Institutional Repository | Satya Wacana Christian University: Jaminan Kebesaran dan Tanggung Jawab Pers dalam Perspektif Hukum Media
JAMINAN KEBEBASAN DAN TANGGUNG JAWAB
PERS DALAM PERSPEKTIF HUKUM MEDIA
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas dan Memenuhi Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum di Fakultas Hukum
Universitas Kristen Satya Wacana
Ayu Gita Christanti NIM: 312004031
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
SALATIGA
(2)
JAMINAN KEBEBASAN DAN TANGGUNG JAWAB
PERS DALAM PERSPEKTIF HUKUM MEDIA
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas dan Memenuhi Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum di Fakultas Hukum
Universitas Kristen Satya Wacana
Ayu Gita Christanti NIM: 312004031
AB
Pembimbing:
Jeferson Kameo, SH., LLM., PhD
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
SALATIGA
(3)
KOMISI PENGUJI
PENGUJI I
PENGUJI II
M. Haryanto, SH.,MHum
Jeferson Kameo, SH.,LLM.,PhD
PENGUJI III
Arie Siswanto, SH.,MHum
SKRIPSI INI DISAHKAN PADA TANGGAL:
DEKAN FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
(4)
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Tuhan Yesus Kristus, karena hanya dalam penyertaan-Nya saja penulis dapat menyelesaikan studi di Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana. Serta atas karunia dan kasih-Nya, penulis diberikan kesempatan untuk menulis mengenai perkembangan ilmu hukum dalam wujud tulisan ini sebagai salah satu prasyarat untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum di FH-UKSW.
Penulis ingin mempersembahkan tulisan ini kepada orang-orang yang telah memberikan inspirasi, bantuan dan mempercayakan harapan selama penulis berkuliah dam menyelesaikan studi ini. Dengan segenap hati penulis menyampaikan rasa terimakasih kepada:
1. Didiek Soehargiyanto dan Endah Nastiti. Orang tua penulis yang selalu memberikan kasih sayang, motivasi dan mengingatkan penulis agar segera menyelesaikan studi.
2. Doreen Alice Biehle. Tante penulis yang selalu memberikan semangat, nasehat, dan perhatian serta bantuan moril dan materiil juga banyak pelajaran agar penulis dapat menjalani hidup dengan lebih baik.
3. Desi Dwi Christina, Joan Angga Christian, dan Rangga Eka Kusuma Putri, SE., adik-adik yang selalu memberikan keceriaan, mendoakan dan memberikan dukungan di setiap waktu.
(5)
4. Bpk. Jeferson Kameo, SH., LLM., PhD yang telah menjadi pembimbing dalam penulisan skripsi ini dari awal sampai selesai, beserta keluarga yang telah berkenan berbagi pengetahuan, memberikan pengarahan, perhatian dan nasehat sehingga skripsi ini dapat terselesaikan.
5. Bpk. M Haryanto SH., MHum selaku wali studi dan mantan Dekan FH UKSW yang telah berkenan memberikan bimbingan, pengarahan, nasehat, kritik, dan teguran kepada penulis selama penulis belajar di Fakultas Hukum UKSW.
6. Bpk. Krisna Djaja Darumurti, SH.,MH selaku Dekan Fakultas Hukum UKSW
yang telah membantu penulis dalem menyelesaikan masa studi di FH UKSW.
7. Bpk. Arie Siswanto, SH., MHum., Ibu Sri Harini Dwiyatmi, SH., MS., Ibu Dyah
Hapsari P., SH., MHum., Bpk. Theofransus Litaay, SH., LLM., Bpk. Kustadi, SH., MHum., Ibu Christiana Tri Budhayati, SH., MHum., serta segenap Dosen dan Pegawai di lingkungan Fakultas Hukum UKSW, terimakasih atas bantuan dan perhatian kepada penulis selama penulis belajar di FH UKSW.
8. Keluarga besar Moestopo dan keluarga besar di Malang dan Blitar yang penulis cintai, semoga akan selalu bersatu dan saling menopang dalam kasih dan menjadi saluran berkat dari Tuhan.
9. Setyo Pamungkas, SH., Dian Christina Patty, Haricha Primastri, Margarita Fitriana, Florencia Devy, SE., Faramita Septiani, SH., Grace Patricia Siregar, SH., Fery Sinurat, SH., Abea Puspa Kusuma, SH., Imanuel Elkana Walukow, SH., Christian Erikson, SH., Martin Septiano, SH., Enggar Puspito Adi. Untuk persahabatan yang semoga tak akan lekang oleh waktu. Untuk keriaan dan
(6)
kesedihan, gelak tawa dan air mata, kata-kata indah dan kata-kata buruk yang pernah terucap. Untuk hari-hari indah yang pernah terlewati dan yang akan datang. Untuk pelajaran-pelajaran yang begitu berharga. Untuk cinta dan perhatian. Terimakasih karena kalian ada di hidupku. Eight years and still counting..
10.Fandy Pradana (Alm), untuk persahabatan yang singkat tapi akan selalu terkenang. Beristirahatlah dalam damai, mas Fan.
11. Dimas Seti Aditya, Claudia Hutagalung, Yoanita Dwi Cahyo, dan Marcelius Kuswidiatmoko yang selalu memberikan perhatian dan menghibur penulis.
12. Teman-teman fungsionaris Badan Perwakilan Mahasiswa dan Senat Mahasiswa FH UKSW periode 2004/2005, 2005/2006, dan 2006/2007, dan teman-teman
Moot Court Community khususnya untuk team lomba Prof Soedarto I UNDIP dan
Mutdjok III UI.
13. Untuk teman-teman baru, Djeremia Djadie, Ferdy Lumanto, Gervison, Habel, dkk, terimakasih untuk keramaian baru yang muncul. Good luck guys.. Semoga cepat menyusul dapat SH. :D
14. Yang terkasih, Kharisma Arthur P. Gultom, yang mendampingi penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
Tak lupa penulis juga menyampaikan terimakasih kepada semua pihak yang telah membantu penulis dalam mengerjakan skripsi ini, yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu.
(7)
Penulis berharap skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi semua pihak yang memberikan perhatian tentang perkembangan ilmu pengetahuan, terutama yang terkait di bidang hukum.
Tuhan Memberkati Pelayanan Kita. Amin.
Salatiga, Desember 2011 Penulis
(8)
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ………... i
LEMBAR PENGESAHAN PEMBIMBING ……….... ii
LEMBAR KOMISI PENGUJI ……….. iii
KATA PENGANTAR ……… iv
DAFTAR ISI ……….. viii
DAFTAR TABEL ……….. xi
BAB I PENDAHULUAN ………. 1
A. Alasan Pemilihan Judul ……….. 1
B. Latar Belakang ……… 4
C. Rumusan Masalah ……….. 12
D. Tujuan Penelitian ……… 12
E. Metode Penelitian ……….. 12
F. Unit Amatan dan Unit Analisis ……….. 14
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ………. 16
A. Hakekat Kebebasan Pers ……… 16
(9)
2. Kaitan Kebebasan Pers dengan Hak Atas Kebebasan Berekspresi 21
3. Jaminan Kebebasan Berekspresi ……….. 26
4. Definisi Komunikasi ……… 30
5. Perbandingan Kebebasan Berekspresi – Berpikir ……… 31
6. Para Pihak dalam Kebebasan Pers ……… 32
a. Perusahaan Pers ………. 35
b. Wartawan ……… 36
c. Masyarakat ………. 36
d. Pemerintah ………. 37
7. Hak dan Kewajiban dalam Prinsip Kebebasan Pers ……… 38
8. Penyelesaian Sengketa Pers ………. 41
B. Sejarah Kebebasan Pers di Indonesia ……….... 42
1. Kebebasan Pers di Masa Kolonial ……… 42
2. Kebebasan Pers di Masa Pendudukan Jepang ………. 44
3. Kebebasan Pers di Masa Kemerdekaan dan Orde Lama ………. 45
4. Kebebasan Pers di Masa Orde Baru ………. 48
5. Kebebasan Pers di Masa Reformasi ………. 54
C. Hukum Media ……… 57
1. Hukum Media ……….. 59
2. Asas-Asas Hukum Media dalam Kaitannya dengan Kebebasan Pers ……… 61
(10)
BAB III HASIL PENELITIAN DAN ANALISA ….………. 68
A. Hasil Penelitian ……….. 68
1. Etika Profesi Jurnalis ……… 68
2. Undang-Undang No. 40 Tahun 1999 tetang Pers ……… 72
3. Undang-Undang No. 32 Tahun 2002 tentang Penyiaran ………. 77
4. Konvergensi Hukum Media dan KUHP ……….. 85
5. Undang-Undang No. 11 Tahun 2008 tentang Informasi dan Transaksi Elektronik ……… 97
6. Undang-Undang No. 14 Tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik ……… 98
7. Sikap Para Hakim dalam Kasus-Kasus Kebebasan Pers Setelah UU No. 40 Tahun 1999 ……… 99
B. Analisa ……… 102
BAB IV KESIMPULAN ………. 106
(11)
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 Daftar Media Massa yang Menjadi Korban di Masa Orde Baru .. 49
(1)
kesedihan, gelak tawa dan air mata, kata-kata indah dan kata-kata buruk yang pernah terucap. Untuk hari-hari indah yang pernah terlewati dan yang akan datang. Untuk pelajaran-pelajaran yang begitu berharga. Untuk cinta dan perhatian. Terimakasih karena kalian ada di hidupku. Eight years and still counting..
10.Fandy Pradana (Alm), untuk persahabatan yang singkat tapi akan selalu terkenang. Beristirahatlah dalam damai, mas Fan.
11. Dimas Seti Aditya, Claudia Hutagalung, Yoanita Dwi Cahyo, dan Marcelius Kuswidiatmoko yang selalu memberikan perhatian dan menghibur penulis.
12. Teman-teman fungsionaris Badan Perwakilan Mahasiswa dan Senat Mahasiswa FH UKSW periode 2004/2005, 2005/2006, dan 2006/2007, dan teman-teman Moot Court Community khususnya untuk team lomba Prof Soedarto I UNDIP dan Mutdjok III UI.
13. Untuk teman-teman baru, Djeremia Djadie, Ferdy Lumanto, Gervison, Habel, dkk, terimakasih untuk keramaian baru yang muncul. Good luck guys.. Semoga cepat menyusul dapat SH. :D
14. Yang terkasih, Kharisma Arthur P. Gultom, yang mendampingi penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
Tak lupa penulis juga menyampaikan terimakasih kepada semua pihak yang telah membantu penulis dalam mengerjakan skripsi ini, yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu.
(2)
Penulis berharap skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi semua pihak yang memberikan perhatian tentang perkembangan ilmu pengetahuan, terutama yang terkait di bidang hukum.
Tuhan Memberkati Pelayanan Kita. Amin.
Salatiga, Desember 2011
(3)
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ………... i
LEMBAR PENGESAHAN PEMBIMBING ……….... ii
LEMBAR KOMISI PENGUJI ……….. iii
KATA PENGANTAR ……… iv
DAFTAR ISI ……….. viii
DAFTAR TABEL ……….. xi
BAB I PENDAHULUAN ………. 1
A. Alasan Pemilihan Judul ……….. 1
B. Latar Belakang ……… 4
C. Rumusan Masalah ……….. 12
D. Tujuan Penelitian ……… 12
E. Metode Penelitian ……….. 12
F. Unit Amatan dan Unit Analisis ……….. 14
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ………. 16
A. Hakekat Kebebasan Pers ……… 16
(4)
2. Kaitan Kebebasan Pers dengan Hak Atas Kebebasan Berekspresi 21
3. Jaminan Kebebasan Berekspresi ……….. 26
4. Definisi Komunikasi ……… 30
5. Perbandingan Kebebasan Berekspresi – Berpikir ……… 31
6. Para Pihak dalam Kebebasan Pers ……… 32
a. Perusahaan Pers ………. 35
b. Wartawan ……… 36
c. Masyarakat ………. 36
d. Pemerintah ………. 37
7. Hak dan Kewajiban dalam Prinsip Kebebasan Pers ……… 38
8. Penyelesaian Sengketa Pers ………. 41
B. Sejarah Kebebasan Pers di Indonesia ……….... 42
1. Kebebasan Pers di Masa Kolonial ……… 42
2. Kebebasan Pers di Masa Pendudukan Jepang ………. 44
3. Kebebasan Pers di Masa Kemerdekaan dan Orde Lama ………. 45
4. Kebebasan Pers di Masa Orde Baru ………. 48
5. Kebebasan Pers di Masa Reformasi ………. 54
C. Hukum Media ……… 57
1. Hukum Media ……….. 59
2. Asas-Asas Hukum Media dalam Kaitannya dengan Kebebasan Pers ……… 61
(5)
BAB III HASIL PENELITIAN DAN ANALISA ….………. 68
A. Hasil Penelitian ……….. 68
1. Etika Profesi Jurnalis ……… 68
2. Undang-Undang No. 40 Tahun 1999 tetang Pers ……… 72
3. Undang-Undang No. 32 Tahun 2002 tentang Penyiaran ………. 77
4. Konvergensi Hukum Media dan KUHP ……….. 85
5. Undang-Undang No. 11 Tahun 2008 tentang Informasi dan Transaksi Elektronik ……… 97
6. Undang-Undang No. 14 Tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik ……… 98
7. Sikap Para Hakim dalam Kasus-Kasus Kebebasan Pers Setelah UU No. 40 Tahun 1999 ……… 99
B. Analisa ……… 102
BAB IV KESIMPULAN ………. 106
(6)
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 Daftar Media Massa yang Menjadi Korban di Masa Orde Baru .. 49