Politik Pembangunan Daerah Peranan BAPPEDA Kabupaten Samosir Dalam Mewujudkan Pembangunan Berkelanjutan Berwawasan Lingkungan Hidup ( Setelah Diberlakukan Otonomi Daerah Kabupaten Samosir dan UU No. 25 Tahun 2004 Tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nas

SKRIPSI POLITIK PEMBANGUNAN DAERAH PERANAN BAPPEDA KABUPATEN SAMOSIR DALAM MEWUJUDKAN PEMBANGUNAN BERKELANJUTAN BERWAWASAN LINGKUNGAN HIDUP

  ( Setelah Diberlakukan Otonomi Daerah Kabupaten Samosir dan UU No. 25 Tahun 2004 Tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional )

  BENYAMIN F RUMAPEA 090906058

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU POLITIK 2013

  UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU POLITIK BENYAMIN F RUMAPEA 090906058

  POLITIK PEMBANGUNAN DAERAH PERANAN BAPPEDA KABUPATEN SAMOSIR DALAM MEWUJUDKAN PEMBANGUNAN BERKELANJUTAN BERWAWASAN LINGKUNGAN HIDUP ( Setelah Diberlakukan Otonomi Daerah Kabupaten Samosir dan UU No. 25 Tahun 2004 Tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional )

  ABSTRAK Rumusan masalah dalam penelitian ini adalah bagaimana Bappeda

  Kabupaten Samosir sebagai lembaga pemerintah daerah dalam mewujudkan pembangunan berkelanjutan berwawasan lingkungan hidup di daerah Kabupaten Samosir Sumatera Utara. Dengan berlandaskan Visi Misi Kabupaten Samosir serta Rencana Strategis ( Renstra ) Bappeda tahun 2011-2015 dapat diketahui bagaimana peranan lembaga tersebut dalam pembangunan berwawasan lingkungan hidup. Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui bagaimana peranan Bappeda dengan melihat apa saja rencana strategis/ program-program terutama dalam program pembangunan berkelanjutan berwawasan lingkungan hidup.

  Hipotesis dalam penelitian ini ialah peranan Bappeda Bidang Lingkungan Hidup Kabupaten Samosir dalam perencanaan program berbasis pembangunan berkelanjutan. Pengumpulan data primer dilakukan melalui observasi langsung ke Kabupaten Samosir dan kemudian Bappeda ( Badan Perencanaan Pembangunan Daerah ) Kabupaten Samosir. Metode analisis yang digunakan adalah deskriftif kualitatif, dilakukan pada data yang tidak dapat dihitung bersifat nongrafis atau berwujud kasus-kasus / program ( sehingga tidak dapat disususn dalam struktur klasifikatoris ). Data yang dikumpulkan bersifat deskriftif dalam bentuk kata-kata dengan artian dalam penelitian ini pengutamaan dalam usaha memahami faktor peristiwa dalam situasi tertentu menurut pandangan peneliti dan kemudian disimpulkan.

  Kata Kunci : Peranan, Program Renstra ( Rencana Strategis ) Bappeda , Pembangunan Berkelanjutan.

  UNIVERSITY OF NORTH SUMATERA FACULTY OF SOCIAL AND POLITICAL SCIENCE DEPARTEMENT OF POLITICAL SCIENCE Benyamin F Rumapea 090906058

  POLITICAL REGIONAL DEVELOPMENT THE RULE OF THE REGENCY BAPPEDA SAMOSIR IN REALIZING ENVIRONMENTALLY SUSTAINABLE ( After Applied Samosir Regency Autonomy Regional and Law Number 25 Year 2004 on National Development Planning System )

  ABSTRACT The problem of formulation in this research is how Bappeda Samosir

  Regency as local government agencies in realizing the environmentally sustainable development in the area of North Sumatra Samosir Regency. On the basis the Vision and Mission of Samosir Regency Strategic Plan (Strategic Plan) Bappeda 2011-2015 can be seen how the role of the institution in the development of environmentally. The purpose of this research was to determine how the role Bappeda to see any strategic plans / programs, especially in a program of environmentally sustainable development.

  The hypothesis of this research is the role of Environmental Bappeda Samosir Regency in program planning based on sustainable development.Primary data were collected through direct observation and then Bappeda Samosir regency (Regional Development Planning Board) Samosir regency. The analytical method used is descriptive qualitative, performed on data that can not be calculated or intangible nongrafis cases / program (so it can not be arranged in a structure klasifikatoris).The Data are collected in the form of descriptive words with meaning in this research in an attempt to understand the factors prioritizing events in certain situations according to our view and then summed.

  Key words : Roles, Program Strategic Plan (Strategic Plan) Bappeda, Sustainable Development.

  Karya ini dipersembahkan untuk ibunda tercinta dan ayahanda tercinta

  

Kata Pengantar

  Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yesus Kristus, karena atas limpahan kasih dan karunia Nya penyusunan skripsi ini dapat diselesaikan dengan semaksimal mungkin walaupun belum sesuai dengan yang diharapkan. Skripsi ini dikerjakan demi memenuhi syarat guna memperoleh gelar sarjana Ilmu Politik di Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara. Penulis menyadari bahwa skripsi ini bukanlah tujuan akhir dari belajar karena belajar adalah sesuatu yang tidak terbatas.

  Terselesainya skripsi ini tentunya tidak terlepas dari karunia Allah, terutama dalam setiap proses perkuliahan penulis dari awal masuk sebagai mahasiswa sampai akhirnya menyelesaikan perkuliahan semua berkat dari Tuhan Sang Pencipta. Karena penulis percaya “didalam Kristus kita menemukan siapa kita dan untuk apa kita hidup. Jauh sebelum kita mendengar tentang Kristus untuk pertama kali, Dia telah melihat kita, merancang kita bagi kehidupan yang penuh kemuliaan, bagian dari keseluruhan tujuan yang Dia kerjakan didalam segala sesuatu dan semua orang” ( Efesus 1 : 11 (Msg) ).

  Penyelesaian skripsi ini juga tidak terlepas dari dorongan dan uluran tangan berbagai pihak. Oleh karena itu tidak salah kiranya bila penulis mengungkapkan rasa terima kasih dan penghargaan kepada : 1.

  Bapak Warjio, MA, Ph.D, selaku dosen pembimbing penulis yang dengan sabar telah meluangkan waktu dan mengarahkan penulis

  2. Bapak Prof. Subhilhar,Ph.D, selaku dosen pembimbing yang menyetujui penyusunan skripsi penulis.

  3. Ibu Dra.T.Irmayani, M.Si, selaku ketua Departemen Ilmu Politik USU 4.

  Bapak Ir.Marudut Tua Sitinjak, MM, selaku kepala Bappeda ( Badan Perencanaan Pembangunan ) Kabupaten Samosir yang telah membantu penulis mengumpulkan data dan memberi ijin penelitian.

  5. Orang tua penulis, Bapak Ir.Damianus Rumapea dan Ibu Dra.Kartini Situmorang atas segala kasih sayang dan kepercayaan kepada penulis dari kecil sampai tumbuh dewasa untuk dapat merasakan kehidupan ini.

  6. Tulang ( paman ) penulis Ir.Boyke Situmorang atas bantuan dan perhatian selama penulis melaksanakan penelitian di Kabupaten Samosir.

  7. Keluarga penulis, abang Rony Alfredo Rumapea, Kakak Reflina br.Rumapea, SH, adek Sandi Tona Rumapea yang selalu memberikan senyuman dan motivasi hidup bagi penulis.

  8. Sahabat-sahabat penulis, Abang-abang : Ghioseph Dody Desmond Siboro, Andi P Samosir, S.Ip, Fredy Purba, Albert S, Leo varela Tampubolon, Jimmy Sinaga, Alex F Saragih, Hebron S, Ian Pasaribu, Julwandri Munthe (Ketua PMKRI Medan ), Samran Simbolon, Halim Sembiring, atas motivasi dan pengalaman hidup, dkk stambuk 2009 yang baik-baik dan keluaga Gg. Golf No. 11 Pajak sore, Bobby selaku sahabat pembuat minum di warkop.

  9. Terakhir, terima kasih juga kepada Endang Sri Sihotang, SE selaku pacar penulis atas semua perjuangan, nasehat, pendampingan, motivasi, masakan, dan pengalaman yang telah diberikan kepada penulis selama menjalani akhir-akhir perkuliaan dan selama penyusunan skripsi ini. Semoga selalu sabar menghadapi kelakuan penulis. Semoga Allah Bapa di Surga selalu menyertai dan melimpahkan roh kudus serta memberikan kesehatan kepada seluruh pihak yang telah membantu penulis baik selama perkuliaan dan juga penyusunan skripsi ini. Semoga karya penelitian tugas akhir ini dapat memberikan manfaat dan kebaikan bagi banyak pihak demi yang membacanya serta bernilai ibadah dihadapan Allah Sang Pencipta.

  Medan, November 2013 Penulis

DAFTAR ISI

  Halaman

  Halaman Judul i ABSTRAK ii

  ABSTRACT iii Halaman Pengesahan iv Halaman Persetujuan v Lembar Persembahan vi Kata Pengantar vii Daftar Isi ix Daftar Gambar xi

BAB I PENDAHULUAN

  1

  1.1. Latar Belakang

  1

  1.2. Perumusan Masalah

  10

  1.3. Alasan pemilihan Tempat

  10

  1.4. Tujuan Penelitian

  10

  1.5. Manfaat Penelitian

  10

  1.6. Kerangka Teori & Konsepsional

  11 1.6.1.

  11 Konsep Politik Lingkungan 1.6.2. Konsep Politik Pembangunan &

  Pembangunan berkelanjutan

  17

  1.7. Metodologi Penelitian

  23 1.7.1.

  23 Jenis Penelitian 1.7.2.

  24 Tempat & Waktu Penelitian 1.7.3.

  24 Teknik Pengumpulan Data

  1.8. Teknik Analisis Data

  26

  1.9. Sistematika Penulisan

  27 BAB II DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN

  28

  2.1. Profil Kabupaten Samosir

  28

  2.1.1. Letak Geografis

  33

  2.1.2. Kondisi Kependudukan

  34

  2.1.3. Pendidikan

  35

  2.1.4. Infrastruktur Kabupaten

  35

  2.1.5. Komponen Sosial Ekonomi

  37

  2.1.6. Wilayah Administrasi

  38

  2.2. Profil Bappenas & Bappeda Kabupaten

  38

  2.2.1. Deputi Bidang SDA & Lingkungan

  42

  2.2.2. Direktorat Lingkungan Hidup

  3.4. Analisi Peranan Bappeda

  78 DAFTAR LAMPIRAN :

Lampiran 1. Keindahan Alam Panorama Kabupaten Samosir & Kebun

  76 DAFTAR PUSTAKA

  4.2. Saran

  73

  4.1. Kesimpulan

  73

  61 BAB IV KESIMPULAN DAN SARAN

  57

  44

  3.3. Rencana tata Ruang Kabupaten

  55

  3.2. Tugas Pokok dan Fungsi

  50

  3.1. Analisis Deskriptif Penelitian

  50

  46 BAB III HASIL DAN PEMBAHASAN

  2.2.3. Bappeda Kabupaten Samosir

  Raya Samosir Lampiran 2. Surat Pemberitahuan Pengajuan Skripsi