KEBIJAKAN PEMERINTAH DESA DALAM PENGELOLAAN DANA DESA PASCA UNDANG-UNDANG NOMOR 6 TAHUN 2014 TENTANG DESA UNTUK MENCIPTAKAN GOOD GOVERNMENT (Studi Kasus Desa Bogem Kecamatan Japah Kabupaten Blora).
KEBIJAKAN PEMERINTAH DESA DALAM PENGELOLAAN DANA
DESA PASCA UNDANG-UNDANG NOMOR 6 TAHUN 2014 TENTANG
DESA UNTUK MENCIPTAKAN GOOD GOVERNMENT (Studi Kasus Desa
Bogem Kecamatan Japah Kabupaten Blora)
Penulisan Hukum
(Skripsi)
Disusun dan Diajukan untuk
Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum
Pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh:
Rizky Winda Nurrahma
NIM. E0012339
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2016
i
PERSETUJUAN PEMBIMBING
Penulisan Hukum (Skripsi)
KEBIJAKAN PEMERINTAH DESA DALAM PENGELOLAAN DANA
DESA PASCA UNDANG-UNDANG NOMOR 6 TAHUN 2014 TENTANG
DESA UNTUK MENCIPTAKAN GOOD GOVERNMENT (Studi Kasus Desa
Bogem Kecamatan Japah Kabupaten Blora)
Disusun oleh:
Rizky Winda Nurrahma
NIM. E0012339
Disetujui dan dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum
(Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Surakarta, Agustus 2016
Dosen Pembimbing I
Dosen Pembimbing II
Suranto, S.H., M.H.
Achmad, S.H., M.H.
NIP. 195608121986011001
NIP. 198205062010121001
ii
PENGESAHAN PENGUJI
Penulisan Hukum (Skripsi)
KEBIJAKAN PEMERINTAH DESA DALAM PENGELOLAAN DANA
DESA PASCA UNDANG-UNDANG NOMOR 6 TAHUN 2014 TENTANG
DESA UNTUK MENCIPTAKAN GOOD GOVERNMENT (Studi Kasus Desa
Bogem Kecamatan Japah Kabupaten Blora)
Disusun oleh :
RIZKY WINDA NURRAHMA
NIM. E0012339
Telah diterima dan dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum
(Skripsi)
Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Pada Hari/Tanggal : Selasa, 16 Agustus 2016
DEWAN PENGUJI
1. Jatmiko Anom Husodo, S.H,.M.H.
NIP. 197004241995121001
(................................)
2. Achmad, S.H,.M.H.
NIP. 198205062010121001
(.................................)
3. Suranto, S.H,.M.H
NIP. 195608121986011001
(.................................)
Mengetahui,
Dekan Fakultas Hukum UNS
(Prof. Dr.Supanto, S.H,. M.Hum)
NIP. 19601107 198601 1 001
PERNYATAAN
iii
Nama
: Rizky Winda Nurrahma
NIM
: E0012339
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (Skripsi) berjudul :
“KEBIJAKAN PEMERINTAH DESA DALAM PENGELOLAAN DANA
DESA PASCA UNDANG-UNDANG NOMOR 6 TAHUN 2014 TENTANG
DESA UNTUK MENCIPTAKAN GOOD GOVERNMENT (Studi Kasus Desa
Bogem Kecamatan Japah Kabupaten Blora)” adalah betul-betul karya sendiri.
Hal-hal yang bukan karya saya dalam penulisan hukum (Skripsi) ini diberi tanda
citaisi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka.Apabila dikemudian hari terbukti
pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik
berupa pencabutan penulisan hukum (Skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari
penulisan hukum (Skripsi) ini.
Surakarta, Agustus 2016
Yang Membuat Pernyataan,
Rizky Winda Nurrahma
NIM. E0012339
iv
MOTTO
Barang siapa bersungguh-sungguh, sesungguhnya kesungguhannya itu adalah
untuk dirinya sendiri
( Al-Ankabut)
Boleh jadi kamu membenci sesuatu padahal dia amat baik bagi kamu. Dan boleh
jadi kamu mencintai sesuatu, padahal ia amat buruk bagi kamu. Allah Maha
mengetahui sedangkan kamu tidak mengetahui”
(Al-Baqarah)
Kebanggaan kita terbesar adalah bukan tidak pernah gagal, tetapi bangkit
kembali setiap kita jatuh
(Confusius)
v
PERSEMBAHAN
Dengan mengucap syukur, Penulis mempersembahakn penulisan hukum ini
kepada:
Allah SWT atas segala kenikmatan dan karunia-Nya yang selalu memberikan
yang terbaik;
Keluargaku tempatku belajar tentang kehidupan. Bapak Saefuddin, Ibu Sri
Purwanti Setyaningsih, Kakakku Rizky Yulda Hikmawan, serta adikku Rizky
Yulinda Nurul Istiqomah
Sahabat-sahabatkuyang selalu menemaniku dalam suka dan duka selama
berproses dan berkembang dalam hidup selama ini
Almamater tercinta Fakultas Hukum UniversitasSebelas Maret Surakarta
Semua yang telah mendukung saya sampai penulisan hukum ini selesai,
terima kasih banyak
vi
KATA PENGANTAR
Dengan menyebut nama Allah Yang Maha Pengasih dan Penyayang, serta
diiringi rasa syukur kehadirat Illahi Rabi atas segala petunjuk, berkat dan rejeki
yang telah diberikan kepada penulis hingga dapat menyelesaikan penulisan
hukum ini. Penulisan hukum ini berjudul “Kebijakan Pemerintah Desa dalam
Pengelolaan Dana Desa Pasca Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang
Desa untuk Menciptakan Good Government(Studi Kasus Desa Bogem,
Kecamatan Japah, Kabupaten Blora)” dapat penulis selesaikan dengan lancar.
Tujuan utama dalam penulisan hukum ini untuk melengkapi salah satu
syarat dalam mencapai derajat sarjana (S1) dalam bidang ilmu hukum pada
Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.Penulis menyadari bahwa
dalam penyelesaian penulisan hukum ini tidak lepas dari bimbingan, bantuan serta
dorongan dari berbagai pihak. Atas perhatian yang besar selama penulisan hukum
ini, maka perkenankanlah penulis untuk menyampaikan rasa hormat dan terima
kasih yang sebesar-besarnya kepada:
1. Prof. Dr. Supanto, S.H.,M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret Surakarta;
2. Suranto, S.H.,M.H. selaku Kepala Bagian Hukum Tata Negara Fakultas
Hukum Sebelas Maret Surakarta dan Pembimbing I Penulisan Hukum
(Skripsi) yang telah memberikan bimbingan, masukan, dukungan, dan
pengarahan yang sangat berarti dalam proses penyelesaian penulisan
hukum ini;
3. Achmad, S.H.,M.H. selaku Pembimbing Akademik dan Pembimbing II
Penulisan Hukum (Skripsi) yang telah memberikan bimbingan, masukan,
dukungan, dan pengarahan yang sangat berarti dalam proses penyelesaian
penulisan hukum ini;
4. Seluruh Dosen Pengajar dan Staff Fakultas Hukum yang telah memberi
ilmu yang tak ternilai harganya dalam proses menuju penyusunan
penulisan hukum ini;
vii
5. Kepala Desa Bogem yang memberikan berbagai informasi yang
diperlukan penulis dalam penulisan hukum (skripsi) ini;
6. Keluarga besarku, Bapak, Ibu, Mas Yulda, dan Dek Linda, serta sepupuku
Norri Tisa dan Wayan Arga yang membantu penulis dalam berproses dan
mengajarkan banyak hal dalam hidup;
7. Sahabat-sahabatku Apriantoro, Nuriana Alifatul, Monica Putri, Primadewi,
Hanna Candra, Arga Kurniawan, Fredyta, Rheza Randy, Ratih, Bella, Lia,
FH Grade Ori dan semuanya yang tidak bisa disebutkan satu persatu.
8. Semua pihak yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan
penulisan hukum ini.
Demikian, semoga penulisan hukum ini dapat bermanfaat bagi
perkembangan ilmu pengetahuan pada umumnya dan ilmu hukum pada
khususnya.
Surakarta, Agustus 2016
Penulis
Rizky Winda Nurrahma
E0012339
viii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL……………………………………………………………
Hal
i
PERSETUJUAN PEMBIMBING………………………………………………
ii
PERSETUJUAN PENGUJI.................................................................................
iii
PERNYATAAN…………………………………………………………………
iv
MOTTO…………………………………………………………………………
v
HALAMAN PERSEMBAHAN………………………………………………..
vi
KATA PENGANTAR……………………………………………………….....
vii
DAFTAR ISI…………………………………………………………………..
ix
DAFTAR GAMBAR…………………………………………………………..
xi
DAFTAR TABEL………………………………………………………………
xii
ABSTRAK………………………………………………………………………
xiii
ABSTRACT…………………………………………………………………….
xiv
BAB I. PENDAHULUAN
1. Latar Belakang Masalah……………………………..……………..
1
2. Perumusan Masalah………………………………..…………….....
5
3. Tujuan Penulisan…………………………………..………………..
6
4. Manfaat Penulisan………………………………..…………………
7
5. Metode Penulisan………………………………..………………….
8
6. Sistematika Penulisan Hukum…………………..……………….....
10
BAB II. TINJAUAN PUSTAKA
A. Kerangka Teori
1. Tinjauan Tentang Kebijakan………………………………………..
12
2. Tinjauan Tentang Pemerintah Desa…………………...……………
13
a) Pengertian Desa…………………………………………………
13
b) Pengertian Pemerintah Desa…………………………………….
18
c) Pengertian Alokasi Dana Desa………………………………….. 23
ix
3. Tinjauan Tentang Pengelolaan Keuangan Desa……………………
26
4. Tinjauan Tentang Good Government………………………………
31
a) Pengertian Good Government………………………………….
31
b) Prinsip-Prinsip Good Government……………………………..
32
B. Kerangka Pemikiran………………………………………………………… 36
BAB III. PEMBAHASAN
1. Gambaran Lokasi Penelitian
A. Kabupaten Blora..............................................................................
38
B. Desa Bogem……………………………………………………..….
39
2. Pengelolaan Dana Desa Pasca Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014
tentang Desa di Desa Bogem Kecamatan Japah Kabupaten Blora
A. Dasar Hukum…………………………………………………..........
41
B. Pengelolaan Dana Desa di Desa Bogem…………………………….
52
C. Kebijakan Pemerintah Desa dalam Pengelolaan Dana Desa Pasca
Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa untuk
Menciptakan Good Government di Desa Bogem…………………...
63
3. Hambatan Dalam Penerapan Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014
Tentang Desa Terkait Pengelolaan Alokasi Dana Desa di Desa Bogem
Kecamatan Japah Kabupaten Blora
A. Hambatan .................……………………………………………......
68
BAB IV. PENUTUP
A. Kesimpulan ..................…………………………………………......
71
B. Saran........... ......................................................................................
72
73
DAFTAR PUSTAKA
x
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. Kerangka Pemikiran
36
Gambar 2. Peta Desa Bogem
40
Gambar 3. Tahapan Pengelokasian Dana Desa berdasarkan Peraturan
44
Pemerintah Nomor 60 Tahun 2014 tentang Dana Desa Yang Bersumber Dari
Anggaran Pendapatan Dan Belanja Negara
Gambar 4. Tahapan Perencanaan Berdasarkan Peraturan Menteri Dalam
45
Negeri Nomor 113 Tahun 2014 tentang Pengelolaan Keuangan Desa
Gambar 5. Tahapan Pelaksanaan Pengelolaan Keuangan Desa Berdasarkan
47
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 113 Tahun 2014 tentang Pengelolaan
Keuangan Desa
Gambar 6. Tahapan Penatausahaan berdasarkan Peraturan Menteri Dalam
48
Negeri Nomor 113 Tahun 2014 tentang Pengelolaan Keuangan Desa
Gambar 7. Tahapan Pelaporan Berdasarkan Permendagri Nomor 113 Tahun
49
2014 tentang Pengelolaan Keuangan Desa
Gambar 8.Mekanisme perencanaan Alokasi Dana Desa di Desa Bogem
53
Gambar 9.Tahapan Pengelolaan Dana Desa di desa Bogem
61
xi
DAFTAR TABEL
Tabel 1. Sumber Pendapatan Desa
29
Tabel 2. Jumlah penduduk Desa Bogem berdasarkan Jenis Kelamin
40
Tabel 3. Struktur pemerintahan Desa Bogem
41
Tabel 4. Data Kehadiran Masyarakat dalam Musyawarah Desa Bogem
55
Tabel 5. Struktur Tim Pelaksana Desa Bogem
57
Tabel 6. Hasil-Hasil Pembangunan yang Bersumber dari Alokasi Dana Desa
59
Pembangunan di Desa Bogem
Tabel 7 Bidang atau Kegiatan Pembangunan Desa
65
Tabel 7. Struktur Pemerintah Desa beserta pendidikan terakhir
66
xii
ABSTRAK
Rizky Winda Nurrahma, E0012339, 2016, KEBIJAKAN PEMERINTAH
DESA DALAM PENGELOLAAN DANA DESA PASCA UNDANGUNDANG NOMOR 6 TAHUN 2014 TENTANG DESA UNTUK
MENCIPTAKAN GOOD GOVERNMENT.(Studi Kasus Desa Bogem,
Kecamatan Japah, Kabupaten Blora) Fakultas Hukum Universitas Sebelas
Maret.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana kebijakan
pemerintah desa dalam pengelolaan dana desa pasca Undang-Undang Nomor 6
Tahun 2014 tentang Desa untuk menciptakan good government (studi kasus Desa
Bogem, Kecamatan Japah, Kabupaten Blora) serta hambatan-hambatan dalam
pelaksanaannya. Ketika ditemukan hambatan maka tentunya harus dicari solusi
untuk mengatasi hambatan tersebut.
Penelitian ini bersifat empiris.Data diperoleh berdasarkan penelitian di
Desa Bogem, Kecamatan Japah, Kabupaten Blora. Penelitian dilakukan terhadap
kebijakan pemerintah desa dalam pengelolaan dana desa pasca Undang-Undang
Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa untuk menciptakan good government.
Pengumpulan data dilakukan dengan studi lapangan dan studi kepustakaan guna
mendapatkan data primer dan data sekunder dengan metode analisis deskriptif
kualitatif.
Hasil penelitian ini dapat disimpulkan bahwa kebijakan pemerintah desa
dalam pengelolaan dana desa pasca Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014
tentang Desa untuk menciptakan good government dilakukan mengenai beberapa
tahapan yakni tahap perencanaan, tahap pelaksanaan, tahap pertanggungjawaban,
dan tahap pengawasan dan dapat dikatakan memiliki tata pemerintahan yang baik.
Selain hal tersebut dalam pelaksanaan tentunya pemerintah desa juga menemui
berbagai hambatan.
Kata Kunci : Kebijakan Pemerintah Desa, Pengelolaan Dana Desa, Good
Government.
xiii
ABSTRACT
Rizky Winda Nurrahma, E0012339, POLICY OF VILLAGE IN
MANAGEMENT OF VILLAGE FUNDS AFTER LAW NUMBER 6 OF 2014
ABOUT VILLAGE FOR CREATE THE GOOD GOVERNNMENT. (Study
Case Village Bogem, Sub District Japah, District Blora) Law Faculty Sebelas
Maret University.
This research is to knowing about policy of village in management of
village funds after Law Number 6 of 2014 about Village for create the good
government (study case Village Bogem, Sub District japah, District Blora) and
the obstacles in the implementation.About the obstacles, then there is should be a
solution to handle it.
This research is empirical.The law material is from research in Village
Bogem, Sub District japah, District Blora.Researching toward village policy in
management of village funds after Law Number 6 of 2014 about village to create
the good government.The law materials were collected by field study and
literature for primary material and secondary material by analysis of the
qualitative description.
The result of this research is the policy of village in management of village
funds after Law Number 6 of 2014 about Village to create the good government is
done by planning stages, implementation stages, responbilities stages, and
controlling stages and also it can be conclusion that it has good government.
furthermore, there are obstacles in the implementation of the management in
village funds.
Keywords: Village Policy, Management of Village Funds, Good
Government.
xiv
DESA PASCA UNDANG-UNDANG NOMOR 6 TAHUN 2014 TENTANG
DESA UNTUK MENCIPTAKAN GOOD GOVERNMENT (Studi Kasus Desa
Bogem Kecamatan Japah Kabupaten Blora)
Penulisan Hukum
(Skripsi)
Disusun dan Diajukan untuk
Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum
Pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh:
Rizky Winda Nurrahma
NIM. E0012339
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2016
i
PERSETUJUAN PEMBIMBING
Penulisan Hukum (Skripsi)
KEBIJAKAN PEMERINTAH DESA DALAM PENGELOLAAN DANA
DESA PASCA UNDANG-UNDANG NOMOR 6 TAHUN 2014 TENTANG
DESA UNTUK MENCIPTAKAN GOOD GOVERNMENT (Studi Kasus Desa
Bogem Kecamatan Japah Kabupaten Blora)
Disusun oleh:
Rizky Winda Nurrahma
NIM. E0012339
Disetujui dan dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum
(Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Surakarta, Agustus 2016
Dosen Pembimbing I
Dosen Pembimbing II
Suranto, S.H., M.H.
Achmad, S.H., M.H.
NIP. 195608121986011001
NIP. 198205062010121001
ii
PENGESAHAN PENGUJI
Penulisan Hukum (Skripsi)
KEBIJAKAN PEMERINTAH DESA DALAM PENGELOLAAN DANA
DESA PASCA UNDANG-UNDANG NOMOR 6 TAHUN 2014 TENTANG
DESA UNTUK MENCIPTAKAN GOOD GOVERNMENT (Studi Kasus Desa
Bogem Kecamatan Japah Kabupaten Blora)
Disusun oleh :
RIZKY WINDA NURRAHMA
NIM. E0012339
Telah diterima dan dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum
(Skripsi)
Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Pada Hari/Tanggal : Selasa, 16 Agustus 2016
DEWAN PENGUJI
1. Jatmiko Anom Husodo, S.H,.M.H.
NIP. 197004241995121001
(................................)
2. Achmad, S.H,.M.H.
NIP. 198205062010121001
(.................................)
3. Suranto, S.H,.M.H
NIP. 195608121986011001
(.................................)
Mengetahui,
Dekan Fakultas Hukum UNS
(Prof. Dr.Supanto, S.H,. M.Hum)
NIP. 19601107 198601 1 001
PERNYATAAN
iii
Nama
: Rizky Winda Nurrahma
NIM
: E0012339
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (Skripsi) berjudul :
“KEBIJAKAN PEMERINTAH DESA DALAM PENGELOLAAN DANA
DESA PASCA UNDANG-UNDANG NOMOR 6 TAHUN 2014 TENTANG
DESA UNTUK MENCIPTAKAN GOOD GOVERNMENT (Studi Kasus Desa
Bogem Kecamatan Japah Kabupaten Blora)” adalah betul-betul karya sendiri.
Hal-hal yang bukan karya saya dalam penulisan hukum (Skripsi) ini diberi tanda
citaisi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka.Apabila dikemudian hari terbukti
pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik
berupa pencabutan penulisan hukum (Skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari
penulisan hukum (Skripsi) ini.
Surakarta, Agustus 2016
Yang Membuat Pernyataan,
Rizky Winda Nurrahma
NIM. E0012339
iv
MOTTO
Barang siapa bersungguh-sungguh, sesungguhnya kesungguhannya itu adalah
untuk dirinya sendiri
( Al-Ankabut)
Boleh jadi kamu membenci sesuatu padahal dia amat baik bagi kamu. Dan boleh
jadi kamu mencintai sesuatu, padahal ia amat buruk bagi kamu. Allah Maha
mengetahui sedangkan kamu tidak mengetahui”
(Al-Baqarah)
Kebanggaan kita terbesar adalah bukan tidak pernah gagal, tetapi bangkit
kembali setiap kita jatuh
(Confusius)
v
PERSEMBAHAN
Dengan mengucap syukur, Penulis mempersembahakn penulisan hukum ini
kepada:
Allah SWT atas segala kenikmatan dan karunia-Nya yang selalu memberikan
yang terbaik;
Keluargaku tempatku belajar tentang kehidupan. Bapak Saefuddin, Ibu Sri
Purwanti Setyaningsih, Kakakku Rizky Yulda Hikmawan, serta adikku Rizky
Yulinda Nurul Istiqomah
Sahabat-sahabatkuyang selalu menemaniku dalam suka dan duka selama
berproses dan berkembang dalam hidup selama ini
Almamater tercinta Fakultas Hukum UniversitasSebelas Maret Surakarta
Semua yang telah mendukung saya sampai penulisan hukum ini selesai,
terima kasih banyak
vi
KATA PENGANTAR
Dengan menyebut nama Allah Yang Maha Pengasih dan Penyayang, serta
diiringi rasa syukur kehadirat Illahi Rabi atas segala petunjuk, berkat dan rejeki
yang telah diberikan kepada penulis hingga dapat menyelesaikan penulisan
hukum ini. Penulisan hukum ini berjudul “Kebijakan Pemerintah Desa dalam
Pengelolaan Dana Desa Pasca Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang
Desa untuk Menciptakan Good Government(Studi Kasus Desa Bogem,
Kecamatan Japah, Kabupaten Blora)” dapat penulis selesaikan dengan lancar.
Tujuan utama dalam penulisan hukum ini untuk melengkapi salah satu
syarat dalam mencapai derajat sarjana (S1) dalam bidang ilmu hukum pada
Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.Penulis menyadari bahwa
dalam penyelesaian penulisan hukum ini tidak lepas dari bimbingan, bantuan serta
dorongan dari berbagai pihak. Atas perhatian yang besar selama penulisan hukum
ini, maka perkenankanlah penulis untuk menyampaikan rasa hormat dan terima
kasih yang sebesar-besarnya kepada:
1. Prof. Dr. Supanto, S.H.,M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret Surakarta;
2. Suranto, S.H.,M.H. selaku Kepala Bagian Hukum Tata Negara Fakultas
Hukum Sebelas Maret Surakarta dan Pembimbing I Penulisan Hukum
(Skripsi) yang telah memberikan bimbingan, masukan, dukungan, dan
pengarahan yang sangat berarti dalam proses penyelesaian penulisan
hukum ini;
3. Achmad, S.H.,M.H. selaku Pembimbing Akademik dan Pembimbing II
Penulisan Hukum (Skripsi) yang telah memberikan bimbingan, masukan,
dukungan, dan pengarahan yang sangat berarti dalam proses penyelesaian
penulisan hukum ini;
4. Seluruh Dosen Pengajar dan Staff Fakultas Hukum yang telah memberi
ilmu yang tak ternilai harganya dalam proses menuju penyusunan
penulisan hukum ini;
vii
5. Kepala Desa Bogem yang memberikan berbagai informasi yang
diperlukan penulis dalam penulisan hukum (skripsi) ini;
6. Keluarga besarku, Bapak, Ibu, Mas Yulda, dan Dek Linda, serta sepupuku
Norri Tisa dan Wayan Arga yang membantu penulis dalam berproses dan
mengajarkan banyak hal dalam hidup;
7. Sahabat-sahabatku Apriantoro, Nuriana Alifatul, Monica Putri, Primadewi,
Hanna Candra, Arga Kurniawan, Fredyta, Rheza Randy, Ratih, Bella, Lia,
FH Grade Ori dan semuanya yang tidak bisa disebutkan satu persatu.
8. Semua pihak yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan
penulisan hukum ini.
Demikian, semoga penulisan hukum ini dapat bermanfaat bagi
perkembangan ilmu pengetahuan pada umumnya dan ilmu hukum pada
khususnya.
Surakarta, Agustus 2016
Penulis
Rizky Winda Nurrahma
E0012339
viii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL……………………………………………………………
Hal
i
PERSETUJUAN PEMBIMBING………………………………………………
ii
PERSETUJUAN PENGUJI.................................................................................
iii
PERNYATAAN…………………………………………………………………
iv
MOTTO…………………………………………………………………………
v
HALAMAN PERSEMBAHAN………………………………………………..
vi
KATA PENGANTAR……………………………………………………….....
vii
DAFTAR ISI…………………………………………………………………..
ix
DAFTAR GAMBAR…………………………………………………………..
xi
DAFTAR TABEL………………………………………………………………
xii
ABSTRAK………………………………………………………………………
xiii
ABSTRACT…………………………………………………………………….
xiv
BAB I. PENDAHULUAN
1. Latar Belakang Masalah……………………………..……………..
1
2. Perumusan Masalah………………………………..…………….....
5
3. Tujuan Penulisan…………………………………..………………..
6
4. Manfaat Penulisan………………………………..…………………
7
5. Metode Penulisan………………………………..………………….
8
6. Sistematika Penulisan Hukum…………………..……………….....
10
BAB II. TINJAUAN PUSTAKA
A. Kerangka Teori
1. Tinjauan Tentang Kebijakan………………………………………..
12
2. Tinjauan Tentang Pemerintah Desa…………………...……………
13
a) Pengertian Desa…………………………………………………
13
b) Pengertian Pemerintah Desa…………………………………….
18
c) Pengertian Alokasi Dana Desa………………………………….. 23
ix
3. Tinjauan Tentang Pengelolaan Keuangan Desa……………………
26
4. Tinjauan Tentang Good Government………………………………
31
a) Pengertian Good Government………………………………….
31
b) Prinsip-Prinsip Good Government……………………………..
32
B. Kerangka Pemikiran………………………………………………………… 36
BAB III. PEMBAHASAN
1. Gambaran Lokasi Penelitian
A. Kabupaten Blora..............................................................................
38
B. Desa Bogem……………………………………………………..….
39
2. Pengelolaan Dana Desa Pasca Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014
tentang Desa di Desa Bogem Kecamatan Japah Kabupaten Blora
A. Dasar Hukum…………………………………………………..........
41
B. Pengelolaan Dana Desa di Desa Bogem…………………………….
52
C. Kebijakan Pemerintah Desa dalam Pengelolaan Dana Desa Pasca
Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa untuk
Menciptakan Good Government di Desa Bogem…………………...
63
3. Hambatan Dalam Penerapan Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014
Tentang Desa Terkait Pengelolaan Alokasi Dana Desa di Desa Bogem
Kecamatan Japah Kabupaten Blora
A. Hambatan .................……………………………………………......
68
BAB IV. PENUTUP
A. Kesimpulan ..................…………………………………………......
71
B. Saran........... ......................................................................................
72
73
DAFTAR PUSTAKA
x
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. Kerangka Pemikiran
36
Gambar 2. Peta Desa Bogem
40
Gambar 3. Tahapan Pengelokasian Dana Desa berdasarkan Peraturan
44
Pemerintah Nomor 60 Tahun 2014 tentang Dana Desa Yang Bersumber Dari
Anggaran Pendapatan Dan Belanja Negara
Gambar 4. Tahapan Perencanaan Berdasarkan Peraturan Menteri Dalam
45
Negeri Nomor 113 Tahun 2014 tentang Pengelolaan Keuangan Desa
Gambar 5. Tahapan Pelaksanaan Pengelolaan Keuangan Desa Berdasarkan
47
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 113 Tahun 2014 tentang Pengelolaan
Keuangan Desa
Gambar 6. Tahapan Penatausahaan berdasarkan Peraturan Menteri Dalam
48
Negeri Nomor 113 Tahun 2014 tentang Pengelolaan Keuangan Desa
Gambar 7. Tahapan Pelaporan Berdasarkan Permendagri Nomor 113 Tahun
49
2014 tentang Pengelolaan Keuangan Desa
Gambar 8.Mekanisme perencanaan Alokasi Dana Desa di Desa Bogem
53
Gambar 9.Tahapan Pengelolaan Dana Desa di desa Bogem
61
xi
DAFTAR TABEL
Tabel 1. Sumber Pendapatan Desa
29
Tabel 2. Jumlah penduduk Desa Bogem berdasarkan Jenis Kelamin
40
Tabel 3. Struktur pemerintahan Desa Bogem
41
Tabel 4. Data Kehadiran Masyarakat dalam Musyawarah Desa Bogem
55
Tabel 5. Struktur Tim Pelaksana Desa Bogem
57
Tabel 6. Hasil-Hasil Pembangunan yang Bersumber dari Alokasi Dana Desa
59
Pembangunan di Desa Bogem
Tabel 7 Bidang atau Kegiatan Pembangunan Desa
65
Tabel 7. Struktur Pemerintah Desa beserta pendidikan terakhir
66
xii
ABSTRAK
Rizky Winda Nurrahma, E0012339, 2016, KEBIJAKAN PEMERINTAH
DESA DALAM PENGELOLAAN DANA DESA PASCA UNDANGUNDANG NOMOR 6 TAHUN 2014 TENTANG DESA UNTUK
MENCIPTAKAN GOOD GOVERNMENT.(Studi Kasus Desa Bogem,
Kecamatan Japah, Kabupaten Blora) Fakultas Hukum Universitas Sebelas
Maret.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana kebijakan
pemerintah desa dalam pengelolaan dana desa pasca Undang-Undang Nomor 6
Tahun 2014 tentang Desa untuk menciptakan good government (studi kasus Desa
Bogem, Kecamatan Japah, Kabupaten Blora) serta hambatan-hambatan dalam
pelaksanaannya. Ketika ditemukan hambatan maka tentunya harus dicari solusi
untuk mengatasi hambatan tersebut.
Penelitian ini bersifat empiris.Data diperoleh berdasarkan penelitian di
Desa Bogem, Kecamatan Japah, Kabupaten Blora. Penelitian dilakukan terhadap
kebijakan pemerintah desa dalam pengelolaan dana desa pasca Undang-Undang
Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa untuk menciptakan good government.
Pengumpulan data dilakukan dengan studi lapangan dan studi kepustakaan guna
mendapatkan data primer dan data sekunder dengan metode analisis deskriptif
kualitatif.
Hasil penelitian ini dapat disimpulkan bahwa kebijakan pemerintah desa
dalam pengelolaan dana desa pasca Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014
tentang Desa untuk menciptakan good government dilakukan mengenai beberapa
tahapan yakni tahap perencanaan, tahap pelaksanaan, tahap pertanggungjawaban,
dan tahap pengawasan dan dapat dikatakan memiliki tata pemerintahan yang baik.
Selain hal tersebut dalam pelaksanaan tentunya pemerintah desa juga menemui
berbagai hambatan.
Kata Kunci : Kebijakan Pemerintah Desa, Pengelolaan Dana Desa, Good
Government.
xiii
ABSTRACT
Rizky Winda Nurrahma, E0012339, POLICY OF VILLAGE IN
MANAGEMENT OF VILLAGE FUNDS AFTER LAW NUMBER 6 OF 2014
ABOUT VILLAGE FOR CREATE THE GOOD GOVERNNMENT. (Study
Case Village Bogem, Sub District Japah, District Blora) Law Faculty Sebelas
Maret University.
This research is to knowing about policy of village in management of
village funds after Law Number 6 of 2014 about Village for create the good
government (study case Village Bogem, Sub District japah, District Blora) and
the obstacles in the implementation.About the obstacles, then there is should be a
solution to handle it.
This research is empirical.The law material is from research in Village
Bogem, Sub District japah, District Blora.Researching toward village policy in
management of village funds after Law Number 6 of 2014 about village to create
the good government.The law materials were collected by field study and
literature for primary material and secondary material by analysis of the
qualitative description.
The result of this research is the policy of village in management of village
funds after Law Number 6 of 2014 about Village to create the good government is
done by planning stages, implementation stages, responbilities stages, and
controlling stages and also it can be conclusion that it has good government.
furthermore, there are obstacles in the implementation of the management in
village funds.
Keywords: Village Policy, Management of Village Funds, Good
Government.
xiv