Tinjauan Yuridis Terjadinya Kepemilikan Atas Apartemen Oleh Orang Asing di Indonesia dan di Australia
1
TINJAUAN YURIDIS TERJADINYA KEPEMILIKAN ATAS
APARTEMEN OLEH ORANG ASING DI INDONESIA DAN DI
AUSTRALIA
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Akhir dan Memenuhi Syarat-Syarat
Untuk Mencapai Gelar Sarjana Hukum Pada
Fakultas Hukum Sumatera Utara
Oleh :
JESSELINE
NIM 130200108
DEPARTEMEN HUKUM ADMINISTRASI NEGARA
PROGRAM KEKHUSUSAN HUKUM AGRARIA
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2017
Universitas Sumatera Utara
2
LEMBAR PENGESAHAN
Tinjauan Yur idis Ter jadinya Kepemilikan Atas Apar temen Bagi Or ang Asing Di Indonesia
Dan Di Austr alia
Oleh
J ESSELINE
130200108
Disetujui oleh:
Ketua Depar temen HAN
Ketua PK. Hukum Agr ar ia
Sur ia Ningsih, SH.,M.Hum
(NIP. 19600214987032002)
Pr of.Dr .M. Yamin,SH.,M.S.,CN
(NIP. 196112311987031023)
Pembimbing I
Pembimbing II
Pr of.Dr . Muhammad Yamin, SH.,MS.,CN
NIP. 196112311987031023
Mar iati Zendr ato, S.H.,M.Hum
NIP.195703231987032001
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2017
Universitas Sumatera Utara
i
KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur Penulis panjatkan bagi Tuhan Yang Maha Esa, atas
segala rahmat dan karunia-Nya sehingga Penulis mampu untuk menjalani
perkuliahan sampai pada tahap penyelesaian skripsi ini dengan baik.
Adapun skripsi ini berjudul “Tinjauan Yur idis Ter jadinya Kepemilikan
Atas Apar temen Bagi Or ang Asing Di Indonesia Dan Di Austr alia” yang
merupakan salah satu syarat akademis untuk menyelesaikan Pendidikan Program
S-1 di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Medan.
Penulis menyadari bahwa hasil Penulisan skripsi ini masih jauh dari
kesempurnaan.Oleh karenanya, Penulis sangat mengharapkan adanya saran dan
kritik dari para pembaca skripsi ini. Kelak dengan adanya saran dan kritik
tersebut, maka diharapkan Penulis dapat menghasilkan karya tulis yang lebih baik
dan berkualitas, baik dari segi substansi maupun dari segi cara Penulisannya.
Dalam proses penulisan skripsi ini, Penulis telah banyak mendapatkan
bantuan dari berbagai pihak dan pada kesempatan ini Penulis ingin mengucapkan
terima kasih kepada :
1.
Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, S.H., M. Hum., selaku Rektor Universitas
Sumatera Utara (USU) yang telah mengelola dan menyelenggarakan
universitas sesuai dengan visi dan misi USU serta selaku Dosen Penasehat
Akademik penulisdari awal semester hingga akhir semester;
2.
Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara (USU) yang telah memimpin
penyelenggaraan pendidikan, penelitian, pengabdian kepada masyarakat,
Universitas Sumatera Utara
ii
serta membina tenaga pendidik dan mahasiswa di lingkungan Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara (USU).
3.
Bapak Dr. O.K. Saidin, S.H., M.Hum., selaku Pembantu Dekan I Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara (USU) yang telah banyak Membantu
Dekan
dalam
memimpin
pelaksanaan
pendidikan,
penelitian,
dan
pengabdian kepada masyarakat.
4.
Ibu Puspa Melati Hasibuan, S.H., M.Hum., selaku Pembantu Dekan II
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara (USU) yang telah banyak
membantu Dekan dalam memimpin pelaksanaan kegiatan di bidang
administrasi umum.
5.
Bapak Dr. Jelly Leviza, S.H., M.Hum., selaku Pembantu Dekan III Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara (USU) yang telah banyak membantu
Dekan dalam pelaksanaan kegiatan di bidang pembinaan dan pelayanan
kesejahteraan mahasiswa.
6.
Ibu Suria Ningsih, S.H., M.Hum., selaku Ketua Departemen Hukum
Administrasi Negara.
7.
Prof. Dr. Muhammad Yamin, S.H., M.S., C.N., selaku Ketua Program
Kekhususan Hukum Agraria serta Dosen Pembimbing II. Dalam
kesempatan ini, Penulis juga mengucapkan terima kasih sebesar-besarnya
atas ilmu yang dibagikan Beliau baik pada saat perkuliahan maupun sewaktu
memberikan bimbingan bagi Penulisan skripsi ini. Bagi Penulis, Beliau
merupakan figur yang teladan, tekun, dan objektif dalam mendidik
mahasiswa. Penulis sangat mengagumi dedikasi Beliau dalam mengajarkan
mata kuliah hukum agraria.
Universitas Sumatera Utara
iii
8.
Ibu Mariati Zendrato, S.H., M.Hum selaku Dosen Pembimbing I. Ucapan
terima kasih sebesar-besarnya kepada Ibu atas segala bantuan , kritikan,
saran, dan semangat serta perhatian penuh yang sangat berarti dan
bermanfaat dalam penulisan skripsi ini.
9.
Ibu Zaidar, S.H., M.Hum., selaku sebagai Dosen Dalam Program
Kekhususan Hukum Agraria.
10.
Bapak Affan Mukti, S.H., M.Hum., selaku sebagai Dosen Dalam Program
Kekhususan Hukum Agraria.
11.
Bapak/Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara seluruhnya
yang telah mendidik dan membimbing penulis selama tujuh semester dalam
menempuh pendidikan perkuliahan di Fakultas Hukum Universitas
Sumatera Utara;
12.
My Superparents, Alm. Papa (Kusman Tiopan) dan Mama (Dewi Tiopan)
yang telah tanpa lelah mengasihi dan menyayangi saya. Serta juga Cie
(Jessica Tiopan) dan Koko (Lionardo Tiopan), all of you matter to me.
13.
Teman-teman seperjuangan saya (Alexander Leomandra, Andreas Wijaya,
Anjali Bestari, Carin Felina, Cashin Setiawan, Ferdinand Winsti, Florenshia
Alexander, Melvin, Misael Tamaris Nasution, Nathasia Geovanni Saragih,
Paula, Rudyanto Jo, Theovani, Valentina Candora,
Vanessa Wijaya,,
Wilson Lieputra) yang tidak dapat saya sebutkan satu persatu, yang telah
membantu dan memberikan semangat kepada penulis untuk menyelesaikan
skripsi ini.
14.
Miss Sri Juliani serta sesame rekan mengajar di Miss Sri Education Center
lainnya.
Universitas Sumatera Utara
iv
15.
Senior Penulis yang selalu meluangkan waktunya untuk membantu Penulis
menyelesaikan skripsi ini, Hariyani Song.
16.
Teman-teman klinis
yang walaupun namanya tidak satu per satu
disebutkan,.
17.
Teman-teman stambuk 2013 lainnya. Terimakasih atas waktu dan
bantuannya kepada Penulis selama ini.
18.
Teman-teman diluar kampus yang tidak bisa disebutkan satu per satu.
Demikianlah yang dapat penulis sampaikan. Penulis menyadari bahwa
skripsi ini masih banyak terdapat kekurangan. Penulis memohon maaf kepada
Bapak/Ibu Dosen Pembimbing dan Dosen Penguji atas sikap dan kata yang tidak
berkenan selama penulisan skripsi ini. Akhirnya sembari mengucapkan puji
syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa atas Rahmad dan Karunia-Nya, penulis
berharap tulisan ini dapat bermanfaat bagi ilmu pengetahuan. Atas perhatiannya
penulis ucapkan terima kasih.
Medan,
Desember
2016
Penulis,
(JESSELINE)
130200108
Universitas Sumatera Utara
v
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR .................................................................................... …i
DAFTAR ISI ................................................................................................... …v
ABSTRAKSI ................................................................................................... …vii
BAB I
Pendahuluan
A. Latar Belakang……………...…………..……………………..1
B. Permasalahan……………………………………………….....9
C. Tujuan Penulisan…………...……….…………………….......10
D. Manfaat Penulisan………………………………………….....10
E. Tinjauan Kepustakaan………...…………………………........11
F. Metode Penelitian……………………………………………..28
G. Keaslian Penulisan……………………………………….……33
H. Sistematika Penulisan…………………………………………34
BAB II
Kepemilikan Pr oper ti Bagi Or ang Asing
A. Pengertian Orang Asing ………………………………………36
B. Bentuk
Kepemilikan
Properti
Bagi
Orang
Asing
Di
Indonesia…………………………………………………...….40
C. Status Kepemilikan Properti Bagi Orang Asing Di Indonesia
………………………………………………………..……….47
D. Bentuk Kepemilikan Properti Bagi Orang Asing Di Australia
………………………………………………………………...53
E. Status
Kepemilikan
Properti
Bagi
Orang
Asing
Di
Australia………………………………………………………60
BAB III
KEPEMILIKAN APARTEMEN BAGI ORANG ASING
A. Pengertian Apartemen……...…………………………………66
B. Syarat
Kepemilikan
Apartemen
Bagi
Orang Asing Di
Indonesia………………………………………………...…….70
C. Prosedur Terjadinya Kepemilikan Apartemen Bagi Orang Asing
Di Indonesia…...……………………………………………... 81
Universitas Sumatera Utara
vi
D. Syarat
Kepemilikan
Apartemen
Bagi
Orang Asing Di
Australia…………………………………………………….....89
E. Prosedur terjadinya Kepemilikan Apartemen Bagi Orang Asing
Di Australia………...………………………………………….95
BAB IV
DINAMIKA
DALAM
PENGATURAN
KEPEMILIKAN
PROPERTI BAGI ORANG ASING
A. Pengaturan Kepemilikan Properti Bagi Orang Asing di
Indonesia…………………………………………………..….99
B. Pengaturan Kepemilikan Properti Bagi Orang Asing di
Australia.. ………………………………………………........111
BAB V
KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan…………………………………………………..119
B. Saran………………………………………………………....121
Universitas Sumatera Utara
TINJAUAN YURIDIS TERJADINYA KEPEMILIKAN ATAS
APARTEMEN OLEH ORANG ASING DI INDONESIA DAN DI
AUSTRALIA
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Akhir dan Memenuhi Syarat-Syarat
Untuk Mencapai Gelar Sarjana Hukum Pada
Fakultas Hukum Sumatera Utara
Oleh :
JESSELINE
NIM 130200108
DEPARTEMEN HUKUM ADMINISTRASI NEGARA
PROGRAM KEKHUSUSAN HUKUM AGRARIA
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2017
Universitas Sumatera Utara
2
LEMBAR PENGESAHAN
Tinjauan Yur idis Ter jadinya Kepemilikan Atas Apar temen Bagi Or ang Asing Di Indonesia
Dan Di Austr alia
Oleh
J ESSELINE
130200108
Disetujui oleh:
Ketua Depar temen HAN
Ketua PK. Hukum Agr ar ia
Sur ia Ningsih, SH.,M.Hum
(NIP. 19600214987032002)
Pr of.Dr .M. Yamin,SH.,M.S.,CN
(NIP. 196112311987031023)
Pembimbing I
Pembimbing II
Pr of.Dr . Muhammad Yamin, SH.,MS.,CN
NIP. 196112311987031023
Mar iati Zendr ato, S.H.,M.Hum
NIP.195703231987032001
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2017
Universitas Sumatera Utara
i
KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur Penulis panjatkan bagi Tuhan Yang Maha Esa, atas
segala rahmat dan karunia-Nya sehingga Penulis mampu untuk menjalani
perkuliahan sampai pada tahap penyelesaian skripsi ini dengan baik.
Adapun skripsi ini berjudul “Tinjauan Yur idis Ter jadinya Kepemilikan
Atas Apar temen Bagi Or ang Asing Di Indonesia Dan Di Austr alia” yang
merupakan salah satu syarat akademis untuk menyelesaikan Pendidikan Program
S-1 di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Medan.
Penulis menyadari bahwa hasil Penulisan skripsi ini masih jauh dari
kesempurnaan.Oleh karenanya, Penulis sangat mengharapkan adanya saran dan
kritik dari para pembaca skripsi ini. Kelak dengan adanya saran dan kritik
tersebut, maka diharapkan Penulis dapat menghasilkan karya tulis yang lebih baik
dan berkualitas, baik dari segi substansi maupun dari segi cara Penulisannya.
Dalam proses penulisan skripsi ini, Penulis telah banyak mendapatkan
bantuan dari berbagai pihak dan pada kesempatan ini Penulis ingin mengucapkan
terima kasih kepada :
1.
Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, S.H., M. Hum., selaku Rektor Universitas
Sumatera Utara (USU) yang telah mengelola dan menyelenggarakan
universitas sesuai dengan visi dan misi USU serta selaku Dosen Penasehat
Akademik penulisdari awal semester hingga akhir semester;
2.
Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara (USU) yang telah memimpin
penyelenggaraan pendidikan, penelitian, pengabdian kepada masyarakat,
Universitas Sumatera Utara
ii
serta membina tenaga pendidik dan mahasiswa di lingkungan Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara (USU).
3.
Bapak Dr. O.K. Saidin, S.H., M.Hum., selaku Pembantu Dekan I Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara (USU) yang telah banyak Membantu
Dekan
dalam
memimpin
pelaksanaan
pendidikan,
penelitian,
dan
pengabdian kepada masyarakat.
4.
Ibu Puspa Melati Hasibuan, S.H., M.Hum., selaku Pembantu Dekan II
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara (USU) yang telah banyak
membantu Dekan dalam memimpin pelaksanaan kegiatan di bidang
administrasi umum.
5.
Bapak Dr. Jelly Leviza, S.H., M.Hum., selaku Pembantu Dekan III Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara (USU) yang telah banyak membantu
Dekan dalam pelaksanaan kegiatan di bidang pembinaan dan pelayanan
kesejahteraan mahasiswa.
6.
Ibu Suria Ningsih, S.H., M.Hum., selaku Ketua Departemen Hukum
Administrasi Negara.
7.
Prof. Dr. Muhammad Yamin, S.H., M.S., C.N., selaku Ketua Program
Kekhususan Hukum Agraria serta Dosen Pembimbing II. Dalam
kesempatan ini, Penulis juga mengucapkan terima kasih sebesar-besarnya
atas ilmu yang dibagikan Beliau baik pada saat perkuliahan maupun sewaktu
memberikan bimbingan bagi Penulisan skripsi ini. Bagi Penulis, Beliau
merupakan figur yang teladan, tekun, dan objektif dalam mendidik
mahasiswa. Penulis sangat mengagumi dedikasi Beliau dalam mengajarkan
mata kuliah hukum agraria.
Universitas Sumatera Utara
iii
8.
Ibu Mariati Zendrato, S.H., M.Hum selaku Dosen Pembimbing I. Ucapan
terima kasih sebesar-besarnya kepada Ibu atas segala bantuan , kritikan,
saran, dan semangat serta perhatian penuh yang sangat berarti dan
bermanfaat dalam penulisan skripsi ini.
9.
Ibu Zaidar, S.H., M.Hum., selaku sebagai Dosen Dalam Program
Kekhususan Hukum Agraria.
10.
Bapak Affan Mukti, S.H., M.Hum., selaku sebagai Dosen Dalam Program
Kekhususan Hukum Agraria.
11.
Bapak/Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara seluruhnya
yang telah mendidik dan membimbing penulis selama tujuh semester dalam
menempuh pendidikan perkuliahan di Fakultas Hukum Universitas
Sumatera Utara;
12.
My Superparents, Alm. Papa (Kusman Tiopan) dan Mama (Dewi Tiopan)
yang telah tanpa lelah mengasihi dan menyayangi saya. Serta juga Cie
(Jessica Tiopan) dan Koko (Lionardo Tiopan), all of you matter to me.
13.
Teman-teman seperjuangan saya (Alexander Leomandra, Andreas Wijaya,
Anjali Bestari, Carin Felina, Cashin Setiawan, Ferdinand Winsti, Florenshia
Alexander, Melvin, Misael Tamaris Nasution, Nathasia Geovanni Saragih,
Paula, Rudyanto Jo, Theovani, Valentina Candora,
Vanessa Wijaya,,
Wilson Lieputra) yang tidak dapat saya sebutkan satu persatu, yang telah
membantu dan memberikan semangat kepada penulis untuk menyelesaikan
skripsi ini.
14.
Miss Sri Juliani serta sesame rekan mengajar di Miss Sri Education Center
lainnya.
Universitas Sumatera Utara
iv
15.
Senior Penulis yang selalu meluangkan waktunya untuk membantu Penulis
menyelesaikan skripsi ini, Hariyani Song.
16.
Teman-teman klinis
yang walaupun namanya tidak satu per satu
disebutkan,.
17.
Teman-teman stambuk 2013 lainnya. Terimakasih atas waktu dan
bantuannya kepada Penulis selama ini.
18.
Teman-teman diluar kampus yang tidak bisa disebutkan satu per satu.
Demikianlah yang dapat penulis sampaikan. Penulis menyadari bahwa
skripsi ini masih banyak terdapat kekurangan. Penulis memohon maaf kepada
Bapak/Ibu Dosen Pembimbing dan Dosen Penguji atas sikap dan kata yang tidak
berkenan selama penulisan skripsi ini. Akhirnya sembari mengucapkan puji
syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa atas Rahmad dan Karunia-Nya, penulis
berharap tulisan ini dapat bermanfaat bagi ilmu pengetahuan. Atas perhatiannya
penulis ucapkan terima kasih.
Medan,
Desember
2016
Penulis,
(JESSELINE)
130200108
Universitas Sumatera Utara
v
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR .................................................................................... …i
DAFTAR ISI ................................................................................................... …v
ABSTRAKSI ................................................................................................... …vii
BAB I
Pendahuluan
A. Latar Belakang……………...…………..……………………..1
B. Permasalahan……………………………………………….....9
C. Tujuan Penulisan…………...……….…………………….......10
D. Manfaat Penulisan………………………………………….....10
E. Tinjauan Kepustakaan………...…………………………........11
F. Metode Penelitian……………………………………………..28
G. Keaslian Penulisan……………………………………….……33
H. Sistematika Penulisan…………………………………………34
BAB II
Kepemilikan Pr oper ti Bagi Or ang Asing
A. Pengertian Orang Asing ………………………………………36
B. Bentuk
Kepemilikan
Properti
Bagi
Orang
Asing
Di
Indonesia…………………………………………………...….40
C. Status Kepemilikan Properti Bagi Orang Asing Di Indonesia
………………………………………………………..……….47
D. Bentuk Kepemilikan Properti Bagi Orang Asing Di Australia
………………………………………………………………...53
E. Status
Kepemilikan
Properti
Bagi
Orang
Asing
Di
Australia………………………………………………………60
BAB III
KEPEMILIKAN APARTEMEN BAGI ORANG ASING
A. Pengertian Apartemen……...…………………………………66
B. Syarat
Kepemilikan
Apartemen
Bagi
Orang Asing Di
Indonesia………………………………………………...…….70
C. Prosedur Terjadinya Kepemilikan Apartemen Bagi Orang Asing
Di Indonesia…...……………………………………………... 81
Universitas Sumatera Utara
vi
D. Syarat
Kepemilikan
Apartemen
Bagi
Orang Asing Di
Australia…………………………………………………….....89
E. Prosedur terjadinya Kepemilikan Apartemen Bagi Orang Asing
Di Australia………...………………………………………….95
BAB IV
DINAMIKA
DALAM
PENGATURAN
KEPEMILIKAN
PROPERTI BAGI ORANG ASING
A. Pengaturan Kepemilikan Properti Bagi Orang Asing di
Indonesia…………………………………………………..….99
B. Pengaturan Kepemilikan Properti Bagi Orang Asing di
Australia.. ………………………………………………........111
BAB V
KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan…………………………………………………..119
B. Saran………………………………………………………....121
Universitas Sumatera Utara