MANAJEMEN KRISIS PUBLIC RELATIONS PT PERTAMINA (PERSERO) UNIT PENGOLAHAN IV CILACAP (Studi Kasus tentang Manajemen Krisis oleh Hupmas PT Pertamina (Persero) UP IV Cilacap Pasca Perolehan Predikat Hitam dalam Program Audit "PROPER" Periode Tahun 2002-2003

  i

  MANAJEMEN KRISIS PUBLIC RELATIONS PT PERTAMINA (PERSERO) UNIT PENGOLAHAN IV CILACAP (Studi Kasus tentang Manajemen Krisis oleh Hupmas PT Pertamina (Persero) UP IV Cilacap Pasca Perolehan Predikat Hitam dalam Program Audit “PROPER” Periode Tahun 2002-2003) SKRIPSI Diajukan Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Dalam Memperoleh Gelar Sarjana (S1) Disusun Oleh : NUR ALINIE WISUDANI 070517637 DEPARTEMEN ILMU KOMUNIKASI FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS AIRLANGGA SURABAYA SEMESTER GENAP 2008/2009

Skripsi MANAJEMEN KRISIS PUBLIC RELATIONS PT PERTAMINA... Nur Alinie Wisudani

HALAMAN PERNYATAAN TIDAK MELAKUKAN PLAGIAT

  ii

  Bagian atau keseluruhan isi skripsi ini tidak pernah diajukan untuk mendapatkan gelar akademis pada bidang studi dan atau universitas lain dan tidak pernah dipublikasikan atau ditulis oleh individu selain penyusun kecuali bila dituliskan dengan format kutipan dalam skripsi ini.

  Surabaya, 17 Juni 2009 Penyusun, Nur Alinie Wisudani NIM. 070517637

  

Skripsi MANAJEMEN KRISIS PUBLIC RELATIONS PT PERTAMINA... Nur Alinie Wisudani

  MANAJEMEN KRISIS PUBLIC RELATIONS PT PERTAMINA (PERSERO) UNIT PENGOLAHAN IV CILACAP (Studi Kasus tentang Manajemen Krisis oleh Hupmas PT Pertamina (Persero) UP IV Cilacap Pasca Perolehan Predikat Hitam dalam Program Audit “PROPER” Periode Tahun 2002-2003) SKRIPSI

  Maksud: sebagai salah satu syarat untuk menyelesaikan studi S1 pada Departemen Ilmu Komunikasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Airlangga Surabaya

  Disusun Oleh : NUR ALINIE WISUDANI 070517637 DEPARTEMEN ILMU KOMUNIKASI FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS AIRLANGGA SURABAYA SEMESTER GENAP 2008/2009

  iii

  

Skripsi MANAJEMEN KRISIS PUBLIC RELATIONS PT PERTAMINA... Nur Alinie Wisudani

HALAMAN PERSEMBAHAN

  Te rim a ka sih ya ng ta k te rhing g a , Alinie uc a p ka n ke p a d a :

  1. A lla h SWT , p e m ilik a la m d a n se luruh isinya .. te rim a ka sih a ta s ke ind a ha n d a n c inta te rb a ik-Mu untuk Alinie se b a g a i ha m b a -Mu. Alinie m ung kin b uka n ha m b a te rb a ik, ta p i Alinie m a u b e la ja r untuk itu. Te rim a ka sih d a n m a a f untuk se m ua ke na ka la n ya ng Alinie p e rb ua t.. I he a rt u full!

  2. Ke d ua o ra ng tua : Sug e ng Nufinda rko (Ba p a k/ Pip o ) d a n Luluk L.R.

  Hida ya t (Ib u/ Mim i) te rc inta , ka ta te rim a ka sih m ung kin tid a k c ukup untuk m e mb a la s se m ua ka sih, c inta , d a n p e ng o rb a na n ya ng b a p a k d a n ib u b e rika n ke p a d a Alinie . Skrip si ini, m ung kin ha nya se d ikit uc a p a n te rim a ka sih d a n p e rm o ho na n ma a f ya ng b isa Alinie p e rse m b a hka n untuk b a p a k d a n ib u. Ka lia n a d a la h ke d ua o ra ng tua te rb a ik d i d unia .. the g re a te st p a re nts I’ ve e ve r ima g ine . I lo ve U so m uc h.. Mo re ..a nd m o re ..

  3. Mb a h Ib u Hj. Za uha ro h te rka sih.. Te rim a ka sih a ta s d ukung a n, d o ’ a , d a n c inta ya ng tid a k a ka n a d a ha b isnya . Se m o g a Mb a h Ib u se la lu se ha t.

  Alinie sa ya ng Mb a h Ib u..

  4. Ad e k-a d e kku te rsa ya ng : A lfre do Ib ra him d a n Fa de l Mo c ha m m a d . Ayo , c e p e t nyusul ka ka k.. ja ng a n sa mp e ka la h ya a m a ka ka k! Ha ha ha .. ^^v

  5. Ke lua rg a b e sa r De pa rte m e n Ilm u Ko m unika si UNA IR: Ib u Ra c hm a Id a (se la ku Ke p a la De p a rte m e n Ilm u Ko m unika si), Pa k Ya n Ya n C a hya na (se la ku d o se n p e mb imb ing ), Ib u Sa nti Isna ini (se la ku d o se n ya ng b a nya k m e mb e rika n sa ra n d a la m p e nulisa n skrip si ini. Te rima ka sih b a nya k Bu..), Mb a k Sa ri (u’ re the b e st Miss.. tha nks fo r he lp ing m e a nd m y frie nd s w hile w e ’ re fa c ing a p ro b le m .. u’ re a lw a ys b e o ur he ro .. ho ho o o ..  ), Ib u Rini d a n Ib u Lie s (se la ku d o se n p e ng uji, te rim a ka sih a ta s sa ra n d a n kritiknya Bu..) Se rta se luruh ke lua rg a b e sa r d a n sta ff p e ng a ja r d a ri De p a rte m e n Ilm u Ko m unika si UNAIR la innya , te rim a ka sih b a nya k a ta s ilm u d a n b im b ing a nnya se la ma ini.

  iv

  

Skripsi MANAJEMEN KRISIS PUBLIC RELATIONS PT PERTAMINA... Nur Alinie Wisudani

  Ba pa k Kurdi Sa nto so Bu Era fini Mb a k Sa ra h 6. , , d a n se la ku na ra sum b e r d a la m skrip si Ma na je m e n Krisis Pub lic Re la tio ns PT Pe rta m ina (Pe rse ro )

  UP IV C ila c a p , ya ng te la h b e rse d ia m e nye d ia ka n w a ktu b e lia u d e m i p e la ksa na a n w a w a nc a ra d a la m p e nulisa n skrip si Alinie ini. Te rim a ka sih.

  Hupm a s PT Pe rta m ina (Pe rse ro ) UP IV C ila c a p 7.

  Ba p a k Da ryo no , Ba p a k Tusin Wib o w o , Ba p a k Ja ma lud in, Ma s Sa m id i, Mb a k Ike , Ba p a k Bro e ri, Ma s Sig it, Ma s Aji, Mb a Le li, d a n Mb a Na d ia De w i, Se rta ta k lup a Ba p a k C a hyo (Ka b a g Fa sUm UP IV C ila c a p ) ya ng te la h m e m b a ntu d a n m e mb im b ing Alinie b a ik d a la m p e ne litia n ma up un d a la m p e nulisa n skrip si ini.

8. Ke lua rg a -ke lua rg a Alinie d i Sura b a ya : Ta nte Ire wa ti , O m Do ddy A di

  Wido do , A ndra wina Pa ra hita , A dya Pra yo g a , A rsa Pra sa dha na , d a n Ric a De lia ndra . Ma a f ta nte , O m , ka la u Alinie suka b a nd e l d a n m e re p o tka n.. Mb a We e no nk a nd Ac ir (mw a a c h.. luv u sis!) O o t a m a Ac ho ng (So rry klo mb a k Alinc e c e re w e t.. he he ..:D) Te rim a ka si se m ua .. 

  9. Ke lua rg a C ila c a p : I’a ng , Ta nte Dini , Mb a k Via , d a n Mb a k Be lla a ta s sup p o rt d a n tum p a ng a nnya .. O ya , b ua t m a ka na n ta nte ya ng e na k- e na k, te rim a ka sih ya ta nte ... Ma a f jika Alinie m e re p o tka n.. (suka m inta m a ka n te rus.. he he he ..). Untuk I’ a ng —te rima ka sih, b e rka t I’ a ng , a khirnya skrip si Alin se le sa i jug a .. te rim a ka sih b a nya k..^^ 10. Ke lua rg a Ba nd ung : O m A g us , A yun , De k Re za , d a n De k Fa nya . Pe ng a la ma n d i Ba nd ung sung g uh me nye na ng ka n. Pe ng e n d e h lib ura n la m a la g i d isa na . Te rim a ka sih b a nya k O m Ag us d a n Ayun ya ng sud a h b a nya k m e mb a ntu Alin sa m p a i se ka ra ng . Bua t e c ha d a n d e k fa nya , -- Ka ’ Alin lulus lho d e k!! ho ho ho o o o ..=D

  11. “ Bib a -b ib a ” ; C itra Erne st (g uru b e sa a a rr.. tha nk yo u so m uc h, m uc h, A g ne s m uc h! Ma a fka n m urid m u ya ng te rla lu m a le s ini.. mw a a c h!), Kha rism a

  (te m a n d a ri a w a l kulia h a mp e tua ..-a m ie n- luv u nz! Ya y, kita lulus!), C a hya Pusp ita (b ib a a iki ng a ja k sho p p ing tho k.. ha ha w h..:D

  v

  

Skripsi MANAJEMEN KRISIS PUBLIC RELATIONS PT PERTAMINA... Nur Alinie Wisudani

  A dhisti He stia nti mw a a c h d a rling ! Ayo b ii, c e p e t ja d i Mb a k” ..:D), (si b ib o m a nta n ra mb ut m iring , ka ng e n ng ine p rum a h b ib a la g i.. e na k, b isa g o sip a m a ta nte .. he he w h..), d a n m y lo ve ly, Iska Ning rum (b ib a kuu sa ya nk.. a yo c e p e t nyusul kita b i... sm a ng a t ya ! Ma a v ya klo linie suka ja ha t a ma b ib a .. b ut I lo ve u so m uc h d e a r..:*)

  12. O kki Ria na yu , sa ng tuto r te rb a ik Alinie . Ma ka sih ya sa y, b ua t b a ntua n nulis skrip sinya .. ha d uu..ha d uuu.. m a ka si b a nya k p o ko knya .. luv u kin..<3.

  13. Ke lua rg a Trub ub i la innya : (Truw e lu) A rum Prim a sty (te m a n a sra m a ku.. luc u d e h klo ing e t sa a t itu ya rumm y..:D) , Inta n “Me dish”, Q iq i Wisda na , Ma ria , Da nia , A rfa , Sa ski, Linta ng , Ha num ,

  (Bua ya ) d a n ke lua rg a ko m unika si ’ 05 la innya … thx g uys.. 4 ta un ini se ruuu b a ng e t.. ka p a n

re uni? (uink! Ba ru jug a lulus ud a ng a ja k re uni a ja .. ha ha ha ..) :P

  14. Ana k-a na k Ko st: m y b e lo ve d sista , Le sta ri Dwi Ja ya nti (m a ka si ya ud a ne m e nin b g a d a ng .. mw a a c h!), Mb a k Shinta (te m a n se p e rjua ng a n.. kita lulus m b a k! Sip !), Mb a k Re stu (tra nsla to r b e rja la nku, he he w h..), Putri, Ind a , No vi, d a n Dita .. *ka ng e n.. 

  15. De a re st frie nd s: Ya nti Kusha rdini , Inta n A yunda vira , G a luh Pra tiwi , Na ksha La ra swa ti A ditya Pra ta m a

  (I m iss u a ll, d e a r..) (Thx fo r e nc o ura g e m e a nd thx fo r e ve ry sup p o rt.. a yo , ja nua ri lulus! Pha iting ! Ja ng a n d a g a ng m ulu..:D) A riza l Ib nu Sukirno (m a ka si ya Ab e d -si m a nusia m ultita sking -, thx ud a m a u d e ng e rin o ra ng ng o m e l-ng o m e l p a s la g i d o w n.. ha ha w h.. a yo c e p e t ke la r Be d .. b e st w ishe s, o sh!)

   A dhya tm a “Bundin” Pra da na

  16. And la st b ut no t le a st, : a .k.a . Be e , Be b e e , Le m uu, G e nd uuutt, Mug e nd .. Te rim a ka sih untuk ke sa b a ra n, se m a ng a t, d a n p e ng e rtia nnya se la ma ini. Kini sa a tnya Be e b e rjua ng untuk w ujud in se m ua c ita -c ita Be e .. Se m o g a ya ng te rb a ik b isa Be e ra ih. Fig ht! Sm a ng a t! Be e p a sti b isa ! Big -xo xo !

  17. Se m ua p iha k ya ng ta k d a p a t d ise b utka n sa tu p e r sa tu.. te rim a ka sih se m ua nya ..

  vi

  

Skripsi MANAJEMEN KRISIS PUBLIC RELATIONS PT PERTAMINA... Nur Alinie Wisudani

HALAMAN PERSETUJUAN

  vii

  Surabaya, 17 Mei 2009 Skripsi ini telah disetujui oleh Dosen Pembimbing dan siap untuk diujikan

  Mengetahui, Dosen Pembimbing

  Drs. Yan Yan Cahyana, MA NIP. 131 289 506

  

Skripsi MANAJEMEN KRISIS PUBLIC RELATIONS PT PERTAMINA... Nur Alinie Wisudani viii

  HALAMAN PENGESAHAN

  Skripsi ini telah diujikan dan dipertahankan di hadapan Panitia Penguji Pada Hari Senin, 13 Juli 2009

  Pukul 08.00 – 09.30 WIB di R. 207 FISIP UNAIR SURABAYA dengan susunan Panita Penguji

  Ketua, Dra. S.S. Andarini, S.U.

  NIP.

  Anggota I, Anggota II, Dra. Liestianingsih Dwi D, M.Si Drs. Yan Yan Cahyana, MA

  NIP. 131 801 410 NIP. 131 289 506

  

Skripsi MANAJEMEN KRISIS PUBLIC RELATIONS PT PERTAMINA... Nur Alinie Wisudani

  ABSTRAK

  Pada pengumuman hasil audit perdana Program Penilaian Peringkat Kinerja Perusahaan dalam Pengelolaan Lingkungan Hidup (PROPER) oleh Kementerian Negara Lingkungan Hidup (KNLH) periode 2002-2003, PT Pertamina (Persero) Unit Pengolahan IV Cilacap justru memperoleh predikat Hitam, yang berarti kilang terbesar di Indonesia ini dianggap sebagai perusahaan yang paling berbahaya bagi lingkungan. Hal ini tidak hanya berpengaruh pada buruknya corporate image UP IV Cilacap dan Pertamina secara keseluruhan, tapi juga mengancam eksistensi perusahaan, dikarenakan pemerintah mengeluarkan ancaman bagi perusahaan yang memperoleh predikat hitam sebanyak 2 kali akan dikenakan sanksi pidana. Situasi ini ditambah dengan pemberitaan negatif media massa, merupakan sebuah krisis bagi UP

  IV Cilacap yang berdampak pada menurunnya kepercayaan publik perusahaan, khususnya Pemerintah sebagai stakeholder utama Pertamina.

  Public Relations (PR) berperan penting dalam menjalankan manajemen krisis,

  khususnya pada aspek komunikasi krisis. Penelitian ini bertujuan untuk mendeskripsikan kinerja PR Pertamina UP IV Cilacap yang disebut dengan Hubungan Pemerintah dan Masyarakat (Hupmas), dalam menjalankan manajemen krisis PROPER Hitam tersebut, hingga pada akhirnya dapat mengembalikan citra perusahaan sebagai kilang minyak yang berwawasan lingkungan. Penelitian ini merupakan penelitian deskriptif kualitatif dengan metode studi kasus, serta menggunakan teknik pengumpulan data berupa indepth interview.

  Berdasarkan penelitian diperoleh hasil bahwa Hupmas UP IV Cilacap dalam manajemen krisis tersebut dibagi menjadi 3 tahapan, yaitu before the crisis, during

  the crisis, dan after crisis. Tahapan before the crisis terdiri atas early warning system,

  tahap persiapan dengan membentuk Tim Penanggulangan Crisis (TPC) dan pengumpulan data. Juga planning dengan melakukan evaluasi internal, memilih komunikator dengan sistem one door policy, isi pesan dalam crisis communication, serta publikasi terhadap internal UP IV Cilacap sebelum krisis resmi terjadi. Selanjutnya tahapan during the crisis dengan menerapkan crisis communication kepada Pertamina Pusat, pemerintah daerah, dan menjalankan media relations, serta

  lobbying dengan KNLH. Kemudian tahapan after the crisis berupa evaluasi serta

  pelaksanaan publikasi dan sosialisasi untuk mengkomunikasikan citra perusahaan sebagai Kilang Minyak Berwawasan Lingkungan lewat keberhasilan UP IV Cilacap dalam perolehan PROPER Hijau yang diumumkan pada 31 Juli 2008. Prestasi ini menjadikan UP IV Cilacap sebagai satu-satunya unit pengolahan migas dan mantan pemegang PROPER Hitam yang berhasil mendapatkan PROPER Hijau di Indonesia.

  Kata Kunci : Manajemen Krisis, Public Relations, Citra Perusahaan. ix

  

Skripsi MANAJEMEN KRISIS PUBLIC RELATIONS PT PERTAMINA... Nur Alinie Wisudani

KATA PENGANTAR

  Segala puji kehadirat Allah SWT yang telah memberikan rahmat dan khidayahnya sehingga skripsi yang berjudul “Manajemen Krisis PT Pertamina (Persero) Unit Pengolahan IV Cilacap” (Studi Kasus tentang Manajemen Krisis oleh Hupmas PT Pertamina (Persero) UP IV Cilacap Pasca Perolehan Predikat Hitam dalam Program Audit “PROPER” Periode Tahun 2002-2003), dapat terselesaikan dengan baik.

  Skripsi ini merupakan deskripsi kinerja Hupmas UP IV Cilacap dalam menjalankan manajemen krisis berkaitan dengan pemberian predikat Hitam dalam Program Penilaian Kinerja Perusahaan dalam Pengelolaan Lingkungan Hidup (PROPER) periode 2002-2003 yang dilakukan oleh Kementerian Negara Lingkungan Hidup (KNLH) atas nama Pemerintah Republik Indonesia. Predikat Hitam berarti kilang terbesar di Indonesia tersebut dianggap sebagai perusahaan yang paling berbahaya bagi lingkungan. Hasil ini tidak hanya berpengaruh pada buruknya

  corporate image UP IV Cilacap dan Pertamina secara keseluruhan, tapi juga

  mengancam eksistensi perusahaan, dikarenakan pemerintah mengeluarkan ancaman bagi perusahaan yang memperoleh predikat hitam sebanyak 2 kali akan dikenakan sanksi pidana. Situasi tersebut ditambah dengan pemberitaan negatif media massa, merupakan sebuah krisis bagi UP IV Cilacap yang berdampak pada menurunnya kepercayaan publik perusahaan, khususnya Pemerintah sebagai stakeholder utama Pertamina. Sehingga dibutuhkan peran Hupmas dalam menjalankan manajemen krisis x

  

Skripsi MANAJEMEN KRISIS PUBLIC RELATIONS PT PERTAMINA... Nur Alinie Wisudani secepatnya. Penulis ingin mendeskripsikan kinerja Hupmas dalam pelaksaaan manajemen krisis tersebut, khususnya pada aspek komunikasi yang bertujuan akhir pada pemulihan citra perusahaannya setelah krisis berlalu.

  Pada kesempatan ini penulis mengucapkan banyak terima kasih kepada seluruh pihak yang telah membantu tersusunnya skripsi ini. Penulis menyadari bahwa masih terdapat kekurangan dalam penelitian ini. Untuk segala kekurangan maupun kesalahan yang ada dalam skripsi ini, penulis memohon maaf dan meminta kemakluman dari para pembaca. Oleh karena itu, penulis tidak menutup adanya kritik dan saran yang membangun terhadap penelitian ini.

  Penulis xi

  

Skripsi MANAJEMEN KRISIS PUBLIC RELATIONS PT PERTAMINA... Nur Alinie Wisudani

  xii

  DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL DALAM 1…………………………………………………... i HALAMAN PERNYATAAN TIDAK MELAKUKAN PLAGIAT…………….. ii HALAMAN JUDUL DALAM 2………………………………………………….. iii HALAMAN PERSEMBAHAN………………………………………………….... iv HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING………………………………….. vi HALAMAN PENGESAHAN……………………………………………………... vii ABSTRAK................................................................................................................. ix KATA PENGANTAR……………………………………………………………... x DAFTAR ISI.............................................................................................................. xii DAFTAR GAMBAR, BAGAN, DAN TABEL…………………………………... xv

  BAB I PENDAHULUAN......................................................................................... I-1 I.1. Latar Belakang ..................................................................................................... I-1 I.2. Rumusan Masalah ................................................................................................ I-18

  1.3. Tujuan Penelitian.................................................................................................. I-19

  I.4. Manfaat Penelitian................................................................................................. I-19

  I.5. Tinjauan Pustaka................................................................................................... I-20

  I.5.1. Public Relations............................................................................................. I-20

  I.5.2. Krisis (Crisis) dan Manajemen Krisis (Crisis Management) oleh

  Public Relations ........................................................................................... I-23

  I.5.3. Komunikasi dalam Krisis dan Pemulihan Citra Perusahaan Pasca Krisis............................................................................................................ I-39

  I.6. Metodologi Penelitian........................................................................................... I-44

  I.6.1. Metode Penelitian.......................................................................................... I-44

  I.6.2.Lokasi dan Sasaran Penelitian........................................................................ I-46

  I.6.3. Unit Analisis.................................................................................................. I-46

  

Skripsi MANAJEMEN KRISIS PUBLIC RELATIONS PT PERTAMINA... Nur Alinie Wisudani

  I.6.4. Teknik Pengumpulan Data............................................................................ I-47

  I.6.5. Teknik Analisis Data..................................................................................... I-48

BAB II GAMBARAN UMUM.................................................................................

  II-1 II.1. Peran Public Relations dalam Manajemen Krisis .............................................

  II-1 II.2. Program Penilaian Kinerja Perusahaan (PROPER)...........................................

  II-6

  II.3. Hupmas dan Pertamina UP IV Cilacap dalam PT Pertamina (Persero)......................................................................................

  II-11

  BAB III Manajemen Krisis oleh Hupmas PT Pertamina (Persero) UP IV Cilacap Pasca Perolehan Predikat Hitam dalam Program Audit “PROPER” Periode Tahun 2002-2003……............................................ III-1 III.1. Profil Informan................................................................................................... III-1 III.1.1. Kurdi Susanto, S.sos………………………..………………………......... III-2 III.1.2. Erafini Dharma, S.sos……………………………………………………. III-4 III.1.3. Sarah Marikar, S.si………………………………………………………. III-5 III.2. PT Pertamina (Persero) UP IV Cilacap Memperoleh PROPER Hitam…..…… III-6 III.3. Manajemen Krisis PROPER Hitam oleh Hupmas PT Pertamina (Persero) UP IV Cilacap ………………………………………….................... III-20 III.3.1. Before the Crisis…………….…...……………………………………….. III-25 III.3.1.1. Hupmas Sebagai Early Warning System……………………………. III-26 III.3.1.2. Persiapan (Preparation)……………………………………….......... III-28 III.3.1.2.1. Membentuk TPC (Tim Penanggulangan Crisis)......................... III-29 III.3.1.2.2. Pengumpulan Data …………………………..……………….... III-33 III.3.1.3. Perencanaan (Planning)………………………………..…...………. III-37 III.3.1.3.1. Evaluasi Internal Perusahaan……….………………………….. III-38 III.3.1.3.2. Menentukan Crisis Communication............................................ III-40 III.3.1.3.3. Menentukan Komunikator……………………………………… III-44 III.3.1.3.4. Pemilihan Pesan dalam Crisis Communication………………… III-47

  xiii

  Skripsi MANAJEMEN KRISIS PUBLIC RELATIONS PT PERTAMINA... Nur Alinie Wisudani

  III.3.1.3.4. Perencanaan Bagian Media…………………………………….. III-48 III.3.1.4. Publikasi Internal UP IV Cilacap : Persiapan Krisis……..……..…...

  III-50 III.3.2. During the crisis : Komunikasi Selama Krisis …….………..…….……..

  III-51 III.3.2.1. Krisis PROPER Hitam…………………………………………...….

  III-53 III.3.2.1.1. Komunikasi dengan Publik Internal Perusahaan…………….....

  III-55 III.3.2.1.2. Komunikasi dengan Media……………………………………..

  III-58

  III.3.2.2. Krisis Lanjutan: Menjelang Pengumuman PROPER 2003-2004…………………..……..………………………………..

  III-71 III.3.2.2.1. Komunikasi dengan KNLH : Lobbying………………...............

  III-75

  III.3.2.2.2. Komunikasi Internal UP IV Cilacap……………………………

  III-77

  III.3.3. After the crisis………………………………….…………………………

  III-78 III.3.3.1. Evaluasi Manajemen Krisis…………..……………………………..

  III-79 III.3.3.2. Recovery Image……………………………………….……………..

  III-83

  III.3.3.2.1. Peningkatan Predikat PROPER : Perolehan PROPER Hijau……….…………………………………………………...

  III-85

  III.3.3.2.1. Publikasi dan Sosialisasi UP IV Cilacap Peduli Lingkungan dan PROPER Hijau……………..………………… III-90

BAB IV KESIMPULAN DAN SARAN..................................................................

  IV-1 IV.1. Kesimpulan.......................................................................................................

  IV-1 IV.2. Saran..................................................................................................................

  IV-7

  DAFTAR PUSTAKA................................................................................................ xvii LAMPIRAN

  xiv

  Skripsi MANAJEMEN KRISIS PUBLIC RELATIONS PT PERTAMINA... Nur Alinie Wisudani

  DAFTAR GAMBAR, BAGAN, DAN TABEL Gambar

  II.1. TRANSFORMASI Logo Lama ke Logo Baru PT Pertamina (Persero)…………………………………………………..……………….…. II-17

  II.2. Kilang Minyak II UP IV Cilacap………………………………………..…… II-22

  II.3. Logo-Logo TRANSFORMASI Ciptaan Hupmas PT Pertamina (Persero) UP IV Cilacap………………………..………………….………… II-23 II.4. PROPER HIJAU Kebanggaan PT Pertamina (Persero) UP IV Cilacap....…..

  II-32

  III.1. Visi Misi dan Motto PT Pertamina (PERSERO) UP IV Cilacap (Pada periode Tahun 2001- Agustus 2008)……………………………….…

  III-14

  III.2. Proses Transfer PR……………………………….……………………..……

  III-43 III.3. Balasan Hupmas PT Pertamina Persero…………………………………..….

  III-65 III.4. Potongan Artikel Transformasi Pertamina, Tantangan & Harapan……..….

  III-72

  III.5. Artikel Opini Masyarakat Tentang Dukungan Kepada UP IV Cilacap ……... III-81

  III.6. Rapat Manajemen UP IV Cilacap Untuk Persiapan Penilaian PROPER Periode 2006-2007…………………………………......

  III-87

  III.7. “Workshop PROPER” Direktorat Pengolahan PT Pertamina (Persero) di Baturraden, Jawa tengah……………………………………..…

  III-87 III.8. Hupmas Mendampingi Proses Penilaian PROPER 2006-2007…….………..

  III-88

  III.9. Cover dan Berita tentang UP IV Cilacap dalam Media No.30 Tahun XLIV 28 Juli 2008……………………………………………….…..

  III-92

  III.10. Buletin No. 14/Th.XXXII/15 Agustus 2008………….…..…………..……

  III-93

  III.11. Booklet UP IV Cilacap: Program Corporate Social Responsibility, Kami Peduli ………………………………………………………………….

  III-94

  III.12. Cover Depan Company Profile UP IV Cilacap dan Halaman yang Berisikan Berita PROPER……………………………………………..

  III-94 xv

  Skripsi MANAJEMEN KRISIS PUBLIC RELATIONS PT PERTAMINA... Nur Alinie Wisudani

  Bagan

  II.1. Perusahaan Peserta PROPER Selama Tahun 2002-2009………………...……

  II-10

  II.2. Struktur Managemen dan Pengawasan PT Pertamina (Persero) UP IV Cilacap…………………………………………………………………. II-26

  II.3. Struktur Bagian Hupmas PT Pertamina (Persero) UP IV Cilacap…………….. II-27 II.4. Visi PT Pertamina (Persero) UP IV Cilacap……………………………..........

  II-29 III.1. Struktur Organisasi Hupmas dalam TPC……………………………………...

  III-31

  Tabel II.1. Penjelasan Peringkat Warna “Terbaru” PROPER……………………..……...

  II-8

  II.2. Kapasitas Produksi Unit Pengolahan Pertamina……………..…………....….. II-21

  II.3. Rekapitulasi Perolehan PROPER Unit Pengolahan Migas PT Pertamina (Persero) pada Tahun 2002-2007…………………….…….….

  II-31 II.4. Daftar Perusahaan yang Mendapatkan Peringkat Hijau………….……..…….

  II-33 III.1. SWOT Analysis UP IV Cilacap dalam PROPER Hitam………………….….

  III-39

  III.2. 3-C Options dalam Crisis Communications Oleh Hupmas PR Pertamina (Pesero) UP IV Cilacap ………………………………………………..…….

  III-40 III.3. Monthly Media Monitoring April 2004………………………………..……..

  III-79 xvi

  Skripsi MANAJEMEN KRISIS PUBLIC RELATIONS PT PERTAMINA... Nur Alinie Wisudani

  DAFTAR PUSTAKA Buku

  Ambadar, Jackie. 2008. Corporate Social Responsibility (CSR) dalam Praktik di Indonesia. Jakarta: PT Elex Media Komputindo.

  th

  Cutlip, Scott M. 2000. Effective Public Relations (8 edition). New Jersey: Prentice- Hall, Inc. Cutlip, Scott M. 2007. Effective Public Relations (Edisi Sembilan). Jakarta: Kencana Predana Media Group. Dinas Hupmas Pertamina. 1969. Sejarah Industri Minyak Indonesia. Jakarta. Grunig, James E. 1992. Exellence in Public Relations and Communication Management. New Jersey: Lawrence Erlbaum Assosiates, Inc.

  th

  Hanson, Karen. 2005. Public Relations: Strategies and Tactics (7 edition). Boston: Pearson Education, Inc. Haywood, Roger. 1987. All About PR. Singapore: McGraw-Hill Book Co. Heath, L. Robert and Jon Stapleton, 2001. Handbook of Public Relations. Jakarta: Ghalia Indonesia. Iriantara, Yosal. 2004. Community Relations : Konsep dan Aplikasinya. Bandung :

  Simbiosa Rekatama Media Jefkins, Frank. 2003. Public Relations (5th ed.). Jakarta : Penerbit Erlangga. Johnston, Jane and Clara Zawawi. 2000. Public Relations : Theory and Practice.

  Griffin Press. South Australia. Kotler, Philip and Lee, Nancy. 2005. Corporate Social Responsibility. New Jersey : John Wiley & Sons, Inc.

  Kasali, Rhenald. 1994. Manajemen Public Relations : Konsep dan Aplikasinya di Indonesia . Jakarta : Penerbit Pustaka Utama Grafiti.

  th Newsom, Doug. 1996. This is PR: the realities of public relations (6 editions).

  California: Wadsworth Publishing Company. Rachmadi, F. 1993. Public Relations dalam Teori dan Praktek. Jakarta: Gramedia Pustaka Umum.

  Ruslan, Rosady. 2001. Manajemen Humas dan Manajemen Komunikasi : Konsepsi dan Aplikasi. Jakarta: Ghalia Indonesia. Soemirat, Soleh & Elbinaro Andianto, 2003. Dasar-dasar Public Relations.

  Bandung: Remaja Roesdakarya. xvii

  

Skripsi MANAJEMEN KRISIS PUBLIC RELATIONS PT PERTAMINA... Nur Alinie Wisudani xviii Sturgers, David L. et.al. 1991. Crisis Communication Management – The Public

  Opinion Node and Its Relationship to Enviromental Nimbus . SAM Advanced Management Journal, Vol. 56 (3).

  akses pada tanggal 12 Agustus 2008

  Tutup .. akses pada tanggal 1 Agustus 2008.

  Agustus 2008 Indrietta, Nieke. 1 Maret 2004. Hasil Proper Hitam, Perusahaan Tambang Harus

  Perusahaan . diakses tanggal 4

  Deputi Bidang Pengelolaan B3 dan Limbah B3 Kementrian Lingkungan Hidup Indonesia. 2006. Proper sebagai Instrume Pengukuran Penetapan CSR oleh

  Cilacap Bermasalah akses pada tanggal 12 Agustus 2008 Budya, Hanung. Penjelasan Pertamina. 16 April 2004. akses pada tanggal 4 Agustus 2008

  Meutia, Dara Uning. 19 April 2004. Pertamina Akui Pengelolaan Limbah Kilang

  Anonim - Koran Tempo. 15 April 2004. Dunia Bukan Tempat Sampah. atau

  Wasesa, Agung Silih. 2005. Strategy Public Relations. Jakarta: PT Gramedia Pustaka Utama. White, John and Laura Mazur. 1995. Strategic Communications Management:

  Internet

  Anonim. 17 April 2004. Penilaian Proper Hanya ‘Real Time’. Radar Banyumas Booklet Pertamina UP IV Peduli. Buletin Kementrian Negara BUMN, edisi 11 tahun II, 30 Januari 2008 Dokumentasi PT PERTAMINA (PERSERO) UP IV Cilacap

  Non Buku: Cetak

  Tactics (8 th Edition). New York – Pearson Education, Inc.

  Wilcox, Dennis L. and Glen T. Cameron. 2006. Public Relations Strategies and

  Making Public Relations Work. Cambridge: Addison – Wesley Publishers Ltd.

  Skripsi MANAJEMEN KRISIS PUBLIC RELATIONS PT PERTAMINA... Nur Alinie Wisudani

  Hupmas PT Pertamina (Persero) UP IV Cilacap. Homepage PERTAMINA

  (PERSERO) UP IV Cilacap (Simops) diakses pada tanggal 9 Agustus 2008

  Hupmas PT Pertamina (Persero) UP IV Cilacap. 2007. Lingkungan Berubah,

  

Pertamina pun Berubah.

diakses pada tanggal 18

Agustus 2008.

  PT Pertamina (Persero)akses pada tanggal 18 Agustus 2008. Hupmas PT Pertamina (Persero) UP IV Ciladiakses tanggal 12 Agustus 2008 KNLH, 2008, Program Penilaian Peringkat Kinerja Perusahaan Dalam Pengelolaan

• – Lingkungan Tentang PROPER.

   diakses pada

  tanggal 21 Juli 2008 KNLH, 2004. Lampiran Press Briefing PROPER 2002. http://www.menlh.

  go.id/proper/proper_baru/html/menu_6/press_release/lampiran_2002 _released.htm , diakses pada tanggal 21 Juli 2008

  KNLH, 2006, Press Release 2004 - 2005.

  

  diakses pada tanggal 21 Juli 2008 KNLH, 2008. Laporan PROPER Periode 2006-2007.

  diakses pada tanggal 21

  September 2008 KNLH, 2008. Anugerah PROPER.

  

diakses pada tanggal

  21 September 2008 Susanto, Kurdi. 18 September 2007. Transformasi Pertamina, Tantangan &

  

Harapan. diakses

  pada tanggal 12 Agustus 2008 Setiawan. Media Serasi edisi Mei-Juni 2004. Vonis Tidak Ramah Lingkungan Kepada

  

Perusahaan. diakses

pada tanggal 12 Agustus 2008.

  Syakur. Koran Tempo 13 Februari 2003. Caltex Pastikan Masuk ke Bisnis Hilir

  

Migas .

  diakses pada 18 Agustus 2008 xix

  Skripsi MANAJEMEN KRISIS PUBLIC RELATIONS PT PERTAMINA... Nur Alinie Wisudani xx

  MANAJEMEN KRISIS PUBLIC RELATIONS PT PERTAMINA (PERSERO) UNIT PENGOLAHAN IV CILACAP (Studi Kasus tentang Manajemen Krisis oleh Hupmas PT Pertamina (Persero) UP IV Cilacap Pasca Perolehan Predikat Hitam dalam Program Audit “PROPER” Periode Tahun 2002-2003) SKRIPSI Disusun Oleh : NUR ALINIE WISUDANI 070517637 DEPARTEMEN ILMU KOMUNIKASI FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS AIRLANGGA SURABAYA SEMESTER GENAP 2008/2009

Skripsi MANAJEMEN KRISIS PUBLIC RELATIONS PT PERTAMINA... Nur Alinie Wisudani

BAB I PENDAHULUAN I.1. Latar Belakang Penelitian ini merupakan sebuah penelitian yang mendeskripsikan

  kinerja public relations sebuah perusahaan dalam menjalankan manajemen krisis, dimana yang menjadi sasaran penelitian adalah Bagian Hubungan Pemerintah dan Masyarakat (Hupmas) PT Pertamina (Persero) Unit Pengolahan IV Cilacap. Adapun manajemen krisis yang dijalankan oleh Hupmas UP IV Cilacap dalam penelitian ini berkaitan dengan pemberian predikat hitam dalam Program Penilaian Peringkat Kinerja Perusahaan dalam Pengelolaan Lingkungan Hidup (PROPER) kepada perusahaan tersebut pada periode tahun 2002-2003 oleh Kementerian Negara Lingkungan Hidup Republik Indonesia. Terdapat tiga fenomena yang mendasari penelitian ini. Pertama adalah peran pemerintah dalam mengawasi dan meng-audit kinerja perusahaan terhadap lingkungan, yang hasilnya akan berpengaruh pada

  corporate image perusahaan yang diauditnya. Fenomena kedua adalah kaitan

  antara corporate image dengan krisis perusahaan, dan yang terakhir adalah keberhasilan public relations dalam menjalankan manajemen krisis yang memulihkan corporate image pasca krisis.

  Saat ini, permasalahan atau isu yang berkaitan dengan lingkungan telah menjadi sebuah isu besar yang harus dihadapi oleh perusahaan manapun. Jon White dan Laura Mazur dalam bukunya Strategic

  Communications Management : making public relations work telah mengakui keberadaan fenomena isu lingkungan ini dalam dunia usaha.

  Mereka mengatakan bahwa peraturan yang berkaitan dengan lingkungan secara cepat berkembang dan kini, telah menjadi sebuah isu besar bagi perusahaan-perusahaan di seluruh dunia (White and Mazur, 1995: 244).

  Pernyataan Jon White dan Laura Mazur memberikan gambaran bahwa saat ini merupakan masa dimana tingkat kepedulian masyarakat dunia akan kelestarian lingkungan hidup terus meningkat. Kepedulian masyarakat akan faktor lingkungan ini, pada akhirnya juga turut memaksa peran serta pemerintah dalam mengatur hubungan antara perusahaan dengan lingkungan. Pemerintah sebagai lembaga yang mengatur segala kinerja perusahaan, memiliki andil yang cukup besar dalam menentukan peraturan yang berkaitan dengan lingkungan. Fenomena peran pemerintah dalam menentukan sebuah peraturan yang khusus mengatur hubungan antara perusahaan dengan lingkungan, semakin meluas. Tidak hanya pada negara-negara maju seperti Amerika dan negara-negara di Eropa saja, melainkan juga pada pemerintah di negara berkembang. Salah satunya adalah seperti apa yang dilakukan Pemerintah Indonesia. Pemerintah Indonesia melalui Undang-Undang No. 23 Tahun 1997 Pasal 22 (1) yang berbunyi “Menteri melakukan pengawasan terhadap penaatan penanggung jawab usaha dan/atau kegiatan atas ketentuan yang telah ditetapkan dalam peraturan perundang-undangan di bidang lingkungan hidup”, telah menunjukkan langkah awal kepeduliannya dalam terhadap faktor lingkungan (Online, KNLH, 2005 diakses pada tanggal 21 Juli 2008).

  Salah satu wujud keseriusan lain dari Pemerintah Indonesia dalam mengontrol kinerja perusahaan di Indonesia, juga diwujudkan melalui pelaksanaan sebuah program audit perusahaan, yang dalam hal ini dijalankan oleh Kementerian Negara Lingkungan Hidup (KNLH). Sejak tahun 2002, KNLH atas nama Pemerintah Indonesia mengadakan sebuah program audit perusahaan khususnya dalam bidang lingkungan yang dinamakan dengan Program Penilaian Peringkat Kinerja Perusahaan dalam Pengelolaan Lingkungan Hidup atau sering disingkat sebagai PROPER. Keberadaan PROPER ini telah menjadi perhatian dan tolak ukur bagi perusahaan- perusahaan di Indonesia, karena program audit perusahaan ini dilakukan atas nama Pemerintah Republik Indonesia sendiri, dimana hasil dari audit tersebut akan membawa pengaruh besar pada eksistesnsi dan citra perusahaan dimata masyarakat atau publiknya (Online, KNLH, 2005 diakses pada tanggal 21 Juli 2008).

  Keterlibatan pemerintah dalam menjalankan fungsi audit perusahaan khususnya bidang lingkungan seperti ini, menjadi sebuah kredibilitas tersendiri bagi pelaksanaan PROPER, apabila dibandingkan dengan program audit yang dilakukan oleh pihak-pihak non pemerintah (swasta). Seperti yang diungapkan oleh Jackie Ambadar dalam Buku Corporate Social

  Responsibility (CSR) dalam Praktik di Indonesia, bahwa alangkah indahnya

  apabila inisiatif dan pelaksanaan pemberian penghargaan terhadap perusahaan diberikan oleh pemerintah, atas dasar penilaian independen melalui komite ahli dibidang lingkungan dan CSR, sebagai pengakuan (recognition) dari pemerintah atas terselenggaranya tanggung jawab sosial oleh dunia usaha. Karena apabila pemberian penghargaan diberikan oleh dunia usaha sendiri, tak ubah layaknya seperti -jeruk makan jeruk (Ambadar, 2008: 8).

  Penerapan PROPER ini merupakan upaya KNLH atas nama Pemerintah Indonesia, untuk menerapkan sebagian dari prinsip-prinsip good

  governance (transparansi, berkeadilan, akuntabel, dan pelibatan masyarakat),

  khususnya dalam pengelolaan lingkungan dan pelaksanaan kegiatan

  Corporate Social Responsibility (CSR). Peringkat hasil audit PROPER

  pertama kali dinyatakan dalam 5 kategori warna, yakni dari yang terbaik adalah Emas, Hijau, Biru, Merah dan yang terendah adalah Hitam. Kemudian sejak periode 2006-2007, dilakukan penambahan peringkat warna menjadi 7 dengan penambahan kategori Biru Minus dan Merah Minus. Peringkat- peringkat ini kemudian dapat menjadi barometer penilaian stakeholder terhadap kinerja sebuah perusahaan. Hasil audit nantinya akan diumumkan secara terbuka lewat media massa nasional, dengan harapan dapat menciptakan sebuah kontrol aktif stakeholder kepada perusahaan peserta PROPER. Para stakeholder dapat memberikan tekanan terhadap perusahaan yang kinerja pengelolaan lingkungannya belum baik, dan sebaliknya perusahaan yang kinerja pengelolaan lingkungannya telah baik, akan mendapat apresiasi dari para stakeholder atau dengan kata lain memperoleh gelar perusahaan yang peduli lingkungan atau perusahaan “hijau” (Online,

  KNLH, 2008 diakses pada tanggal 21 Juli 2008). Karen Hanson dalam Public

  Relations: Strategies and Tactics, Eighth Edition menyatakan bahwa

  kebutuhan akan pengakuan publik sebagai pemilik The “Green” Image, kini telah menjadi mutlak bagi sebuah perusahaan. Banyak perusahaan berlomba- lomba untuk memperoleh pengakuan tersebut. Hal ini demi eksistensi dan dukungan publik terhadap perusahaannya (Hanson, 2005: 335).