BAB II LATAR BELAKANG BERDIRINYA IPTR DI KOTA MEDAN 2.1 Heterogenitas Kota Medan (1930-2000-an) - Ikatan Pemuda Pelajar Tanah Rencong (Iptr) Di Medan Tahun 1953-2000

BAB II LATAR BELAKANG BERDIRINYA IPTR DI KOTA MEDAN

2.1 Heterogenitas Kota Medan (1930-2000-an)

Kota Medan secara geografis terletak pada 3° 30' – 3° 43' Lintang Utara dan 98° 35' - 98° 44' Bujur Timur. Untuk itu topografi Kota Medan cenderung miring ke utara dan berada pada ketinggian 2,5 - 37,5 meter di atas permukaan laut. Medan dengan Pelabuhan Belawan, pada awalnya merupakan pusat pemerintahan Keresidenan Sumatera Timur bagi usaha-usaha

Pada kedatangan bangsa Eropa yang pertama, Medanmerupakan sebuah desa kecil di dalam wilayah Kesultanan Deli yang terletak di persimpangan Sungai Babura dan Deli.Menurut Tengku Lukman Sinar Kota Medan didirikan oleh Guru Patimpus, seorang Batak

Karo yang mendirikan Medan pada 1 Juni 1590. Dengan pertumbuhan ekonomi perkebunan,

Medan dengan cepat berubah secara menyeluruh menjadi Kota Kolonial. Sejak pergantian abad, penduduk Medan tumbuh terus menerus dari 14.000 ada tahun 1905 menjadi 75.000 pada tahun 1930.Ketika Kota Medan semakin berkembang, Kota Medan meluas ke tanah perkebunan dengan izin Sultan Deli, yang harus menerima bahwa wilayahnya memiliki sistem hukum ganda dari koloni, Sultan tidak memiliki kekuasaan formal atas Kota Medan. Konsekuensinya Sultan tidak memiliki kekuasaan resmi atas penduduk yang hidup di dalam kota, apa pun latar belakang etnisnya. Dengan demikian jelaslah bahwa di Medan ada tekanan kuat pada kelompok-kelompok etnis pribumi untuk menjadi Melayu selama dua atau tiga dekade pertama pada abad ke-20. Tampak bahwa keberadaan Sultan di dekat Medan, dan ₁₈ Luckman Sinar, Sejarah Medan Tempoe Doeloe, Medan, tanpa penerbit, 1994.,hlm.11-13. kekuasaan komunitas Melayu berimplikasi bahwa mereka bisa menentukan kondisi-kondisi

interaksi etnis dimasa lalu .

Pada tahun 1920-an, tatanan etnis di Medan mulai berubah, perkembangan perkebunan sebagai faktor pendorong utama menarik sejumlah etnis untuk bermigrasi ke Kota Medan.

Statistik komposisi etnis penduduk di Medan pada tahun 1930 menunjukkan bahwa Medan adalah sebuah mikrokosmo dari masyarakat multikultural dan hal ini merupakan karakteristik sebuah mikrokosmos dengan fitur-fiturnya sendiri. Medan merupakan kota yang terkotak-kotak dimana bangsa Eropa, Cina, India, dan pribumi menempati daerah kediaman yang

1942.

Sebelum tahun 1942, pemerintah kolonial mendaftar identitas-identitas etnis rakyatnya.Contoh yang paling terkenal adalah sensus 1930.Dalam Indonesia yang merdeka, statistik etnis bagi warga Negara Indonesia belum secara umum belum dihimpun, karena komposisi etnis pada suatu daerah secara umum merupakan hal yang sensitif. Akan tetapi setidaknya di Medan, para pejabat ditingkat administratif kelurahan dalam sensus tahun 1980- an masih mendata identitas etnis seseorang. Pada tahun 1980, antropolog dan sejarawan, Usman Pelly memanfaatkan data ini untuk menyusun statistik etnis pertama tentang Kota Medan setelah perang.Meskipun survey menunjukkan populasi penduduk berdasarkan etnis, terjadi suatu perubahan yang signifikan terjadi pada penumpukan etnis dalam populasi yang terjadi setelah tahun 1930.Etnis Cina merupakan kelompok etnis terbesar dalam tahun 1930.

19 Usman Pelly.,op.cit., hlm. 77.

20 JohanHasselgren,Batak Toba Di Medan: Perkembangan Identitas Etno-Religius Batak Toba di Medan (1912-1965), Medan: Bina Media Perintis, 2008, hlm 47-48. Tetapi meskipun mereka bertambah secara signifikan dalam jumlah yang absolut, persentase

populasi mereka pada tahun 1980 adalah 14 %, kurang dari separuh angka pada tahun 1930.

Orang Jawa kelompok terbesar kedua pada tahun 1930.Setelah menjadi satu-satunya kelompok etnis terbesar. Mereka mewakili sekitar duakali lipat jumlah kelompok lain atau hampir mencapai 30% dari populasi total. Karena kebanyakan Orang Jawa adalah bekas pekerja perkebunan, maka mereka secara umum kurang berpendidikan, mereka tidak mendapatkan pekerjaan yang bermutu.Seperti halnya pada masa kolonial mereka adalah para

pekerja disektor informal. Terlepas dari kenyataan bahwa Orang Jawa merupakan kelompok

jumlah mereka menjadi kekuatan politik dan sosial yang setara.

TABEL 1 Perbandingan Komposisi Penduduk Kota Medan berdasarkan tahun dalam persen(%).

Suku Bangsa Tahun

1930 1980 2000 (76.584) (1.294.132) (1.904.273)

Jawa

25.5

31.3

33.03 Batak Toba

1.1

14.1

19.21 Cina

35.6

12.8

10.65 Mandailing dan Angkola

6.4

11.9

9.36 Minang

7.3

10.9

8.6 Melayu

7.1

8.6

6.69 Karo

0.2

4.0

4.1 Aceh

0.5

1.9

2.78 Simalungun

0.7

1.8

0.69 Pakpak

2.3

0.2

0.34

Nias

0.2

0.69 Lainnya

14.3

3.0

3.95

21 ₂₂ Lihat Tabel 1. ₂₃ Pelly.,op.cit.,hlm. 128-136 dan 162.

Johan Helsselgren,op.cit.,hlm. 384. Sumber : Johan Hasselgren, Batak Toba Di Medan: Perkembangan Identitas Etno-Religius Batak Toba di

Medan (1912-1965). Lihat juga Usman Pelly, Urbanisasi dan Adaptasi: Peranan Misi Budaya Minangkabau dan

Mandailing.

Berdasarkan tabel 1 kelompok Muslim Sumatra yaitu etnis Mandailing dan etnis Minangkabau pada tahun 1980 telah meningkat persentase mereka dalam populasi menjadi sekitar 11,9% untuk etnis Mandailing dan 10,9% untuk etnis Minangkabau. Sementara suku Melayu hanya meningkat sedikit, dari 7% pada tahun 1930 menjadi 8% pada tahun 1980. Akan tetapi etnis Aceh menunjukkan peningkatan, pada data statistik resmi tahun 1930 populasi etnis Aceh mencapai 0.5%.

Akan tetapi berdasarkan literatur sejarah, etnis Aceh sudah sejak lama bermukim di Medan, dimana wilayah kerajaan-kerajaan Sumatera Timur dalam masa awal abad ke 8-18 merupakan wilayah taklukan Kerajaan Aceh. Kemudian dalam fase-fase selanjutnya orang Aceh bermigrasi ke Medan mengalami peningkatan yakni 1,9% dari populasi tahun 1980. Pertumbuhan populasi ini didukung oleh berbagai faktor dalam sejarah Aceh selain itu, prestise Orang Aceh sebagai kelompok kelas pengusaha di Kota Medan juga mendorong pertembahan penduduk ini. Tetapi padatahun 2000 jumlahnya telah mencapai sekitar 2,78%.

Setelah tahun 1950, terdapat beberapa kelompok etnis utama di Kota Medan yakni Jawa, yang jumlahnya banyak tetapi relatif tidak berdaya, Batak Toba, China, Mandailing, Minangkabau,Melayu, Aceh dan suku lainnya. Kelompok Melayu mewakili 8-15% populasi.

Dibanding dengan kelompok-kelompok etnis ini, kelompok lain yang telah bermigrasi dari bagian pulau Sumatera dan Indonesia masih secara signifikan lebih kecil jumlahnya. Apa yang ditunjukkan oleh statistik ini adalah bahwa Kota Medan setelah tahun 1950, telah menjadi sebuah kota yang lebih plural dibandingkan dengan zaman kolonial. Berkenaan dengan struktur kekuatan etnis, tidak satu kelompokpun bisa berhasil mengklaim hak untuk mendominasi kelompok lain.

Periode Melayu-Muslim sebagai sebuah budaya lokal dominan sebelum tahun 1920 telah berlalu. Setelah tahun 1950 Kota Medan menurut E.burner adalah sebuah “kota para minoritas”, sebuah tempat yang sangat kompetitif di mana ketegangan dan konflik etnis sering

muncul, dan indentitas memainkan peranan yang penting dalam kehidupan sehari-hari.

Berkenaan dengan agama data statistik Kota Medan Tahun 2000 menunjukkan bahwa agama Islam di Kota Medan antara lain adalah etnis Aceh (lihat tabel dibawah). Sejak kedatangan masyarakat Aceh di Kota Medan mereka telah berusaha untuk beradaptasi dengan pola kehidupan masyarakat kota yang majemuk. Perbedaaan kebudayaan antara orang Aceh yang dikenal cukup dekat dengan nilai-nilai agama Islam agak sedikit berbeda dengan pola kehidupan masyarakat Medan yang lebih terbuka dalam mempraktekkan kehidupan agamanya.

Perbedaan ini terlihat dari sikap masyarakat Aceh yang lebih suka berinteraksi dengan masyarakat yang beragama Islam, namun bukan berarti etnis Aceh tidak memiliki simpati

terhadap masyarakat lain.

Sementara etnis lainnya yang berada di Kota Medan tidak lagi menggangap masalah keagamaan sebagai masalah yang harus memisahkan tali kekerabatan. Hal ini dapat dilihat dari daerah pemukiman, bahwa etnis Aceh lebih suka tinggal di daerah pemukiman yang mayoritas penduduknya beragama Islam, misalnya di daerah pemukiman Minangkabau, Mandailing dan ₂₄ ₂₅ Ibid . hlm.108. JohanHasselgren mengutip dari Bruner.

Lucki Armanda, op.cit., hlm 28. Jawa. Akan tetapi keadaan ini tidak menjadi hambatan bagi orang-orang Aceh untuk berkembang di daerah perantauannya.Nilai-nilai agama yang dikenal dekat dengan masyarakat Aceh tidak ditinggalkan mereka walaupun mereka berada di daerah perantauan. Hal ini ditandai dengan kegiatan-kegiatan masyarakat Aceh di Kota Medan yang tidak terlepas dari budaya asli mereka. Usaha tersebut adalah dengan mendirikan pusat pendidikan agama seperti Pondok Pesantren yang ditujukan untuk mengembangkan pendidikan agama Islam di Kota Medan.

Pusat pendidikan yang dibangun tidak hanya diperuntukan bagi etnis Aceh saja, melainkan dapat digunakan semua etnis. dan 10% orang Buddis. Dua kelompok terakhir ini hampir terdiri dari orang China dan Orang

Batak serta suku lain Indonesia yang bermigrasi ke Kota Medan.

TABEL 2 Persentase Penduduk Kota Medan Menurut Agama Tahun 2000.

Agama Jumlah dalam persent (%) n= 1.904.273 Islam

67,83

Khatolik

2,89

Protestan

18,13

Hindu

0,68

Budha

10,40

Lainnya

0,07 Sumber : Usman Pelly, Urbanisasi dan Adaptasi: Peranan Misi Budaya Minangkabau dan Mandailing.

Masuknya para migran ke Kota Medan secara umum merupakan orang-orang dari berbagai kelompok etnis, penting untuk dicatat bahwa mereka tidak tersebar secara homogeni di seluruh kota. Dibandingkan dengan zaman Kolonial, Kota Medan tidak lagi terbagi secara ₂₆ Lihat Tabel 2. formal diantara kelompok etnis yang berlainan. Setiap orang pada prinsipnya boleh bermukim

dimana ia suka.

Akan tetapi kelompok-kelompok etnis cenderung menyukai wilayah tertentu dan membentuk kampung-kampung etnis, dimana sebuah proporsi signifikan dari tetangga mereka merupakan bagian dari kelompok etnis yang sama. Dinamika etnis ini pada umumnya merupakan fakta yang sudah dikenal di Kota Medan tetapi yang dibuktikan oleh data sensus penduduk Kota Medan Tahun 2000.

Usman Pelly menunjukkan bahwa penghidupan utama kelompok etnis memainkan Karo, yang pada tahun 1980 hanya mencapai 5% dari populasi total, tersebar dibagian selatan distrik Kecamatan Medan Baru, sebelah barat Bandara Polonia. Dalam tiga kelurahan, Beringin, Titi Rante dan Padang Bulan, populasi pada tahun 1980 mencapai 65% Orang Karo. Mengikuti tradisi dari masa Kolonial, banyak Orang Karo mengeluti usaha suplai makanan,

utamanya sayuran dan buah-buahan, ke Kota Medan. Etnis Cina masih mendominasi bagian timur kota, para anggota komunitas Cina bergerak menuju wilayah ini. Mereka diikuti oleh etnis Minangkabau, yang berpencaharian sebagai seniman dan pemilik toko-toko

kecil. Kecamatan-kecamatan yang ditambah pada tahun 1973 di dominasi oleh etnis Jawa dan

30 Melayu. Salah satu contoh adalah Kecamatan Deli dan Labuhan, sekitar 70% dari

populasinya adalah etnis Jawa dan Melayu.Setelah Tahun 1950, batas-batas administratif secara prinsip ditarik tanpa memandang batas-batas kampung etnis.Kebijakan ini pada taraf tertentu ₂₇ ₂₈ JohanHasselgren., op.cit., hlm. 385. ₂₉ Usman Pelly, op.cit.,hlm. 42 dan 310. ₃₀ Ibid ., hlm.23.

Kota Medan telah mengalami tiga kali perluasan untuk menampung laju perkembangan kota Medan

dari luas awal 5.130 Ha menjadi 26.510 Ha dengan memasukkan beberapa bagian dari wilayah Kabupataen Deli Serdang. Kantor Secretariat Kotamadya Medan 1992. diambil dalam upaya menghilangkan arti penting kampung etnis.Oleh karena itu, orang bisa menjumpai wilayah-wilayah dengan konsentrasi kelompok etnis tertentu yang lebih tinggi, meskipun hal ini tidak muncul dalam statistik yang ada.

Meskipun keragaman dan komposisi etnis merupakan aspek yang penting dari perkembangan Kota Medan setelah tahun 1950, akan tetapi terdapat juga beberapa tendensi sebaliknya yang menjembatani kesenjangan antar kelompok etnis.

Dalam angakatan bersenjata dan birokrasi sipil yang tengah berkembang loyalitas bersama terhadap negara dipupuk, meskipun faktor-faktor etnis masih memiliki arti penting dianjurkan dalam pendidikan dan media setelah tahun 1950, merupakan faktor yang lain.

Di Kota Medan transisi ini berlangsung secara lebih mudah dan menentukan ketimbang di bagian Indonesia lainnya. Hal ini dikarenakan oleh Bahasa Melayu yang secara umum merupakan cikal-bakal Bahasa Indonesia telah merupakan Lilingua francadiantara orang-orang pribumi selama masa Kolonial di Kota Medan. Tidak adanya kelompok etnis yang mendominasi setelah tahun 1950-an juga menyiratkan bahwa tidak ada bahasa etnis tertentu yang bisa mengkalim lebih diatas yang lain. Bahasa Indonesia dipandang modern dan netral dalam batasan etnis, sedangkan pengunaan bahasa etnis hanya terbatas di rumah atau di

kampung etnis tertentu.

Adaptasi kebudayaan yang dilakukan masyarakat Aceh di Kota Medan adalah dengan proses perkawinan. Hal ini ditujukan untuk memperluas tali silaturahmi dan hubungan kekeluargaan antara masyarakat Aceh dan masyarakat lainnya di Kota Medan. Hal ini menunjukan bahwa orang-orang Aceh berusaha untuk memperkenalkan budaya mereka ₃₁ Ibid., hlm. 386. terhadap masyarakat luar, tetapi mereka juga tidak menutup diri untuk mempelajari budaya masyarakat lain yang masih dianggap relevan dengan nilai-nilai agama. Secara aktifitas masyarakat Aceh di Kota Medan mampu berinteraksi dengan baik dengan keadaan sosial di

32 Kota Medan.

Heterogenistas yang tercipta sejak masa Kolonial di Kota Medan menciptakan sebuah kondisi kota yang plural. Dalam kerangka masyarakat yang prural di Kota Medan didalamnya terdapat unsur-unsur etnis yang tetap hidup dan mempertahankan identitasnya dalam bentuk asosiasi-asosiasi etnis yang hidup berdampingan.Salah satu asosiasi etnis yang berkembang di identitas kesukuan Aceh di tengah-tengah kemajemukan masyarakat Kota Medan.

2.2 Kompetisi Dalam Membentuk Dinasti Etnik

Antara tahun 1950 dan 1960, terjadi persaingan yang terlihat jelas antara pedangang Minangkabau dan Cina di pusat Pasar Sentral. Pedangang Cina mulai menguasai Pasar Sentral setelah terjadi kebakaran. Pedagang Cina mampu membeli tempat yang baru dibangun kembali sedangkan pedagang Minangkabau hanya mampu menguasai 10% - 15% nya saja. Tidak hanya di Pusat Pasar saja, pada tahun 1950an Pajak Ikan lama di kuasai oleh pedagang-pedagang Aceh, tetapi berhasil juga di geser oleh dominasi etnis keturunan Cina. Masyarakat etnis keturunan Cina mulai menguasai perdagangan Kota Medan dan mengeser pedagang-pedagang pribumi seperti Pedagang Minangkabau dan Aceh. Pedagang Aceh khususnya mulai

32 Lucki Armanda, op.cit., hlm. 29.

mengalami kemunduran yang cukup besar, bahkan sangat banyak perusahaan milik Aceh

terpaksa gulung tikar.

2.3 Pekerjaan Masyarakat Aceh di Kota Medan

Terdapat beberapa kelompok etnis di Kota Medan antara lain Mandailing, Minangkabau, Aceh, Jawa, Karo, Cina, Sunda, Nias dan lain sebagainya. Tetapi terdapat 2 kelompok etnis terbesar yaitu Mandailing dan Batak Toba. Kelompok etnis Mandailing dan Batak Toba bersaing dalam mendominasi lapangan kerja kepegawaian.Walaupun orang Sejumlah besar orang Toba yang dididik sekolah-sekolah gereja berpindah ke kota dan merupakan tantangan bagi posisi Mandailing. Orang Batak Toba yang berpendidikan itu memperoleh pekerjaan-pekerjaan di Kota sebagai pegawai negeri, dan pekerja setengah terampil untuk bisnis dan perkebunan.

Demikian juga diberbagai kantor pemerintah, terutama Kantor Gubernur, Agraria, ABRI, Industri, Keuangan, Pekerjaan Umum, Kesehatan, Pendidikan dan kantor-kantor pemerintahan lainnya.diberbagai kantor-kantor pemerintah dan perusahaan-perusahaan swasta, suku Mandailing (termasuk Sipirok, Angkola dan Padang Lawas) jumlah melebihi kelompok- kelompok etnis lain dan mereka berusaha bersatu menghadapi masuknya orang Batak Toba keposisi-posisi yang mereka kuasai. Mereka juga berusaha membentuk persekutuan yang

33 Wawancara , dengan Usman Pelly, Medan, 19 September 2013, dalam wawancara tersebut Usman

Pelly juga mengatakan bahwa ketika pedagang-pedagang Aceh masih jaya, mereka sering memberikan bantuan

kepada organisasi-organisasi Islam yang melaksanakan kegiatan di Kota Medan. Bahkan mereka menjadi donatur utama. didasarkan solidaritas Islam dengan kelompok-kelompok etnis lain seperti Melayu dan

34 Minangkabau.

Dari kelompok etnis Muslim yang bermigrasi ke kota setelah kemerdekaan (Mandailing, Minangkabau, Aceh, Sunda, dan Jawa), suku Mandailing berada pada posisi paling menguntungkan untuk memperoleh pekerjaan-pekerjaan bagus dalam dinas kepegawaian negeri tanpa memperoleh hambatan-hambatan sosial atau politis.

Berbeda dengan orang Melayu, akibat dari sebagian besar elit mereka yang terlibat dalam membentuk dan memimpin Negara Sumatera Timur yang dianggap anti republik, Jawa tidak dianggap di Sumatera Utara sebagai penduduk asli, dan sukar untuk memperoleh jabatan-jabatan politis tertinggi. Kebijakan ‘Putera Daerah” ini di dasarkan pada perasaan anti Jawa (pusat) yang berkembang permulaan 1957 (sebelum peristiwa PRRI). Ketika itu daerah- daerah luar Jawa meminta bagian yang lebih banyak dalam Anggaran Nasional untuk pembangunan dan kesempatan bagi bukan suku Jawa untuk memegang jabatan kepemimpinan nasioanal. Pergolakan ini dikenal sebagai “ Pergolakan Daerah” memiliki suatu efek psikologis yang positif bagi orang Mandailing (Angkola/Sipirok) di Sumatera Utara. Sebab berbeda dengan orang Minangkabau, orang Mandailing merupakan penduduk asli Sumatera Utara.

Karena itu, situasi politis dan sosial tersebut memberi mereka alasan untuk mempertahankan kedudukan sentral mereka atas posisi-posisi tinggi dalam pemerintahan daerah.Walau terdapat banyak orang Minangkabau yang berpendidikan, hanya lulusan universitas yang memiliki kecenderungan kuat untuk menjadi pegawai negeri.

34 Usman Pelly. op.cit., hlm122-123.

Kebanyakan orang Minangkabau lulusan SMA (sederajat) mencari pekerjaan dalam bidang perdagangan, dan menghindari pekerjaan seperti pesuruh, juru ketik di kantor-kantor pemerintah. Sebab orang Minangkabau tidak menganggap pekerjaan-pekerjaan terakhir ini cukup bergengsi bagi mereka.

Hanya sedikit sekali dari kelompok etnis Aceh yang memegang jabatan-jabatan tinggi di Kota Medan, karena kebanyakan dari orang mereka telah pulang ke Aceh setelah pemberontakan Darul Islam (DI) dalam tahun 1958. Tahun 1958 terdapat pesetujuan “Pemulihan Keamanan” antara gerakan DI pimpinan Daud Beureueh dengan pemerintah pusat

Para pemberontak Darul Islam kembali kepangkuan republik dan memperoleh amnesti umum, dan diizinkan kembali memasuki dinas militer dan pemerintahan. Lebih jauh, Aceh menjadi sebuah Provinsi terpisah dari Sumatera Utara dalam otonomi khusus dalam bidang pendidikan dan agama. Status ini disebut sebagai Daerah Istimewa. Sejak saat itu, banyak orang Aceh yang berpendidikan dari Medan dan kota-kota lain kembali ke Aceh. Sebagai putera-putera daerah, mereka bisa memperoleh posisi-posisi yang lebih baik di Aceh, terutama

mereka yang berpendidikan universitas.

Kelompok Etnis Aceh, tersebar di berbagai tempat di Kecamatan Kota Medan. Kebanyakan pedagang, pegawai, dan pekerja harian. Orang Aceh pada tahun 1950-1960an banyak yang menguasai perdagangan besar, terutama perdagangan hasil bumi, ekspor dan impor, serta perbankan.

Tahun 1981, terdapat empat macam bank di Medan, yaitu Bank Negara, Bank Swasta Nasional, Bank Swasta Cina, dan Bank Asing. Sebelum 1972, dua dari enam bank swasta ₃₅ Ibid., hlm. 127. adalah milik pengusaha pribumi Indonesia dan selebihnya milik pedagang keturunan Cina. Bank Sumatera (Bank of Sumatera) yang dimiliki pedagang-pedagang Aceh mengalami kerugian besar ketika beberapa peminjam (kreditornya) yaitu pengusaha-pengusaha Cina kabur

keluar negeri dengan membawa sejumlah uang bank tersebut, akhirnya bank tersebut ditutup.

Bank Dagang Nasional Indonesia (BDNI) pemiliknya yang pertama adalah orang Mandailing, hampir bangkrut karena mismanajemen, penguasaan atas bank beralih kepada pengusaha

keturunan Cina yang berhasil mengambil alih dan menyelamatkan bank.

Sejarah migrasi orang-orang Aceh ke Kota Medan yang dilakukan setelah tahun 1950- an tidak lagi di dominasi oleh faktor ekonomi dan keamanan tapi juga di dorong oleh faktor pendidikan. Fasilitas pendidikan yang lebih mendukung di Medan mendorong orang-orang

Aceh untuk menyekolahkan anaknya ke Kota Medan.

Orang Aceh menganggap bahwa pendidikan Kota Medan lebih berkualitas dibandingkan sekolah-sekolah yang ada di Aceh. Kualitas pendidikan di Sumatera Utara pada umumnya lebih baik daripada di Aceh. Pada tahun 1950-an, Sekolah Menengah Pertama di

Aceh sangat terbatas dan hanya terdapat di kota-kota besar saja.

Di Kota Medan para pemuda perantau Aceh menjalin komunikasi dengan pemuda- pemuda Aceh yang belajar di Kota Medan. Para pemuda Aceh biasanya bertemu di tempat- ₃₆ ₃₇ Wawancara , dengan Usman Pelly, Medan, 19 September 2013. ₃₈ Usman Pelly.,op.cit.,hlm 144.

Departemen Pendidikan dan Kebudayaan Proyek Inventarisasi dan Dokumentasi Kebudayaan Daerah, Sejarah Pendidikan Daerah Istimewa Aceh ,Jakarta : Direktorat Sejarah dan Nilai Tradisional Direktorat Jenderal Kebudayaan Departemen Pendidikan dan Kebudayaan, 1984, hlm 4. ₃₉ Wawancara , dengan Bustami Usman, Medan, 28 Maret 2013. tempat umum seperti kedai kopi untuk bertukar kabar. Dalam tradisi masyarakat Aceh di kampung asalnya orang-orang Aceh sangat gemar mengunjungi kedai kopi untuk menikmati kopi dan berdiskusi. Tradisi ini kemudian terus berlanjut ketika mereka bermigrasi ke Kota Medan. Setelah sering bertemu dan bertukar pikiran dan semakin banyaknya para pemuda dan pelajar yang ada di Medan membuat mereka berinisiatif untuk membuat suatu asosiasi yang dapat mengakomodasi kepentingan pemuda-pemuda dan para pelajar (termasuk Mahasiswa) Aceh di Kota Medan. Asosiasi dapat membantu mereka mempertahankan identitas etnis dan

memberikan suatu forum untuk mengekspresikan kepentingan-kepentingan etnis. akhirnya

IPTR didirikan di Medan Oleh Zainuddin Jusuf (seorang pegawai perusahaan), Bukhari Kasim (pelajar), M. Noernikmat (pengusaha), Mustapa Sulaiman, Said Ibrahim, Cut Zahara dan beberapa pemuda Aceh lainnya pada tanggal 12 Juli 1953 dan disahkan oleh rapat anggota pada tanggal 2 Agustus 1953. Rapat tersebut dihadiri ratusan pelajar (SMP, SMEP, SMA, SMEA) dan para pemuda serta dua orang mahasiswa yang berasal dari Aceh, bertempat di Balai Prajurit Jalan Bukit Barisan Medan (sekarang gedung BCA).

Terbentuknya IPTR memiliki nilai yang sangat positif bagi masyarakat Aceh di Kota Medan baik yang baru datang ke Medan maupun yang sudah sejak lama bermukim di Kota Medan. IPTR menjadi tempat pemuda-pemuda Aceh untuk berdiskusi dan membahas permasalahan yang dihadapi para pelajar di Kota Medan.

Mengenai nama IPTR, pada rapat anggota tanggal 12 Juli 1953 tersebut, ada yang mengusulkan organisasi ini bernama Ikatan Pemuda Pelajar Aceh, Ikatan Pemuda Seulawah ₄₀ Usman Pelly, op.cit., hlm 173.

dan sebagainya. Namun nama Ikatan Pemuda Pelajar Tanah Rencong akhirnya secara aklamasi dan disahkan menjadi nama organisasi pemuda dan pelajar masyarakat Aceh di

Medan. Nama IPTR sendiri dicetuskan oleh salah seorang anggota IPTR yang bernama Idris.

Penggunaan kata Tanah Rencong pada Ikatan Pemuda mahasiswa Tanah Rencong mewakili seluruh masyarakat Aceh karena Rencong merupakan senjata khas rakyat Aceh dan juga dapat

diterima seluruh peserta rapat.

Pemuda pelajar yang dimaksud adalah mereka yang berusia remaja baik pelajar, mahasiswa, maupun pemuda yang telah bekerja, tetapi tidak termasuk pelajar SR (Sekolah organisasi yang sangat sederhana yaitu Zainuddin Yusuf sebagai Ketua, M. Jusuf Hanafiah sebagai wakil ketua dan Bahdi sebagai sekretaris. Seiring dengan perjalanannya, struktur IPTR mulai mengalami perubahan besar. Pada saat ini struktur IPTR terdiri dari Penasehat, Dewan Pertimbangan, setelah itu pengurus utama dipimpin oleh Ketua Umum, Ketua I-V, Sekretaris Umum, Bendahara Umum, Biro Mahasiswa, Biro Pemuda, Biro Pelajar, dan dibantu dengan Seksi seperti seksi Keuangan, Seksi Kesenian dan seksi-seksi lainnya. Pada saat berdirinya

IPTR yang menjadi unsur pengurus pertama tahun 1953-1954 adalah Zainuddin Yusuf sebagai Ketua, M. Jusuf Hanafiah sebagai wakil ketua dan Bahdi sebagai sekretaris. Kepengurusan selanjutnya yaitu pada tahun 1954-1956 IPTR di pimpin oleh M. Noernikmat sebagai ketua dan M. Jusuf Hanafiah sebagai wakil ketua. Pada tahun 1956-1957 IPTR dipimpin oleh Zainuddin Yusuf dan T. Cut Ahmad sebagai wakil ketua. Kepemimpinan IPTR yang paling lama ₄₁ ₄₂ Aceh Sepakat, op.cit., hlm. 35.

Idris merupakan anggota kepolisian Sumatera Utara dan juga seorang Back PSMS Medan yang sangat terkenal pada masa itu, dia juga merupakan pemuda Aceh yg tinggal di Kota Medan. ₄₃ Wawancara , dengan Bustami Usman, Medan, 4 Maret 2013. dipegang oleh Bustami Usman sebagai ketua dan Zurbandi Daud sebagai wakil ketua yaitu dari

tahun 1984-2000.

Pada saat awal berdiri Seketariat IPTR berada di rumah salah seorang anggota pengurus. Tahun 1954-1955 ketika ketua umum IPTR dipegang oleh M. Noernikmat IPTR membeli sebuah rumah sederhana milik tuan Rudin yang terletak di Jalan Amaliun nomor 25

Kelurahan Kota Maksum Kecamatan Medan Area, Kota Medan.

2.5 Struktur Organisasi IPTR

organisasi atau bidang-bidang kerja yang didalamnya terdapat pimpinan, tugas dan wewenang serta perang masing-masing personalia dalam totalitas organisasi. IPTR Medan dalam struktur organisasinya memiliki landasan kerja dengan membentuk empat bidang yang membawahi departement-departemen di kordinir oleh para ketua I-V dan Sekretaris I-V. Seluruh departemen berada dibawah pimpinan Umum yang terdiri dari ketua umum, sekretaris umum dan bendahara umum. (Untuk Lebih Jelas Lihat Lampiran 3)

Pembagian tugas adalah pengelompokan tugas yang sejenis dan menjadi tanggung

jawab yang harus dilaksanakan oleh seorang personalia pengurus. Perincian tugas dari setiap personalia pengurus secara garis besar adalah sebagai berikut:

Ketua Umum

44 ₄₅ Ibid , hlm 21.

Panitia Ulang Tahun Ke XIII, Buku Kenang-Kenangan hari Lahir Yang Ke XIII, Medan : Panitia Ulang Tahun Ke XIII, 1966, hlm. 20. Ketua umum adalah penanggungjawab serta koordinator umum organisasi dalam melakukan tugas-tugas intern maupun ekstern. Dalam menjalankan tugasnya sehari-hari dibantu oleh sekretaris umum dan bendahara umum serta pengurus harian lainnya.

Ketua Bidang Penelitian dan Pengembangan

Ketua bidang penelitian dan pengembangan adalah penanggungjawab dan koordinator kegiatan penelitian dan pengembangan. Dalam aktivitas sehari-hari bidang ini dibantu oleh sekretaris bidang penelitian dan pengembangan, departemen data dan informasi.

Ketua Bidang Pembinaan Anggota

pembinaan anggota yang meliputi pembinaan terhadap anggota di komisariat dan rayon. Dalam aktivitas sehari-hari dibantu oleh sekretaris bidang pembinaan anggota, departemen pengkaderan dan departemen dakwah.

Ketua Bidang Pembinaan Aparat Organisasi

Ketua bidang pembinaan aparat organisasi adalah penanggungjawab dan koordinator kegiatan pembinaan aparat organisasi. Dalam aktivitas sehari-hari dibantu oleh sekretaris bidang pembinaan aparat organisasi, departemen pengembangan aparat dan departemen pengembangan organisasi.

Ketua Bidang Minat dan Bakat

Ketua bidang minat dan bakat adalah penanggungjawab dan koordinator kegiatan dibidang Minat dan bakatyang meliputi persoalan penyaluran hobi dan kesenian anggota.

Dalam aktivitas sehari-hari dibantu oleh sekretaris bidang minat dan bakat, departemen olahraga dan departemen seni dan budaya.

Ketua Bidang Hubungan Masyarakat

Ketua bidang hubungan masyarakat adalah penanggungjawab dan koordinator segala aktivitas yang berkaitan dengan kerjasama dengan orang-orang, lembaga-lembaga, instansi dan badan-badan lain dalam rangka meningkat ukhuwah dan keperluan informasi. Dalam aktivitas sehari-hari bidang ini dibantu oleh sekretaris bidang hubungan masyarakat, departemen komunikasi dan transformasi serta depatemen hubungan antar lembaga.

Sekretaris Umum

Sekretaris umum adalah penanggungjawab dan koordinator kegiatan dibidang kesekretariatan, kegiatan luar bersama-sama dengan ketua umum menanggani masalah-masalah bidang dan departemen kesekretariatan.

Sekretaris Bidang Penelitian dan Pengembangan

Sekretaris bidang penelitian dan pengembangan bersama-sama dengan ketua bidang penelitian dan pengembangan mengelola kegiatan dibidang penelitian dan pengembangan yang meliputi departemen data dan Informasi. Bertindak atas nama sekretaris umum melaksanakan kegiatan sekretaris di bidang penelitian dan pengembangan.

Bidang Pembinaan Anggota

Sekretaris bidang pembinaan anggota bersama-sama dengan ketua bidang pembinaan anggota mengelola kegiatan di bidang pembinaan anggota yang meliputi kegiatan departemen pengkaderan dan departemen dakwah. Bertindak atas nama sekretaris umum untuk melaksanakana kegiatan di bidang pembinaan anggota.

Sekretaris Bidang Pembinaan Aparat Organisasi

Sekretaris bidang pembinaan aparat organisasi bersama-sama dengan ketua bidang pembinaan aparat organisasi mengelola kegiatan dibidang pembinaan aparat organisasi yang meliputi departemen pembinaan aparat dan departemen pengembangan organisasi. Bertindak atas nama sekretaris umum untuk melaksanakan kegiatan sekretaris dibidang pembinaan aparat organisasi.

Sekretaris Bidang Minat dan Bakat

Sekretaris bidang minat dan bakat bersama-sama dengan ketua bidang minat dan bakat menggelola kegiatan dibidang minat dan bakat yang meliputi departemen olahraga dan departemen seni dan budaya. Bertindak atas nama sekretaris umum untuk melaksanakan kegiatan sekretaris dibidang minat dan bakat.

Sekretaris bidang hubungan masyarakat bersama-sama dengan ketua bidang hubungan masyarakat mengelola kegiatan dibidang hubungan masyarakat yang meliputi departemen komunikasi dan trasnformasi dan departemen hubungan antar lembaga. Bertindak atas nama sekretaris umum untuk melaksanakan kegiatan sekretaris dibidang hubungan masyarakat.

Bendahara Umum

Bendahara umum adalah penganggungjawab dan koordinator dibidang keuangan dan logistik. Kegiatan keluar bersama dengan ketua umum menangani masalah-masalah eksternal yang bersifat umum. Dalam menjalankan tugasnya sehari-hari dibantu oleh wakil bendahara.

Departemen Data dan Informasi

Departemen data dan Informasi bertugas untuk melakukan pendataan terhadap anggota, data tentang bakat dan minat anggota, potensi daerah dan informasi-informasi untuk kepentingan organisasi.

Departemen Pengkaderan

Departemen pengkaderan bertugas untuk melakukan pengkaderan terhadap anggota baik secara formal maupun informal, melalui kegiatan-kegiatan yang dilakukan oleh organisasi.

Departemen Dakwah

Departemen dakwah bertugas untuk meningkatkan nilai keislaman anggota melalui kegiatan-kegiatan keislaman seperti pengajian, kajian keislaman, PHBI (Peringatan Hari Besar Islam), dan lain-lain.

Departemen Pembinaan Aparat

Departemen pembinaan aparat bertugas ubtuk melakukan pembinaan terhadapt aparat

Departemen Pengembangan Organisasi

Departemen pengembangan organisasi bertugas untuk melakukan pengembangan terhadap adanya kemungkinan pembentukan rayon dan komisariat baru.

Departemen Olahraga

Departemen olahraga bertugas untuk mengelola kegiatan-kegiatan olahraga, pembentukan klub-klub olahraga serta mengkoordinir manajemen keolahragaan ditingkat mahasiswa dan pemuda.

Departemen Seni dan Budaya

Departemen seni dan budaya bertugas untuk melakukan pengembangan bakat dan minat anggota melalui lembaga-lembaga dan sanggar yang dibentuk oleh bidang minat dan bakat.

Departemen Komunikasi dan Transformasi

Departemen komunikasi dan transformasi bertugas untuk melakukan hubungan dengan alumni-alumni IPTR dalam rangka mencari informasi dan bantuan-bantuan baik secara moril maupun materil serta melakukan pengarahan terhadap anggota dalam bentuk penggerahan masa.

Departemen Hubungan Antar Lembaga

Departemen hubungan antar lembaga bertugas untuk melakukan hubungan dengan lembaga-lembaga atau institusi-institusi serta instansi pemerintah dalam rangka membangun hubungan pertemanan dan persaudaraan dalam rangka menjalin kerjasama dan kebutuhan informasi.

Departemen Keseketariatan

administrasi keseketariatan berupa sirkulasi surat-surat, pengaarsipan, dan lain-lain yang berhubungan dengan tugas-tugas administrasi perbidang serta bidang umu secara keseluruhan.

Departemen Keuangan dan Logistik

Departemen keuangan dan logistik bertugas untuk mengelola pemasukan dan pengeluaran dana organisasi serta mencari sumber-sumber pemasukan baru yang berguna bagi kemandirian organisasi dan melakukan usaha-usaha perawatan terhadap logistik serta

penambahan logistik bagi kebutuhan organisasi.

2.6 Sumber Dana IPTR

Menurut Anggaran Dasar Pasal VII serta Anggaran Rumah Tangga Pasal V menjelaskan bahwa sumber dana IPTR berasal dari Uang Pangkal, Uang Iuran, Sumbangan-sumbangan

46 Irman, Maulana. Buku Konstitusi Ikatan Pemuda Pelajar Mahasiswa Tanah Rencong (IPTR). Medan :IPTR Press, hlm. 10-12.

sukarela dan usaha-usaha lain yang sah. Pada saat awal berdiri sumber dana utama IPTR adalah dari sumbangan.

Usaha pengumpulan dana melalui iuran anggota tidak pernah berhasil disebabkan faktor

kesulitan ekonomi para anggota terutama kalangan mahasiswa. Sumbangan sukarela yang diterima dari para donatur biasanya sangat besar peranannya dalam bergerakannya setiap kegiatan yang akan dilakukan IPTR. Sumbangan-sumbanganitu berasal baik dari pemerintah, perorangan, maupun perusahaan. Pada saat awal berdirinya IPTR ketika terjadi peristiwa DI/TII IPTR juga mendapat bantuan pinjaman dana dari Pemerintah Sumatera Utara melalui

kesulitan biaya hidup untuk melanjutkan pendidikannya di Medan.

Beberapa donatur perorangan berskala nasional yang pernah memberikan sumbangan berupa dana kepada IPTR pada saat melaksanakan suatu kegiatan yang tercatat antara lain :

Presiden Soekarno sebesar Rp. 25.000
Bung Hatta sebesar Rp. 20.000
Abdul Haris Nasution Rp. 25.000
Idham Khalid Rp. 20.000
Ali Sastroamijoyo Rp. 20.000
Kolonel Simbolon Rp. 30.000

Tidak hanya sumbangan dari perorangan saja, donatur IPTR juga banyak dari perusahaan-perusahaan khususnya perusahaan yang berasal dari Aceh ataupun perusahaan yang ₄₇ Laporan Pertanggungjawaban Dewan Pimpinan Cabang Ikatan Pemuda Pelajar Mahasiswa Tanah

Rencong (IPTR) Medan Periode 1984-1987, disampaikan pada : Konferensi luar biasa IPTR Cabang Medan, 15-

16 September 2000. ₄₈ Panitia Ulang Tahun ke XII, op.cit., hlm 20.

dimiliki oleh orang Aceh. Beberapa perusahaan yang tercatat pernah membantu IPTR antara lain adalah :

PT. KARTANI adalah perusahaan yang bergerak dibidang Perkebunan • Firma Ghazali & Co adalah perusahaan yang bergerak di Bidang Ekspor Impor • PT. KIMIKAJU adalah perusahaan yang bergerak dibidang pembuatan minyak kelapa, penggergajian kayu, penggilingan padai, produsen kopra, ekspor impor dan perdagangan berbagai rempah-rempah
PT. Gotong Rojong Djaja adalah perusahaan yang bergerak dibidang perkebunan, pertanian, perindustrian serta ekspor impor
Firma Toko Puspa adalah perusahaan yang bergerak dibidang ekspor impor dan industri
PT. ASDA adalah perusahaan yang bergerak dibidang perkebunan serta perindustrian
PT KUPENA adalah perusahaan yang bergerak dibidang industri karet
PT. PERSIG adalah perusahaan yang bergerak dibidang ekspor impor
PRIMKOPAK adalah perusahaan yang bergerak dibidang pengangkutan barang antar provinsi
Fa. PMTOH adalah perusahaan yang bergerak dibidang pengangkutan umum antar provinsi
ELOK adalah perusahaan yang bergerak dalam bidang pengangkutan Medan-Aceh
CV. Nasional adalah perusahaan yang bergerak dibidang pengangkutan barang antar provinsi
Firma MURNI TEGUH adalah perusahaan yang bergerak dalam bidang ekspor impor barang
KOBPAT (Koperasi Bus Pengangkutan Atjeh Timur) adalah perusahaan yang bergerak dibidang pengangkutan
CV. TAMAN adalah perusahaan yang bergerak dalam bidang pengangkutan, perdagangan serta ekspor impor
CV. AZIMAT adalah perusahaan yang bergerak dalam bidang pengangkutan Medan-

Aceh

CV. AULA COMPANY adalah perusahaan yang bergerak dalam bidang ekspor impor
CV. SABAR TRADING COMPANY adalah perusahaan yang bergerak dibidang ekspor impor
PT.HARMONI adalah perusahaan yang bergerak dibidang perdagangan
PT. MURIDA adalah perusahaan yang bergerak dibidang industri perkebunan dan perdagangan
Apotik WAHID adalah perusahaan yang bergerak dibidang obat-obatan
Firma DAOOD DJAFAR Coy adalah perusahaan yang bergerak dalam bidang ekspor dan impor
PT. MALIGAS DWI USAHA adalah perusahaan yang bergerak dalam bidang

₄₉

Wawancara

CV. ADAT adalah perusahaan yang bergerak dalam bidang perindustrian, ekspor dan impor.
NV. PERMAI adalah perusahaan yang beregrak dalam bidang impor dan ekspor
NV. Bank Of Sumatera adalah perusahaan yang bergerak dalam bidang keuangan
PT. MASKAPAI ASURANSI “INVESTA” adalah perusahaan yang bergerak dalam bidang asuransi
PT. BAHRUNY adalah perusahaan yang beregrak dalam bidang perkebunan
PT. EMHA adalah perusahaan yang bergerak dalam bidang perkebunan
Firma Aceh Kongsi adalah perusahaan yang bergerak dalam bidang perdagangan

• PT. Bank INDAKO adalah perusahaan yang bergerak dibidang pembiayaan keuagan.

BAB II LATAR BELAKANG BERDIRINYA IPTR DI KOTA MEDAN 2.1 Heterogenitas Kota Medan (1930-2000-an) - Ikatan Pemuda Pelajar Tanah Rencong (Iptr) Di Medan Tahun 1953-2000