KEPASTIAN HUKUM PENANAMAN MODAL ASING DALAM BIDANG USAHA PERHOTELAN DI BALI.
SKRIPSI
KEPASTIAN HUKUM PENANAMAN MODAL ASING DALAM
BIDANG USAHA PERHOTELAN DI BALI
KOMANG SURYA ATMAJA
NIM. 1016051048
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS UDAYANA
DENPASAR
2016
KATA PENGANTAR
Om Swastyastu,
Puji syukur penulis panjatkan kehadapan Ida Shang Hyang Widhi Wasa, karena atas
rahmat-nyalah penulis tugas akhir yang berjudul, “ Kepastian Hukum Penanaman Modal
Asing Dalam Bidang Usaha Perhotelan Di Bali”, dapat terlaksanakan dengan baik dan lancar.
Tugas akhir ini merupakan salah satu syarat guna mencapai gelar sarjana hukum (S-1) di
Fakultas Hukum Universitas Udayana.
Penulis menyadari sepenuhnya bahwa penulisan tugas akhir ini dapat terselesaikan berkat
dorongan, bimbingan, arahan dan bantuan semua pihak. Unutk itu, ucapan terimakasih penulis
hanturkan kepada yang terhormat :
1. Bapak Prof. Dr. I Gusti Ngurah Wairocana, SH., MH., Dekan Fakultas Hukum
Universitas Udayana;
2. Bapak I Ketut Sudiarta, SH., MH., Pembantu Dekan I Fakultas Hukum Universitas
Udayana;
3. Bapak I Wayan Bela Siki Layang, SH., MH., Pembantu Dekan II Fakultas Hukum
Universitas Udayana;
4. Bapak I Wayan Su;ardana, SH., MH., Pembantu Dekan III Fakultas Hukum Universitas
Udayana;
5. Bapak A.A. Ngurah Oka Parwata, SH., M.Si., Ketua Program Ekstensi Fakultas Hukum
Universitas Udayana;
6. Bapak Dr, I Wayan Wiryawan, SH., MH., Ketua Bagian Hukum Perdata Fakultas Hukum
Universitas Udayana;
7. Bapak I Gst. Nyoman Agung, SH., M.Hum., Dosen Pembimbing Akademik yang selalu
mengarahkan penulis dalam perjalanan studi dari awal sampai akhir studi di Fakultas
Hukum Universitas Udayana;
8. Ibu Dr. Desak Putu Dewi Kasih, SH.,MH., Dosen Pembimbing I yang telah meluangkan
banyak waktu untuk mengarahkan dan membimbing penulis dalam menyusun tugas akhir
ini;
9. Ibu Ni Putu Purwanti, SH.,MH., Dosen Pembimbing II yang telah meluangkan banyak
waktu untuk mengarahkan dan membimbing penulis dalam menyusun tugas akhir ini;
10. Bapak dan Ibu Dosen Di Fakultas Hukum Universitas Udayana yang telah membimbing
dan mendidik penulis selama menjalani studi di Fakultas Hukum Universitas Udayana;
11. Bapak dan Ibu Pegawai Administrasi, Tata Usaha dan Perpustakaan Di Fakultas Hukum
Universitas Udayana yang telah membantu penulis selama menjalani studi di Fakultas
Hukum Universitas Udayana;
12. Keluarga besar terutama orang tua penulis I Ketut Sukanta dan Sri Puji Hariyani, kakak
penulis Wayan Danu Kumara dan Kadek Astia Rini Utami yang penuh kesabaran dan
kasih sayang serta mendukung tanpa henti baik secara materiil maupun imamateriil demi
menyelesaikan studi ini;
13. Sahabat – sahabat terbaik penulis yaitu Pidia Aquariesta, Anom Basudewa, Eri Abadi
Putra, Agus Toni, Manik Candra Dewi, Essy Suprapto, Seluruh Anggota Generasi Muda
Tabanan yang telah memberikan motivasi, nasehat
dan bantuan selama penulis
menyelesaikan tugas akhir ini;
14. Rekan – rekan seangkatan 2010 Fakultas Hukum Universitas Udayana serta semua pihak
yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang turut memberikan bantuan
memberikan bantuan dalam tugas akhir ini.
Dalam penyusunan tugas akhir ini penulis berusaha dengan segenap kemampuan dan
pengetahuan
agar dapat
mempaparkan masalah
yang diangkat
secara terarah dan
sistematis.Namun dengan kemampuan yang terbatas, penulis menyadari bahwa hasil ini jauh dari
sempurna baik dalam teknis penulisan maupun materi yang dikaji, oleh sebab itu kritik dan saran
yang membangun sangat penulis harapkan.
Akhir kata penulis mengharapkan semoga tugas akhir ini bermanfaat bagi dunia
pendidikan serta dapat dijadikan bahan kajian yang berarti.
Denpasar, 13, juni, 2016.
Penulis
Komang Surya Atmaja.
DAFTAR ISI.
HALAMAN SAMPUL DEPAN ……………………………………………………..
I
HALAMAN SAMPUL DALAM …………………………………………………….
II
HALAMAN PERSYARATAN GELAR SARJANA ………………………………
III
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ……………………………………
IV
HALAMAN PENETAPAN PANITIA PENGUJI SKRIPSI ………………………
V
KATA PENGANTAR ………………………………………………………………..
VI
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN ………………………………………….. ….. VIII
DAFTAR ISI ………………………………………………………………………….
IX
ABSTRAC …………………………………………………………………………….
XII
ABSTRAK ……………………………………………………………………………
XIII
BAB 1.
PENDAHULUAN.
1.1. Latar Belakang .................................................................................................
1
1.2. Rumusan Masalah ...........................................................................................
6
1.3. Ruang Lingkup Masalah .................................................................................
7
1.4. Orisinalitas Penelitian .....................................................................................
7
1.5. Tujuan Penelitian ............................................................................................
10
1.5.1. Tujuan Umum .....................................................................................
10
1.5.2. Tujuan Khusus ....................................................................................
10
1.6. Manfaat Penelitian ..........................................................................................
11
1.6.1. manfaat teoritis ...................................................................................
11
1.6.2. Manfaat Praktis ...................................................................................
11
1.7 Landasan Teoritis Atau Kerangka Teori ..........................................................
11
1.8. Metode Penulisan ............................................................................................
20
1.8.1. Jenis Penelitian ....................................................................................
20
1.8.2. Jenis Pendekatan ..................................................................................
20
1.8.3. Sumber Bahan Hukum Data ................................................................
21
1.8.4. Teknik Pengumpulan Bahan Hukum ..................................................
21
1.8.5. Teknik Analisis ...................................................................................
21
BAB II.
TINJAUAN UMUM TENTANG KEPASTIAN HUKUM DAN PENANAMAN
MODAL ASING.
2.1. Kepastian Hukum ...........................................................................................
22
2.1.1. Pengertian Kepastian Hukum ..............................................................
22
2.1.2. Tujuan Dan Fungsi Kepastian Hukum .................................................
24
2.1.3. Asas Kepastian Hukum, Keadilan, Kemanfaatan ................................
28
2.2. Penanaman Modal Asing ..................................................................................
33
2.2.1. Pengertian Dan Dasar Hukum Penananaman Modal Asing .................
33
2.2.2. Fungsi Dan Tujuan Penanaman Modal Asing ......................................
34
2.2.3. Hak Dan Kewajiban Penanaman Modal Asing ....................................
36
2.3. Perhotelan .......................................................................................................... 37
2.3.1. Pengertian Perhotelan Dan Ruang Lingkup ........................................... 37
2.3.2. Fungsi Dan Peranan Perhotelan Dalam .................................................. 40
2.3.3. Kewajiban Dan Hak Pengelola Perhotelan ............................................. 42.
BAB III.
PENGATURAN
PENANAMAN
MODAL
ASING
DALAM
USAHA
PERHOTELAN DI BALI.
3.1. Prosedur Perijinan Penanaman Modal Asing Di Indonesia ..............................
44
3.2. Kewenangan Pemerintah Daerah Dalam Pengaturan Hukum
Penanaman Modal Asing Pada Usaha Perhotelan Di Bali .............................. 53
BAB IV.
JAMINAN KEPASTIAN HUKUM PENANAMAN MODAL ASING DALAM
USAHA PERHOTELAN DI BALI.
4.1. Perlindungan Hukum Bagi Penanaman Modal Asing
Dalam Usaha Perhotelan Di bali ..................................................................... 60
4.2. Faktor Hambatan Dalam Memberikan Kepastian
Hukum Bagi Penanaman Modal Asing Di Bali .............................................. 66
BAB V.
PENUTUP.
5.1. Kesimpulan ......................................................................................................
69
5.2. Saran ................................................................................................................
70
DAFTAR BACAAN
LAMPIRAN – LAMPIRAN
Abstract
The presence of foreign direct investment in Bali has a major influence on development
in the provinces of Bali. It is causing problem in dealing with is : how the regulationof foreign
direct investment in field of hospitality business in Bali? And how legalprotection of foreign
capital in the field of hospitality business in bali? The research method in this writing use the
study of literature the collected is processed and in the analysis of qualitatively to obtain results
that are legal normative. As aresult of research, it can be known that the foreign direct
investment in investing in hospitality in Bali is based upon culture of Bali of Hinduism, as well
as maintaining environmental sustainability as a philosophy oriented tri hita karna because to
achieve equitable and prosperous society as a practice of pancasila through the spatial plan
wich is regulated in the area of Bali, number 3 in 2005 abaout the spatial plan the Bali
provincial, as well as government of Bali give you the same to all foreign direct investment
originating from any country that planting in Bali in accordance with the provisions of the rules
in Bali and government of Bali will also perform acts of nationalization or decision over
ownership of investment except by law as one of the efforts of the guarantee and protection of
foreign direct investment in Bali
Keyword :foreign direct investment, tourism, hotel.
abstrak
Keberadaan penanaman modal asing di Bali mempunyai pengaruh besar terhadap
pembangunan di daerah provinsi Bali. Hal ini yang menyebabkan permasalahan yang dihadapi
yaitu :Bagaimana pengaturan penanaman modal asing dalam bidang usaha perhotelan di
Bali.?Dan Bagaimana perlindungan hukum penanaman modal asing dalam bidang usaha
perhotelan di Bali. ?. Metode penelitian dalam tulisan ini menggunakan studi kepustakaan (
library research ), data yang diperoleh diolah dan dianalisis secara kualitatif untuk memperoleh
hasil yang bersifat yuridis normatif. Hasil dari penelitian yang dilakukan maka dapat diketahui
bahwa peraturan penanaman modal asing dalam menanamkan modalnya di dalam perhotelan di
Bali berlandaskan kebudayaan Bali yang dijiwai agama hindu, serta tetap memelihara kelestarian
lingkungan sesuai dengan falsafah Tri Hita Karana untuk mewujudkan masyarakat adil dan
makmur sebagai pengamalan Pancasila melalui penetapan Rencana Tata Ruang Wilayah yang
diatur dalam Peraturan Daerah Propinsi Bali Nomor 3 Tahun 2005 Tentang Rencana Tata Ruang
Wilayah Propinsi Bali, serta Pemerintah daerah Bali memberikan perlakuan yang sama kepada
semua penanam modal asing yang berasal dari negara manapun yang melakukan kegiatan
penanaman modal di Bali sesuai dengan ketentuan peraturan di Bali dan pemerintah daerah Bali
juga tidak akan melakukan tindakan nasionalisasi atau pengambilalihan hak kepemilikan
penanam modal, kecuali dengan undang-undang sebagai salah satu upaya adanya jaminan dan
perlindungan penanaman modal asing di Bali.
Kata kunci : penanaman modal asing, kepariwsataan,perhotelan
KEPASTIAN HUKUM PENANAMAN MODAL ASING DALAM
BIDANG USAHA PERHOTELAN DI BALI
KOMANG SURYA ATMAJA
NIM. 1016051048
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS UDAYANA
DENPASAR
2016
KATA PENGANTAR
Om Swastyastu,
Puji syukur penulis panjatkan kehadapan Ida Shang Hyang Widhi Wasa, karena atas
rahmat-nyalah penulis tugas akhir yang berjudul, “ Kepastian Hukum Penanaman Modal
Asing Dalam Bidang Usaha Perhotelan Di Bali”, dapat terlaksanakan dengan baik dan lancar.
Tugas akhir ini merupakan salah satu syarat guna mencapai gelar sarjana hukum (S-1) di
Fakultas Hukum Universitas Udayana.
Penulis menyadari sepenuhnya bahwa penulisan tugas akhir ini dapat terselesaikan berkat
dorongan, bimbingan, arahan dan bantuan semua pihak. Unutk itu, ucapan terimakasih penulis
hanturkan kepada yang terhormat :
1. Bapak Prof. Dr. I Gusti Ngurah Wairocana, SH., MH., Dekan Fakultas Hukum
Universitas Udayana;
2. Bapak I Ketut Sudiarta, SH., MH., Pembantu Dekan I Fakultas Hukum Universitas
Udayana;
3. Bapak I Wayan Bela Siki Layang, SH., MH., Pembantu Dekan II Fakultas Hukum
Universitas Udayana;
4. Bapak I Wayan Su;ardana, SH., MH., Pembantu Dekan III Fakultas Hukum Universitas
Udayana;
5. Bapak A.A. Ngurah Oka Parwata, SH., M.Si., Ketua Program Ekstensi Fakultas Hukum
Universitas Udayana;
6. Bapak Dr, I Wayan Wiryawan, SH., MH., Ketua Bagian Hukum Perdata Fakultas Hukum
Universitas Udayana;
7. Bapak I Gst. Nyoman Agung, SH., M.Hum., Dosen Pembimbing Akademik yang selalu
mengarahkan penulis dalam perjalanan studi dari awal sampai akhir studi di Fakultas
Hukum Universitas Udayana;
8. Ibu Dr. Desak Putu Dewi Kasih, SH.,MH., Dosen Pembimbing I yang telah meluangkan
banyak waktu untuk mengarahkan dan membimbing penulis dalam menyusun tugas akhir
ini;
9. Ibu Ni Putu Purwanti, SH.,MH., Dosen Pembimbing II yang telah meluangkan banyak
waktu untuk mengarahkan dan membimbing penulis dalam menyusun tugas akhir ini;
10. Bapak dan Ibu Dosen Di Fakultas Hukum Universitas Udayana yang telah membimbing
dan mendidik penulis selama menjalani studi di Fakultas Hukum Universitas Udayana;
11. Bapak dan Ibu Pegawai Administrasi, Tata Usaha dan Perpustakaan Di Fakultas Hukum
Universitas Udayana yang telah membantu penulis selama menjalani studi di Fakultas
Hukum Universitas Udayana;
12. Keluarga besar terutama orang tua penulis I Ketut Sukanta dan Sri Puji Hariyani, kakak
penulis Wayan Danu Kumara dan Kadek Astia Rini Utami yang penuh kesabaran dan
kasih sayang serta mendukung tanpa henti baik secara materiil maupun imamateriil demi
menyelesaikan studi ini;
13. Sahabat – sahabat terbaik penulis yaitu Pidia Aquariesta, Anom Basudewa, Eri Abadi
Putra, Agus Toni, Manik Candra Dewi, Essy Suprapto, Seluruh Anggota Generasi Muda
Tabanan yang telah memberikan motivasi, nasehat
dan bantuan selama penulis
menyelesaikan tugas akhir ini;
14. Rekan – rekan seangkatan 2010 Fakultas Hukum Universitas Udayana serta semua pihak
yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang turut memberikan bantuan
memberikan bantuan dalam tugas akhir ini.
Dalam penyusunan tugas akhir ini penulis berusaha dengan segenap kemampuan dan
pengetahuan
agar dapat
mempaparkan masalah
yang diangkat
secara terarah dan
sistematis.Namun dengan kemampuan yang terbatas, penulis menyadari bahwa hasil ini jauh dari
sempurna baik dalam teknis penulisan maupun materi yang dikaji, oleh sebab itu kritik dan saran
yang membangun sangat penulis harapkan.
Akhir kata penulis mengharapkan semoga tugas akhir ini bermanfaat bagi dunia
pendidikan serta dapat dijadikan bahan kajian yang berarti.
Denpasar, 13, juni, 2016.
Penulis
Komang Surya Atmaja.
DAFTAR ISI.
HALAMAN SAMPUL DEPAN ……………………………………………………..
I
HALAMAN SAMPUL DALAM …………………………………………………….
II
HALAMAN PERSYARATAN GELAR SARJANA ………………………………
III
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ……………………………………
IV
HALAMAN PENETAPAN PANITIA PENGUJI SKRIPSI ………………………
V
KATA PENGANTAR ………………………………………………………………..
VI
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN ………………………………………….. ….. VIII
DAFTAR ISI ………………………………………………………………………….
IX
ABSTRAC …………………………………………………………………………….
XII
ABSTRAK ……………………………………………………………………………
XIII
BAB 1.
PENDAHULUAN.
1.1. Latar Belakang .................................................................................................
1
1.2. Rumusan Masalah ...........................................................................................
6
1.3. Ruang Lingkup Masalah .................................................................................
7
1.4. Orisinalitas Penelitian .....................................................................................
7
1.5. Tujuan Penelitian ............................................................................................
10
1.5.1. Tujuan Umum .....................................................................................
10
1.5.2. Tujuan Khusus ....................................................................................
10
1.6. Manfaat Penelitian ..........................................................................................
11
1.6.1. manfaat teoritis ...................................................................................
11
1.6.2. Manfaat Praktis ...................................................................................
11
1.7 Landasan Teoritis Atau Kerangka Teori ..........................................................
11
1.8. Metode Penulisan ............................................................................................
20
1.8.1. Jenis Penelitian ....................................................................................
20
1.8.2. Jenis Pendekatan ..................................................................................
20
1.8.3. Sumber Bahan Hukum Data ................................................................
21
1.8.4. Teknik Pengumpulan Bahan Hukum ..................................................
21
1.8.5. Teknik Analisis ...................................................................................
21
BAB II.
TINJAUAN UMUM TENTANG KEPASTIAN HUKUM DAN PENANAMAN
MODAL ASING.
2.1. Kepastian Hukum ...........................................................................................
22
2.1.1. Pengertian Kepastian Hukum ..............................................................
22
2.1.2. Tujuan Dan Fungsi Kepastian Hukum .................................................
24
2.1.3. Asas Kepastian Hukum, Keadilan, Kemanfaatan ................................
28
2.2. Penanaman Modal Asing ..................................................................................
33
2.2.1. Pengertian Dan Dasar Hukum Penananaman Modal Asing .................
33
2.2.2. Fungsi Dan Tujuan Penanaman Modal Asing ......................................
34
2.2.3. Hak Dan Kewajiban Penanaman Modal Asing ....................................
36
2.3. Perhotelan .......................................................................................................... 37
2.3.1. Pengertian Perhotelan Dan Ruang Lingkup ........................................... 37
2.3.2. Fungsi Dan Peranan Perhotelan Dalam .................................................. 40
2.3.3. Kewajiban Dan Hak Pengelola Perhotelan ............................................. 42.
BAB III.
PENGATURAN
PENANAMAN
MODAL
ASING
DALAM
USAHA
PERHOTELAN DI BALI.
3.1. Prosedur Perijinan Penanaman Modal Asing Di Indonesia ..............................
44
3.2. Kewenangan Pemerintah Daerah Dalam Pengaturan Hukum
Penanaman Modal Asing Pada Usaha Perhotelan Di Bali .............................. 53
BAB IV.
JAMINAN KEPASTIAN HUKUM PENANAMAN MODAL ASING DALAM
USAHA PERHOTELAN DI BALI.
4.1. Perlindungan Hukum Bagi Penanaman Modal Asing
Dalam Usaha Perhotelan Di bali ..................................................................... 60
4.2. Faktor Hambatan Dalam Memberikan Kepastian
Hukum Bagi Penanaman Modal Asing Di Bali .............................................. 66
BAB V.
PENUTUP.
5.1. Kesimpulan ......................................................................................................
69
5.2. Saran ................................................................................................................
70
DAFTAR BACAAN
LAMPIRAN – LAMPIRAN
Abstract
The presence of foreign direct investment in Bali has a major influence on development
in the provinces of Bali. It is causing problem in dealing with is : how the regulationof foreign
direct investment in field of hospitality business in Bali? And how legalprotection of foreign
capital in the field of hospitality business in bali? The research method in this writing use the
study of literature the collected is processed and in the analysis of qualitatively to obtain results
that are legal normative. As aresult of research, it can be known that the foreign direct
investment in investing in hospitality in Bali is based upon culture of Bali of Hinduism, as well
as maintaining environmental sustainability as a philosophy oriented tri hita karna because to
achieve equitable and prosperous society as a practice of pancasila through the spatial plan
wich is regulated in the area of Bali, number 3 in 2005 abaout the spatial plan the Bali
provincial, as well as government of Bali give you the same to all foreign direct investment
originating from any country that planting in Bali in accordance with the provisions of the rules
in Bali and government of Bali will also perform acts of nationalization or decision over
ownership of investment except by law as one of the efforts of the guarantee and protection of
foreign direct investment in Bali
Keyword :foreign direct investment, tourism, hotel.
abstrak
Keberadaan penanaman modal asing di Bali mempunyai pengaruh besar terhadap
pembangunan di daerah provinsi Bali. Hal ini yang menyebabkan permasalahan yang dihadapi
yaitu :Bagaimana pengaturan penanaman modal asing dalam bidang usaha perhotelan di
Bali.?Dan Bagaimana perlindungan hukum penanaman modal asing dalam bidang usaha
perhotelan di Bali. ?. Metode penelitian dalam tulisan ini menggunakan studi kepustakaan (
library research ), data yang diperoleh diolah dan dianalisis secara kualitatif untuk memperoleh
hasil yang bersifat yuridis normatif. Hasil dari penelitian yang dilakukan maka dapat diketahui
bahwa peraturan penanaman modal asing dalam menanamkan modalnya di dalam perhotelan di
Bali berlandaskan kebudayaan Bali yang dijiwai agama hindu, serta tetap memelihara kelestarian
lingkungan sesuai dengan falsafah Tri Hita Karana untuk mewujudkan masyarakat adil dan
makmur sebagai pengamalan Pancasila melalui penetapan Rencana Tata Ruang Wilayah yang
diatur dalam Peraturan Daerah Propinsi Bali Nomor 3 Tahun 2005 Tentang Rencana Tata Ruang
Wilayah Propinsi Bali, serta Pemerintah daerah Bali memberikan perlakuan yang sama kepada
semua penanam modal asing yang berasal dari negara manapun yang melakukan kegiatan
penanaman modal di Bali sesuai dengan ketentuan peraturan di Bali dan pemerintah daerah Bali
juga tidak akan melakukan tindakan nasionalisasi atau pengambilalihan hak kepemilikan
penanam modal, kecuali dengan undang-undang sebagai salah satu upaya adanya jaminan dan
perlindungan penanaman modal asing di Bali.
Kata kunci : penanaman modal asing, kepariwsataan,perhotelan