AKUNTABILITAS PROGRAM PENANGGULANGAN HUMAN IMMUNODEFICIENCY VIRUS DAN ACQUIRED IMMUNE DEFICIENCY SYNDROME (HIVAIDS) DI KOTA SURAKARTA

  

IMMUNODEFICIENCY VIRUS DAN ACQUIRED IMMUNE DEFICIENCY

SYNDROME (HIV/AIDS) DI KOTA SURAKARTA

Oleh:

ELYVERA EVELINE

  

D0114042

Skripsi

Diajukan Guna Memenuhi Persyaratan Untuk Mencapai

Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Politik

  

Program Studi Ilmu Administrasi Negara

PROGRAM STUDI ILMU ADMINISTRASI NEGARA

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

  

2018

  

MOTTO

Prayer is not asking God to do something, it’s asking God to help you do

something

  (Dennis Prager)

  

Bukan orang lain yang mengaturmu, kendali penuh ada dalam dirimu sendiri,

setiap kali merasa putus asa, berdoalah, Tuhan menyertai.

  (Unknown)

  

Some lessons are only delivered in the form of pain

  (Tablo)

  PERSEMBAHAN

  Karya ini penulis persembahkan untuk:

• Ayah, Ibu dan Kakakku tersayang yang selalu memberikan doa, dukungan dan semangat yang tiada henti
• Sahabat dan teman-teman seperjuangan AN Angkatan 2014 yang juga telah memberikan semangat, dukungan dan doa
• Almamater UNS

Dengan segala puji dan syukur kehadirat Tuhan, atas rahmat-Nya penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul “AKUNTABILITAS PROGRAM PENANGGULANGAN HIV DAN AIDS DI KOTA SURAKARTA”. Skripsi ini disusun untuk memenuhi salah satu persyaratan untuk memperoleh gelar Strata 1 dalam bidang Ilmu Administrasi Negara pada Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret Surakarta.

  Dalam penulisan skripsi ini penulis banyak menerima bimbingan, bantuan, serta saran dari berbagai pihak sehingga skripsi ini dapat terselesaikan. Oleh karena itu pada kesempatan kali ini penulis mengucapkan terima kasih kepada: 1.

  Dr. Desiderius Priyo Sudibyo, M.Si selaku Pembimbing Skripsi yang selalu memberikan waktunya disela-sela kesibukan beliau dan dengan sabar telah mengarahkan dan membimbing dalam penyusunan skripsi ini.

  2. Dra. Sri Yuliani, M.Si selaku Penguji 1 Skripsi yang telah memberikan arahan dalam terselesainya penyusunan skripsi ini.

  3. Dr. Rina Herlina Haryanti S.Sos, M.Si selaku Penguji 2 Skripsi, yang telah memberikan arahan dalam menyelesaikan skripsi ini.

  4. Dr. Kristina Setyowati, M.Si selaku Kepala Program Studi Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan arahan dan ijin dalam penyusunan skripsi ini

  5. Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti N, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan ijin dalam penyusunan skripsi ini.

  6. Drs. Is Hadri Utomo,M.Si selaku pembimbing akademik yang telah memberi bimbingan selama menempuh studi .

  7. Segenap Dosen Jurusan Ilmu Administrasi Negara yang telah memberikan bekal ilmu pengetahuan sehingga dapat menunjang terselesaikannya skripsi ini.

  8. Drs. Harsojo Soepodo SH,MM, Drs. Prawoto Mujiyono dan Hariyanti, A.Md KPA Kota Surakarta yang telah meluangkan banyak waktunya untuk memberikan keterangan dan membantu dalam pengumpulan informasi yang sangat berguna dalam penyusunan dan penyelesaian skripsi ini.

  9. Seluruh informan yang memberikan kemudahan dan keterangan pengumpulan informasi dalam penyusunan dan penyelesaian skripsi ini.

  10. Keluargaku Ayah, ibu, dan kakak-kakakku yang selalu memberikan doa, dukungan, dan semangat tiada henti.

  11. Sahabat-sahabatku terima kasih atas dukungan dan kerjasamanya selama ini, serta teman-teman seperjuangan S1 Administrasi Negara Angkatan 2014. Penulis menyadari bahwa keterbukaan ada pada setiap diri manusia, namun penulis berusaha dengan sungguh-sungguh untuk menghasilkan yang terbaik. Saran dan kritik sangat penulis harapan demi perbaikan skripsi ini. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat dan menambah pengetahuan bagi penulis dan pembaca serta dapat digunakan sebagaimana mestinya.

  Surakarta, Penulis, Elyvera Eveline

  

DAFTAR ISI

  HALAMAN JUDUL ........................................................................................ i HALAMAN PERSETUJUAN ......................................................................... ii HALAMAN PENGESAHAN .......................................................................... iii PERNYATAAN ............................................................................................... iv MOTTO .......................................................................................................... v PERSEMBAHAN ........................................................................................... vi KATA PENGANTAR ..................................................................................... vii DAFTAR ISI .................................................................................................... ix DAFTAR TABEL ............................................................................................ xii DAFTAR GAMBAR ....................................................................................... xiii DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................... xiv ABSTRAK ....................................................................................................... xv ABSTRACT ..................................................................................................... xvi BAB I PENDAHULUAN ..........................................................................

  1 A Latar Belakang ........................................................................... 1 B Rumusan Masalah .....................................................................

  9 C Tujuan Penelitian ........................................................................

  9 D Manfaat Penelitian ....................................................................

  9 E Riset Terdahulu…... ....................................................................

  9 BAB II LANDASAN TEORI DAN KERANGKA BERPIKIR ................

  16 A Landasan Teori ....................................................................

  16 A.1 Konsep Akuntabilitas ....................................................

  16 A.1.1 Pengertian Akuntabilitas ...............................

  16

  A.1.2 Jenis-Jenis Akuntabilitas ...............................

  24 A.1.3 Indikator Akuntabilitas ..................................

  27 A.2 Tinjauan Tentang HIV/AIDS ..........................................

  36 A.3 Tinjauan Tentang Komisi Penanggulangan AIDS ..........

  41 B Kerangka Berpikir ....................................................................

  48 BAB III METODE PENELITIAN ...............................................................

  51 A Jenis Penelitian .........................................................................

  51 B Lokasi Penelitian ......................................................................

  52 C Sumber Data .............................................................................

  53 D Teknik Pengumpulan Data .......................................................

  54 E Teknik Pengambilan Sampel....................................................

  57 F Aspek yang Dikaji ....................................................................

  58 G Validitas Data ...........................................................................

  60 H Teknik Analisis Data ................................................................

  62 BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN ......................................................

  64 A Deskripsi Lokasi ......................................................................

  64 A.1 Keadaan Umum Surakarta ...........................................

  64 A.2 Situasi Epidemi HIV/AIDS Surakarta .........................

  67 A.3 Komisi Penanggulangan AIDS Surakarta ....................

  70 A.3.1 Visi ...............................................................

  70 A.3.2 Misi ..............................................................

  70 A.3.3 Kewenangan ................................................

  70 A.3.4 Tugas dan Fungsi .........................................

  71 A.3.5 Tujuan ..........................................................

  72 A.3.6 Sasaran ........................................................

  73

  A.3.7 Struktur Organisasi.......................................

  73 B Akuntabilitas Program Penanggulangan HIV dan AIDS di Kota Surakarta .....................................................................

  74 B.1 Gambaran Program ......................................................

  74 B.2 Indikator Kepekaan ......................................................

  78 B.3 Indikator Keterbukaan .................................................

  91 B.4 Indikator Optimalisasi Sumber Daya ........................... 102 B.5 Indikator Upaya Peningkatan Efisiensi dan Efektivitas 116

  

BAB V KESIMPULAN DAN REKOMENDASI ........................................ 127

A. Kesimpulan ............................................................................... 127 B. Rekomendasi ............................................................................ 130

DAFTAR PUSTAKA………………………. ................................................ 132

LAMPIRAN-LAMPIRAN……………………………………. ...................

  

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Data Jumlah Kasus Penderita HIV/AIDS di Indonesia Tahun 2005-2017 Triwulan 1 .....................................................

  2 Tabel 3.1 Instrumen Pengukuran Akuntabilitas .........................................

  35 Tabel 4.1 Jumlah Jumlah Penduduk dan Desa/Kelurahan Menurut Kecamatan di Kota Surakarta, 2016 ...........................................

  65 Tabel 4.2 Jumlah Fasilitas Kesehatan Menurut Kecamatan di Kota Surakarta ........................................................................

  66 Tabel 4.3 Data Kasus HIV-AIDS Surakarta s/d Maret 2017 .....................

  69 Tabel 4.4 Kegiatan Sosialisasi pada HotSpot Area KPA Surakarta Tahun 2017 ........................................................................

  80 Tabel 4.5 Kegiatan penyampaian informasi HIV dan AIDS melalui siaran TV dan Radio ..................................................................

  84 Tabel 4.6 Instrumen Indikator Kepekaan ....................................................

  90 Tabel 4.7 Kegiatan Audiensi dan Monitoring KPA ...................................

  94 Tabel 4.8 Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Program Penanggulangan HIV dan AIDS .................................................

  99 Tabel 4.9 Penilaian Indikator Keterbukaan ................................................ 100

Tabel 4.10 Penilaian Indikator Optimalisasi Sumber Daya ......................... 114Tabel 4.11 Kegiatan Sosialisasi dan Pembekalan WPA Kota Surakarta

  Tahun 2017 ................................................................................. 122

Tabel 4.12 Penilaian Indikator Upaya Peningkatan Efisiensi dan Efektifitas 124

  

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1 Sepuluh Provinsi di Indonesia dengan Kumulatif Kasus HIV/AIDS Terbanyak sampai dengan Maret 2017 ......................................

  3 Gambar 2.1 Kerangka Berpikir ......................................................................

  50 Gambar 4.1 Struktur Organisasi Komisi Penanggulangan AIDS ..................

  74 Gambar 4.2 Media KIE dalam Sosialisasi .....................................................

  86 Gambar 4.3 Pelaksanaan Kegiatan Kirab Budaya KPA Surakarta ................

  89 Gambar 4.4 Layanan Komprehensif Penanggulangan HIV AIDS ................

  92