PERAN PAD DAN DAU TERHADAP HUBUNGAN ANTARA BELANJA DAERAH DAN CAPAIAN KINERJA Peran PAD Dan DAU Terhadap Hubungan Antara Belanja Daerah Dan Capaian Kinerja Pemerintah (Studi Kasus Pada Kabupaten/Kota Se-Jawa Tengah).
PERAN PAD DAN DAU TERHADAP HUBUNGAN ANTARA
BELANJA DAERAH DAN CAPAIAN KINERJA
PEMERINTAH
(Studi Kasus Pada Kabupaten/Kota Se-Jawa Tengah)
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Tugas dan Syarat-Syarat Guna Memperoleh Gelar
Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi Pada Fakultas Ekonomi
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Disusun Oleh :
Ratna Nur Widiastuti
B 200 080 012
FAKULTAS EKONOMI JURUSAN AKUNTANSI
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2012
HALAMAN PENGESAHAN
Yang bertanda tangan di bawah ini telah membaca skripsi dengan judul :
PERAN PAD DAN DAU TERHADAP HUBUNGAN ANTARA BELANJA
DAERAH DAN CAPAIAN KINERJA PEMERINTAH (Studi Kasus Pada
Kabupaten/Kota se-Jawa Tengah)
Yang ditulis oleh :
RATNA NUR WIDIASTUTI
B 200 080 012
Penandatanganan berpendapat bahwa skripsi tersebut telah menyetujui syarat
untuk diterima.
Surakarta, Oktober 2011
Pembimbing
(Zulfikar, S.E., M.Si.)
Mengetahui
Dekan Fakultas Ekonomi
Universitas Muhammadiyah Surakarta
(Dr. Triyono, SE, M.Si)
ii
RATNA NUR WIDIASTUTI
08.6.106.02030.50012
AKUNTANSI
Peran PAD Dan DAU Terhadap Hubungan
Antara Belanja Daerah Dan Capaian Kinerja
Pemerintah (studi kasus pada kabupaten/kota
se-Jateng)
25 Februari 2012
RATNA NUR WIDIASTUTI
iii
MOTTO
iv
PERSEMBAHAN
Persembahan ini merupakan wujud terimakasih saya
kepada:
1. Tuhan
YME
yang
senantiasa
mendengarkan
permohonan dan memberikan jalan kemudahan
dalam penyelesaian tulisan ini
2. Kepada orang tua yang telah turut memberikan doa
dan motivasi.
3. Kepada teman-teman angkatan 2008 kelas A.
v
ABSTRAKSI
Provinsi Jawa Tengah memiliki sumber-sumber pendapatan dan kekayaan
alam yang melimpah di setiap daerahnya. Oleh karena itu dalam penelitian ini
bertujuan untuk membuktikan secara empiris peran PAD dan DAU terhadap
hubungan antara belanja daerah dan capaian kinerja pemerintah pada
Kabupaten/Kota di Jawa Tengah.
Penelitian ini menggunakan sampel sebanyak 35 daerah yang terdiri dari
29 Kabupaten dan 6 Kota di Jawa Tengah yang bersumber dari Laporan Realisasi
Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) dari tahun 2007 hingga 2010.
Metode pengambilan sampel dengan menggunakan metode sensus dengan
mengambil seluruh populasi. Alat yang digunakan dalam penelitian adalah regresi
linier berganda.
Hasil dari penelitian ini menunjukkan bahwa secara individual PAD tidak
berpengaruh signifikan terhadap belanja langsung, jadi dalam memenuhi belanja
langsung dan belanja tidak langsung masih tergantung dengan adanya dana
alokasi umum (DAU) dari pemerintah, sedangkan kinerja pemerintah telah dinilai
baik dalam menggunakan pendapatannya untuk memenuhi belanjanya.
Kata kunci :
Pendapatan Asli Daerah (PAD), Dana Alokasi Umum (DAU),
Belanja Daerah, Capaian kinerja Pemerintah, Laporan Realisasi
APBD.
vi
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr.Wb
Alhamdulillah, puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah memberikan
limpahan rahmat, karunia
dan hidayah-Nya, sehingga penulis dapat
menyelesaikan skripsi yang bejudul “PERAN PAD DAN DAU TERHADAP
HUBUNGAN ANTARA BELANJA DAERAH DAN CAPAIAN KINERJA
PEMERINTAH (Studi Kasus Pada Kabupaten/Kota se-Jawa Tengah)”.
Skripsi ini disusun dengan maksud untuk memenuhi salah satu syarat
dalam rangka menyelesaikan program pendidikan strata 1 pada Fakultas Ekonomi
Universitas Muhammadiyah Surakarta.
Selama penyusunan skripsi ini telah banyak menerima bantuan dari
berbagai pihak, untuk itu tidak lupa penulis ucapkan terimakasih kepada:
1. Bapak Dr. Triyono, SE, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas
Muhammadiyah Surakarta.
2. Bapak Fatchan Achyani, SE. M.Si, selaku Ketua Jurusan Akuntansi
Universitas Muhammadiyah Surakarta.
3. Bapak Zulfikar, S.E. M.Si, selaku pembimbing skripsi yang dengan sabar dan
tulus telah memberikan banyak masukan, arahan, bimbingan kepada penulis
dalam penulisan demi kemajuan skripsi penulis.
4. Ibu Dra. Erma Setyowati, Ak, MM, selaku pembimbing akademik yang telah
memberikan bimbingan dan saran selama penulis menempuh pendidikan di
Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Surakarta.
5. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah
Surakarta yang telah memberi bekal ilmu pengetahuan kepada penulis selama
masa studi.
6. Bapak dan Ibu yang telah banyak memberikan bantuan baik materiil dan moril
sehingga penulis dapat menyelesaiakan pendidikan dan penulisan skripsi ini.
vii
7. Kakak-kakak qo didi dan eka, ade qo fendi dan dina yang telah memberikan
dorongan semangat sehingga dapat memotivasi dalam menyelesaikan
penulisan skripsi ini.
8. Unyil (sentut, ma’e, pi’i, sinden, koosma), terimaksih kawan telah memberikan warna, dan keceriaan dalam penyelesaian kuliah selama 7 semester ini.
9. Teman-Teman Touring qo Ma’e, Koosma, CKJ ( Ahmad, Reza, Adit, Renato),
yoyo, faris, amel, agast, inda, septina, salbhie, akram, terimakasih atas
pengalaman kebahagiaan dalam kebersamaan.
10. Semua pihak yang telah membantu dan yang tidak bisa penulis sebutkan satu
persatu.
Dengan selesainya penulisan skripsi ini, penulis berharap dapat
memberikan manfaat yang baik, serta menjadi arahan dalam perjalanan
pengetahuan.
Penulis menyadari bahwa penyusunan ini masih jauh dari sempurna, maka
penulis sangat berterima kasih apabila diantara pembaca ada yang memberikan
saran atau kritik yang membangun guna memperluas wawasan penulis sebagai
proses pembelajaran diri.
Wassalamu’alaikum Wr.Wb
Surakarta,
Oktober 2011
Penulis,
RATNA NUR WIDIASTUTI
viii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ...............................................................................
i
HALAMAN PENGESAHAN ..................................................................
ii
SURAT PERNYATAAN.........................................................................
iii
MOTTO ..................................................................................................
iv
PERSEMBAHAN....................................................................................
v
ABSTRAK ..............................................................................................
vi
ABSTRACT ...........................................................................................
vii
KATA PENGANTAR .............................................................................
viii
DAFTAR ISI ...........................................................................................
ix
DAFTAR TABEL ...................................................................................
x
DAFTAR GAMBAR ...............................................................................
xi
DAFTAR LAMPIRAN............................................................................
xii
BAB I
PENDAHULUAN .................................................................
1
A. Latar Belakang .................................................................
1
B. Rumusan Masalah.............................................................
6
C. Tujuan Penelitian..............................................................
7
D. Manfaat Penelitian............................................................
7
E. Sistematika Penulisan .......................................................
7
TINJAUAN PUSTAKA .......................................................
9
A. Landasan Teori ................................................................
9
1. Anggaran Daerah ........................................................
9
2. Pendapatan Asli Daerah (PAD) ...................................
12
3. Dana Alokasi Umum (DAU).......................................
16
4. Belanja Daerah ...........................................................
18
5. Kinerja Pemerintah .....................................................
21
B. Kerangka Konseptual........................................................
23
C. Penelitian Terdahulu dan Hipotesis Penelitian...................
24
BAB II
ix
BAB III
BAB IV
METODOLOGI PENELITIAN ..........................................
35
A. Desain Penelitian ..............................................................
35
B. Populasi dan Sampel ........................................................
35
C. Jenis dan Sumber Data......................................................
36
D. Variabel Penelitian dan Definisi Operasional ...................
37
1. Variabel Dependen .....................................................
37
2. Variabel Independen ..................................................
38
E. Metode Analisis Data........................................................
40
1. Analisis Sttistik Deskriptif .........................................
40
2. Uji Asumsi Klasik.......................................................
40
3. Model Regresi.............................................................
43
4. Pengujian Hipotesis ...................................................
44
ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN ...........................
46
A. Gambaran Umum Provinsi Jawa Tengah ..........................
46
B. Deskripsi Obyek Penelitian ..............................................
46
C. Statistik Deskriptif ............................................................
48
D. Hasil Pengujian Asumsi Klasik .........................................
52
E. Uji Hipotesis ....................................................................
56
1. Pengaruh PAD dan DAU terhadap Belanja Langsung .
56
2. Pengaruh PAD dan DAU terhadap Belanja Tidak
Langsung ....................................................................
58
3. Pengaruh Belanja Langsung dan Belanja Tidak
BAB V
Langsung terhadap Capaian Kinerja............................
60
F. Pembahasan Hipotesis ......................................................
62
PENUTUP.............................................................................
68
A. Kesimpulan.......................................................................
68
B. Keterbatasan Penelitian ....................................................
69
C. Saran ................................................................................
70
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
x
DAFTAR TABEL
Tabel IV. 1
Prosedur Penentuan Sampel..............................................
48
Tabel IV. 2
Deskriptif Data .................................................................
48
Tabel IV. 3
Uji Normalitas ..................................................................
53
Tabel IV. 4
Uji Mulltikolinieritas ........................................................
54
Tabel IV. 5
Uji Autokorelasi ...............................................................
55
Tabel IV. 6
uji Heterokedastisitas........................................................
55
Tabel IV. 7
Hasil Uji Regresi Berganda Model I .................................
56
Tabel IV. 8
Hasil Uji Regresi Berganda Model II ................................
58
Tabel IV. 9
Hasil Uji Regresi Berganda Model III...............................
60
xi
DAFTAR GAMBAR
Gambar II.1
Model Kerangka Pemikiran ..............................................
xii
23
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1.
Lampiran Laporan Realisasi PAD dengan perhitungan panel
Lampiran 2.
Lampiran Laporan Realisasi DAU dengan perhitungan panel
Lampiran 3.
Lampiran Laporan Realisasi BL dengan perhitungan panel
Lampiran 4.
Lampiran Laporan Realisasi BTL dengan perhitungan panel
Lampiran 5.
Lampiran Laporan Realisasi CK dengan perhitungan panel
Lampiran 6.
Hasil Output SPSS statistik Deskriptif
Lampiran 7.
Hasil Output SPSS Asumsi Klasik
Lampiran 8.
Hasil Output SPSS Regresi Linier Berganda
xiii
BELANJA DAERAH DAN CAPAIAN KINERJA
PEMERINTAH
(Studi Kasus Pada Kabupaten/Kota Se-Jawa Tengah)
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Tugas dan Syarat-Syarat Guna Memperoleh Gelar
Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi Pada Fakultas Ekonomi
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Disusun Oleh :
Ratna Nur Widiastuti
B 200 080 012
FAKULTAS EKONOMI JURUSAN AKUNTANSI
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2012
HALAMAN PENGESAHAN
Yang bertanda tangan di bawah ini telah membaca skripsi dengan judul :
PERAN PAD DAN DAU TERHADAP HUBUNGAN ANTARA BELANJA
DAERAH DAN CAPAIAN KINERJA PEMERINTAH (Studi Kasus Pada
Kabupaten/Kota se-Jawa Tengah)
Yang ditulis oleh :
RATNA NUR WIDIASTUTI
B 200 080 012
Penandatanganan berpendapat bahwa skripsi tersebut telah menyetujui syarat
untuk diterima.
Surakarta, Oktober 2011
Pembimbing
(Zulfikar, S.E., M.Si.)
Mengetahui
Dekan Fakultas Ekonomi
Universitas Muhammadiyah Surakarta
(Dr. Triyono, SE, M.Si)
ii
RATNA NUR WIDIASTUTI
08.6.106.02030.50012
AKUNTANSI
Peran PAD Dan DAU Terhadap Hubungan
Antara Belanja Daerah Dan Capaian Kinerja
Pemerintah (studi kasus pada kabupaten/kota
se-Jateng)
25 Februari 2012
RATNA NUR WIDIASTUTI
iii
MOTTO
iv
PERSEMBAHAN
Persembahan ini merupakan wujud terimakasih saya
kepada:
1. Tuhan
YME
yang
senantiasa
mendengarkan
permohonan dan memberikan jalan kemudahan
dalam penyelesaian tulisan ini
2. Kepada orang tua yang telah turut memberikan doa
dan motivasi.
3. Kepada teman-teman angkatan 2008 kelas A.
v
ABSTRAKSI
Provinsi Jawa Tengah memiliki sumber-sumber pendapatan dan kekayaan
alam yang melimpah di setiap daerahnya. Oleh karena itu dalam penelitian ini
bertujuan untuk membuktikan secara empiris peran PAD dan DAU terhadap
hubungan antara belanja daerah dan capaian kinerja pemerintah pada
Kabupaten/Kota di Jawa Tengah.
Penelitian ini menggunakan sampel sebanyak 35 daerah yang terdiri dari
29 Kabupaten dan 6 Kota di Jawa Tengah yang bersumber dari Laporan Realisasi
Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) dari tahun 2007 hingga 2010.
Metode pengambilan sampel dengan menggunakan metode sensus dengan
mengambil seluruh populasi. Alat yang digunakan dalam penelitian adalah regresi
linier berganda.
Hasil dari penelitian ini menunjukkan bahwa secara individual PAD tidak
berpengaruh signifikan terhadap belanja langsung, jadi dalam memenuhi belanja
langsung dan belanja tidak langsung masih tergantung dengan adanya dana
alokasi umum (DAU) dari pemerintah, sedangkan kinerja pemerintah telah dinilai
baik dalam menggunakan pendapatannya untuk memenuhi belanjanya.
Kata kunci :
Pendapatan Asli Daerah (PAD), Dana Alokasi Umum (DAU),
Belanja Daerah, Capaian kinerja Pemerintah, Laporan Realisasi
APBD.
vi
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr.Wb
Alhamdulillah, puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah memberikan
limpahan rahmat, karunia
dan hidayah-Nya, sehingga penulis dapat
menyelesaikan skripsi yang bejudul “PERAN PAD DAN DAU TERHADAP
HUBUNGAN ANTARA BELANJA DAERAH DAN CAPAIAN KINERJA
PEMERINTAH (Studi Kasus Pada Kabupaten/Kota se-Jawa Tengah)”.
Skripsi ini disusun dengan maksud untuk memenuhi salah satu syarat
dalam rangka menyelesaikan program pendidikan strata 1 pada Fakultas Ekonomi
Universitas Muhammadiyah Surakarta.
Selama penyusunan skripsi ini telah banyak menerima bantuan dari
berbagai pihak, untuk itu tidak lupa penulis ucapkan terimakasih kepada:
1. Bapak Dr. Triyono, SE, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas
Muhammadiyah Surakarta.
2. Bapak Fatchan Achyani, SE. M.Si, selaku Ketua Jurusan Akuntansi
Universitas Muhammadiyah Surakarta.
3. Bapak Zulfikar, S.E. M.Si, selaku pembimbing skripsi yang dengan sabar dan
tulus telah memberikan banyak masukan, arahan, bimbingan kepada penulis
dalam penulisan demi kemajuan skripsi penulis.
4. Ibu Dra. Erma Setyowati, Ak, MM, selaku pembimbing akademik yang telah
memberikan bimbingan dan saran selama penulis menempuh pendidikan di
Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Surakarta.
5. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah
Surakarta yang telah memberi bekal ilmu pengetahuan kepada penulis selama
masa studi.
6. Bapak dan Ibu yang telah banyak memberikan bantuan baik materiil dan moril
sehingga penulis dapat menyelesaiakan pendidikan dan penulisan skripsi ini.
vii
7. Kakak-kakak qo didi dan eka, ade qo fendi dan dina yang telah memberikan
dorongan semangat sehingga dapat memotivasi dalam menyelesaikan
penulisan skripsi ini.
8. Unyil (sentut, ma’e, pi’i, sinden, koosma), terimaksih kawan telah memberikan warna, dan keceriaan dalam penyelesaian kuliah selama 7 semester ini.
9. Teman-Teman Touring qo Ma’e, Koosma, CKJ ( Ahmad, Reza, Adit, Renato),
yoyo, faris, amel, agast, inda, septina, salbhie, akram, terimakasih atas
pengalaman kebahagiaan dalam kebersamaan.
10. Semua pihak yang telah membantu dan yang tidak bisa penulis sebutkan satu
persatu.
Dengan selesainya penulisan skripsi ini, penulis berharap dapat
memberikan manfaat yang baik, serta menjadi arahan dalam perjalanan
pengetahuan.
Penulis menyadari bahwa penyusunan ini masih jauh dari sempurna, maka
penulis sangat berterima kasih apabila diantara pembaca ada yang memberikan
saran atau kritik yang membangun guna memperluas wawasan penulis sebagai
proses pembelajaran diri.
Wassalamu’alaikum Wr.Wb
Surakarta,
Oktober 2011
Penulis,
RATNA NUR WIDIASTUTI
viii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ...............................................................................
i
HALAMAN PENGESAHAN ..................................................................
ii
SURAT PERNYATAAN.........................................................................
iii
MOTTO ..................................................................................................
iv
PERSEMBAHAN....................................................................................
v
ABSTRAK ..............................................................................................
vi
ABSTRACT ...........................................................................................
vii
KATA PENGANTAR .............................................................................
viii
DAFTAR ISI ...........................................................................................
ix
DAFTAR TABEL ...................................................................................
x
DAFTAR GAMBAR ...............................................................................
xi
DAFTAR LAMPIRAN............................................................................
xii
BAB I
PENDAHULUAN .................................................................
1
A. Latar Belakang .................................................................
1
B. Rumusan Masalah.............................................................
6
C. Tujuan Penelitian..............................................................
7
D. Manfaat Penelitian............................................................
7
E. Sistematika Penulisan .......................................................
7
TINJAUAN PUSTAKA .......................................................
9
A. Landasan Teori ................................................................
9
1. Anggaran Daerah ........................................................
9
2. Pendapatan Asli Daerah (PAD) ...................................
12
3. Dana Alokasi Umum (DAU).......................................
16
4. Belanja Daerah ...........................................................
18
5. Kinerja Pemerintah .....................................................
21
B. Kerangka Konseptual........................................................
23
C. Penelitian Terdahulu dan Hipotesis Penelitian...................
24
BAB II
ix
BAB III
BAB IV
METODOLOGI PENELITIAN ..........................................
35
A. Desain Penelitian ..............................................................
35
B. Populasi dan Sampel ........................................................
35
C. Jenis dan Sumber Data......................................................
36
D. Variabel Penelitian dan Definisi Operasional ...................
37
1. Variabel Dependen .....................................................
37
2. Variabel Independen ..................................................
38
E. Metode Analisis Data........................................................
40
1. Analisis Sttistik Deskriptif .........................................
40
2. Uji Asumsi Klasik.......................................................
40
3. Model Regresi.............................................................
43
4. Pengujian Hipotesis ...................................................
44
ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN ...........................
46
A. Gambaran Umum Provinsi Jawa Tengah ..........................
46
B. Deskripsi Obyek Penelitian ..............................................
46
C. Statistik Deskriptif ............................................................
48
D. Hasil Pengujian Asumsi Klasik .........................................
52
E. Uji Hipotesis ....................................................................
56
1. Pengaruh PAD dan DAU terhadap Belanja Langsung .
56
2. Pengaruh PAD dan DAU terhadap Belanja Tidak
Langsung ....................................................................
58
3. Pengaruh Belanja Langsung dan Belanja Tidak
BAB V
Langsung terhadap Capaian Kinerja............................
60
F. Pembahasan Hipotesis ......................................................
62
PENUTUP.............................................................................
68
A. Kesimpulan.......................................................................
68
B. Keterbatasan Penelitian ....................................................
69
C. Saran ................................................................................
70
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
x
DAFTAR TABEL
Tabel IV. 1
Prosedur Penentuan Sampel..............................................
48
Tabel IV. 2
Deskriptif Data .................................................................
48
Tabel IV. 3
Uji Normalitas ..................................................................
53
Tabel IV. 4
Uji Mulltikolinieritas ........................................................
54
Tabel IV. 5
Uji Autokorelasi ...............................................................
55
Tabel IV. 6
uji Heterokedastisitas........................................................
55
Tabel IV. 7
Hasil Uji Regresi Berganda Model I .................................
56
Tabel IV. 8
Hasil Uji Regresi Berganda Model II ................................
58
Tabel IV. 9
Hasil Uji Regresi Berganda Model III...............................
60
xi
DAFTAR GAMBAR
Gambar II.1
Model Kerangka Pemikiran ..............................................
xii
23
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1.
Lampiran Laporan Realisasi PAD dengan perhitungan panel
Lampiran 2.
Lampiran Laporan Realisasi DAU dengan perhitungan panel
Lampiran 3.
Lampiran Laporan Realisasi BL dengan perhitungan panel
Lampiran 4.
Lampiran Laporan Realisasi BTL dengan perhitungan panel
Lampiran 5.
Lampiran Laporan Realisasi CK dengan perhitungan panel
Lampiran 6.
Hasil Output SPSS statistik Deskriptif
Lampiran 7.
Hasil Output SPSS Asumsi Klasik
Lampiran 8.
Hasil Output SPSS Regresi Linier Berganda
xiii