Mekanisme Pemungutan Pajak Air Permukaan Pada Dinas Pendapatan Provinsi Sumatera Utara

BAB 1

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Praktik Kerja Lapangan Mandiri (PKLM)

Menurut Pasal 1 Undang-undang Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan Retibusi Daerah pengertian Pajak Daerah, yang selanjutnya disebut pajak, adalah kontribusi wajib kepada Daerah yang terutang oleh orang pribadi atau badan yang bersifat memaksa berdasarkan undang-undang, dengan tidak mendapatkan imbalan secara langsung dan digunakan untuk keperluan Daerah bagi sebesar-besarnya kemakmuran rakyat.

Bila berbicara mengenai pajak maka kita akan bersinggungan dengan pemerintah dan masyarakat, untuk melaksanakan otonomi daerah secara nyata dan bertanggung jawab tolak ukur yang paling penting untuk meningkatkan tingkat kemampuan daerah adalah pendapatan asli daerah. Undang-undang tentang Pemerintah Dearah menetapkan pajak daerah dan retribusi daerah menjadi salah satu sumber penerimaan yang berasal dari dalam daerah dan diperkembangkan sesuai dengan kondisi masing-masing daerah.

Dengan dilakukannya otonomi daerah maka pemerintah daerah akan lebih giat dalam membangun rumah tangga daerahnya sendiri melalui pengenaan pajak daerah yang menjadi pendapatan asli daerah. Untuk membiayai rumah tangga daerah tersebut, pemerintah sendiri menetapkan undang-undang mengenai pemungutan pajak yang dilakukan berdasarkan ketetapan yang berlaku. Terdapat pada Undang-undang

Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah, dimana pajak daerah tersebut terbagi menjadi dua jenis yaitu :

1. Pajak Provinsi terdiri atas:

a. Pajak Kendaraan Bermotor;

b. Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor;

c. Pajak Bahan Bakar Kendaraan Bermotor;

d. Pajak Air Permukaan; dan

e. Pajak Rokok.

2. Pajak Kabupaten/Kota terdirin atas:

a. Pajak Hotel;

b. Pajak Restoran;

c. Pajak Hiburan;

d. Pajak Reklame;

e. Pajak Penerangan Jalan;

f. Pajak Mineral Bukan Logam dan Batuan;

g. Pajak Parkir;

h. Pajak Air Tanah;

i. Pajak Sarang Burung Walet;

j. Pajak Bumi dan Bangunan Perdesaan dan Perkotaan; dan

k. Bea Perolehan Hak atas Tanah dan Bangunan

Melalui pengenaan pajak terhadap fasilitas yang disebutkan diatas, salah satunya pajak air permukaan sangat menunjang pemasukan anggaran rumah tangga daerah.

Pengenaan pajak terhadap pajak air permukaan merupakan fasilitas potensial bagi pendapatan asli daerah. Untuk menopang pendapatan anggaran rumah tangga daerah sendiri, sesuai dengan ketetapan yang berlaku dan sesuai dengan Undang-undang Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah. Dengan adanya kepastian hukum, pemerintah memiliki dasar hukum yang kuat dalam menentukan dan memungut pajak. Di lain pihak masyarakat lebih memahami akan pentingnya pajak bagi pembangunan.

Dengan demikian penulis ingin mengetahui lebih jauh mengenai kebijakan yang berlaku oleh Pemerintah Daerah dalam menetapkan peraturan khususnya Pajak Air Permukaan terhadap wajib pajak, oleh karena itu penulis merasa tertarik untuk mengadakan penelitian dengan judul “Mekanisme Pemungutan Pajak Air Permukaan Pada Dinas Pendapatan Provinsi Sumatera Utara “.

B. Tujuan dan Manfaat PKLM

1. Tujuan Praktik Kerja Lapangan Mandiri

1.1 Untuk Mengetahui Mekanisme Pemungutan Pajak Air Permukaan Pada

Dinas Pendapatan Provinsi Sumatera Utara.

1.2 Untuk mengetahui tata cara perhitungan Pajak Air Permukaan Pada Dinas Pendapatan Provinsi Sumatera Utara.

1.3 Untuk mengetahui target dan realisasi Pajak Air Permukaan Pada Dinas Pendapatan Provinsi Sumatera Utara.

1.4 Untuk mengetahui masalah-masalah yang dihadapi dalam memunugut pajak air permukaan.

1.5 Untuk mengetahui upaya-upaya yang dilakukan Dinas Pendapatan Provinsi Sumatera Utara dalam meningkatkan pajak air permukaan. 2. Manfaat Praktik Kerja Lapangan Mandiri

2.1 Bagi Mahasiswa:

a. Mengaplikasikan teori maupun ilmu yang sudah diperoleh dan

menuangkannya dalam permasalahan yang timbul selama praktik kerja lapangan mandiri kantor Dinas Pendapatan Provinsi Sumatera Utara.

b. Meningkatkan komunikasi dan pendekatan sosial terhadap dunia kerja

nyata.

c. Untuk mengetahui lebih dalam pajak air permukaan. 2.2 Bagi Dinas Pendapatan Provinsi Sumatera Utara

a. Untuk meningkatkan kualitas generasi muda dengan praktik kerja

lapangan jangka pendek.

b. Meningkatkan hubungan kerja sama baik antara pihak Universitas

Sumatera Utara dengan kantor Dinas Pendapatan Provinsi Sumatera Utara.

c. Membuat masukan bagi kantor dalam rangka peningkatan, perencanaan

dan pembangunan.

2.3 Bagi Program Studi Diploma III Administrasi Perpajakan

a. Sebagai srana untuk mempromosikan sumber daya manusia yang ahli dan

sesuai dengan keahliannya.

b. Membangun dunia kerja untuk diuji secara nyata melauli praktik kerja

c. Meningkatkan pandangan masyarakat terhadap sumber daya manusia yang dihasilkan Lembaga Pendidikan Nasional khususnya Universitas Sumatera Utara.

C. Uraian Teoritis

1. Pengertian Pajak Daerah

Menurut undang-undang No.28 Tahun 2009 Pasal 1 ayat (10) tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah. Pajak Daerah, yang selanjutnya disebut pajak, adalah kontribusi wajib kepada negara yang terutang oleh orang pribadi atau badan yang bersifat memaksa berdasarkan undang-undang dengan tidak mendapat imbalan secara langsung dan digunakan untuk keperluan untuk Negara bagi sebesar-besarnya kemakmuran rakyat.

2. Fungsi pajak

2.1 Fungsi Penerimaan (budgeter)

Pajak berfungsi sebagai sumber dana yang diperuntukkan bagi pembiayaan pengeluaran-pengeluaran pemerintah.

2.2 Fungsi Mengatur (regular)

Pajak berfungsi sebagai alat untuk mengatur atau melaksanakan kebijakan dibidang social dan ekonomi (Resmi, 2011:3).

3. Pengertian Pajak Air Permukaan

3.1Air Permukaan adalah air yang berada diatas permukaan bumi tidak

termasuk air laut. Berdasarkan Undang-undang Nomor 28 tahun 2009 Pasal 21 tentang Pajak Air Permukaan yang berisi bahwa pjak

pengambilan dan pemanfaatan air permukaan adalah Pajak Pengambilan dan Pemanfaatan Air Permukaan digunakan untuk orang pribadi atau badan, kecuali untuk keperluan dasar rumah tangga dan pertanian rakyat. 3.2Objek pajak pengambilan dan pemanfaatan air permukaan, adalah

pengambilan air permukaan, pemanfaatan air permukaan dan/atau pengambilan atau pemanfaatan air permukaan.

3.3Subjek Pajak Air Permukaan adalah Orang Pribadi atau Badan yang dapat

melakukan pengambilan dan/atau pemanfaatan air permukaan.

3.4Tarif Pajak Air Permukaan ditetapkan paling tinggi 10% (sepuluh persen). Tarif Pajak Air Permukaan ditetapkan dengan peraturan dareah.

D. Ruang Lingkup Praktik Kerja Lapangan

a. Mekanisme pemungutan Pajak Air Permukaan.

b. Cara menghitung Pajak Air Permukaan.

c. Saat terjadinya Pajak Air Permukaan.

d. Penetapan target dan realisasi Pajak Air Permukaan

E. Metode Praktik Kerja Lapangan Mandiri

1. Tahapan Persiapan

Pada tahapan ini penulis melakukan berbagai persiapan, dimulai dari mempersiapkan judul Praktik Kerja Lapangan Mandiri, mengajukan proposal hingga diseminarkan dan berkonsultasi dengan dosen pembimbing.

2. Studi Literatur

Penulis mencari sumber-sumber bacaan, seperti buku-buku, surat keputusan menteri keuangan dan dirjen pajak serta undang-undang dan segala sesuatu yang berhubungan dan bisa dijadikan sumber oleh penulis dalam melakukan praktik kerja ini.

3. Obeservasi Lapangan

Penulis melakukan Observasi atau pengamatan lapangan di kantor Dinas Pendapatan Provinsi Sumatera Utara mengenai Objek Praktik Kerja Lapangan Mandiri.

4. Analisis Data dan Evaluasi

Penulis ingin menganalisis data, mengevaluasi data tentang target penerimaan dan realisasi penerimaan Pajak Air Permukaan.

F. Metode Pengumpulan Data

1. Wawancara

Yaitu kegiatan mengumpulkan dan mencari data dengan melakukan wawancara dan mengajukan pertanyaan kepada pegawai instansi yang berkompeten dan menambah informasi yang berhubungan dengan penelitian ini.

2. Observasi

Yaitu kegitan yang mengumpulkan data dan mencari data dengan cara langsung maupun tidak langsung terjun kelapangan untuk melakukan peninjauan dengan mengamati,mendengar, dan mengerjakan tugas yang diberikan oleh pihak

instansi dengan berpedoman pada ketentuan yang berlaku pada instansi dan tidak boleh melakukan pekerjaan yang menjadi rahasia dan memiliki resiko tinggi.

3. Dokumentasi

Yaitu kegiatan mengumpulkan dan mencari data dengan membuat daftar dokumentasi yang telah diperoleh dariinstansi dalam hal ini Dinas Pendapatan Provinsi Sumatera Utara.

G. Sistematika Penulisan Laporan Praktik Kerja Lapangan Mandiri BAB I PENDAHULUAN

Dalam hal ini diuraikan mengenai latar belakang Praktik Kerja Lapangan Mandiri tentang Pajak Air Permukaan, pembahasan dan penjelasan tujuan, penjelasan serta bentuk sistematika penulisan laporan.

BAB II GAMBARAN UMUM OBJEK LOKASI

Dalam hal ini penulis menguraikan gambaran umum dari Kantor Dinas Pendapatan Provinsi Sumatera Utara tentang sejarah singkat, struktur organisasi, uraian tugas pokok dan fungsi serta gambaran pegawai.

BAB III GAMBARAN DATA PRAKTIK

Dalam hal ini penulis menguraikan secara sistematis mengenai gambaran umum pajak air permukaan, pengertian, ketentuan umum, nama objek dan subjek, tarif pajak air permukaan dan cara perhitungan pajak air permukaan, proses

pemungutan pajak air permukaan, dasar pajak air permukaan, dan saat terjadinya pajak air permukaan.

BAB IV ANALISI EVALUASI

Dalam hal ini diuraikan penganalisaan terhadap data yang didapat serta mengavalusinya.

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN

Dalam bab ini berisikan kesimpulan dan saran-saran yang diangap perlu yang diperoleh dari penelitian.

1.5 Untuk mengetahui upaya-upaya yang dilakukan Dinas Pendapatan Provinsi Sumatera Utara dalam meningkatkan pajak air permukaan. 2. Manfaat Praktik Kerja Lapangan Mandiri

2.1 Bagi Mahasiswa:

a. Mengaplikasikan teori maupun ilmu yang sudah diperoleh dan menuangkannya dalam permasalahan yang timbul selama praktik kerja lapangan mandiri kantor Dinas Pendapatan Provinsi Sumatera Utara. b. Meningkatkan komunikasi dan pendekatan sosial terhadap dunia kerja

nyata.

c. Untuk mengetahui lebih dalam pajak air permukaan. 2.2 Bagi Dinas Pendapatan Provinsi Sumatera Utara

a. Untuk meningkatkan kualitas generasi muda dengan praktik kerja lapangan jangka pendek.

b. Meningkatkan hubungan kerja sama baik antara pihak Universitas Sumatera Utara dengan kantor Dinas Pendapatan Provinsi Sumatera Utara.

c. Membuat masukan bagi kantor dalam rangka peningkatan, perencanaan dan pembangunan.

2.3 Bagi Program Studi Diploma III Administrasi Perpajakan

a. Sebagai srana untuk mempromosikan sumber daya manusia yang ahli dan sesuai dengan keahliannya.

b. Membangun dunia kerja untuk diuji secara nyata melauli praktik kerja pada mahasiswa.

c. Meningkatkan pandangan masyarakat terhadap sumber daya manusia yang dihasilkan Lembaga Pendidikan Nasional khususnya Universitas Sumatera Utara.

C. Uraian Teoritis

1. Pengertian Pajak Daerah

Menurut undang-undang No.28 Tahun 2009 Pasal 1 ayat (10) tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah. Pajak Daerah, yang selanjutnya disebut pajak, adalah kontribusi wajib kepada negara yang terutang oleh orang pribadi atau badan yang bersifat memaksa berdasarkan undang-undang dengan tidak mendapat imbalan secara langsung dan digunakan untuk keperluan untuk Negara bagi sebesar-besarnya kemakmuran rakyat.

2. Fungsi pajak

2.1 Fungsi Penerimaan (budgeter)

Pajak berfungsi sebagai sumber dana yang diperuntukkan bagi pembiayaan pengeluaran-pengeluaran pemerintah.

2.2 Fungsi Mengatur (regular)

Pajak berfungsi sebagai alat untuk mengatur atau melaksanakan kebijakan dibidang social dan ekonomi (Resmi, 2011:3).

3. Pengertian Pajak Air Permukaan

3.1Air Permukaan adalah air yang berada diatas permukaan bumi tidak termasuk air laut. Berdasarkan Undang-undang Nomor 28 tahun 2009 Pasal 21 tentang Pajak Air Permukaan yang berisi bahwa pjak

pengambilan dan pemanfaatan air permukaan adalah Pajak Pengambilan dan Pemanfaatan Air Permukaan digunakan untuk orang pribadi atau badan, kecuali untuk keperluan dasar rumah tangga dan pertanian rakyat. 3.2Objek pajak pengambilan dan pemanfaatan air permukaan, adalah

pengambilan air permukaan, pemanfaatan air permukaan dan/atau pengambilan atau pemanfaatan air permukaan.

3.3Subjek Pajak Air Permukaan adalah Orang Pribadi atau Badan yang dapat melakukan pengambilan dan/atau pemanfaatan air permukaan.

3.4Tarif Pajak Air Permukaan ditetapkan paling tinggi 10% (sepuluh persen). Tarif Pajak Air Permukaan ditetapkan dengan peraturan dareah.

D. Ruang Lingkup Praktik Kerja Lapangan

a. Mekanisme pemungutan Pajak Air Permukaan. b. Cara menghitung Pajak Air Permukaan.

c. Saat terjadinya Pajak Air Permukaan.

d. Penetapan target dan realisasi Pajak Air Permukaan

E. Metode Praktik Kerja Lapangan Mandiri 1. Tahapan Persiapan

Pada tahapan ini penulis melakukan berbagai persiapan, dimulai dari mempersiapkan judul Praktik Kerja Lapangan Mandiri, mengajukan proposal hingga diseminarkan dan berkonsultasi dengan dosen pembimbing.

2. Studi Literatur

Penulis mencari sumber-sumber bacaan, seperti buku-buku, surat keputusan menteri keuangan dan dirjen pajak serta undang-undang dan segala sesuatu yang berhubungan dan bisa dijadikan sumber oleh penulis dalam melakukan praktik kerja ini.

3. Obeservasi Lapangan

Penulis melakukan Observasi atau pengamatan lapangan di kantor Dinas Pendapatan Provinsi Sumatera Utara mengenai Objek Praktik Kerja Lapangan Mandiri.

4. Analisis Data dan Evaluasi

Penulis ingin menganalisis data, mengevaluasi data tentang target penerimaan dan realisasi penerimaan Pajak Air Permukaan.

F. Metode Pengumpulan Data 1. Wawancara

Yaitu kegiatan mengumpulkan dan mencari data dengan melakukan wawancara dan mengajukan pertanyaan kepada pegawai instansi yang berkompeten dan menambah informasi yang berhubungan dengan penelitian ini.

2. Observasi

Yaitu kegitan yang mengumpulkan data dan mencari data dengan cara langsung maupun tidak langsung terjun kelapangan untuk melakukan peninjauan dengan mengamati,mendengar, dan mengerjakan tugas yang diberikan oleh pihak

instansi dengan berpedoman pada ketentuan yang berlaku pada instansi dan tidak boleh melakukan pekerjaan yang menjadi rahasia dan memiliki resiko tinggi.

3. Dokumentasi

Yaitu kegiatan mengumpulkan dan mencari data dengan membuat daftar dokumentasi yang telah diperoleh dariinstansi dalam hal ini Dinas Pendapatan Provinsi Sumatera Utara.

G. Sistematika Penulisan Laporan Praktik Kerja Lapangan Mandiri

BAB I PENDAHULUAN

Dalam hal ini diuraikan mengenai latar belakang Praktik Kerja Lapangan Mandiri tentang Pajak Air Permukaan, pembahasan dan penjelasan tujuan, penjelasan serta bentuk sistematika penulisan laporan.

BAB II GAMBARAN UMUM OBJEK LOKASI

Dalam hal ini penulis menguraikan gambaran umum dari Kantor Dinas Pendapatan Provinsi Sumatera Utara tentang sejarah singkat, struktur organisasi, uraian tugas pokok dan fungsi serta gambaran pegawai.

BAB III GAMBARAN DATA PRAKTIK

Dalam hal ini penulis menguraikan secara sistematis mengenai gambaran umum pajak air permukaan, pengertian, ketentuan umum, nama objek dan subjek, tarif pajak air permukaan dan cara perhitungan pajak air permukaan, proses

pemungutan pajak air permukaan, dasar pajak air permukaan, dan saat terjadinya pajak air permukaan.

BAB IV ANALISI EVALUASI

Dalam hal ini diuraikan penganalisaan terhadap data yang didapat serta mengavalusinya.

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN

Dalam bab ini berisikan kesimpulan dan saran-saran yang diangap perlu yang diperoleh dari penelitian.