Palopokota | Website Resmi Pemerintah Kota Palopo BAB I PENDAHULUAN
PENDAHULUAN BAB.I
BAB. I
PENDAHULUAN
1.1.
Latar Belakang
Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (SPPN) yang diatur melalui
Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 mengamanatkan penyusunan Rencana
Pembangunan Jangka Panjang (RPJP); Rencana Pembangunan Jangka
Menengah (RPJM); dan Rencana Pembangunan Tahunan atau Rencana Kerja
Pemerintah(RKP). Penjabaran Undang - Undang tersebut kemudian dituangkan
melalui Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara
Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan
Daerah, dan teknis pelaksanaannya dituangkan melalui Peraturan Menteri Dalam
Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8
Tahun 2008 tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi
Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah, Peraturan Menteri Dalam Negeri
Nomor 27 Tahun 2014 tentang Pedoman Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi
Rencana Kerja Pembangunan daerah, yang didalamnya mengatur tahapan, tata
cara penyusunan, pengendalian dan evaluasi pelaksanaan rencana pembangunan
daerah yang meliputi RPJPD, RPJMD, Renstra SKPD, RKPD, dan Renja SKPD.
Sehubungan dengan tahapan dan mekanisme perencanaan tersebut, RPJMD
Kota Palopo 2013-2018 yang saat ini di tahun 2016 memasuki tahun ke 3 (tiga)
dalam bentuk RKPD Tahun 2016, yang penyusunannya diharapkan lebih teritegrasi
dan sinergi dengan program-program sektoral dari Pusat dan Provinsi Sulawesi
Selatan serta upaya untuk meningkatkan kualitas Aspirasi dan Akutabilitas
perencanaan pembangunan melalui Website e-Musrenbang.
Penyusunan rancangan Awal RKPD, disusun dengan tahapan sebagai berikut:
a. Persiapan penyusunan RKPD;
b. Penyusunan rancangan awal RKPD;
Perumusan rancangan awal RKPD merupakan awal dari seluruh proses
penyusunan rancangan RKPD untuk memberikan panduan kepada seluruh SKPD
untuk menyusun rancangan awal Renja SKPD dan berfungsi sebagai koridor
perencanaan pembangunan daerah dalam kurun waktu 1 (satu) tahun yang disusun
menggunakan pendekatan teknokratis dan partisipatif.
Perumusan Rancangan awal RKPD yang dilaksanakan mulai dari tahapan pra
musrenbang, musrenbang kelurahan, musrenbang kecamatan, forum SKPD
Musrenbang tingkat Kota dan Provinsi telah dilaksanakan dengan pendekatan
Teknokrat dan partisipatif, serangkaian perumusan.
Rancangan Awal Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) 2016 PEMERINTAH KOTA PALOPO.
1
PENDAHULUAN BAB.I
1.2.
Dasar Hukum
Dasar hukum penyusunan RKPD ini adalah :
1. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara(Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan Lembaran
Republik Indonesia Nomor 2286);
2. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004
Nomor 164, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia 4421);
3. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah(Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 4437), sebagaimana telah diubah terakhir
dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2008 Nomor 59, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 4844)
4. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara
Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan lembaran Negara Republik Indonesia Nomor
4438);
5. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka
Panjang Nasional Tahun 2005-2025 (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2007 Nomor 33, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor
4700);
6. Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 66, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4723);
7. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 68, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 4725);
8. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan
Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 140,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4578);
9. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2006 tentang Pelaporan Keuangan dan
Kinerja Instansi Pemerintah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2006
Nomor 25, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4614);
10. Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2006 tentang Tata Cara Pengendalian
dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan (Lembaran Negara Republik
Rancangan Awal Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) 2016 PEMERINTAH KOTA PALOPO.
2
PENDAHULUAN BAB.I
Indonesia Tahun 2006 Nomor 96, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 4663);
11. Peraturan Pemerintah Nomor 40 Tahun 2006 tentang Tata Cara Penyusunan
Rencana Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
2006 Nomor 97, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4664);
12. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan
Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi dan
Pemerintahan Daerah Kota/Kota (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
2007 Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4737);
13. Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat
Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 89, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4741);
14. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi
Penyelenggaraan Pemerintah Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2008 Nomor 19, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor
4815);
15. Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun 2008 tentang Dekonsentrasi dan Tugas
Pembantuan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 20,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4816);
16. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara
Penyusunan dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 21, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4817);
17. Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang
Wilayah Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4725);
18. Peraturan Presiden Nomor 7 Tahun 2005 tentang Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Nasional Tahun 2004-2009 (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2005 Nomor 11);
19. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 21 Tahun 2009 tentang Rencana
Kerja Pemerintah Tahun 2010;
20. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman
Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah diubah dengan Peraturan
Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007 dan Perubahan Kedua dengan
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2013;
Rancangan Awal Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) 2016 PEMERINTAH KOTA PALOPO.
3
PENDAHULUAN BAB.I
21. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 Pelaksanaan Peraturan
Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata cara, Pengendalian,
dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah;
22. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 27 Tahun 2014 tentang Pedoman
Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Rencana Kerja Pembangunan Daerah
Tahun 2015;
23. Peraturan Daerah Provinsi Sulawesi Selatan Nomor 10 Tahun 2008, tentang
Rencana Kerja Jangka Panjang Daerah Prvinsi Sulawesi Selatan Tahun 20082028;
24. Peraturan Daerah Kota Palopo Nomor 9 Tahun 2012 tentang Rencana Tata
Ruang Wilayah (RTRW) Tahun 2012-2032);
25. Peraturan Daerah Provinsi Sulawesi Selatan Nomor 12 Tahun 2013, tentang
Rencana Kerja Jangka Menengah Daerah Provinsi Sulawesi Selatan Tahun 20132018;
26. Peraturan Daerah Nomor 11 Tahun 2013 tentang Rencana Pembangunan Jangka
Panjang Daerah (RPJPD) Pemerintah Kota Palopo 2005-2025;)
27. Peraturan Daerah Kota Palopo Nomor 13 Tahun 2013 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Pemerintah Kota Palopo tahun
2013-2018;
1.3.
Hubungan Antar Dokumen
Rencana Kerja Pembangunan Daerah Kota Palopo 2016 memiliki hubungan
dengan berbagai dokumen perencanaan lainnya, yakni disusun dengan
memperhatikan RPJM Nasional 2015 - 2019 yang tertuang dalam Peraturan
Presiden Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2015, dan RPJMD Provinsi Sulawesi
Selatan 2013-2018 yang ditetapkan dengan Peraturan Daerah Nomor 12 Tahun
2008 Tahun 2013.
Selain itu juga mempertimbangkan asas kesinambungan dari penjabaran
program-program pembangunan yang termuat dalam RPJMD Kota Palopo 2013 –
2018 dan arah pembangunan kewilayahan yang telah dimuat dalam Rencana Tata
Ruang Wilayah Kota Palopo (Peraturan Daerah Nomor 9 Tahun 2012), serta
mempertimbangkan pula hasil kajian dan konsepsi Rencana Pembangunan Jangka
Panjang Daerah (RPJPD) Kota Palopo 2005 - 2025.
Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) Kota Palopo 2016, menjadi
dasar penyusunan Renja SKPD yang berisi sasaran, arah kebijakan, program, dan
prioritas kegiatan, Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) Kota Palopo tahun
2016 yang menjadi dasar penyusunan Kebijakan Umum Anggaran (KUA) dan
Rancangan Awal Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) 2016 PEMERINTAH KOTA PALOPO.
4
PENDAHULUAN BAB.I
Prioritas Plafon Anggaran Sementara (PPAS), Rancangan Anggaran Pendapatan dan
Belanja Daerah (RAPBD), serta penyusunan Laporan Keterangan Pertanggung
Jawaban (LKPJ) kepala daerah, sekaligus menjadi tolok ukur kinerja kepala daerah.
1.4.
Sistematika Dokumen RKPD
RKPD ini disusun dengan sistematika sebagai berikut :
BAB I
PENDAHULUAN
Pada bagian ini memuat tentang latar belakang penyusunan dokumen Rencana
Kerja Pembangunan Daerah (RKPD), dasar hukum penyusunan, hubungan antar
dokumen, sistematika dokumen RKPD, serta maksud dan tujuan penyusunan
dokumen RKPD Kota Palopo Tahun 2016.
1.1. Latar Belakang
Mengemukakan pengertian ringkas tentang RKPD, proses penyusunan,
kedudukan dan, keterkaitan antara dokumen RKPD dengan dokumen RPJMD,
Renstra SKPD, Renja SKPD serta tindak lanjutnya dengan proses penyusunan
RAPBD.
1.2. Dasar Hukum Penyusunan
Memberikan uraian ringkas tentang dasar hukum yang digunakan dalam
penyusunan RKPD, baik yang berskala Nasional maupun lokal.
1.3. Hubungan Antar Dokumen
Bagian ini menjelaskan hubungan RKPD dengan dokumen lain yang relevan
beserta penjelasannya.
1.4. Sistematika Dokumen RKPD
Mengemukakan organisasi penyusunan dokumen RKPD sertagaris besar isi
setiap bab didalamnya.
1.5. Maksud dan Tujuan
Memberikan uraian ringkas tentang tujuan penyusunan dokumen RKPD dan
sasaran penyusunan dokumen RKPD Kota Palopo Tahun 2016.
BAB II
EVALUASI HASIL PELAKSANAAN RKPD TAHUN LALU DAN CAPAIAN
KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN
Evaluasi pelaksanaan RKPD tahun lalu menguraikan tentang hasil evaluasi RKPD
tahun lalu, selain itu juga memperhatikan dokumen RPJMD dan dokumen RKPD
tahun berjalan sebagai bahan acuan. Capaian kinerja penyelenggaraan
Rancangan Awal Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) 2016 PEMERINTAH KOTA PALOPO.
5
PENDAHULUAN BAB.I
pemerintahan menguraikan tentang kondisi geografi demografi, pencapaian kinerja
penyelenggaraan pemerintahan, dan permasalahan pembangunan daerah di Kota
Palopo.
2.1.Gambaran Umum Kondisi Daerah
Bagian ini menjelaskan dan menyajikan gambaran umum kondisi daerah yang
meliputi aspek geografi dan demografi serta indikator kinerja penyelenggaraan
pemerintah daerah.
2.1.1. Aspek Geografi dan Demografi
2.1.2. Aspek Kesejahteraan Masyarakat
2.1.3. Aspek Pelayanan Umum
2.1.4. Aspek Daya Saing Daerah
2.2.Evaluasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan RKPD sampai Tahun 2014 dan
Realisasi RPJMD
Mengemukakan hasil evaluasi
pembangunan daerah tahun lalu.
pelaksanaan
program
dan
kegiatan
2.3.Permasalahan Pembangunan Daerah
Permasalahan pembangunan daerah
permasalahan pembangunan daerah.
2.3.1. Permasalahan Daerah
Pembangunan Daerah
Yang
berisi
uraian
berhubungan
rumusan
Prioritas
dan
umum
Sasaran
2.3.2. Identifikasi Permasalahan Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah
BAB III
RANCANGAN KERANGKA EKONOMI DAERAH DAN KEBIJAKAN KEUANGAN
DAERAH
Memuat penjelasan tentang kondisi ekonomi tahun lalu dan perkiraan tahun
berjalan, yang antara lain mencakup indikator pertumbuhan ekonomi daerah,
sumber-sumber pendapatan dan kebijakan pemerintah daerah yang diperlukan
dalam pembangunan perekonomian daerah meliputi pendapatan daerah, belanja
daerah dan pembiayaan daerah.
3.1. Arah Kebijakan Ekonomi Daerah
3.1.1. Kondisi Ekonomi Daerah Tahun 2013 dan 2014 dan Perkiraan Tahun
2015
3.1.2. Tantangan dan Prospek Perekonomian Daerah Tahun 2016 dan Tahun
2015
Rancangan Awal Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) 2016 PEMERINTAH KOTA PALOPO.
6
PENDAHULUAN BAB.I
3.2. Arah Kebijakan Keuangan Daerah
3.2.1. Proyeksi Keuangan Daerah dan Kerangka Pendanaan
3.2.2. Arah Kebijakan Keuangan Daerah
3.2.2.1. Arah Kebijakan Pendapatan Daerah
3.2.2.2. Arah Kebijakan Belanja Daerah
3.2.2.3. Arah Kebijakan Pembiayaan Daerah
BAB IV
PRIORITAS DAN SASARAN PEMBANGUNAN DAERAH.TAHUN 2016
Mengemukakan secara eksplisit perumusan prioritas dan sasaran pembangunan
daerah berdasarkan hasil analisis terhadap hasil evaluasi pelaksanaan RKPD tahun
lalu dan capaian kinerja yang direncanakan dalam RPJMD.
4.1. Tujuan dan Sasaran Pembangunan
4.2. Prioritas Pembangunan Daerah
BAB V
RENCANA KERJA PROGRAM DAN KEGIATAN PRIORITAS DAERAH
Mengemukakan secara eksplisit rencana program dan kegiatan prioritas daerah
yang disusun berdasarkan evaluasi pembangunan tahunan, kedudukan tahun
rencana (RKPD) dan capaian kinerja yangdirencanakan dalam RPJMD.
BAB VI PENUTUP
Menguraikan tentang pedoman pelaksanaan dan kaidah pelaksanaannya.
1.5.
Maksud Dan Tujuan
Maksud penyusunan RKPD ini untuk merumuskan sinergitas antara Renja
SKPD terhadap program kegiatan tahun 2016.
Tujuan dari penyusunan RKPD ini sebagai pedoman dalam penyusunan
KUA/PPAS dan APBD Tahun Anggaran 2016.
Rancangan Awal Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) 2016 PEMERINTAH KOTA PALOPO.
7
BAB. I
PENDAHULUAN
1.1.
Latar Belakang
Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (SPPN) yang diatur melalui
Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 mengamanatkan penyusunan Rencana
Pembangunan Jangka Panjang (RPJP); Rencana Pembangunan Jangka
Menengah (RPJM); dan Rencana Pembangunan Tahunan atau Rencana Kerja
Pemerintah(RKP). Penjabaran Undang - Undang tersebut kemudian dituangkan
melalui Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara
Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan
Daerah, dan teknis pelaksanaannya dituangkan melalui Peraturan Menteri Dalam
Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8
Tahun 2008 tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi
Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah, Peraturan Menteri Dalam Negeri
Nomor 27 Tahun 2014 tentang Pedoman Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi
Rencana Kerja Pembangunan daerah, yang didalamnya mengatur tahapan, tata
cara penyusunan, pengendalian dan evaluasi pelaksanaan rencana pembangunan
daerah yang meliputi RPJPD, RPJMD, Renstra SKPD, RKPD, dan Renja SKPD.
Sehubungan dengan tahapan dan mekanisme perencanaan tersebut, RPJMD
Kota Palopo 2013-2018 yang saat ini di tahun 2016 memasuki tahun ke 3 (tiga)
dalam bentuk RKPD Tahun 2016, yang penyusunannya diharapkan lebih teritegrasi
dan sinergi dengan program-program sektoral dari Pusat dan Provinsi Sulawesi
Selatan serta upaya untuk meningkatkan kualitas Aspirasi dan Akutabilitas
perencanaan pembangunan melalui Website e-Musrenbang.
Penyusunan rancangan Awal RKPD, disusun dengan tahapan sebagai berikut:
a. Persiapan penyusunan RKPD;
b. Penyusunan rancangan awal RKPD;
Perumusan rancangan awal RKPD merupakan awal dari seluruh proses
penyusunan rancangan RKPD untuk memberikan panduan kepada seluruh SKPD
untuk menyusun rancangan awal Renja SKPD dan berfungsi sebagai koridor
perencanaan pembangunan daerah dalam kurun waktu 1 (satu) tahun yang disusun
menggunakan pendekatan teknokratis dan partisipatif.
Perumusan Rancangan awal RKPD yang dilaksanakan mulai dari tahapan pra
musrenbang, musrenbang kelurahan, musrenbang kecamatan, forum SKPD
Musrenbang tingkat Kota dan Provinsi telah dilaksanakan dengan pendekatan
Teknokrat dan partisipatif, serangkaian perumusan.
Rancangan Awal Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) 2016 PEMERINTAH KOTA PALOPO.
1
PENDAHULUAN BAB.I
1.2.
Dasar Hukum
Dasar hukum penyusunan RKPD ini adalah :
1. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara(Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan Lembaran
Republik Indonesia Nomor 2286);
2. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004
Nomor 164, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia 4421);
3. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah(Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 4437), sebagaimana telah diubah terakhir
dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2008 Nomor 59, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 4844)
4. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara
Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan lembaran Negara Republik Indonesia Nomor
4438);
5. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka
Panjang Nasional Tahun 2005-2025 (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2007 Nomor 33, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor
4700);
6. Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 66, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4723);
7. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 68, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 4725);
8. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan
Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 140,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4578);
9. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2006 tentang Pelaporan Keuangan dan
Kinerja Instansi Pemerintah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2006
Nomor 25, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4614);
10. Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2006 tentang Tata Cara Pengendalian
dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan (Lembaran Negara Republik
Rancangan Awal Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) 2016 PEMERINTAH KOTA PALOPO.
2
PENDAHULUAN BAB.I
Indonesia Tahun 2006 Nomor 96, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 4663);
11. Peraturan Pemerintah Nomor 40 Tahun 2006 tentang Tata Cara Penyusunan
Rencana Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
2006 Nomor 97, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4664);
12. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan
Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi dan
Pemerintahan Daerah Kota/Kota (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
2007 Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4737);
13. Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat
Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 89, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4741);
14. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi
Penyelenggaraan Pemerintah Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2008 Nomor 19, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor
4815);
15. Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun 2008 tentang Dekonsentrasi dan Tugas
Pembantuan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 20,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4816);
16. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara
Penyusunan dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 21, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4817);
17. Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang
Wilayah Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4725);
18. Peraturan Presiden Nomor 7 Tahun 2005 tentang Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Nasional Tahun 2004-2009 (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2005 Nomor 11);
19. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 21 Tahun 2009 tentang Rencana
Kerja Pemerintah Tahun 2010;
20. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman
Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah diubah dengan Peraturan
Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007 dan Perubahan Kedua dengan
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2013;
Rancangan Awal Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) 2016 PEMERINTAH KOTA PALOPO.
3
PENDAHULUAN BAB.I
21. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 Pelaksanaan Peraturan
Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata cara, Pengendalian,
dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah;
22. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 27 Tahun 2014 tentang Pedoman
Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Rencana Kerja Pembangunan Daerah
Tahun 2015;
23. Peraturan Daerah Provinsi Sulawesi Selatan Nomor 10 Tahun 2008, tentang
Rencana Kerja Jangka Panjang Daerah Prvinsi Sulawesi Selatan Tahun 20082028;
24. Peraturan Daerah Kota Palopo Nomor 9 Tahun 2012 tentang Rencana Tata
Ruang Wilayah (RTRW) Tahun 2012-2032);
25. Peraturan Daerah Provinsi Sulawesi Selatan Nomor 12 Tahun 2013, tentang
Rencana Kerja Jangka Menengah Daerah Provinsi Sulawesi Selatan Tahun 20132018;
26. Peraturan Daerah Nomor 11 Tahun 2013 tentang Rencana Pembangunan Jangka
Panjang Daerah (RPJPD) Pemerintah Kota Palopo 2005-2025;)
27. Peraturan Daerah Kota Palopo Nomor 13 Tahun 2013 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Pemerintah Kota Palopo tahun
2013-2018;
1.3.
Hubungan Antar Dokumen
Rencana Kerja Pembangunan Daerah Kota Palopo 2016 memiliki hubungan
dengan berbagai dokumen perencanaan lainnya, yakni disusun dengan
memperhatikan RPJM Nasional 2015 - 2019 yang tertuang dalam Peraturan
Presiden Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2015, dan RPJMD Provinsi Sulawesi
Selatan 2013-2018 yang ditetapkan dengan Peraturan Daerah Nomor 12 Tahun
2008 Tahun 2013.
Selain itu juga mempertimbangkan asas kesinambungan dari penjabaran
program-program pembangunan yang termuat dalam RPJMD Kota Palopo 2013 –
2018 dan arah pembangunan kewilayahan yang telah dimuat dalam Rencana Tata
Ruang Wilayah Kota Palopo (Peraturan Daerah Nomor 9 Tahun 2012), serta
mempertimbangkan pula hasil kajian dan konsepsi Rencana Pembangunan Jangka
Panjang Daerah (RPJPD) Kota Palopo 2005 - 2025.
Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) Kota Palopo 2016, menjadi
dasar penyusunan Renja SKPD yang berisi sasaran, arah kebijakan, program, dan
prioritas kegiatan, Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) Kota Palopo tahun
2016 yang menjadi dasar penyusunan Kebijakan Umum Anggaran (KUA) dan
Rancangan Awal Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) 2016 PEMERINTAH KOTA PALOPO.
4
PENDAHULUAN BAB.I
Prioritas Plafon Anggaran Sementara (PPAS), Rancangan Anggaran Pendapatan dan
Belanja Daerah (RAPBD), serta penyusunan Laporan Keterangan Pertanggung
Jawaban (LKPJ) kepala daerah, sekaligus menjadi tolok ukur kinerja kepala daerah.
1.4.
Sistematika Dokumen RKPD
RKPD ini disusun dengan sistematika sebagai berikut :
BAB I
PENDAHULUAN
Pada bagian ini memuat tentang latar belakang penyusunan dokumen Rencana
Kerja Pembangunan Daerah (RKPD), dasar hukum penyusunan, hubungan antar
dokumen, sistematika dokumen RKPD, serta maksud dan tujuan penyusunan
dokumen RKPD Kota Palopo Tahun 2016.
1.1. Latar Belakang
Mengemukakan pengertian ringkas tentang RKPD, proses penyusunan,
kedudukan dan, keterkaitan antara dokumen RKPD dengan dokumen RPJMD,
Renstra SKPD, Renja SKPD serta tindak lanjutnya dengan proses penyusunan
RAPBD.
1.2. Dasar Hukum Penyusunan
Memberikan uraian ringkas tentang dasar hukum yang digunakan dalam
penyusunan RKPD, baik yang berskala Nasional maupun lokal.
1.3. Hubungan Antar Dokumen
Bagian ini menjelaskan hubungan RKPD dengan dokumen lain yang relevan
beserta penjelasannya.
1.4. Sistematika Dokumen RKPD
Mengemukakan organisasi penyusunan dokumen RKPD sertagaris besar isi
setiap bab didalamnya.
1.5. Maksud dan Tujuan
Memberikan uraian ringkas tentang tujuan penyusunan dokumen RKPD dan
sasaran penyusunan dokumen RKPD Kota Palopo Tahun 2016.
BAB II
EVALUASI HASIL PELAKSANAAN RKPD TAHUN LALU DAN CAPAIAN
KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN
Evaluasi pelaksanaan RKPD tahun lalu menguraikan tentang hasil evaluasi RKPD
tahun lalu, selain itu juga memperhatikan dokumen RPJMD dan dokumen RKPD
tahun berjalan sebagai bahan acuan. Capaian kinerja penyelenggaraan
Rancangan Awal Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) 2016 PEMERINTAH KOTA PALOPO.
5
PENDAHULUAN BAB.I
pemerintahan menguraikan tentang kondisi geografi demografi, pencapaian kinerja
penyelenggaraan pemerintahan, dan permasalahan pembangunan daerah di Kota
Palopo.
2.1.Gambaran Umum Kondisi Daerah
Bagian ini menjelaskan dan menyajikan gambaran umum kondisi daerah yang
meliputi aspek geografi dan demografi serta indikator kinerja penyelenggaraan
pemerintah daerah.
2.1.1. Aspek Geografi dan Demografi
2.1.2. Aspek Kesejahteraan Masyarakat
2.1.3. Aspek Pelayanan Umum
2.1.4. Aspek Daya Saing Daerah
2.2.Evaluasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan RKPD sampai Tahun 2014 dan
Realisasi RPJMD
Mengemukakan hasil evaluasi
pembangunan daerah tahun lalu.
pelaksanaan
program
dan
kegiatan
2.3.Permasalahan Pembangunan Daerah
Permasalahan pembangunan daerah
permasalahan pembangunan daerah.
2.3.1. Permasalahan Daerah
Pembangunan Daerah
Yang
berisi
uraian
berhubungan
rumusan
Prioritas
dan
umum
Sasaran
2.3.2. Identifikasi Permasalahan Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah
BAB III
RANCANGAN KERANGKA EKONOMI DAERAH DAN KEBIJAKAN KEUANGAN
DAERAH
Memuat penjelasan tentang kondisi ekonomi tahun lalu dan perkiraan tahun
berjalan, yang antara lain mencakup indikator pertumbuhan ekonomi daerah,
sumber-sumber pendapatan dan kebijakan pemerintah daerah yang diperlukan
dalam pembangunan perekonomian daerah meliputi pendapatan daerah, belanja
daerah dan pembiayaan daerah.
3.1. Arah Kebijakan Ekonomi Daerah
3.1.1. Kondisi Ekonomi Daerah Tahun 2013 dan 2014 dan Perkiraan Tahun
2015
3.1.2. Tantangan dan Prospek Perekonomian Daerah Tahun 2016 dan Tahun
2015
Rancangan Awal Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) 2016 PEMERINTAH KOTA PALOPO.
6
PENDAHULUAN BAB.I
3.2. Arah Kebijakan Keuangan Daerah
3.2.1. Proyeksi Keuangan Daerah dan Kerangka Pendanaan
3.2.2. Arah Kebijakan Keuangan Daerah
3.2.2.1. Arah Kebijakan Pendapatan Daerah
3.2.2.2. Arah Kebijakan Belanja Daerah
3.2.2.3. Arah Kebijakan Pembiayaan Daerah
BAB IV
PRIORITAS DAN SASARAN PEMBANGUNAN DAERAH.TAHUN 2016
Mengemukakan secara eksplisit perumusan prioritas dan sasaran pembangunan
daerah berdasarkan hasil analisis terhadap hasil evaluasi pelaksanaan RKPD tahun
lalu dan capaian kinerja yang direncanakan dalam RPJMD.
4.1. Tujuan dan Sasaran Pembangunan
4.2. Prioritas Pembangunan Daerah
BAB V
RENCANA KERJA PROGRAM DAN KEGIATAN PRIORITAS DAERAH
Mengemukakan secara eksplisit rencana program dan kegiatan prioritas daerah
yang disusun berdasarkan evaluasi pembangunan tahunan, kedudukan tahun
rencana (RKPD) dan capaian kinerja yangdirencanakan dalam RPJMD.
BAB VI PENUTUP
Menguraikan tentang pedoman pelaksanaan dan kaidah pelaksanaannya.
1.5.
Maksud Dan Tujuan
Maksud penyusunan RKPD ini untuk merumuskan sinergitas antara Renja
SKPD terhadap program kegiatan tahun 2016.
Tujuan dari penyusunan RKPD ini sebagai pedoman dalam penyusunan
KUA/PPAS dan APBD Tahun Anggaran 2016.
Rancangan Awal Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) 2016 PEMERINTAH KOTA PALOPO.
7