pengambilan kebijakan etika

PENGAMBILAN Kebijakan
Publik & Etika
SUTIKNO

Kebijakan Publik
Terminologi kebijakan publik menunjuk

pada serangkaian peralatan pelaksanaan
yang lebih luas dari peraturan perundangundangan, mencakup juga aspek anggaran
dan struktur pelaksana. Siklus kebijakan
publik sendiri bisa dikaitkan dengan
pembuatan kebijakan, pelaksanaan
kebijakan, dan evaluasi kebijakan.

kajian etika
Minimalisme moral yang berlangsung

menyebabkan rendahnya kualitas "kebijakan"
yang diambil dalam tindakan sosial, ekonomi,
dan politik. Misalnya, kebijakan kenaikan harga
BBM di tengah impitan hidup rakyat kecil

menunjukkan rendahnya kualitas moral dari
kebijakan itu, disebabkan di dalam konsep
"kebijakan" inheren muatan nilai-nilai moral
("bijak"), sehingga kebijakan yang tidak "bijak"
sama artinya dengan kebijakan tak bermoral
minimalist morality.

ETIKA :
Nilai-nilai moral yang mengikat seseorang atau
sekelompok orang dalam mengatur sikap, tindakan
ataupun ucapannya
NILAI :
Mencakup perangkat hal-hal yang dapat diterima dan
hal-hal yang tidak dapat diterima dalam masyarakat.
Pengertian-pengertian yang yang dihayati seseorang
mengenai apa yang lebih penting atau kurang
penting, apa yang lebih baik atau kurang baik, dan
apa yang lebih benar dan kurang benar
NORMA
:

Secara harafiah, dapat diartikan “ ukuran atau patokan
bagi seseorang untuk berperilaku dalam masyarakat “

Julia Kristeva, dalam Black Sun: Depression

and Melancholia (1989), melukiskan
"manusia minimalis" sebagai manusia yang
terjatuh ke kondisi ketidakbermaknaan hidup
atau kehampaan eksistensi (the
meaningless of Being), yaitu manusia yang
terjerembab ke titik nadir kehidupan,
sehingga tidak ada lagi yang tersisa untuk
dibanggakan, yang menjadikannya malu
menghadapi realitas hidup sendiri

Imoralitas bangsa, Ada kaitan erat antara

"kualitas moral" dan "kualitas politik"
Alasdair MacIntyre dalam After Virtue
(1999), masyarakat yang kurang atau tidak

memiliki kesadaran dan kesepakatan
tentang kebajikan moral (virtue) dan
keadilan (justice), mesti kurang atau tidak
memiliki basis masyarakat politik, akan
menjadi ancaman bagi masyarakat

Pertimbangan moral
Dalam kerangka tugas fasilitasi, negara berkewajiban

menciptakan basic social structure (John Rawls, A
Theory of Justice) demi menjamin kepentingan semua
pihak. Artinya, negara tidak berurusan langsung
dengan kesejahteraan masing-masing individu,
melainkan menciptakan kebijakan publik yang
memungkinkan setiap orang mendapat kesempatan
yang fair untuk memenuhi kepentingannya, termasuk
kehidupan beragama.
Dalam konteks ini, negara berhak menerapkan UU atau
kebijakan publik yang dipandangnya bermanfaat untuk
memelihara tertib sosial

Pluralisme agama & budaya
Pluralisme agama adalah sebuah konsep yang

mempunyai makna yang luas, berkaitan dengan
penerimaan terhadap agama-agama yang
berbeda, dan dipergunakan dalam cara yang
berlain-lainan pula
Pluralisme budaya yang kini lebih populer
dengan istilah ‘multikulturalisme’; Multikulturalisme
mengibarkan bendera pertukaran dan pemahaman
antar budaya. Istilah ‘multikulturalisme’
menujukkan keanekaragaman budaya yang
memungkinkan untuk hidup bersama.

Kasus-kasus dalam masyarakat
Bibit-Candra vs Anggodo
Prita mulyasari vs RS Omni

Internasional

Kasus porong Sidoarjo
Kasus poso
Kasus GAM di NAD
dll

Karakteristik Kebijakan Publik
 Kriteria dlm menilai pentingnya sektor publik
 Komposisi output pengeluaran publik harus sesuai
dengan keinginan konsumen
 Adanya preferansi pengambilan keputusan yang
terdesentralisasi
 Tidak menyerahkan ekonomi hanya pada kekuatan pasar
 Karakteristik kebijakan publik:
 Untuk mencapai efisiensi pasar
 Peraturan pemerintah
 Pertukaran barang & jasa tertentu
 Pemecahan masalah ekternalitas
 Perlunya peran sosial
 Menjamin kesempatan kerja, stabilitas harga & tingkat
pertumbuhan ekonomi.

Konteks Etika
Sumber Etika
Agama

Tradisi

Filsafat

Etika
Hukum

Politik

Ekonomi

Sosial

Profesi

Seni
Administrasi

Penerapan
Etika
11

Empat Hirarki Etika
Makro

Etika Sosial
Etika organisasi
Etika profesi
Moralitas pribadi
Mikro

12

Unsur Pembangunan yg
Berhasil

Pertumbuhan Ekonomi
Yang Tinggi

Pembangunan
Yang
Berhasil

Kerusakan
Lingkunga
n
Berkesinambungan

13 of 14

1. Tidak terjadi
kerusakan
sosial
2. Tidak terjadi
kerusakan
alam

PENILAIAN ATAS
KONDISI EKONOMI

14

Lebih banyak yang menyatakan kondisi
ekonomi buruk ketimbang baik
Bagaimana Ibu / Bapak melihat keadaan ekonomi nasional sekarang? Sangat baik, baik,
sedang, buruk, atau sangat buruk?

15

Berbeda dengan kondisi hukum, politik dan
keamanan, lebih banyak yang mengatakan baik
ketimbang buruk
Bagaimana Ibu / Bapak melihat keadaan ... nasional sekarang? Sangat baik, baik, sedang,
buruk, atau sangat buruk?

Penilaian

Politik

Penegakan Hukum

Keamanan

Buruk/ Sangat buruk

23.1%

22.2%

14.8%

Sedang

32.4%

27.7%

28.5%

Baik/ Sangat baik

32.1%

44.1%

53.2%

Tidak tahu/ Tidak jawab

12.4%

6.1%

3.4%

Titik lemah menjelang setahun SBY- JK
Ada di bidang ekonomi

Yang menyatakan ekonomi rumah tangga lebih baik
hanya minoritas
Apakah keadaan ekonomi rumah tangga ibu/bapak SEKARANG menjadi jauh lebih
buruk, lebih buruk, tidak ada perubahan, lebih baik, atau jauh lebih baik dibanding
TAHUN LALU?

Janji perubahan bidang ekonomi rumah tangga belum dirasakan mayoritas
17

Yang menyatakan ekonomi nasional lebih baik
juga minoritas
Apakah keadaan ekonomi nasional SEKARANG menjadi jauh lebih buruk, lebih buruk,
tidak ada perubahan, lebih baik, atau jauh lebih baik dibanding TAHUN LALU?

Janji perubahan ekonomi nasional juga belum dirasakan mayoritas
18

Siapa yang
Disalahkan?

19

SBY tetap populer,
walau publik kecewa kondisi ekonomi
Presiden Susilo Bambang Yudhoyono saat ini telah 1 tahun dilantik menjadi presiden.
Secara umum, apakah sejauh ini Ibu/Bapak sangat puas, cukup puas, kurang puas, atau
tidak puas sama sekali dengan kerja presiden SBY?

20

Prosentase yang puas SBY di atas prosentase pemilihnya di pilpres 2004

Penilaian atas JK juga masih baik
Wakil Presiden M. Jusuf Kalla saat ini telah 1 tahun dilantik menjadi wakil presiden.
Secara umum, apakah sejauh ini Ibu/Bapak sangat puas, cukup puas, kurang puas, atau
tidak puas sama sekali dengan kerja Wakil Presiden M Jusuf Kalla?

21

Kementrian ekonomi dan keuangan
yang disalahkan
Saya ingin Ibu / Bapak menilai kinerja menteri / kabinet. Sejauh ini Ibu / Bapak sangat
puas, puas, tidak puas, atau sangat tidak puas dengan kerja kabinet dalam bidang
ekonomi dan keuangan?

22

Kepuasan publik atas kinerja kementrian ekonomi dan keuangan
Di bawah 40%, sangat rendah

Kepuasan atas kementerian ekonomi
di bawah kementerian lainnya
Saya ingin Ibu / Bapak menilai kinerja menteri / kabinet. Sejauh ini Ibu / Bapak sangat puas,
puas, tidak puas, atau sangat tidak puas dengan kerja kabinet dalam bidang berikut :

Kepuasan Terhadap Kinerja

Cukup puas/
Sangat puas

Kurang puas/
Tidak puas
sama sekali

TT/TJ

Menteri-menteri di bidang Ekonomi dan
Keuangan

37.7%

43.7%

18.6%

Menteri-menteri di bidang Politik dan
keamanan

52.0%

29.4%

18.7%

Menteri-menteri di bidang Kesejahteraan
Rakyat

41.3%

41.2%

17.6%

Mengapa SBY
Tetap Populer?

24

Padahal banyak ketidakpuasan atas
program ekonomi
Pemerintahan Susilo Bambang Yudhoyono telah mulai bekerja semenjak 1 tahun yang
lalu. Sejauh ini apakah Ibu/Bapak sangat puas, cukup puas, kurang puas, atau tidak puas
sama sekali dengan kerja pemerintahan SBY untuk:

Kinerja Pemerintahan SBY

Cukup puas/
Sangat puas

Kurang puas/
Tidak puas
sama sekali

TT/TJ

Meningkatkan penghasilan orang yang
bekerja

35.0%

56.4%

8.5%

Mengurangi jumlah orang yang
menganggur

27.4%

63.7%

8.9%

Menyediakan perumahan yang
terjangkau rakyat

32.8%

46.4%

20.8%

Menarik pemodal dari luar negeri agar
menanamkan uangnya di Indonesia

36.7%

29.6%

33.8%

Kepuasan publik atas program ekonomi sangat rendah di bawah 40%
25

SBY diselamatkan oleh beberapa hal :
(1) Publik suka personalitinya
Saya minta ibu/bapak untuk menilai kepribadian PRESIDEN SUSILO BAMBANG
YUDHOYONO.

Apakah ia orangnya …..?

Tidak

Ya

Tidak tahu

Jujur

4.6%

74.7%

20.6%

Pintar

1.7%

92.1%

6.2%

Berwibawa sebagai pemimpin

2.4%

93.2%

4.4%

Mampu berkomunikasi dengan baik

5.3%

85.9%

8.7%

12.1%

75.2%

12.7%

Memperjuangkan kepentingan rakyat

Kesukaan pemilih atas personaliti SBY sangat tinggi, sekitar 75% ke atas
26

(2) Program lain dianggap sukses
Pemerintahan Susilo Bambang Yudhoyono telah mulai bekerja semenjak 1 tahun yang
lalu. Sejauh ini apakah Ibu/Bapak sangat puas, cukup puas, kurang puas, atau tidak puas
sama sekali dengan kerja pemerintahan SBY untuk:

Kinerja Pemerintahan SBY

27

Cukup puas/
Sangat puas

Kurang puas/
Tidak puas
sama sekali

TT/TJ

Memberantas praktek korupsi di pemerintahan

67.9%

24.5%

7.6%

Manangani kasus kejahatan / kriminalitas

71.3%

21.7%

7.0%

Pemberantasan judi

77.8%

17.3%

4.9%

Memberantas penyalahgunaan narkotika dan
obat-obatan terlarang

72.0%

20.7%

7.3%

Menangani berbagai bencana alam yang kerap
terjadi di sejumlah wilayah di Indonesia ( banjir,
tanah longsor, gempa bumi dan sebagainya)

71.2%

20.6%

8.2%

Di luar program ekonomi, program lain cukup memuaskan publik
Juga dengan prosentase tinggi, sekitar70%

Namun jika kondisi ekonomi terus terpuruk, SBY akan merosot
karena ekonomi dianggap paling penting
Menurut Ibu/Bapak, masalah apa yang PALING PENTING yang menentukan nasib
bangsa saat ini?

28

Namun primadona publik adalah ekonomi
JIka tak ada perubahan berarti, merosotnya popularitas SBY hanya masalah waktu

Rekomendasi

29

1.

Prioritaskan masalah ekonomi

-

Lebih 60% pemilih anggap masalah ekonomi
paling penting

-

Krisis ekonomi bahkan dapat menjatuhkan
Suharto, politisi paling kuat Indonesia modern

-

Grass-root sangat sensitif dan mudah dimobilisasi
oleh isu ekonomi

Rekomendasi

30

2.

Momentum bagi oposisi atas SBY-JK

-

Isu kekecewaan atas situasi ekonomi dapat
disinerjikan dengan isu panas lain, seperti rencana
kenaikan BBM, rupiah yang melempen, saham
yang jatuh, dan kekecewaan atas ‘Kesepahaman
Aceh”

-

Oposisi menyatukan isu peduli wong cilik dan
bahaya disintegrasi bangsa

-

Segmen luas potensial mendukung oposisi: partai
politik, purnawirawan militer, LSM, gerakan
mahasiswa, buruh, ibu rumah tangga dan grass
root

Rekomendasi

31

3.

Beri sinyal sedini mungkin akan ada perubahan kongkret
masalah ekonomi

-

Publik saat ini tidak menyalahkan presiden, tapi team
ekonomi

-

Namun yang dapat mandat perubahan dari rakyat adalah
presiden

-

Jika memang dibutuhkan, resuffle kementrian ekonomi
dengan tokoh yang lebih kompeten dan kredibel dapat
dilakukan. Tapi itu adalah pilihan yang terakhir, ketika jalan
lain buntu

-

Harapan atas perubahan ekonomi yang membuat SBY
terpilih. Perubahan ekonomi yang kongkret pula yang mampu
membuat SBY bertahan kelak