ISU KAMPANYE DAN PENILAIAN MASYARAKAT PADA PEMILIHAN UMUM KEPALA DAERAH.
ISU KAMPANYE DAN PENILAIAN MASYARAKAT
PADA PEMILIHAN UMUM KEPALA DAERAH
(Studi Kualitatif tentang Isu Kampanye yang diangkat oleh
Tim Pemenangan Pasangan Seno Samodro - Said Hidayat pada
Pemilihan Umum Kepala Daerah Kabupaten Boyolali Tahun 2015
dan Penilaian Masyarakat Pemilih)
Disusun Oleh :
ZAKKY ZAINUDIN
D1214081
SKRIPSI
Disusun Untuk Memenuhi Persyaratan Guna Memperoleh Gelar
Sarjana Ilmu Komunikasi
ILMU KOMUNIKASI NON REGULER
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2016
PERSETUJUAN
Skripsi dengan judul:
ISU KAMPANYE DAN PENILAIAN MASYARAKAT
PADA PEMILIHAN UMUM KEPALA DAERAH
(Studi Kualitatif tentang Isu Kampanye yang diangkat oleh Tim Pemenangan
Pasangan Seno Samodro - Said Hidayat pada Pemilihan Umum Kepala Daerah
Kabupaten Boyolali Tahun 2015dan Penilaian Masyarakat Pemilih)
Oleh:
Zakky Zainudin
D1214081
Telah disetujui untuk dipertahankan di hadapan Panitia Ujian
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sebelas Maret
Surakarta
Surakarta, 20 Juni 2016
Dosen Pembimbing
Prof. Drs. Pawito, Ph.D
NIP. 19540805 198503 1 002
HALAMAN PENGESAHAN
Telah Diuji dan Disahkan oleh Panitia Penguji Skripsi
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sebelas Maret
Surakarta
Pada Hari
: Kamis
Tanggal
: 14 Juli 2016
Panitia Penguji
:
1. Drs. Ign. Agung Satyawan, S.E., S.Ikom., M.Si., Ph.D
NIP.
(
)
19590708 198702 1 001
Penguji I
2. Mahfud Anshori, S.Sos., M.Si
NIP.
(
)
19790908 200312 1 001
Penguji II
3. Prof. Drs. Pawito, Ph.D
(
)
NIP. 19540805 198503 1 002
Penguji III
Mengetahui,
Dekan
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sebelas Maret
Surakarta,
Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si
NIP. 19610825 198601 2 001
MOTTO
Jangan pernah menyalahkan orang lain atas kegagalan yang engkau dapat,
bangkitlah dan bahagiakan orang disekitarmu
(Zainudin, 2016)
Bukanlah hidup kalau tidak ada masalah, bukanlah sukses kalau tidak ada
kegagalan, bukanlah menang kalau tidak ada pertarungan, bukanlah lulus kalau
tidak ada ujian, dan bukanlah berhasil kalau tidak ada usaha.
(Zainudin, 2014)
ALWAYS TRYING TO BE BETTER!
(Cristiano Ronaldo, 2014)
-
Saya persembahkan untuk mereka,
Bapak dan Ibuku
atas kasih sayang serta dukungan yang selalu menyertaiku
Semua rekan sejawat
Tetap perjuangkan mimpi dan angan kita
Karena Allah tidak pernah menolehkan pandangan terhadap hambaNya
yang mau berjuang dan memohon kepadaNya
KATA PENGANTAR
Pemilihan umum kepala daerah atau disingkat dengan sebutan
Pemilukada merupakan salah satu wujud pesta demokrasi bangsa Indonesia.
Sejatinya pemilihan umum merupakan gambaran dari sistem negara demokrasi,
dimana sesungguhnya kekuasaan tertinggi ada ditangan rakyat. Sehingga
dengan diselenggarakannya Pemilukada merupakan bentuk perwujudan
pengembalian hak rakyat atas kebebasan menentukan pemimpinnya sendiri.
Rakyat bisa menentukan pimpinan daerah yang mereka kehendaki, dalam hal
ini ada Bupati maupun Walikota, yang bertujuan untuk mengarahkan kebijakan
pembangunan sekaligus menjadi proses pendewasaan demokrasi di wilayah
atau daerah tersebut.
Dinamika politik di Indonesia memang menarik, mulai dari pemilihan
Presiden, Gubernur, Walikota, hingga Bupati tidak pernah jauh dari kejadiankejadian menarik didalamnya. Selalu ada hal yang bisa untuk diperbincangkan
oleh masyarakat khususnya masyarakat pemilih didaerah tersebut. Sehingga
tidak sedikit kalangan akademisi yang menjadikan Pemilihan Umum atau
Pemilu sebagai dasar mereka mengarang buku ataupun membuat suatu
penulisan karya ilmiah. Perjalanan demokrasi di Indonesia memang panjang
dan menarik, maka dari itu banyak penelitian yang bertema politik.
Penelitian ini bukanlah karya ilmiah pertama yang menjadikan fenomena
pelaksanaan Pemilukada di berbagai daerah di Indonesia menjadi fokus
pembahasan, namun diharapkan dengan penelitian ini mampu memberikan
pengetahuan dan informasi kepada masyarakat pemilih tentang dunia politik di
Indonesia yang tentunya berkaitan dengan pelaksaan Pemilukada. Selain itu
karya ilmiah ini juga dapat digunakan sebagai referensi bagi pihak-pihak yang
memiliki ketertarikan terhadap bidang politik, ataupun sebagai bahan rujukan
bagi para akademisi yang hendak melakukan penelitian mengenai Pemilukada.
Penelitian ini memaparkan data tentang bagaimana tim pemenangan
pasangan Seno Samodro – Said Hidayat menerapkan strategi politik dalam
menyampaikan pesan terkait isu platform program yang disampaikan kepada
masyarakat ketika masa kampanye, dan apa saja isu yang dijadikan prioritas
oleh tim pemenangan. Terpilihnya kembali Seno Samodro didampingi Said
Hidayat menimbulkan pernyataan apakah penyampaian pesannya tersebut
mampu mempengaruhi masyarakat dalam memberikan penilaian positif
terhadap pasangan tesebut. Apa saja isu kampanye terkait platform program
yang disampaikan, bagaimana strategi penyampaiannya, dan bagaimana
penilaian masyarakat, seluruhnya tersaji dalam penelitian ini.
Dalam penyelesaian penelitian ini, penulis sangat berterimakasih dan
selalu bersyukur kepada gusti Allah SWT yang selalu memberikan nikmat
yang tak terkira ini. Penulis sangat berhutang budi dan kasih kepada orang tua,
dan keluarga. Bapak Bambang Purwadi dan Ibu Ratih Dwi Surati, yang selalu
memberikan semangat dan wejangan untuk kehidupan yang baik, serta
dorongan untuk selalu bertaqwa kepada Tuhan yang maha ESA, Allah SWT.
Ucapan terimakasih juga penulis haturkan untuk orang tua atas curahan kasih
sayang, dukungan moral, serta finansial yang tak semoga dapat terbalas.
Tidak lupa ucapan terimakasih juga saya sampaikan kepada Bapak
pembimbing Prof. Dr. Pawito, Ph.D dan pembimbing akademik Ibu Diah
Kusumawati, S.Sos, M.Si yang telah bersedia memberikan bimbingan dalam
penyelesaian penelitian ini. Seluruh dosen yang telah bersedia menyalurkan
ilmunya kepada penulis. Mayang Murbo Ningrum beserta keluarga yang selalu
memberikan dukungan, senyuman, doa, serta tempat untuk penulis dalam
menyusun penelitian ini. Teman-teman Ilmu Komunikasi non reguler 2014,
serta teman-teman KKN Erorejo Wonosobo 2016 yang sudah saya anggap
seperti keluarga saya sendiri.
Tidak lupa ucapan terimkasih juga saya sampaikan kepada pihak-pihak
yang telah bersedia memberikan informasi, ketua tim pemenangan Seno Said
Bp. S. Paryanto, Bp. Ribut Budi Santoso, Bp. Marsono, serta dari kalangan
masyarakat pemilih yaitu Sdr. Evi Andari, Bp. Sriyono, Bp. Habib Masturi,
Bp. Novianto, dan Bp. SB. Juga dari sekretariat DPC PDI Perjuangan
Kabupaten Boyolali Bp. Sulis, dan Bp. Sarno. Yang terakhir Bapak Ibu staff
dinas-dinas di Boyolali yang membantu saya dalam hal perizinan dan birokrasi.
Kritik, arahan, dan saran selalu terbuka bagi siapa saja yang telah
membaca dan mempelajari tulisan karya ilmiah ini. Terimakasih. Selamat
membaca.
Surakarta, 20 Juni 2016
Zakky Zainudin
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL...................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN ....................................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN .....................................................................
iii
HALAMAN PERNYATAAN ....................................................................
iv
MOTTO ......................................................................................................
v
PERSEMBAHAN .......................................................................................
vi
KATA PENGANTAR ................................................................................
vii
DAFTAR ISI ...............................................................................................
x
DAFTAR GAMBAR ..................................................................................
xiv
DAFTAR TABEL .......................................................................................
xv
DAFTAR BAGAN .....................................................................................
xvi
DAFTAR LAMPIRAN ...............................................................................
xvii
ABSTRAK ....................................................................................................
xviii
ABSTRACT ................................................................................................
xix
BAB I PENDAHULUAN ..........................................................................
1
A. .............................................................................................. Latar
Belakang Masalah .........................................................................
1
B. .............................................................................................. Rumusa
n Masalah ......................................................................................
10
C. .............................................................................................. Tujuan
Penelitian.......................................................................................
11
D. .............................................................................................. Manfaat
Penelitian.......................................................................................
11
E. .............................................................................................. Landasa
n Teori ...........................................................................................
12
1. ........................................................................................ Komuni
kasi Politik .............................................................................
12
a. .................................................................................. Komuni
kator Politik ....................................................................
14
b. .................................................................................. Komuni
kan...................................................................................
15
c. .................................................................................. Pesan
.................................................................................... 15
d. .................................................................................. Media
Komunikasi .....................................................................
16
e. .................................................................................. Efek
.................................................................................... 17
2. ........................................................................................ Strategi
Komunikasi Politik ................................................................
18
a. .................................................................................. Menetap
kan Komunikator ............................................................
20
b. .................................................................................. Menetap
kan Sasaran dan Analisis Kebutuhan Khalayak .............
21
c. .................................................................................. Menyus
un Pesan ..........................................................................
22
d. .................................................................................. Memilih
Media dan Saluran Komunikasi......................................
23
3. ........................................................................................ Kampan
ye Politik ................................................................................
24
4. ........................................................................................ Pemasar
an Politik, Manajemen Kampanye, dan Isu Politik ...............
29
5. ........................................................................................ Persepsi
Masyarakat .............................................................................
38
a. .................................................................................. Persepsi
.................................................................................... 38
b. .................................................................................. Pengerti
an Masyarakat .................................................................
41
F................................................................................................ Metodol
ogi Penelitian ................................................................................
43
1. ........................................................................................ Jenis
Penelitian ...............................................................................
43
2. ........................................................................................ Populasi
dan Sampel .............................................................................
46
a. .................................................................................. Populasi
.................................................................................... 46
b. .................................................................................. Sampel
.................................................................................... 46
3. ........................................................................................ Lokasi
Penelitian ...............................................................................
48
4. ........................................................................................ Sumber
dan Jenis Data ........................................................................
48
a. .................................................................................. Sumber
Data Premier ...................................................................
48
b. .................................................................................. Sumber
Data Sekunder .................................................................
49
5. ........................................................................................ Teknik
Pengumpulan Data .................................................................
49
a. .................................................................................. Wawanc
ara Mendalam (In-depht Interview) ................................
49
b. .................................................................................. Dokume
ntasi .................................................................................
50
6. ........................................................................................ Analisis
Data ........................................................................................
51
7. ........................................................................................ Kerangk
a Pemikiran ............................................................................
53
BAB II DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN .......................................
54
A. .............................................................................................. Profil
Partai Demokrasi Perjuangan ........................................................
54
1. ........................................................................................ Profil
Partai ......................................................................................
54
2. ........................................................................................ Sejarah
Pendirian ................................................................................
55
3. ........................................................................................ Kiprah
PDI Perjuangan Pasca Reformasi ..........................................
64
4. ........................................................................................ Landasa
n Ideologi PDI Perjuangan .....................................................
70
B. .............................................................................................. Profil
DPC PDI Perjuangan Kabupaten Boyolali ...................................
74
1. ........................................................................................ Susunan
Pengurus DPC PDI Perjuangan Kab. Boyolali ......................
74
C. .............................................................................................. Profil
Kabupaten Boyolali ......................................................................
76
1. ........................................................................................ Logo
Kabupaten Boyolali ...............................................................
76
2. ........................................................................................ Latar
Belakang Kabupaten Boyolali ...............................................
77
3. ........................................................................................ Letak
Geografis ................................................................................
79
BAB III PENYAJIAN DAN ANALISIS DATA .....................................
82
A. .............................................................................................. Isu
(Platform Program) Kampanye Seno Samodro – Said Hidayat 82
1. ........................................................................................ Program
Boyolali Pro Investasi ............................................................
89
2. ........................................................................................ Program
Peningkatan ............................................................................
95
3. ........................................................................................ Program
Pendidikan .............................................................................
100
4. ........................................................................................ Program
Kesehatan ...............................................................................
104
5. ........................................................................................ Program
Pengentasan Angka Kemiskinan ...........................................
107
B. .............................................................................................. Strategi
Penyampaian Pesan (Isu Kampanye) oleh Tim Pemenangan . 112
1. ........................................................................................ Komuni
kator (Source) ........................................................................
114
2. ........................................................................................ Pesan
(Message) ...............................................................................
116
3. ........................................................................................ Saluran
(Channel) ...............................................................................
119
4. ........................................................................................ Penerim
a (Receiver) ............................................................................
125
5. ........................................................................................ Efek
(Effect) ...................................................................................
126
C. .............................................................................................. Penilaia
n Masyarakat Pemilih Terhadap Isu Kampanye Seno-Said .... 127
1. ........................................................................................ Penilaia
n Program Boyolali Pro Investasi ..........................................
129
2. ........................................................................................ Penilaia
n Program Peningkatan ..........................................................
140
3. ........................................................................................ Penilaia
n Program Pendidikan ............................................................
149
4. ........................................................................................ Penilaia
n Program Kesehatan .............................................................
155
5. ........................................................................................ Penilaia
n Program Pengentasan Angka Kemiskinan ..........................
162
D. .............................................................................................. Prosenta
se Penilaian Masyarakat Terhadap Seluruh Isu Kampanye .... 171
BAB IV PENUTUP ...................................................................................
178
A. .............................................................................................. Kesimp
ulan................................................................................................
178
1. ........................................................................................ I
su kampanye terkait dengan program yang menjadi prioritas
untuk disampaikan oleh tim pemenangan pasangan Seno
Samodro – Said Hidayat kepada masyarakat Kabupaten
Boyolali ..................................................................................
178
2. ........................................................................................ S
trategi penyampaian pesan sebagai proses komunikasi oleh
tim pemenangan Seno Samodro – Said Hidayat untuk
menarik simpati dan memperoleh suara masyarakat .............
180
3. ........................................................................................ P
enilaian masyarakat pemilih terhadap isu kampanye terkait
dengan program kerja Seno Samodro – Said Hidayat dalam
Pemilihan Umum Kepala Daerah Kabupaten Boyolali tahun
2015 .......................................................................................
182
B. .............................................................................................. Keterbat
asan Penelitian ..............................................................................
185
C. .............................................................................................. Saran
................................................................................................. 185
DAFTAR PUSTAKA ................................................................................
LAMPIRAN
186
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1
Perolehan Suara Pasangan Calon Bupati dan Wakil Bupati
Boyolali Pada Rekapitulasi Hasil Pengitungan Suara KPU
Kabupaten Boyolali, 14 Mei 2010 ....................................
5
Gambar 2.1
Lambang Partai PDI Perjuangan ........................................
54
Gambar 2.2
Logo Kabupaten Boyolali ..................................................
76
Gambar 2.3
Peta Administrasi Kabupaten Boyolali ..............................
81
Gambar 3.1
Patung Soekarno di Komplek Perkantoran Boyolali Terpadu 96
Gambar 3.2
Pembangunan Patung Kuda Arjuna Wiwaha di Simpang
Lima Boyolali ...................................................................
96
Gambar 3.3
Seno Samodro Melakukan Orasi Ketika Kampanye ..........
119
Gambar 3.4
Branding Mobil Pribadi Bergambar Pasangan Seno-Said .
120
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1
Sampel Penelitian...................................................................
48
Tabel 2.1
Komposisi Jumlah Kursi Parpol DPR ....................................
65
Tabel 2.2
Hasil Pemilu Presiden 2004 Putaran Pertama ........................
66
Tabel 2.3
Hasil Pemilu Presiden 2004 Putaran Kedua ..........................
66
Tabel 2.4
Perolehan Suara Partai di Pemilu 2009 ..................................
69
Tabel 2.5
Hasil Pemilu Presiden 2009 ...................................................
70
Tabel 2.6
Susunan Pengurus DPC PDI Perjuangan Kab. Boyolali........
74
Tabel 2.7
Luas Wilayah dan Penggunaan Lahan Menurut Kecamatan
di Kabupaten Boyolali Tahun 2014 .......................................
80
DAFTAR BAGAN
Bagan 1.1
Model Komunikasi S-M-C-R-E............................................
17
Bagan 1.2
Proses Manajemen Isu ..........................................................
38
Bagan 1.3
Analisis Data .........................................................................
52
Bagan 1.4
Kerangka Pemikiran..............................................................
53
Bagan 3.1
Proses Strategi Penyampaian Pesan Tim Pemenangan
Bagan 3.2
Seno-Said Kepada Masyarakat ............................................
113
Struktur Komposisi Tim Pemenangan Seno-Said ................
115
DAFTAR LAMPIRAN
1. Surat Rekomendasi Penelitian Kesbangpol
2. Surat Keterangan Melakukan Penelitian DPC PDIP Boyolali
3. Rekapitulasi hasil Pemilukada Kabupaten Boyolali Tahun 2015
4. Dokumentasi Penelitian
5. Interview Guide
6. Transkrip Wawancara
ABSTRAK
Zakky Zainudin, D 1214081, Isu Kampanye dan Penilaian Masyarakat Pada
Pemilihan Umum Kepala Daerah (Studi Kualitatif tentang Isu Kampanye
yang diangkat oleh Tim Pemenangan Pasangan Seno Samodro - Said
Hidayat pada Pemilihan Umum Kepala Daerah Kabupaten Boyolali Tahun
2015 dan Penilaian Masyarakat Pemilih). Skripsi, Program Studi Ilmu
Komunikasi Non Reguler, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas
Sebelas Maret Surakarta, 2016,
Sejak 2005, Republik Indonesia memulai era baru pesta demokrasi yaitu dengan
dilaksanakannya Pemilihan Umum Kepala Daerah (Pemilukada) secara langsung.
Mulai saat itu masyarakat Indonesia dapat menentukan sendiri siapa yang akan
menjadi pemimpin daerahnya selama lima tahun masa pemerintahan. Strategi
penyampaian pesan terkait isu kampanye kepada masyarakat sangatlah penting.
Melalui kampanye tim pemenangan mampu mempengaruhi masyarakat dengan
memaparkan isu program-programnya sebagai pesan, untuk itu strategi dan isu
yang dirancang haruslah tepat.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui secara mendalam bagaimanakah
strategi penyampaian pesan yaitu isu program oleh tim pemenangan calon
pasangan Bupati dan Wakil Bupati Seno Samodro dan Said Hidayat dalam
pelaksanaan Pemilihan Umum Kepala Daerah (Pemilukada) Kabupaten Boyolali
2016, apa sajakah isu yang disampaikan, dan bagaimana penilaian masyarakat
pemilih terhadap isu tersebut. Penelitian ini menggunakan metode penelitian
kualitatif, yang bertujuan untuk memberikan gambaran dan pemahaman mengenai
bagaimana dan mengapa suatu realitas komunikasi terjadi.
Berdasarkan penelitian yang telah dilakukan, diketahui bahwa strategi
penyampaian pesan yang diterapkan oleh tim pemenangan adalah dengan
menyampaikan isu kampanye terkait program-program yang ditawarkan oleh
pasangan calon kepala daerah. Isu kampanye tersebut meliputi program Boyolali
pro investasi, program peningkatan infrastruktur, program pendidikan, program
kesehatan, dan program pengentasan kemiskinan. Dengan strategi penyampaian
pesan terkait isu platform program tersebut dapat merubah penilaian masyarakat
terhadap calon pasangan kepala daerah. Dengan demikian perolehan suara
pasangan calon tersebut dapat mencapai jumlah yang tinggi, dan
memenangkannya dalam perebutan kursi kepala daerah.
Kata kunci : isu kampanye, strategi penyampaian pesan, penilaian masyarakat.
ABSTRACT
Zakky Zainudin, D 1214081, Campaign Issues and Society’s Assessment on
Regional Head Election (A Qualitative Study on Campaign Issues raised by
the Winning Team of Seno Samodro - Said Hidayat in the Boyolali Regional
Head Election 2015 and Society’s Assessment). Thesis, Communication
Studies (non-regular), Faculty of Social and Political Sciences, Sebelas Maret
University, 2016.
Since 2005, Republic of Indonesia began a new era of democracy party with the
implementation of Regional Head Election (Pemilukada) directly. From that
moment Indonesian people vote the Head of the region for five-year reign. The
strategy to deliver relevant messages to the public campaign issues is
important. Through the campaign, the winning team is able to influence the public
by exposing the issue of its programs as a message, to the strategy and the issues
that are designed to be appropriate.
The aims of this study are to know in depth how the strategy of delivering a
message that is the issue of the program by the winning team of a prospective
mate of Regent and Vice Regent, Seno Samodro and Said Hidayat, in the
implementation of Boyolali Regional Head Election (Pemilukada) in 2016, what
are the issues presented, and how does the society’s assessment to these issues.
This study used qualitative research methods, which aims to provide an
understanding of how and why a reality communication occurs.
Based on this study, it is known that the messaging strategies implemented by the
winning team is to deliver a campaign issue related to the programs offered by the
regional head candidates. The campaign issues include Boyolali pro-investment
programs, infrastructure development programs, educational programs, public’s
health programs, and poverty alleviation programs. The messaging strategies that
related to the platform issues programs can change public appraisal of the
candidate pairs for regional head. Thus the pair of candidates obtaining a high
number of voters, and win in the race for the seat of regional heads.
Keywords: campaign issue, message delivery strategy, society’s assessment.
PADA PEMILIHAN UMUM KEPALA DAERAH
(Studi Kualitatif tentang Isu Kampanye yang diangkat oleh
Tim Pemenangan Pasangan Seno Samodro - Said Hidayat pada
Pemilihan Umum Kepala Daerah Kabupaten Boyolali Tahun 2015
dan Penilaian Masyarakat Pemilih)
Disusun Oleh :
ZAKKY ZAINUDIN
D1214081
SKRIPSI
Disusun Untuk Memenuhi Persyaratan Guna Memperoleh Gelar
Sarjana Ilmu Komunikasi
ILMU KOMUNIKASI NON REGULER
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2016
PERSETUJUAN
Skripsi dengan judul:
ISU KAMPANYE DAN PENILAIAN MASYARAKAT
PADA PEMILIHAN UMUM KEPALA DAERAH
(Studi Kualitatif tentang Isu Kampanye yang diangkat oleh Tim Pemenangan
Pasangan Seno Samodro - Said Hidayat pada Pemilihan Umum Kepala Daerah
Kabupaten Boyolali Tahun 2015dan Penilaian Masyarakat Pemilih)
Oleh:
Zakky Zainudin
D1214081
Telah disetujui untuk dipertahankan di hadapan Panitia Ujian
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sebelas Maret
Surakarta
Surakarta, 20 Juni 2016
Dosen Pembimbing
Prof. Drs. Pawito, Ph.D
NIP. 19540805 198503 1 002
HALAMAN PENGESAHAN
Telah Diuji dan Disahkan oleh Panitia Penguji Skripsi
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sebelas Maret
Surakarta
Pada Hari
: Kamis
Tanggal
: 14 Juli 2016
Panitia Penguji
:
1. Drs. Ign. Agung Satyawan, S.E., S.Ikom., M.Si., Ph.D
NIP.
(
)
19590708 198702 1 001
Penguji I
2. Mahfud Anshori, S.Sos., M.Si
NIP.
(
)
19790908 200312 1 001
Penguji II
3. Prof. Drs. Pawito, Ph.D
(
)
NIP. 19540805 198503 1 002
Penguji III
Mengetahui,
Dekan
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sebelas Maret
Surakarta,
Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si
NIP. 19610825 198601 2 001
MOTTO
Jangan pernah menyalahkan orang lain atas kegagalan yang engkau dapat,
bangkitlah dan bahagiakan orang disekitarmu
(Zainudin, 2016)
Bukanlah hidup kalau tidak ada masalah, bukanlah sukses kalau tidak ada
kegagalan, bukanlah menang kalau tidak ada pertarungan, bukanlah lulus kalau
tidak ada ujian, dan bukanlah berhasil kalau tidak ada usaha.
(Zainudin, 2014)
ALWAYS TRYING TO BE BETTER!
(Cristiano Ronaldo, 2014)
-
Saya persembahkan untuk mereka,
Bapak dan Ibuku
atas kasih sayang serta dukungan yang selalu menyertaiku
Semua rekan sejawat
Tetap perjuangkan mimpi dan angan kita
Karena Allah tidak pernah menolehkan pandangan terhadap hambaNya
yang mau berjuang dan memohon kepadaNya
KATA PENGANTAR
Pemilihan umum kepala daerah atau disingkat dengan sebutan
Pemilukada merupakan salah satu wujud pesta demokrasi bangsa Indonesia.
Sejatinya pemilihan umum merupakan gambaran dari sistem negara demokrasi,
dimana sesungguhnya kekuasaan tertinggi ada ditangan rakyat. Sehingga
dengan diselenggarakannya Pemilukada merupakan bentuk perwujudan
pengembalian hak rakyat atas kebebasan menentukan pemimpinnya sendiri.
Rakyat bisa menentukan pimpinan daerah yang mereka kehendaki, dalam hal
ini ada Bupati maupun Walikota, yang bertujuan untuk mengarahkan kebijakan
pembangunan sekaligus menjadi proses pendewasaan demokrasi di wilayah
atau daerah tersebut.
Dinamika politik di Indonesia memang menarik, mulai dari pemilihan
Presiden, Gubernur, Walikota, hingga Bupati tidak pernah jauh dari kejadiankejadian menarik didalamnya. Selalu ada hal yang bisa untuk diperbincangkan
oleh masyarakat khususnya masyarakat pemilih didaerah tersebut. Sehingga
tidak sedikit kalangan akademisi yang menjadikan Pemilihan Umum atau
Pemilu sebagai dasar mereka mengarang buku ataupun membuat suatu
penulisan karya ilmiah. Perjalanan demokrasi di Indonesia memang panjang
dan menarik, maka dari itu banyak penelitian yang bertema politik.
Penelitian ini bukanlah karya ilmiah pertama yang menjadikan fenomena
pelaksanaan Pemilukada di berbagai daerah di Indonesia menjadi fokus
pembahasan, namun diharapkan dengan penelitian ini mampu memberikan
pengetahuan dan informasi kepada masyarakat pemilih tentang dunia politik di
Indonesia yang tentunya berkaitan dengan pelaksaan Pemilukada. Selain itu
karya ilmiah ini juga dapat digunakan sebagai referensi bagi pihak-pihak yang
memiliki ketertarikan terhadap bidang politik, ataupun sebagai bahan rujukan
bagi para akademisi yang hendak melakukan penelitian mengenai Pemilukada.
Penelitian ini memaparkan data tentang bagaimana tim pemenangan
pasangan Seno Samodro – Said Hidayat menerapkan strategi politik dalam
menyampaikan pesan terkait isu platform program yang disampaikan kepada
masyarakat ketika masa kampanye, dan apa saja isu yang dijadikan prioritas
oleh tim pemenangan. Terpilihnya kembali Seno Samodro didampingi Said
Hidayat menimbulkan pernyataan apakah penyampaian pesannya tersebut
mampu mempengaruhi masyarakat dalam memberikan penilaian positif
terhadap pasangan tesebut. Apa saja isu kampanye terkait platform program
yang disampaikan, bagaimana strategi penyampaiannya, dan bagaimana
penilaian masyarakat, seluruhnya tersaji dalam penelitian ini.
Dalam penyelesaian penelitian ini, penulis sangat berterimakasih dan
selalu bersyukur kepada gusti Allah SWT yang selalu memberikan nikmat
yang tak terkira ini. Penulis sangat berhutang budi dan kasih kepada orang tua,
dan keluarga. Bapak Bambang Purwadi dan Ibu Ratih Dwi Surati, yang selalu
memberikan semangat dan wejangan untuk kehidupan yang baik, serta
dorongan untuk selalu bertaqwa kepada Tuhan yang maha ESA, Allah SWT.
Ucapan terimakasih juga penulis haturkan untuk orang tua atas curahan kasih
sayang, dukungan moral, serta finansial yang tak semoga dapat terbalas.
Tidak lupa ucapan terimakasih juga saya sampaikan kepada Bapak
pembimbing Prof. Dr. Pawito, Ph.D dan pembimbing akademik Ibu Diah
Kusumawati, S.Sos, M.Si yang telah bersedia memberikan bimbingan dalam
penyelesaian penelitian ini. Seluruh dosen yang telah bersedia menyalurkan
ilmunya kepada penulis. Mayang Murbo Ningrum beserta keluarga yang selalu
memberikan dukungan, senyuman, doa, serta tempat untuk penulis dalam
menyusun penelitian ini. Teman-teman Ilmu Komunikasi non reguler 2014,
serta teman-teman KKN Erorejo Wonosobo 2016 yang sudah saya anggap
seperti keluarga saya sendiri.
Tidak lupa ucapan terimkasih juga saya sampaikan kepada pihak-pihak
yang telah bersedia memberikan informasi, ketua tim pemenangan Seno Said
Bp. S. Paryanto, Bp. Ribut Budi Santoso, Bp. Marsono, serta dari kalangan
masyarakat pemilih yaitu Sdr. Evi Andari, Bp. Sriyono, Bp. Habib Masturi,
Bp. Novianto, dan Bp. SB. Juga dari sekretariat DPC PDI Perjuangan
Kabupaten Boyolali Bp. Sulis, dan Bp. Sarno. Yang terakhir Bapak Ibu staff
dinas-dinas di Boyolali yang membantu saya dalam hal perizinan dan birokrasi.
Kritik, arahan, dan saran selalu terbuka bagi siapa saja yang telah
membaca dan mempelajari tulisan karya ilmiah ini. Terimakasih. Selamat
membaca.
Surakarta, 20 Juni 2016
Zakky Zainudin
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL...................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN ....................................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN .....................................................................
iii
HALAMAN PERNYATAAN ....................................................................
iv
MOTTO ......................................................................................................
v
PERSEMBAHAN .......................................................................................
vi
KATA PENGANTAR ................................................................................
vii
DAFTAR ISI ...............................................................................................
x
DAFTAR GAMBAR ..................................................................................
xiv
DAFTAR TABEL .......................................................................................
xv
DAFTAR BAGAN .....................................................................................
xvi
DAFTAR LAMPIRAN ...............................................................................
xvii
ABSTRAK ....................................................................................................
xviii
ABSTRACT ................................................................................................
xix
BAB I PENDAHULUAN ..........................................................................
1
A. .............................................................................................. Latar
Belakang Masalah .........................................................................
1
B. .............................................................................................. Rumusa
n Masalah ......................................................................................
10
C. .............................................................................................. Tujuan
Penelitian.......................................................................................
11
D. .............................................................................................. Manfaat
Penelitian.......................................................................................
11
E. .............................................................................................. Landasa
n Teori ...........................................................................................
12
1. ........................................................................................ Komuni
kasi Politik .............................................................................
12
a. .................................................................................. Komuni
kator Politik ....................................................................
14
b. .................................................................................. Komuni
kan...................................................................................
15
c. .................................................................................. Pesan
.................................................................................... 15
d. .................................................................................. Media
Komunikasi .....................................................................
16
e. .................................................................................. Efek
.................................................................................... 17
2. ........................................................................................ Strategi
Komunikasi Politik ................................................................
18
a. .................................................................................. Menetap
kan Komunikator ............................................................
20
b. .................................................................................. Menetap
kan Sasaran dan Analisis Kebutuhan Khalayak .............
21
c. .................................................................................. Menyus
un Pesan ..........................................................................
22
d. .................................................................................. Memilih
Media dan Saluran Komunikasi......................................
23
3. ........................................................................................ Kampan
ye Politik ................................................................................
24
4. ........................................................................................ Pemasar
an Politik, Manajemen Kampanye, dan Isu Politik ...............
29
5. ........................................................................................ Persepsi
Masyarakat .............................................................................
38
a. .................................................................................. Persepsi
.................................................................................... 38
b. .................................................................................. Pengerti
an Masyarakat .................................................................
41
F................................................................................................ Metodol
ogi Penelitian ................................................................................
43
1. ........................................................................................ Jenis
Penelitian ...............................................................................
43
2. ........................................................................................ Populasi
dan Sampel .............................................................................
46
a. .................................................................................. Populasi
.................................................................................... 46
b. .................................................................................. Sampel
.................................................................................... 46
3. ........................................................................................ Lokasi
Penelitian ...............................................................................
48
4. ........................................................................................ Sumber
dan Jenis Data ........................................................................
48
a. .................................................................................. Sumber
Data Premier ...................................................................
48
b. .................................................................................. Sumber
Data Sekunder .................................................................
49
5. ........................................................................................ Teknik
Pengumpulan Data .................................................................
49
a. .................................................................................. Wawanc
ara Mendalam (In-depht Interview) ................................
49
b. .................................................................................. Dokume
ntasi .................................................................................
50
6. ........................................................................................ Analisis
Data ........................................................................................
51
7. ........................................................................................ Kerangk
a Pemikiran ............................................................................
53
BAB II DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN .......................................
54
A. .............................................................................................. Profil
Partai Demokrasi Perjuangan ........................................................
54
1. ........................................................................................ Profil
Partai ......................................................................................
54
2. ........................................................................................ Sejarah
Pendirian ................................................................................
55
3. ........................................................................................ Kiprah
PDI Perjuangan Pasca Reformasi ..........................................
64
4. ........................................................................................ Landasa
n Ideologi PDI Perjuangan .....................................................
70
B. .............................................................................................. Profil
DPC PDI Perjuangan Kabupaten Boyolali ...................................
74
1. ........................................................................................ Susunan
Pengurus DPC PDI Perjuangan Kab. Boyolali ......................
74
C. .............................................................................................. Profil
Kabupaten Boyolali ......................................................................
76
1. ........................................................................................ Logo
Kabupaten Boyolali ...............................................................
76
2. ........................................................................................ Latar
Belakang Kabupaten Boyolali ...............................................
77
3. ........................................................................................ Letak
Geografis ................................................................................
79
BAB III PENYAJIAN DAN ANALISIS DATA .....................................
82
A. .............................................................................................. Isu
(Platform Program) Kampanye Seno Samodro – Said Hidayat 82
1. ........................................................................................ Program
Boyolali Pro Investasi ............................................................
89
2. ........................................................................................ Program
Peningkatan ............................................................................
95
3. ........................................................................................ Program
Pendidikan .............................................................................
100
4. ........................................................................................ Program
Kesehatan ...............................................................................
104
5. ........................................................................................ Program
Pengentasan Angka Kemiskinan ...........................................
107
B. .............................................................................................. Strategi
Penyampaian Pesan (Isu Kampanye) oleh Tim Pemenangan . 112
1. ........................................................................................ Komuni
kator (Source) ........................................................................
114
2. ........................................................................................ Pesan
(Message) ...............................................................................
116
3. ........................................................................................ Saluran
(Channel) ...............................................................................
119
4. ........................................................................................ Penerim
a (Receiver) ............................................................................
125
5. ........................................................................................ Efek
(Effect) ...................................................................................
126
C. .............................................................................................. Penilaia
n Masyarakat Pemilih Terhadap Isu Kampanye Seno-Said .... 127
1. ........................................................................................ Penilaia
n Program Boyolali Pro Investasi ..........................................
129
2. ........................................................................................ Penilaia
n Program Peningkatan ..........................................................
140
3. ........................................................................................ Penilaia
n Program Pendidikan ............................................................
149
4. ........................................................................................ Penilaia
n Program Kesehatan .............................................................
155
5. ........................................................................................ Penilaia
n Program Pengentasan Angka Kemiskinan ..........................
162
D. .............................................................................................. Prosenta
se Penilaian Masyarakat Terhadap Seluruh Isu Kampanye .... 171
BAB IV PENUTUP ...................................................................................
178
A. .............................................................................................. Kesimp
ulan................................................................................................
178
1. ........................................................................................ I
su kampanye terkait dengan program yang menjadi prioritas
untuk disampaikan oleh tim pemenangan pasangan Seno
Samodro – Said Hidayat kepada masyarakat Kabupaten
Boyolali ..................................................................................
178
2. ........................................................................................ S
trategi penyampaian pesan sebagai proses komunikasi oleh
tim pemenangan Seno Samodro – Said Hidayat untuk
menarik simpati dan memperoleh suara masyarakat .............
180
3. ........................................................................................ P
enilaian masyarakat pemilih terhadap isu kampanye terkait
dengan program kerja Seno Samodro – Said Hidayat dalam
Pemilihan Umum Kepala Daerah Kabupaten Boyolali tahun
2015 .......................................................................................
182
B. .............................................................................................. Keterbat
asan Penelitian ..............................................................................
185
C. .............................................................................................. Saran
................................................................................................. 185
DAFTAR PUSTAKA ................................................................................
LAMPIRAN
186
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1
Perolehan Suara Pasangan Calon Bupati dan Wakil Bupati
Boyolali Pada Rekapitulasi Hasil Pengitungan Suara KPU
Kabupaten Boyolali, 14 Mei 2010 ....................................
5
Gambar 2.1
Lambang Partai PDI Perjuangan ........................................
54
Gambar 2.2
Logo Kabupaten Boyolali ..................................................
76
Gambar 2.3
Peta Administrasi Kabupaten Boyolali ..............................
81
Gambar 3.1
Patung Soekarno di Komplek Perkantoran Boyolali Terpadu 96
Gambar 3.2
Pembangunan Patung Kuda Arjuna Wiwaha di Simpang
Lima Boyolali ...................................................................
96
Gambar 3.3
Seno Samodro Melakukan Orasi Ketika Kampanye ..........
119
Gambar 3.4
Branding Mobil Pribadi Bergambar Pasangan Seno-Said .
120
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1
Sampel Penelitian...................................................................
48
Tabel 2.1
Komposisi Jumlah Kursi Parpol DPR ....................................
65
Tabel 2.2
Hasil Pemilu Presiden 2004 Putaran Pertama ........................
66
Tabel 2.3
Hasil Pemilu Presiden 2004 Putaran Kedua ..........................
66
Tabel 2.4
Perolehan Suara Partai di Pemilu 2009 ..................................
69
Tabel 2.5
Hasil Pemilu Presiden 2009 ...................................................
70
Tabel 2.6
Susunan Pengurus DPC PDI Perjuangan Kab. Boyolali........
74
Tabel 2.7
Luas Wilayah dan Penggunaan Lahan Menurut Kecamatan
di Kabupaten Boyolali Tahun 2014 .......................................
80
DAFTAR BAGAN
Bagan 1.1
Model Komunikasi S-M-C-R-E............................................
17
Bagan 1.2
Proses Manajemen Isu ..........................................................
38
Bagan 1.3
Analisis Data .........................................................................
52
Bagan 1.4
Kerangka Pemikiran..............................................................
53
Bagan 3.1
Proses Strategi Penyampaian Pesan Tim Pemenangan
Bagan 3.2
Seno-Said Kepada Masyarakat ............................................
113
Struktur Komposisi Tim Pemenangan Seno-Said ................
115
DAFTAR LAMPIRAN
1. Surat Rekomendasi Penelitian Kesbangpol
2. Surat Keterangan Melakukan Penelitian DPC PDIP Boyolali
3. Rekapitulasi hasil Pemilukada Kabupaten Boyolali Tahun 2015
4. Dokumentasi Penelitian
5. Interview Guide
6. Transkrip Wawancara
ABSTRAK
Zakky Zainudin, D 1214081, Isu Kampanye dan Penilaian Masyarakat Pada
Pemilihan Umum Kepala Daerah (Studi Kualitatif tentang Isu Kampanye
yang diangkat oleh Tim Pemenangan Pasangan Seno Samodro - Said
Hidayat pada Pemilihan Umum Kepala Daerah Kabupaten Boyolali Tahun
2015 dan Penilaian Masyarakat Pemilih). Skripsi, Program Studi Ilmu
Komunikasi Non Reguler, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas
Sebelas Maret Surakarta, 2016,
Sejak 2005, Republik Indonesia memulai era baru pesta demokrasi yaitu dengan
dilaksanakannya Pemilihan Umum Kepala Daerah (Pemilukada) secara langsung.
Mulai saat itu masyarakat Indonesia dapat menentukan sendiri siapa yang akan
menjadi pemimpin daerahnya selama lima tahun masa pemerintahan. Strategi
penyampaian pesan terkait isu kampanye kepada masyarakat sangatlah penting.
Melalui kampanye tim pemenangan mampu mempengaruhi masyarakat dengan
memaparkan isu program-programnya sebagai pesan, untuk itu strategi dan isu
yang dirancang haruslah tepat.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui secara mendalam bagaimanakah
strategi penyampaian pesan yaitu isu program oleh tim pemenangan calon
pasangan Bupati dan Wakil Bupati Seno Samodro dan Said Hidayat dalam
pelaksanaan Pemilihan Umum Kepala Daerah (Pemilukada) Kabupaten Boyolali
2016, apa sajakah isu yang disampaikan, dan bagaimana penilaian masyarakat
pemilih terhadap isu tersebut. Penelitian ini menggunakan metode penelitian
kualitatif, yang bertujuan untuk memberikan gambaran dan pemahaman mengenai
bagaimana dan mengapa suatu realitas komunikasi terjadi.
Berdasarkan penelitian yang telah dilakukan, diketahui bahwa strategi
penyampaian pesan yang diterapkan oleh tim pemenangan adalah dengan
menyampaikan isu kampanye terkait program-program yang ditawarkan oleh
pasangan calon kepala daerah. Isu kampanye tersebut meliputi program Boyolali
pro investasi, program peningkatan infrastruktur, program pendidikan, program
kesehatan, dan program pengentasan kemiskinan. Dengan strategi penyampaian
pesan terkait isu platform program tersebut dapat merubah penilaian masyarakat
terhadap calon pasangan kepala daerah. Dengan demikian perolehan suara
pasangan calon tersebut dapat mencapai jumlah yang tinggi, dan
memenangkannya dalam perebutan kursi kepala daerah.
Kata kunci : isu kampanye, strategi penyampaian pesan, penilaian masyarakat.
ABSTRACT
Zakky Zainudin, D 1214081, Campaign Issues and Society’s Assessment on
Regional Head Election (A Qualitative Study on Campaign Issues raised by
the Winning Team of Seno Samodro - Said Hidayat in the Boyolali Regional
Head Election 2015 and Society’s Assessment). Thesis, Communication
Studies (non-regular), Faculty of Social and Political Sciences, Sebelas Maret
University, 2016.
Since 2005, Republic of Indonesia began a new era of democracy party with the
implementation of Regional Head Election (Pemilukada) directly. From that
moment Indonesian people vote the Head of the region for five-year reign. The
strategy to deliver relevant messages to the public campaign issues is
important. Through the campaign, the winning team is able to influence the public
by exposing the issue of its programs as a message, to the strategy and the issues
that are designed to be appropriate.
The aims of this study are to know in depth how the strategy of delivering a
message that is the issue of the program by the winning team of a prospective
mate of Regent and Vice Regent, Seno Samodro and Said Hidayat, in the
implementation of Boyolali Regional Head Election (Pemilukada) in 2016, what
are the issues presented, and how does the society’s assessment to these issues.
This study used qualitative research methods, which aims to provide an
understanding of how and why a reality communication occurs.
Based on this study, it is known that the messaging strategies implemented by the
winning team is to deliver a campaign issue related to the programs offered by the
regional head candidates. The campaign issues include Boyolali pro-investment
programs, infrastructure development programs, educational programs, public’s
health programs, and poverty alleviation programs. The messaging strategies that
related to the platform issues programs can change public appraisal of the
candidate pairs for regional head. Thus the pair of candidates obtaining a high
number of voters, and win in the race for the seat of regional heads.
Keywords: campaign issue, message delivery strategy, society’s assessment.