PERANAN DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH (DPRD) KABUPATEN KARANGANYAR DALAM PROSES PENYUSUNAN APBD TAHUN 2014.

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

PERANANDEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH (DPRD)
KABUPATEN KARANGANYAR DALAM PROSES PENYUSUNAN APBD
TAHUN 2014

Oleh :
ALBERTA RIKA MUTIARA PRADANI
D0110006

SKRIPSI

DiajukanuntukMelengkapiTugasdanMemenuhiSyaratGunaMemperolehGel
arSarjana Strata SatuIlmuSosialdanIlmuPolitik
JurusanIlmuAdministrasi Program StudiIlmuAdministrasi Negara

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA

commit
to user
2015

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

PERSETUJUAN

Disetujuiuntukdipertahankan di hadapanPanitiaUjianSkripsi
JurusanIlmuAdministrasi
FakultasIlmuSosialdanIlmuPolitik
UniversitasSebelasMaret
Surakarta

Menyetujui,
Pembimbing

Drs. Suharsono, M. Si

NIP. 195107011979031001

commit to user
ii

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

PENGESAHAN

SkripsiinitelahditerimadandisahkanolehPanitiaUjianSkripsi
FakultasIlmuSosialdanIlmuPolitik
UniversitasSebelasMaret

PadaHari

:

Tanggal

:

PanitiaPenguji
1. Drs. Budiarjo, M.Si

(………...………………)

NIP. 195406021986011001

Ketua

(………………………...)

2. Drs. MuchtarHadi, M.Si
NIP. 195303201985031002

Sekretaris

3. Drs. Suharsono, M.Si

(………………………...)

NIP.195107011979031001

Penguji

Disahkanoleh:

FakultasIlmuSosialdanIlmuPolitik
UniversitasSebelasMaret
Surakarta

Dekan

Prof. Drs. H. Pawito, Ph.D
NIP. 195408051985031002
commit to user
iii

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

MOTTO

“Tuhantidakmengharuskankitasukses, Tuhanhanyamengharapkankitamencoba.”
(Mario Teguh)

“Suksesjauhlebihnikmatsaatsuksesituadalahuntukkebahagiaanbanyak
orang.Semakinbanyak orang yang
menikmatimanfaatsuksesmudanberbahagiabersamamu, semakinnikmatsuksesmu.“
(HingdranataNikolay)

“Lakukan yang terbaikuntuksegala yang inginkaucapai,
dansertailahselalukegiatanmudenganbersyukurdando'a.”
(Tung DesemWaringin)

“Dalamkehidupaninikitatidakdapatselalumelakukanhal yang
besar.Tetapikitadapatmelakukanbanyakhalkecildengancinta yang besar.”

(Mother Teresa)

commit to user
iv

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

PERSEMBAHAN

Dengantulushatikaryainipenulispersembahkanuntuk :
1. TuhanYesusKristusdanBunda Maria ataslimpahanberkatdanrahmat yang
takterhingga.
2. Ayah,

IbudanAdiktercinta

yang

dengantulusselalumemberikandukungandoa,

semangat,

nasehatdankasihsayang.
3. Seseorang

yang

adadalamdoaatassemangat,

dukungandandoa

selaludiberikan.
4. Sahabatdanteman-teman yang selalumendukungdanmendoakan.
5. Keluargabesar yang selalumemberikansemangatdandukungandoa.
6. Almamaterpenulis, UniversitasSebelasMaret, yang penulisbanggakan.
7. Masadepan yang selalumenjadimotivasi.

commit to user

v

yang

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

commit to user
vi

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yesus Kristus atas berkat,
rahmat,

dantuntunan-Nya,

penyusunan

skripsi

Rakyat

“PerananDewanPerwakilan

yang

Daerah

berjudul
(DPRD)

KabupatenKaranganyarDalam Proses Penyusunan APBDTahun 2014” dapat
diselesaikan

dengan

baik.Penyusunanskripsiinidiajukansebagaisalahsatusyaratuntukmenyelesaikanstud
i

di

Program

StudiAdministrasi

Negara,

JurusanIlmuAdministrasi,

FakultasIlmuSosialdanIlmuPolitik, UniversitasSebelasMaret.
Penulis menyadari bahwa dalam proses penulisan skripsi ini banyak
mengalami kendala, namun berkat bantuan, bimbingan, kerjasama dari berbagai
pihak dan anugerah dari TuhanYesusKristus sehingga kendala-kendala yang
dihadapi tersebut dapat diatasi. Untuk itu penulis menyampaikan ucapan terima

kasih dan penghargaan kepada Bapak Drs. Suharsono, M. Si selaku
dosenpembimbing yang telah dengan sabar, tekun, tulus dan ikhlas meluangkan
waktu, tenaga dan pikiran memberikan bimbingan, motivasi, arahan, dan saransaran yang sangat berharga kepada penulis selama menyusun skripsi.
Selanjutnya ucapan terima kasih penulis sampaikan pula kepada:
1.

Bapak

H.

EkoSetiyono,

S.

Si

selakuWakilKetua

KabupatenKaranganyar

DPRD
yang

telahmemberikanijinpenelitiandanmemberikanbantuandalam
commit to user
vii

proses

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

pelaksanaanpenelitianberupainformasi

yang

diperlukanpenulisdalampenulisankaryaini.
2.

Bapak Drs. Sujarno, M. Si selakuSekretaris DPRD KabupatenKaranganyar
yang telahmemberikanbantuandalam proses pelaksanaanpenelitian.

3.

IbuIr. CH. Nina Anggrahini, MT selakuKasubbagPerencanaan BAPPEDA
KabupatenKaranganyar

yang

telahmemberikaninformasi

yang

dibutuhkanpenulisdalampenulisankaryaini.
Akhirnya, dengan segala kerendahan hati penulis menyadari masih banyak
terdapat kekurangandalamskripsiini, sehingga penulis mengharapkan adanya saran
dan

kritikyang

bersifat

membangun

demi

kesempurnaan

skripsi

ini.Penulisberharappenulisankaryainidapatmemberikanmanfaatbagisemuapihak.

Surakarta, Februari 2015

Penulis

commit to user
viii

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

commit to user
ix

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

DAFTAR ISI

Halaman
JUDUL ..........................................................................................................

i

PERSETUJUAN ...........................................................................................

ii

PENGESAHAN ............................................................................................

iii

MOTTO ........................................................................................................

iv

PERSEMBAHAN .........................................................................................

v

KATA PENGANTAR ..................................................................................

vi

DAFTAR ISI .................................................................................................

viii

DAFTAR TABEL .........................................................................................

x

DAFTAR GAMBAR ....................................................................................

xi

ABSTRAK ....................................................................................................

xii

ABSTRACT ..................................................................................................

xiii

BAB I

BAB II

PENDAHULUAN ..........................................................................

1

A. LatarBelakangMasalah .............................................................

1

B. RumusanMasalah .....................................................................

4

C. TujuanPenelitian .......................................................................

5

D. Manfaat Penelitian ...................................................................

5

TINJAUAN PUSTAKA ..................................................................

6

A. Landasan Teori .......................................................................

6

1. PerananDewanPerwakilan Rakyat Daerah ........................

6

2. Proses

PenyusunanAnggaranPendapatandanBelanja

Daerah ............................................................................... 12
commit to user
B. KerangkaBerpikir ..................................................................... 22
x

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

BAB III METODOLOGI PENELITIAN ..................................................... 23
A. JenisPenelitian .......................................................................... 23
B. LokasiPenelitian ....................................................................... 24
C. Jenis Data ................................................................................. 24
D. TeknikPengumpulan Data ........................................................ 26
E. TeknikPengambilanSampel ...................................................... 28
F. Validitas Data ........................................................................... 28
G. TeknikAnalisis Data ................................................................ 30
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ............................... 32
A. DeskripsiLokasi ........................................................................ 32
1.
........................................................................................... KeadaanUmumdanL
2.

GambaranUmum DPRD KabupatenKaranganyar ............ 34

B. Proses

Penyusunan

APBDDPRD

KabupatenKaranganyarTahun 2014 ......................................... 55
C. Peranan

DPRD

KabupatenKaranganyardalam

Proses

Penyusunan APBD Tahun 2014 ............................................... 65
BAB V

KESIMPULAN DAN SARAN ...................................................... 74
A. Kesimpulan ............................................................................... 74
B. Saran ........................................................................................ 75

DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................... 76
LAMPIRAN

commit to user
xi

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

DAFTAR TABEL

TABEL

HALAMAN

4.1

AnggotaBadanAnggaran DPRD KabupatenKaranganyar .......... 47

4.2

JadwalPenyusunan APBD........................................................... 58

commit to user
xii

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

DAFTAR GAMBAR

GAMBAR

HALAMAN

2.1

KerangkaBerpikir ........................................................................ 22

3.1

Skema Model AnalisisInteraktif ................................................. 31

4.1

Peta Wilayah Karanganyar .......................................................... 32

4.2

Fungsi DPRD TerkaitPenganggaran ........................................... 40

4.3

StrukturOrganisasi DPRD KabupatenKaranganyar .................... 55

commit to user
xiii

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

ABSTRAK
Alberta Rika MutiaraPradani. D0110006. PerananDewanPerwakilan Rakyat
Daerah (DPRD) KabupatenKaranganyarDalam Proses Penyusunan APBD
Tahun 2014. Skripsi. Administrasi Negara. Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu
Politik. Universitas Sebelas Maret. Surakarta. 2015, 77 Halaman.
Pendelegasiankewenanganurusandaerahdanpengelolaankeuangandaripemeri
ntahpusatkepadapemerintahdaerahdiperlukankecermatandanketelitiandalampengal
okasiankeuangan yang ada di daerahsertamempertimbangkandanmemperhatikan
program kegiatanuntukmenghindaripemborosan.DPRD mempunyaiperanan yang
pentingdalammenentukan
APBD.
Dari
latarbelakangdiatas,
penulisinginmengetahuibagaimanaperanan DPRD KabupatenKaranganyardalam
proses penyusunan APBDpadatahun 2014.
Penelitianbertujuanuntukmengetahuiperanan
DPRD
KabupatenKaranganyardalam proses penyusunan APBDpadatahun 2014.
Landasanteori
yang
digunakanadalahtentangberbagaihal
yang
berkaitandenganperanan DPRD, proses penyusunandanpenetapan APBD.
Jenispenelitian
yang
digunakanadalahdiskriptifkualitatif.Teknikpengumpulan data melaluiobservasi,
wawancara, dokumentasidankumpulanarsip.Validasi data dengan membandingkan
data hasilpengamatandengan data hasilwawancaradariberbagaisumber yang
berbeda
yang
tersedia.Teknikanalisis
data
dilakukandengan
model
analisisinteraktif.
Berdasarkanpenelitian yang telahdilakukan, dapatdisimpulkanbahwaDPRD
KabupatenKaranganyarsangatberperandalam proses penyusunan APBD hingga
proses
pengesahannya.
Peran
DPRD
tertuangdalamketigafungsinyayaitufungsilegislasi,
fungsianggarandanfungsipengawasan.Dalamhalpenyusunan
APBD
fungsianggaranmerupakan
fungsi
pentingkarenasebagailembagalegislatif,
DPRDmemilikiwewenangdalampenentuanalokasianggaran
yang
dibutuhkanolehmasyarakatkhususnyaKabupatenKaranganyar. Peran DPRD dalam
proses penyusunan APBD ditunjukkan dengan pembentukan BadanAnggaranyang
tugas-tugasnyaberpengaruhpadasaat
DPRD
penyusunan
anggarandaerah,
penyusunan
RAPBD
sebelumditetapkan
menjadi
APBD,
saatBupatimempersiapkanRancanganPeraturan
Daerah
tentang
APBD
danmelakukanpembahasanRancangan KUA-PPAS. Proses penyusunan APBD
sesuaidenganperaturandaerahdansesuaidenganjadwalpenyusunan APBD seperti
yang
tercantumdalamPermendagriNomor
13
Tahun
2006.
Serta
dalampengalokasiananggaransesuaidenganPeraturanMenteriDalamNegeriNomor
21 Tahun 2011.
Kata Kunci : Peranan, DPRD, Anggaran, APBD, Proses Anggaran
commit to user
xiv

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

ABSTRACT
Alberta
Rika
MutiaraPradani.
D0110006.
The
Role
Of
ParliamentKaranganyar The Budget Process In 2014. Thesis. Public
Administration. Faculty of Social dan Politic Science. Sebelas Maret
University. Surakarta. 2015, 77 Pages.
The delegation of authority to regional affairs and financial management
from central government to local governments required precision and accuracy in
financial allocation in the area as well as to consider and pay attention to the
program of activities to avoid waste. Parliament has an important role in
determining the budget. From theabove background, the authorswanted to
knowhowthe role ofParliamentKaranganyarthe budget processin 2014.
The study aims to determine the role of Parliament Karanganyar the
budget process in 2014. The foundation of the theory used is about various issues
related to the role of Parliament, the process of preparation and adoption of the
budget.
This type of research is descriptive qualitative. The technique of
collecting data through observation, interviews, documentation and collection of
records. Validation of data by comparing the observed data with interview data
from different sources are available. The data analysis techniques with interactive
model.
Based on the research that has been done, it can be concluded that the
assembly Karanganyar very important role in the budget process to the
endorsement process. The role of Parliament contained in the third function is the
function of the legislative, budgetary and oversight functions. In terms of
budgeting is a budget function is an important function as a legislative body, the
Parliament has the authority in determining budget allocations needed by the
community, especially Karanganyar. The role of Parliament in the budget process
with the establishment of the Budget Agency indicated that affect their duties
when Parliament budget preparation area, preparation of the budget bill before the
budget is set to be, at the Regent prepare draft Regional Regulation on the budget
and a discussion draft KUA-PPAS. Budget process in accordance with local
regulations and in accordance with the budget preparation schedule as listed in
PermendagriNomor 13 Tahun2006. As well as the budget allocation in accordance
with PeraturanMenteriDalamNegeriNomor 21 Tahun 2011.

Keywords :Role, Parliament, Budget Agency, Budget Process.

commit to user
xv