Analisis Pelayanan Pemberian Izin Mendirikan Bangunan (IMB) di Kabupaten Serdang Bedagai
ANALISIS PELAYANAN PEMBERIAN IZIN
MENDIRIKAN BANGUNAN (IMB) DI KABUPATEN
SERDANG BEDAGAI
DISUSUN OLEH
NOVI ARDIAN
120903076
DEPARTEMAN ILMU ADMINISTRASI NEGARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL ILMU POITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
2017
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK
ANALISIS PELAYANAN PEMBERIAN IZIN MENDIRIKAN BANGUNAN
(IMB) KABUPATEN SERDANG BEDAGAI
Nama
: Novi Ardian
Nim
: 120903076
Departeman
: Ilmu Administrasi Negara
Fakultas
: Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik
Pembimbing : Drs. Burhanuddin Harahap, M.Si
Salah satu fungsi Pemerintah yang harus dijalankan adalah Pelayanan
Publik. Pelayanan publik yang menjadi sorotan pada saat ini adalah bagaimana
Pelayanan Perizinan yang diberikan kepada masyarakat melalui instansi
pemerintah. Dalam hal ini Kantor Pelayanan Perizinan Terpadu dan Penanaman
Modal di Kabupaten serdang bedagai merupakan instansi pemerintah yang
bergerak dalam Pelayanan Perizinan, termasuk Izin Mendirikan Bangunan.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui Pelayanan dalamPemberian Izin
Mendirikan Bangunan di Kabupaten Serdang Bedagai. Denganmenggunakan
metode kualitatif yang bersifat deskriptif melalui wawancara,observasi, dan studi
dokumen.
Berdasarkan
kesimpulan
dari
hasil
penelitian,
dapat
disimpulkan
bahwaproses pemberian pelayanan Izin Mendirikan Bangunan (IMB) di
Kabupaten Serdang Bedagai sudah berjalan dengan cukup baik. Namun dalam
tingkatkesadaran masyarakat akan pentingnya IMB masih perlu ditingkatkan.
Keyword : Pelayanan, Perizinan, Izin Mendirikan Bangunan
I
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Pada kesempatan ini peneliti mengucapkan Puji Syukur kepada Tuhan
Yang Maha Esa karena atas berkah dan Rahmat-Nya peneliti dapat menyelesaikan
skripsi ini dengan maksimal guna melengkapi salah satu persyaratan untuk
mendapatkan gelar Sarjana pada Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas
Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
Adapun judul skripsi ini adalah “Analisis Pelayanan Pemberian Izin
Mendirikan Bangunan (IMB) di Kabupaten Serdang Bedagai”.
Dalam menyelesaikan skripsi ini, penulis mendapat bantuan dan dukungan
dari berbagai pihak. Untuk itu, dengan kerendahan hati, penulis mengucapkan
terima kasih kepada:
1. Bapak Prof. dr. Runtung Sitepu S.H. M.Hum selaku Rektor Universitas
Sumatera Utara.
2. Bapak Dr. Muryanto Amin, S.Sos, M.Si. selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial
dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
3. Bapak Drs. Rasudyn Ginting, M.Si selaku Ketua Jurusan Fakultas Ilmu Sosial
dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
4. Bapak Drs. Burhanuddin Harahap, M.Si selaku Dosen Pembimbing yang
dengan ikhlas meluangkan waktunya dan selalu mengarahkan peneliti hingga
peneliti mampu menyelesaikan skripsi.
5. Seluruh Dosen/Staf pengajar serta para pegawai Fakultas Ilmu Sosial dan
Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
6. Kedua orang tua penulis Muliono dan Juli Efriyanti serta seluruh keluarga
besar penulis.
7. Seluruh rekan-rekan departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu
Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara, termasuk Prini Zunita
Siregar S.Sos, Andika Pratama, M. Riski Fadly S.Sos, Putri Rizki Amanda
Br. Tobing S.Sos, dan Dwi Susanty yang telah memberikan semangat dan
membantu peneliti dengan berbagai bentuk.
II
Universitas Sumatera Utara
Penulis menyadari bahwa didalam penulisan skripsi ini terdapat banyak
kekurangan. Hal ini disebabkan oleh keterbatasan kemampuan penulis dalam
pengumpulan literatur maupun penulisan karya ilmiah. Oleh sebab itu, penulis
menerima saran dan kritik dari para pembaca. Demikianlah penulis sampaikan dan
semoga skripsi ini bermanfaat untuk berbagai pihak.
Medan,
Januari 2017
Penulis
Novi Ardian
III
Universitas Sumatera Utara
Daftar Isi
Absatrak ...........................................................................................................
I
KataPengantar ..................................................................................................
II
Daftar Isi...........................................................................................................
IV
BAB I PENDAHULUAN ................................................................................
1
1. 1. Latar Belakang ........................................................................................
1
1. 2. Rumusan Masalah...................................................................................
6
1. 3. Tujuan Penelitian ....................................................................................
7
1. 4. Manfaat Penelitian ..................................................................................
7
1. 5. Kerangka Teori .......................................................................................
8
1.5. 1
Pelayanan Publik ...........................................................................
8
1.5.1.1.
Pola-pola Pelayanan publik ......................................................
9
1.5.1.2.
Asas-asas Pelayanan Publik .....................................................
10
1.5.1.3.
Prinsip-prinsip pelayanan publik .............................................
11
1.5.1.4.
Kualitas Pelayana Publik..........................................................
13
Perizinan ........................................................................................
19
1.5.2.1.
Elemen Pokok Perizinan .........................................................
21
1.5.2.2.
Fungsi dan Tujuan Pemberian Izin ..........................................
28
1.5.2.3.
SWOT Analisis Perizinan ........................................................
29
Izin Mendirikan Bangunan ............................................................
30
1. 6. Definisi Konsep ......................................................................................
33
1. 7. Defenisi Operasional ..............................................................................
34
1. 8. Sistematika Penulisan .............................................................................
36
BAB II METODOLOGI PENELITIAN ..........................................................
37
2. 1. Bentuk Penelitian ....................................................................................
37
2. 2. Lokasi Penelitian ....................................................................................
37
2. 3. Informan Penelitian ................................................................................
37
2. 4. Teknik Pengumpulan Data .....................................................................
38
2. 5. Teknik Analisis Data ..............................................................................
40
1.5. 2
1.5. 3
IV
Universitas Sumatera Utara
BAB III DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN ...............................................
42
3. 1. Sejarah Kantor Pelayanan Perizinan Terpadu dan Penanaman Modal ...
42
3. 2. Visi dan Misi ..........................................................................................
44
3. 3. Tugas Pokok Dan Fungsi .......................................................................
45
3. 4. Tujuan dan Sasaran .................................................................................
46
3. 5. Struktur ..................................................................................................
47
3. 6. Sistem Penanganan Pengaduan...............................................................
49
BAB IV PENYAJIAN DATA .........................................................................
51
4. 1. Pelayanan Publik ....................................................................................
4. 1. 1. Persepsi Pelayanan Publik.............................................................
51
51
4. 1. 2. Pola-pola Pelayanan Publik...........................................................
51
4. 1. 3. Kualitas Pelayanan .......................................................................
52
4. 1. 3. 1.
Aspek Tangible (Bukti Nyata) ........................................
52
4. 1. 3. 2.
Aspek Reliability (Keandalan) ........................................
53
4. 1. 3. 3.
Aspek Responsiveness (Daya Tanggap) .........................
54
4. 1. 3. 4.
Aspek Assurance (Jaminan) ............................................
55
4. 1. 3. 5.
Aspek Empathy (Emapati) ..............................................
56
4. 2. Izin Mendirikan Bangunan .....................................................................
57
4. 2. 1.
Persepsi Izin Mendirikan Bangunan ........................................
57
4. 2. 2.
Prosedur Izin Mendirikan Bangunan .......................................
58
4. 2. 3.
Syarat-syarat Izin Mendirikan Bangunan.................................
60
4. 3. Faktor-fektor yang mempengaruhi .........................................................
60
4. 3. 1.
Prosedur pelayanan ...................................................................
60
4. 3. 2.
Partisipasi/Kesadaran Masyarakat ............................................
61
BAB V ANALISIS DATA ..............................................................................
62
5. 1.
Pelayanan Publik ....................................................................................
62
5. 1. 1.
Pola-pola Pelayanan Publik...........................................................
62
5. 1. 2.
Asas-asas Pelayanan Publik ..........................................................
62
5. 1. 3.
Prinsip-prinsip Pelayanan Publik ..................................................
63
5. 1. 4.
Kualitas Pelayanan Publik.............................................................
64
V
Universitas Sumatera Utara
5. 2.
Perizinan ...............................................................................................
64
5. 2. 1.
Elemen Pokok Perizinan ...............................................................
64
5. 2. 2.
SWOT Analisis Izin mendirikan Bangunan ..................................
65
5. 3.
Faktor-faktor yang Mempengaruhi Dalam Pelaksanaan Pemberian Izin
Mendirikan Bangunan ............................................................................
66
5. 3. 1.
Prosedur Pelayanan .......................................................................
66
5. 3. 2.
Kesadaran /partisipasi masyarakat ................................................
66
BAB VI PENUTUP .........................................................................................
68
6. 1. Kesimpulan .............................................................................................
68
6. 2. Saran .......................................................................................................
68
Daftar Pustaka ..................................................................................................
70
VI
Universitas Sumatera Utara
MENDIRIKAN BANGUNAN (IMB) DI KABUPATEN
SERDANG BEDAGAI
DISUSUN OLEH
NOVI ARDIAN
120903076
DEPARTEMAN ILMU ADMINISTRASI NEGARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL ILMU POITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
2017
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK
ANALISIS PELAYANAN PEMBERIAN IZIN MENDIRIKAN BANGUNAN
(IMB) KABUPATEN SERDANG BEDAGAI
Nama
: Novi Ardian
Nim
: 120903076
Departeman
: Ilmu Administrasi Negara
Fakultas
: Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik
Pembimbing : Drs. Burhanuddin Harahap, M.Si
Salah satu fungsi Pemerintah yang harus dijalankan adalah Pelayanan
Publik. Pelayanan publik yang menjadi sorotan pada saat ini adalah bagaimana
Pelayanan Perizinan yang diberikan kepada masyarakat melalui instansi
pemerintah. Dalam hal ini Kantor Pelayanan Perizinan Terpadu dan Penanaman
Modal di Kabupaten serdang bedagai merupakan instansi pemerintah yang
bergerak dalam Pelayanan Perizinan, termasuk Izin Mendirikan Bangunan.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui Pelayanan dalamPemberian Izin
Mendirikan Bangunan di Kabupaten Serdang Bedagai. Denganmenggunakan
metode kualitatif yang bersifat deskriptif melalui wawancara,observasi, dan studi
dokumen.
Berdasarkan
kesimpulan
dari
hasil
penelitian,
dapat
disimpulkan
bahwaproses pemberian pelayanan Izin Mendirikan Bangunan (IMB) di
Kabupaten Serdang Bedagai sudah berjalan dengan cukup baik. Namun dalam
tingkatkesadaran masyarakat akan pentingnya IMB masih perlu ditingkatkan.
Keyword : Pelayanan, Perizinan, Izin Mendirikan Bangunan
I
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Pada kesempatan ini peneliti mengucapkan Puji Syukur kepada Tuhan
Yang Maha Esa karena atas berkah dan Rahmat-Nya peneliti dapat menyelesaikan
skripsi ini dengan maksimal guna melengkapi salah satu persyaratan untuk
mendapatkan gelar Sarjana pada Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas
Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
Adapun judul skripsi ini adalah “Analisis Pelayanan Pemberian Izin
Mendirikan Bangunan (IMB) di Kabupaten Serdang Bedagai”.
Dalam menyelesaikan skripsi ini, penulis mendapat bantuan dan dukungan
dari berbagai pihak. Untuk itu, dengan kerendahan hati, penulis mengucapkan
terima kasih kepada:
1. Bapak Prof. dr. Runtung Sitepu S.H. M.Hum selaku Rektor Universitas
Sumatera Utara.
2. Bapak Dr. Muryanto Amin, S.Sos, M.Si. selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial
dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
3. Bapak Drs. Rasudyn Ginting, M.Si selaku Ketua Jurusan Fakultas Ilmu Sosial
dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
4. Bapak Drs. Burhanuddin Harahap, M.Si selaku Dosen Pembimbing yang
dengan ikhlas meluangkan waktunya dan selalu mengarahkan peneliti hingga
peneliti mampu menyelesaikan skripsi.
5. Seluruh Dosen/Staf pengajar serta para pegawai Fakultas Ilmu Sosial dan
Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
6. Kedua orang tua penulis Muliono dan Juli Efriyanti serta seluruh keluarga
besar penulis.
7. Seluruh rekan-rekan departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu
Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara, termasuk Prini Zunita
Siregar S.Sos, Andika Pratama, M. Riski Fadly S.Sos, Putri Rizki Amanda
Br. Tobing S.Sos, dan Dwi Susanty yang telah memberikan semangat dan
membantu peneliti dengan berbagai bentuk.
II
Universitas Sumatera Utara
Penulis menyadari bahwa didalam penulisan skripsi ini terdapat banyak
kekurangan. Hal ini disebabkan oleh keterbatasan kemampuan penulis dalam
pengumpulan literatur maupun penulisan karya ilmiah. Oleh sebab itu, penulis
menerima saran dan kritik dari para pembaca. Demikianlah penulis sampaikan dan
semoga skripsi ini bermanfaat untuk berbagai pihak.
Medan,
Januari 2017
Penulis
Novi Ardian
III
Universitas Sumatera Utara
Daftar Isi
Absatrak ...........................................................................................................
I
KataPengantar ..................................................................................................
II
Daftar Isi...........................................................................................................
IV
BAB I PENDAHULUAN ................................................................................
1
1. 1. Latar Belakang ........................................................................................
1
1. 2. Rumusan Masalah...................................................................................
6
1. 3. Tujuan Penelitian ....................................................................................
7
1. 4. Manfaat Penelitian ..................................................................................
7
1. 5. Kerangka Teori .......................................................................................
8
1.5. 1
Pelayanan Publik ...........................................................................
8
1.5.1.1.
Pola-pola Pelayanan publik ......................................................
9
1.5.1.2.
Asas-asas Pelayanan Publik .....................................................
10
1.5.1.3.
Prinsip-prinsip pelayanan publik .............................................
11
1.5.1.4.
Kualitas Pelayana Publik..........................................................
13
Perizinan ........................................................................................
19
1.5.2.1.
Elemen Pokok Perizinan .........................................................
21
1.5.2.2.
Fungsi dan Tujuan Pemberian Izin ..........................................
28
1.5.2.3.
SWOT Analisis Perizinan ........................................................
29
Izin Mendirikan Bangunan ............................................................
30
1. 6. Definisi Konsep ......................................................................................
33
1. 7. Defenisi Operasional ..............................................................................
34
1. 8. Sistematika Penulisan .............................................................................
36
BAB II METODOLOGI PENELITIAN ..........................................................
37
2. 1. Bentuk Penelitian ....................................................................................
37
2. 2. Lokasi Penelitian ....................................................................................
37
2. 3. Informan Penelitian ................................................................................
37
2. 4. Teknik Pengumpulan Data .....................................................................
38
2. 5. Teknik Analisis Data ..............................................................................
40
1.5. 2
1.5. 3
IV
Universitas Sumatera Utara
BAB III DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN ...............................................
42
3. 1. Sejarah Kantor Pelayanan Perizinan Terpadu dan Penanaman Modal ...
42
3. 2. Visi dan Misi ..........................................................................................
44
3. 3. Tugas Pokok Dan Fungsi .......................................................................
45
3. 4. Tujuan dan Sasaran .................................................................................
46
3. 5. Struktur ..................................................................................................
47
3. 6. Sistem Penanganan Pengaduan...............................................................
49
BAB IV PENYAJIAN DATA .........................................................................
51
4. 1. Pelayanan Publik ....................................................................................
4. 1. 1. Persepsi Pelayanan Publik.............................................................
51
51
4. 1. 2. Pola-pola Pelayanan Publik...........................................................
51
4. 1. 3. Kualitas Pelayanan .......................................................................
52
4. 1. 3. 1.
Aspek Tangible (Bukti Nyata) ........................................
52
4. 1. 3. 2.
Aspek Reliability (Keandalan) ........................................
53
4. 1. 3. 3.
Aspek Responsiveness (Daya Tanggap) .........................
54
4. 1. 3. 4.
Aspek Assurance (Jaminan) ............................................
55
4. 1. 3. 5.
Aspek Empathy (Emapati) ..............................................
56
4. 2. Izin Mendirikan Bangunan .....................................................................
57
4. 2. 1.
Persepsi Izin Mendirikan Bangunan ........................................
57
4. 2. 2.
Prosedur Izin Mendirikan Bangunan .......................................
58
4. 2. 3.
Syarat-syarat Izin Mendirikan Bangunan.................................
60
4. 3. Faktor-fektor yang mempengaruhi .........................................................
60
4. 3. 1.
Prosedur pelayanan ...................................................................
60
4. 3. 2.
Partisipasi/Kesadaran Masyarakat ............................................
61
BAB V ANALISIS DATA ..............................................................................
62
5. 1.
Pelayanan Publik ....................................................................................
62
5. 1. 1.
Pola-pola Pelayanan Publik...........................................................
62
5. 1. 2.
Asas-asas Pelayanan Publik ..........................................................
62
5. 1. 3.
Prinsip-prinsip Pelayanan Publik ..................................................
63
5. 1. 4.
Kualitas Pelayanan Publik.............................................................
64
V
Universitas Sumatera Utara
5. 2.
Perizinan ...............................................................................................
64
5. 2. 1.
Elemen Pokok Perizinan ...............................................................
64
5. 2. 2.
SWOT Analisis Izin mendirikan Bangunan ..................................
65
5. 3.
Faktor-faktor yang Mempengaruhi Dalam Pelaksanaan Pemberian Izin
Mendirikan Bangunan ............................................................................
66
5. 3. 1.
Prosedur Pelayanan .......................................................................
66
5. 3. 2.
Kesadaran /partisipasi masyarakat ................................................
66
BAB VI PENUTUP .........................................................................................
68
6. 1. Kesimpulan .............................................................................................
68
6. 2. Saran .......................................................................................................
68
Daftar Pustaka ..................................................................................................
70
VI
Universitas Sumatera Utara