PENGAWASAN DINAS KEBUDAYAAN DAN PARIWISATA KOTA SURAKARTA DALAM MELAKUKAN PERLINDUNGAN, PEMELIHARAAN DAN PEMANFAATAN BENDA CAGAR BUDAYA.
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PENGAWASAN DINAS KEBUDAYAAN DAN PARIWISATA
KOTA SURAKARTA DALAM MELAKUKAN PERLINDUNGAN,
PEMELIHARAAN DAN PEMANFAATAN BENDA CAGAR BUDAYA
Disusun Oleh:
EVI NOVIYANI
D0109028
SKRIPSI
Disusun Guna Memenuhi Syarat-Syarat Untuk Mencapai
Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Jurusan Ilmu Administrasi
JURUSAN ILMU ADMINISTRASI
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
commit to user
2013
i
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
iii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MOTTO
Hai orang-orang yang beriman, jadikanlah sabar dan sholat sebagai penolongmu,
sesungguhnya Allah beserta orang-orang yang sabar
(Q.S. Al-Baqarah: 153)
Man Jadda Wa Jadda Man Shabara Zhafira
(Barang Siapa yang bersunguh-sungguh dia akan mendapatkannya, dan Barang
Siapa bersabar dialah yang akan beruntung)
(Pepatah arab)
Bila anda berani bermimpi tentang sukses berarti anda sudah memegang kunci
kesuksesan hanya tinggal berusaha mencari lubang kuncinya
untuk membuka gerbang kesuksesan
(John Savique Capone)
Banyak kegagalan dalam hidup ini dikarenakan orang-orang tidak menyadari
betapa dekatnya mereka dengan keberhasilan
saat mereka menyerah
(Thomas Alva Edison)
commit to user
iv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSEMBAHAN
Dengan mengucap syukur kepada Allah SWT karya ini kupersembahkan kepada:
Mama dan Papaku yang memberikan semua yang terbaik untukku
kakakku yang selalu memotivasiku
Keluarga besarku yang selalu memberikan doa dan semangat
Seluruh sahabat dan teman-temanku yang selalu mendukung
selama penulisan skripsi ini
Almamaterku UNS
commit to user
v
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Bismillahirrahmaanirrahim
Assalamu‟alaikum Wr.Wb
Alhamdulillahirabbil‟aalamiin, segala puji syukur penulis panjatkan ke hadirat
Allah SWT, atas limpahan rahmat dan hidayah-Nya sehingga penulis dapat
menyelesaikan skripsi dengan judul “PENGAWASAN DINAS KEBUDAYAAN
DAN PARIWISATA KOTA SURAKARTA DALAM MELAKUKAN
PERLINDUNGAN, PEMELIHARAAN DAN PEMANFAATAN BENDA
CAGAR BUDAYA ”.
Penulis menyadari bahwa sejak awal hingga selesainya penulisan skripsi ini tidak
lepas dari bantuan, dorongan, dan bimbingan berbagai pihak. Oleh karena itu
dalam kesempatan ini penulis menyampaikan penghargaan dan ucapan terima
kasih kepada :
1. Ibu Dra. Sudaryanti,M.Si selaku pembimbing penulisan skripsi, atas
bimbingannya, arahan, dan motivasi serta kesabarannya sehingga penulis
dapat menyelesaikan skripsi ini.
2. Drs. H. Sakur,SU selaku dosen pembimbing akademik yang telah
memberikan dukungan dan arahan kepada penulis selama masa studi.
3. Bapak dan Ibu Dosen Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan
Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta. Terima kasih atas ilmu
yang telah diberikan.
4. Ibu Ekowati Murwani,SE.MM selaku Kepala Bidang Seni, Budaya,
Sejarah dan Purbakala yang memberikan kemudahan dan senantiasa
membantu dalam penyusunan skripsi ini.
5. Bapak Sanjata,BA selaku Ketua Komite Museum Radya Pustaka
Surakarta yang telah membantu memberikan informasi sebagai validitas
data dalam pembuatan skripsi ini.
6. Bapak Gusti Puger selaku Kepala Museum Keraton Kasunanan yang telah
yang telah memberikan informasi
commit tambahan
to user sebagai validitas data skripsi
vi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
7. Bapak Najib Nugroho selaku Staff Museum Batik Danar Hadi Surakarta
yang telah memberikan informasi tambahan sebagai validitas data skripsi
8. Teman-teman seperjuangan AN 09 yang mendukung dan memotivasi tetap
semangat dan sukses selalu
9. Almamater tercinta, Universitas Sebelas Maret Surakarta
10. Semua pihak yang tidak bisa penulis sebutkan satu persatu yang telah
membantu dan mendukung dalam menyelesaikan skripsi ini.
Penulis menyadari bahwa dalam skripsi ini masih terdapat kekurangan, karena
keterbatasan pengetahuan yang penulis miliki. Oleh karena itu, penulis berharap
kesediaan pembaca untuk memberikan kritik dan saran dalam menyempurnakan
skripsi ini ke depannya. Penulis berharap skripsi ini dapat bermanfaat dan menjadi
karya yang memberi dampak positif bagi semua pihak. Meskipun demikian,
penulis berharap agar penelitian ini dapat dijadikan awal bagi penelitian
selanjutnya yang lebih mendalam dan dapat memberikan manfaat bagi siapapun
yang membutuhkan.
Wassalamu‟alaikum Wr. Wb
Surakarta,
April 2013
Penulis
commit to user
vii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ................................................................................. i
HALAMAN PERSETUJUAN ..................................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN ..................................................................
iii
MOTTO ..................................................................................................... iv
HALAMAN PERSEMBAHAN ...............................................................
v
KATA PENGANTAR ..............................................................................
vi
DAFTAR ISI .............................................................................................
viii
DAFTAR TABEL .....................................................................................
x
DAFTAR GAMBAR ................................................................................
xi
ABSTRAK ................................................................................................
xii
ABSTRACT.................................................................................................
xiii
BAB I PENDAHULUAN ......................................................................
1
A. Latar Belakang Masalah ........................................................
1
B. Rumusan Masalah ...................................................................
9
C. Tujuan Penelitian ...................................................................
9
D. Manfaat Penelitian .................................................................
9
BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN KERANGKA BERPIKIR .....
11
A. Pengawasan............................................................................
11
B. Perlindungan Benda Cagar Budaya.......................................
24
C. Pemeliharaan Benda Cagar Budaya.......................................
26
D. Pemanfaatan Benda Cagar Budaya........................................
28
E. Benda Cagar Budaya ............................................................
29
F. Kerangka Berpikir ................................................................
32
BAB III METODE PENELITIAN ........................................................
34
A. Jenis Penelitian .....................................................................
34
B. Lokasi Penelitian ..................................................................
35
C. Sumber Data ........................................................................
36
D. Teknik Penarikan Sampel ....................................................
to user
E. Teknik Pengumpulan commit
Data ...................................................
37
viii
38
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
F. Validitas Data ......................................................................
40
G. Teknik Analisis Data ...........................................................
41
BAB IV PEMBAHASAN .....................................................................
44
A. Deskripsi Lokasi ...................................................................
44
1. Sejarah singkat Dinas Kebudayaan dan Pariwisata
Kota Surakarta................................................................
44
2. Visi dan Misi Dinas Kebudayaan dan Pariwisata
Kota Surakarta................................................................
47
3. Tupoksi Dinas Kebudayaan dan Pariwista
Kota Surakarta.................................................................
48
4. Struktur Organisasi Dinas Kebudayaan dan Pariwisata
Kota Surakarta.................................................................
49
B. Pengawasan Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Surakarta
Dalam Melakukan Perlindungan,Pemeliharaan & Pemanfaatan
Benda Cagar Budaya............................................................
51
1. Tahap Tetapkan Standar ................................................
56
2. Tahap Ukur Kinerka Aktual ..........................................
71
3. Tahap Bandingkan Hasil Kinerja Aktual.......................
79
4. Tahap Perbaikan dan Buat Penyesuaian........................
83
BAB V PENUTUP ..................................................................................
105
A. Kesimpulan ............................................................................
105
B. Saran ......................................................................................
109
DAFTAR PUSTAKA..............................................................................
111
LAMPIRAN............................................................................................
114
commit to user
ix
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1
Tabel 1.2
Tabel 4.1
Tabel 4.2
Tabel 4.3
Tabel 4.4
Tabel 4.5
Tabel 4.6
Tabel 4.7
Tabel 4.8
Tabel 4.9
Tabel 4.10
Tabel 4.11
Daftar Bangunan Kuno dan Kawasan
Bersejarah Di Kota Surakarta (lampiran) ............................. 115
Daftar Museum Di Kota Surakarta .......................................
6
Jumlah Pengunjung Objek Wisata Museum
Di Kota Surakarta Tahun 2008-2012 ...................................
81
Matrik Perbandingan Standar Dengan Kinerja
Aktual Terkait Perlindungan BCB
Di Museum Radya Pustaka ..................................................
87
Matrik Perbandingan Standar Dengan
Kinerja Aktual Terkait Perlindungan
BCB Di Museum Keraton Kasunanan .................................
90
Matrik Perbandingan Standar Dengan
Kinerja Aktual Terkait Perlindungan
BCB Di Museum Batik Danar Hadi ....................................
92
Matrik Perbandingan Standar Dengan
Kinerja Aktual Terkait Pemeliharaan
BCB Di Museum Radya Pustaka .........................................
95
Matrik Perbandingan Standar Dengan
Kinerja Aktual Terkait Pemeliharaan BCB
Di Museum Keraton Kasunanan .........................................
96
Matrik Perbandingan Standar Dengan
Kinerja Aktual Terkait Pemeliharaan BCB
Di Museum Batik Danar Hadi .............................................. 97
Matrik Perbandingan Standar Dengan Kinerja
Aktual Terkait Pemanfaatan BCB Di
Museum Radya Pustaka .......................................................
98
Matrik Perbandingan Standar Dengan Kinerja
Aktual Terkait Pemanfaatan BCB
Di Museum Keraton Kasunanan ..........................................
99
Matrik Perbandingan Standar Dengan Kinerja
Aktual Terkait Pemanfaatan BCB Di
Museum Batik Danar Hadi ................................................... 100
Matrik Perbandingan Standar Dengan Kinerja
Aktual Terkait Pengawasan Pelestarian Sesuai
Tugas dan Wewenang Dinas Kebudayaan dan
Pariwisata Kota Surakarta .................................................... 102
commit to user
x
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Kontrol dalam hubungan dengan fungsi manajemen lain............ 14
Gambar 2.2 Empat tahap dalam proses kontrol manajemen..........................
23
Gambar 2.3 Kerangka Berfikir.....................................................................
32
Gambar 4.1 Struktur Organisasi Dinas Kebudayaan dan Pariwisata
Kota Surakarta .........................................................................
commit to user
xi
50
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK
Evi Noviyani. D0109028. Skripsi. Pengawasan Dinas Kebudayaan dan
Pariwisata Kota Surakarta Dalam Melakukan Perlindungan, Pemeliharaan,
dan Pemanfaatan Benda Cagar Budaya. Jurusan Ilmu Administrasi.
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. Universitas Sebelas Maret. Surakarta.
2013. 108 hal.
Budaya yang memilki nilai sejarah, seni dan ilmu pengetahuan harus dilestarikan
agar tidak hilang terkikis perkembangan jaman. Salah satu bentuk budaya yaitu
benda cagar budaya, Namun pada kenyataannya benda cagar budaya ini belum
dapat dilestarikan dengan baik. Banyaknya kasus pencurian, pemalsuan dan jual
beli menjadi catatan merah bagi pelestarian budaya bangsa. Pelestarian cagar
budaya merupakan salah satu tugas pemerintah daerah. Dari itu penelitian ini
tujuan untuk mengetahui pengawasan terkait perlindungan, pemeliharaan dan
pemanfaatan benda cagar budaya yang dilakukan oleh Dinas Kebudayaan dan
Pariwisata Kota Surakarta.
Penelitian ini termasuk dalam jenis penelitian desktiptif kualitatif dengan
informan utama dari Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Surakarta dan
beberapa pengelola museum. Teknik pengumpulan data dilakukan dengan
wawancara dan dokumentasi. Teknik penentuan informan menggunakan
purposive sampling. Validitas data menggunakan triangulasi sumber. Teknik
analisis data menyesuaikan jenis penelitiannya yaitu menggunakan teknik analisis
interaktif.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa pengawasan Dinas Kebudayaan dan
Pariwisata Kota Surakarta dilakukan dengan jenis penggolongan pengawasan dan
penerapan pengawasan yang dilakukan tersebut sesuai dengan tahapan yang telah
ditentukan, yaitu: 1) Tahapan tetapkan standar. Standar yang digunakan yaitu
peraturan perundangan yang terkait cagar budaya; 2) Tahapan pengukuran kinerja
aktual. Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Surakarta melakukan tugas dan
wewenangnya terkait pengawasan pada perlindungan, pemeliharaan dan
pemanfaatan benda cagar budaya; 3) Tahapan membandingkan hasil kinerja
aktual dengan standar. Perbandingan yang dihasilkan yaitu cukup baik karena
pelaksanaan tugas dan wewenangnya sudah sesuai dengan standar yang ada; 4)
Tahapan ambil tindakan perbaikan dan buat penyesuaian. Perbaikan dilakukan
dengan penyesuaian penyimpangan yang terjadi dan ada pula perkembangan yang
dilakukan untuk meningkatkan pelestarian cagar budaya.
Kata kunci: pengawasan, perlindungan, pemeliharaan, pemanfaatan, benda cagar
budaya
commit to user
xii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT
Evi Noviyani. D0109028. Thesis. Controlling of Cultural and Tourism
Official of Surakarta in protection, maintenance, and utilization the cultural
heritage object. Administration. Faculty of Social and Political Science.
Sebelas Maret University. Surakarta. 2013. 108 Page.
Culture which has historical value, art, and knowledge should be protected so that
it does not lose because of the development of the period. However, in the fact,
the cultural heritage object still does not well protected yet. The large number of
theft, falsification, and the selling of the cultural heritage object case has became
the bad rapport for the protection of the national culture. The protection of the
cultural heritage object is one of the duties of the local government. From that
issue, the objective of this research is to know the control of the protection,
maintenance, and utilization of the cultural heritage object done by the
Department of Cultural and Tourism of Surakarta.
This research belongs to descriptive qualitative research. The main informants
come from the Department of Cultural and Tourism of Surakarta and some of the
museum organizer. The technique of data collection is interview and
documentation technique. This research applies the purposive sampling technique.
The data validity used in this research is the source triangulation technique. The
interactive analysis technique is the appropriate technique in analyzing the data of
this research.
The result of the research shows that controlling of the Department of Cultural
and Tourism of Surakarta do with the grouping system of controlling and the
execution of the control fit with the fixed stage; 1) Standard establishment stage.
The standard used is the laws related to the cultural heritage object. 2) Actual
performance measurement stage. The Department of Cultural and Tourism of
Surakarta performs supervisory duties and responsible related to the protection,
preservation, and utilization of the cultural heritage object. 3) Comparing the
actual performance result and the standard stage. The resulting comparison is
quite good because of the performance of duties and responsibilities are in
accordance with existing standards. 4) Taking correction action and making
adjustment stage. Repairs carried out by adjusting deviations and some progress
being made to improve the preservation of cultural heritage.
Keyword: controlling, protection, maintenance, utilization, cultural heritage
objects.
commit to user
xiii
digilib.uns.ac.id
PENGAWASAN DINAS KEBUDAYAAN DAN PARIWISATA
KOTA SURAKARTA DALAM MELAKUKAN PERLINDUNGAN,
PEMELIHARAAN DAN PEMANFAATAN BENDA CAGAR BUDAYA
Disusun Oleh:
EVI NOVIYANI
D0109028
SKRIPSI
Disusun Guna Memenuhi Syarat-Syarat Untuk Mencapai
Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Jurusan Ilmu Administrasi
JURUSAN ILMU ADMINISTRASI
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
commit to user
2013
i
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
iii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MOTTO
Hai orang-orang yang beriman, jadikanlah sabar dan sholat sebagai penolongmu,
sesungguhnya Allah beserta orang-orang yang sabar
(Q.S. Al-Baqarah: 153)
Man Jadda Wa Jadda Man Shabara Zhafira
(Barang Siapa yang bersunguh-sungguh dia akan mendapatkannya, dan Barang
Siapa bersabar dialah yang akan beruntung)
(Pepatah arab)
Bila anda berani bermimpi tentang sukses berarti anda sudah memegang kunci
kesuksesan hanya tinggal berusaha mencari lubang kuncinya
untuk membuka gerbang kesuksesan
(John Savique Capone)
Banyak kegagalan dalam hidup ini dikarenakan orang-orang tidak menyadari
betapa dekatnya mereka dengan keberhasilan
saat mereka menyerah
(Thomas Alva Edison)
commit to user
iv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSEMBAHAN
Dengan mengucap syukur kepada Allah SWT karya ini kupersembahkan kepada:
Mama dan Papaku yang memberikan semua yang terbaik untukku
kakakku yang selalu memotivasiku
Keluarga besarku yang selalu memberikan doa dan semangat
Seluruh sahabat dan teman-temanku yang selalu mendukung
selama penulisan skripsi ini
Almamaterku UNS
commit to user
v
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Bismillahirrahmaanirrahim
Assalamu‟alaikum Wr.Wb
Alhamdulillahirabbil‟aalamiin, segala puji syukur penulis panjatkan ke hadirat
Allah SWT, atas limpahan rahmat dan hidayah-Nya sehingga penulis dapat
menyelesaikan skripsi dengan judul “PENGAWASAN DINAS KEBUDAYAAN
DAN PARIWISATA KOTA SURAKARTA DALAM MELAKUKAN
PERLINDUNGAN, PEMELIHARAAN DAN PEMANFAATAN BENDA
CAGAR BUDAYA ”.
Penulis menyadari bahwa sejak awal hingga selesainya penulisan skripsi ini tidak
lepas dari bantuan, dorongan, dan bimbingan berbagai pihak. Oleh karena itu
dalam kesempatan ini penulis menyampaikan penghargaan dan ucapan terima
kasih kepada :
1. Ibu Dra. Sudaryanti,M.Si selaku pembimbing penulisan skripsi, atas
bimbingannya, arahan, dan motivasi serta kesabarannya sehingga penulis
dapat menyelesaikan skripsi ini.
2. Drs. H. Sakur,SU selaku dosen pembimbing akademik yang telah
memberikan dukungan dan arahan kepada penulis selama masa studi.
3. Bapak dan Ibu Dosen Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan
Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta. Terima kasih atas ilmu
yang telah diberikan.
4. Ibu Ekowati Murwani,SE.MM selaku Kepala Bidang Seni, Budaya,
Sejarah dan Purbakala yang memberikan kemudahan dan senantiasa
membantu dalam penyusunan skripsi ini.
5. Bapak Sanjata,BA selaku Ketua Komite Museum Radya Pustaka
Surakarta yang telah membantu memberikan informasi sebagai validitas
data dalam pembuatan skripsi ini.
6. Bapak Gusti Puger selaku Kepala Museum Keraton Kasunanan yang telah
yang telah memberikan informasi
commit tambahan
to user sebagai validitas data skripsi
vi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
7. Bapak Najib Nugroho selaku Staff Museum Batik Danar Hadi Surakarta
yang telah memberikan informasi tambahan sebagai validitas data skripsi
8. Teman-teman seperjuangan AN 09 yang mendukung dan memotivasi tetap
semangat dan sukses selalu
9. Almamater tercinta, Universitas Sebelas Maret Surakarta
10. Semua pihak yang tidak bisa penulis sebutkan satu persatu yang telah
membantu dan mendukung dalam menyelesaikan skripsi ini.
Penulis menyadari bahwa dalam skripsi ini masih terdapat kekurangan, karena
keterbatasan pengetahuan yang penulis miliki. Oleh karena itu, penulis berharap
kesediaan pembaca untuk memberikan kritik dan saran dalam menyempurnakan
skripsi ini ke depannya. Penulis berharap skripsi ini dapat bermanfaat dan menjadi
karya yang memberi dampak positif bagi semua pihak. Meskipun demikian,
penulis berharap agar penelitian ini dapat dijadikan awal bagi penelitian
selanjutnya yang lebih mendalam dan dapat memberikan manfaat bagi siapapun
yang membutuhkan.
Wassalamu‟alaikum Wr. Wb
Surakarta,
April 2013
Penulis
commit to user
vii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ................................................................................. i
HALAMAN PERSETUJUAN ..................................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN ..................................................................
iii
MOTTO ..................................................................................................... iv
HALAMAN PERSEMBAHAN ...............................................................
v
KATA PENGANTAR ..............................................................................
vi
DAFTAR ISI .............................................................................................
viii
DAFTAR TABEL .....................................................................................
x
DAFTAR GAMBAR ................................................................................
xi
ABSTRAK ................................................................................................
xii
ABSTRACT.................................................................................................
xiii
BAB I PENDAHULUAN ......................................................................
1
A. Latar Belakang Masalah ........................................................
1
B. Rumusan Masalah ...................................................................
9
C. Tujuan Penelitian ...................................................................
9
D. Manfaat Penelitian .................................................................
9
BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN KERANGKA BERPIKIR .....
11
A. Pengawasan............................................................................
11
B. Perlindungan Benda Cagar Budaya.......................................
24
C. Pemeliharaan Benda Cagar Budaya.......................................
26
D. Pemanfaatan Benda Cagar Budaya........................................
28
E. Benda Cagar Budaya ............................................................
29
F. Kerangka Berpikir ................................................................
32
BAB III METODE PENELITIAN ........................................................
34
A. Jenis Penelitian .....................................................................
34
B. Lokasi Penelitian ..................................................................
35
C. Sumber Data ........................................................................
36
D. Teknik Penarikan Sampel ....................................................
to user
E. Teknik Pengumpulan commit
Data ...................................................
37
viii
38
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
F. Validitas Data ......................................................................
40
G. Teknik Analisis Data ...........................................................
41
BAB IV PEMBAHASAN .....................................................................
44
A. Deskripsi Lokasi ...................................................................
44
1. Sejarah singkat Dinas Kebudayaan dan Pariwisata
Kota Surakarta................................................................
44
2. Visi dan Misi Dinas Kebudayaan dan Pariwisata
Kota Surakarta................................................................
47
3. Tupoksi Dinas Kebudayaan dan Pariwista
Kota Surakarta.................................................................
48
4. Struktur Organisasi Dinas Kebudayaan dan Pariwisata
Kota Surakarta.................................................................
49
B. Pengawasan Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Surakarta
Dalam Melakukan Perlindungan,Pemeliharaan & Pemanfaatan
Benda Cagar Budaya............................................................
51
1. Tahap Tetapkan Standar ................................................
56
2. Tahap Ukur Kinerka Aktual ..........................................
71
3. Tahap Bandingkan Hasil Kinerja Aktual.......................
79
4. Tahap Perbaikan dan Buat Penyesuaian........................
83
BAB V PENUTUP ..................................................................................
105
A. Kesimpulan ............................................................................
105
B. Saran ......................................................................................
109
DAFTAR PUSTAKA..............................................................................
111
LAMPIRAN............................................................................................
114
commit to user
ix
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1
Tabel 1.2
Tabel 4.1
Tabel 4.2
Tabel 4.3
Tabel 4.4
Tabel 4.5
Tabel 4.6
Tabel 4.7
Tabel 4.8
Tabel 4.9
Tabel 4.10
Tabel 4.11
Daftar Bangunan Kuno dan Kawasan
Bersejarah Di Kota Surakarta (lampiran) ............................. 115
Daftar Museum Di Kota Surakarta .......................................
6
Jumlah Pengunjung Objek Wisata Museum
Di Kota Surakarta Tahun 2008-2012 ...................................
81
Matrik Perbandingan Standar Dengan Kinerja
Aktual Terkait Perlindungan BCB
Di Museum Radya Pustaka ..................................................
87
Matrik Perbandingan Standar Dengan
Kinerja Aktual Terkait Perlindungan
BCB Di Museum Keraton Kasunanan .................................
90
Matrik Perbandingan Standar Dengan
Kinerja Aktual Terkait Perlindungan
BCB Di Museum Batik Danar Hadi ....................................
92
Matrik Perbandingan Standar Dengan
Kinerja Aktual Terkait Pemeliharaan
BCB Di Museum Radya Pustaka .........................................
95
Matrik Perbandingan Standar Dengan
Kinerja Aktual Terkait Pemeliharaan BCB
Di Museum Keraton Kasunanan .........................................
96
Matrik Perbandingan Standar Dengan
Kinerja Aktual Terkait Pemeliharaan BCB
Di Museum Batik Danar Hadi .............................................. 97
Matrik Perbandingan Standar Dengan Kinerja
Aktual Terkait Pemanfaatan BCB Di
Museum Radya Pustaka .......................................................
98
Matrik Perbandingan Standar Dengan Kinerja
Aktual Terkait Pemanfaatan BCB
Di Museum Keraton Kasunanan ..........................................
99
Matrik Perbandingan Standar Dengan Kinerja
Aktual Terkait Pemanfaatan BCB Di
Museum Batik Danar Hadi ................................................... 100
Matrik Perbandingan Standar Dengan Kinerja
Aktual Terkait Pengawasan Pelestarian Sesuai
Tugas dan Wewenang Dinas Kebudayaan dan
Pariwisata Kota Surakarta .................................................... 102
commit to user
x
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Kontrol dalam hubungan dengan fungsi manajemen lain............ 14
Gambar 2.2 Empat tahap dalam proses kontrol manajemen..........................
23
Gambar 2.3 Kerangka Berfikir.....................................................................
32
Gambar 4.1 Struktur Organisasi Dinas Kebudayaan dan Pariwisata
Kota Surakarta .........................................................................
commit to user
xi
50
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK
Evi Noviyani. D0109028. Skripsi. Pengawasan Dinas Kebudayaan dan
Pariwisata Kota Surakarta Dalam Melakukan Perlindungan, Pemeliharaan,
dan Pemanfaatan Benda Cagar Budaya. Jurusan Ilmu Administrasi.
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. Universitas Sebelas Maret. Surakarta.
2013. 108 hal.
Budaya yang memilki nilai sejarah, seni dan ilmu pengetahuan harus dilestarikan
agar tidak hilang terkikis perkembangan jaman. Salah satu bentuk budaya yaitu
benda cagar budaya, Namun pada kenyataannya benda cagar budaya ini belum
dapat dilestarikan dengan baik. Banyaknya kasus pencurian, pemalsuan dan jual
beli menjadi catatan merah bagi pelestarian budaya bangsa. Pelestarian cagar
budaya merupakan salah satu tugas pemerintah daerah. Dari itu penelitian ini
tujuan untuk mengetahui pengawasan terkait perlindungan, pemeliharaan dan
pemanfaatan benda cagar budaya yang dilakukan oleh Dinas Kebudayaan dan
Pariwisata Kota Surakarta.
Penelitian ini termasuk dalam jenis penelitian desktiptif kualitatif dengan
informan utama dari Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Surakarta dan
beberapa pengelola museum. Teknik pengumpulan data dilakukan dengan
wawancara dan dokumentasi. Teknik penentuan informan menggunakan
purposive sampling. Validitas data menggunakan triangulasi sumber. Teknik
analisis data menyesuaikan jenis penelitiannya yaitu menggunakan teknik analisis
interaktif.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa pengawasan Dinas Kebudayaan dan
Pariwisata Kota Surakarta dilakukan dengan jenis penggolongan pengawasan dan
penerapan pengawasan yang dilakukan tersebut sesuai dengan tahapan yang telah
ditentukan, yaitu: 1) Tahapan tetapkan standar. Standar yang digunakan yaitu
peraturan perundangan yang terkait cagar budaya; 2) Tahapan pengukuran kinerja
aktual. Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Surakarta melakukan tugas dan
wewenangnya terkait pengawasan pada perlindungan, pemeliharaan dan
pemanfaatan benda cagar budaya; 3) Tahapan membandingkan hasil kinerja
aktual dengan standar. Perbandingan yang dihasilkan yaitu cukup baik karena
pelaksanaan tugas dan wewenangnya sudah sesuai dengan standar yang ada; 4)
Tahapan ambil tindakan perbaikan dan buat penyesuaian. Perbaikan dilakukan
dengan penyesuaian penyimpangan yang terjadi dan ada pula perkembangan yang
dilakukan untuk meningkatkan pelestarian cagar budaya.
Kata kunci: pengawasan, perlindungan, pemeliharaan, pemanfaatan, benda cagar
budaya
commit to user
xii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT
Evi Noviyani. D0109028. Thesis. Controlling of Cultural and Tourism
Official of Surakarta in protection, maintenance, and utilization the cultural
heritage object. Administration. Faculty of Social and Political Science.
Sebelas Maret University. Surakarta. 2013. 108 Page.
Culture which has historical value, art, and knowledge should be protected so that
it does not lose because of the development of the period. However, in the fact,
the cultural heritage object still does not well protected yet. The large number of
theft, falsification, and the selling of the cultural heritage object case has became
the bad rapport for the protection of the national culture. The protection of the
cultural heritage object is one of the duties of the local government. From that
issue, the objective of this research is to know the control of the protection,
maintenance, and utilization of the cultural heritage object done by the
Department of Cultural and Tourism of Surakarta.
This research belongs to descriptive qualitative research. The main informants
come from the Department of Cultural and Tourism of Surakarta and some of the
museum organizer. The technique of data collection is interview and
documentation technique. This research applies the purposive sampling technique.
The data validity used in this research is the source triangulation technique. The
interactive analysis technique is the appropriate technique in analyzing the data of
this research.
The result of the research shows that controlling of the Department of Cultural
and Tourism of Surakarta do with the grouping system of controlling and the
execution of the control fit with the fixed stage; 1) Standard establishment stage.
The standard used is the laws related to the cultural heritage object. 2) Actual
performance measurement stage. The Department of Cultural and Tourism of
Surakarta performs supervisory duties and responsible related to the protection,
preservation, and utilization of the cultural heritage object. 3) Comparing the
actual performance result and the standard stage. The resulting comparison is
quite good because of the performance of duties and responsibilities are in
accordance with existing standards. 4) Taking correction action and making
adjustment stage. Repairs carried out by adjusting deviations and some progress
being made to improve the preservation of cultural heritage.
Keyword: controlling, protection, maintenance, utilization, cultural heritage
objects.
commit to user
xiii