluan

: Air adalah Kehidupan

Aek natio

: Air Suci

Asian Miracle

: Salah satu keajaiban Asia

Bottom up

: Proses Pembangunan harus dimulai dari bawah

CBIB

: Cara Budidaya Ikan yang Baik

CSR

: Corporate Social Responsibility (Tanggung jawab Perusahaan
terhadap Masyarakat dan Lingkungan)

DLDT

: Daerah Luar Danau Toba

DPS

: Daerah Pulau Samosir

Farming

: Pembesaran Ikan

Feed Mill

: Pakan Ikan

Free Prior and
Informed Consent

: Mengacu pada prinsip keadilan dan penghargaan terhadap
Hak Asasi Manusia

Hatchery

: Pembenihan Ikan

Integrated System

: Sistem Usaha Terpadu

KDT

: Kawasan Danau Toba

KJA

: Keramba Jaring Apung

KSN

: Kawasan Strategis Nasional

KSPN

: Kawasan Strategis Pariwisata Nasional

KSPPM

: Kelompok Studi dan Pengembangan Prakarsa Masyarakat

KUHP

: Kitab Undang-Undang Hukum Pidana

xi

LSM

: Lembaga Swadaya Masyarakat

Menkopolhukam

: Menteri Koordinator Politik Hukum dan Keamanan

Monaco of Asia

: Wisata Unggulan yang ada di Asia

PAD

: Pendapatan Asli Daerah

PDAM

: Perusahaan Daerah Air Minum

PDT

: Pesta Danau Toba

PMA

: Penanaman Modal Asing

Processing Plant

: Pengolahan Ikan

PT.AFN

: Perusahaan Terbatas Aquafarm Nusantara

Red Tilapia

: Ikan Nila Merah

Restocking

: Penyediaan Ikan Nila

RSTC

: Regal Spring Trading Company (merek dagang Regal Spring
yang bekerjasama degan PT. Aquafarm Nusantara)

SDA

: Sumber Daya Alam

SDM

: Sumber Daya Manusia

Stakeholder

: Para Pemilik Lahan

STM

: Serikat Tolong Menolong

TGP

: Toba Growout Project

Top down

: Kebijakan Pembangunan yang datang dari Pusat

TPL

: Toba Pulp Lestari

UMP

: Upah Minimum Provinsi

White Fish

: Ikan Berdaging Putih

xii

ABSTRAK
Kawasan Danau Toba dianugerahi dengan kekayaan alam yang membawa
sejuta manfaat bukan hanya bagi masyarakat setempat, tetapi juga bagi banyak orang.
Kawasan Danau Toba juga menawarkan berbagai macam keunikan, mulai dari sektor
pariwisata, budaya bahkan kuliner. Semuanya menjadi alternatif yang menarik bagi
turis untuk datang melihat dan menikmati keindahan Danau Toba. Oleh karena
banyaknya kekayaan alam yang bisa digali dan dimanfaatkan maka sebuah
perusahaan ikan yang berasal dari Swiss pun berhasil menanamkan sahamnya di 3
Kabupaten sekitar Danau Toba yakni Kabupaten Simalungun, Tobasa dan Samosir
sejak tahun 1998. Perusahaan Aquafarm Nusantara merupakan perusahaan
Penanaman Modal Asing (PMA) yang bergerak di bidang budidaya ikan air tawar
khususnya ikan Nila Merah (Red Tilapia) dan Nila Hitam (Mersi) yang terdiri dari
empat proses pengolahan, mulai dari pembenihan ikan (Hatchery), pembesaran ikan
(Farming) pengolahan ikan (Processing Plant) dan pabrik pakan ikan (Feed Mill)
yang berada di areal seluas 9,06 ha di kawasan Danau Toba. Sebuah perusahaan
dimanapun berada pasti memiliki dampak, baik yang bersifat positif maupun negatif.
Dampak positif yang diberikan bagi masyarakat sekitar Aquafarm ialah menjadi
lapangan pekerjaan yang produktif di Ajibata dan juga mendatangkan devisa bagi
negara. Sedangkan dampak negatifnya adalah merusak keindahan alam, mematikan
potensi wisata Danau Toba, juga menimbulkan konflik antara pihak karyawan dengan
petani ikan tradisioanal yang berhubungan dengan ekonomi masyarakat. Ditambah
lagi banyaknya statement masyarakat (pernyataan) negatif yang menghampiri nama
perusahaan menambah maraknya issue yang beredar terkait dengan penutupan
perusahaan asal Swiss tersebut.
Skripsi ini menggunakan metode penelitian sejarah yaitu metode heuristik
(pengumpulan sumber), verifikasi ekstern dan intern (pengkritikan terhadap sumber),
interpretasi (penafsiran sumber), dan historiografi (tahap akhir penulisan). Penulisan
ini diuraikan dalam bentuk deskriftif naratif yaitu menganalisis setiap data dan fakta
agar tulisan bersifat ilmiah (objektif), tematis dan kronologis.

xiii