HUBUNGAN PENGETAHUAN SUPERVISI DAN SIKAP BERKOMUNIKASI DENGAN KINERJA PENGAWAS DI DINAS PENDIDIKAN ACEH TAMIANG DAN ACEH TIMUR.
2009
HUBUNGAN PENGET AHUAN SUPERVISI DAN SIKAP
BERKOMUNIKASI DENGAN KINERJA PENGAWAS
DI DINAS PENDIDIKAN ACEH TAMIANG DAN
ACEHTIMUR
Disusun dan diajukan oleh
TENGKUMUHAMMADSAHUDRA
NI~
:071188130066
Telah Dipertahankan Di Depan Panitia Ujian Pada Tanggal20 Agustus 2009
Salah Satu Syarat Untuk ~emprolh
Gelar
Dan Telah ~emnuhi
~agister
Pendidikan Program Studi Administrasi Pendidikan
~e
20 Agustus 2009
Menyetujui
Tim Pembimbing
Pembimbing I
Prof.Dr.H. Syaiful Sagala, M.Pd
NIP. 131 648 293
Ketua Program Studi
Administrasi Pendidikan
Prof.Dr.H.Syaiful Sagala, M.Pd
NIP. 131 648 293
Prof.Dr.Harun Sitompui,M.Pd
NIP. 131 570 453
PERSETUJUAN DEWAN PENGUJJI
UJIAN TESIS MAGISTER PENDIDIKAN
No.
Nama
TANDA TANGAN
1.
Prof. Dr. H. Syaiful Sagala, M.Pd
(Pembimbing I)
..........•................. ...... .
2.
Prof. Dr. Harun Sitompul, M.Pd
(Pembimbing II)
3.
Prof. Dr. Lahmuddin lubis, M.Ed
(Penguji)
4.
Dr. Sumamo, M.Pd
(Penguji)
5.
Dr. Zulkifli Matondang, M.Pd
(Penguji)
~->
·~
"
·
.. .
~:
'
.. ..... .
Nama
: Tengku Muhammad Sahudra
Nim
:07118130066
Tanggal Ujian : 20 Agustus 2009
KATAPENGANTAR
Syukur Alhamdulillah hanya untuk Allah SWT yang telah melimpahkan
Rahmat dan Karunia-Nya, sehingga tesis ini dapat diselesaikan dengan baik. Tesis
ini bertujuan untuk memenuhi sebagian persyaratan mendapat gelar Magister
Pendidikan pada Program Pascasaljana Universitas Negeri Medan.
Penulisan tesis ini dapat diselesaikan berkat bantuan dan dorongan
berbagai pihak baik moril maupn materil, yang tidak dapat penulis sebutkan satu
persatu. Semoga bantuan dan dorongan yang telah diberikan menjadi amal ibadah
dan mendapatkan rahmat dari Allah, SWT, Am in.
Rasa
terima
kasih
terutama
penulis
sampaikan
kepada
Bapak
Prof.Dr.H.Syaiful Sagala,M.Pd selaku pembimbing I, dan Prof.Dr.Harun
Sitompui,M.Pd selaku pembimbing II yang selalu memberikan bimbingan dan
motivasi pada penulis. Begitu juga rasa terima kasih penulis sampaikan kepada
Prof.Dr. Lahmuddin,M.Ed, Dr.Sumarno,M.Pd, dan Dr. Zulkifli Matondang,M.Pd
sebagai narasumber dalam penelitian ini. Tak lupa rasa terima kasih juga penulis
sampaikan kepada :
I. Bapak Prof. Drs. Syawal Gultom, M.Pd selaku Rektor Universitas Negeri
Medan dan Bapak Prof. Dr. Belferik Manullang selaku Direktur Program
Pasca saljana Universitas Negeri Medan serta semua staf yang telah
memberikan fasilitas belajar selama penulis mengikuti perkuliahan di Program
Pascasaljana Universitas Negeri Medan.
iii
9. lbu Mertua. Dra.Syarifah Awaliah, bang ozi, Ai, dan nining atas bantuan dan
motivasinya
10. Teta,om yan, teti, om wah, miwa dan om in atas bantuan nya kepada penulis
selama ini baik materi maupun spirit.
ll. Ramadhan dan Pak Boy yang telah membantu peneliti dalam mengumpulkan
data dilapangan
12. Rekan-rekan mahasiswa Program Pascasatjana Universitas Negeri Medan
yang telah
banyak memberikan
bantuan
moral dalam
penyelesaian
perkuliahan dan penelitian ini.
Akhimya, penulis berdoa kepada Allah SWT semoga kita semua
mendapatkan karunia dan ridha-Nya.. Am in ...
Medan,
Agustus 2009
Penulis
Tengku Muhammad Sabudra
v
ABSTRACT
Tengku Muhammad sahudra, The Correlation Between Knowledge of The
Supervisors and Communicative Attitude and Supervision Performance in
Education Depertment of Both Aceb Tamiang and East Aceh, a thesis,
postgraduate study from of state Wliversity medan, 2009.
The objective of the study is to know and describe : ( 1) The correlation
between knowledge of the supervisors and supervision performance of education
in both aceh tamiang and east aceh, (2) The correlation between commwlicative
attitude and supervision performance of education in both aceh tamiang and east
Aceh, and (3) The correlation between knowledge of the supervisors and
communicative attitude simultaneously and the supervision performance of
education in both Aceh Tamiang and East Aceh.
The population of the study included all the supervisors of education in
both Aceh Tamiang and East Aceh of 67 persons. The sempels consisted of 34
persons referring to Surakhmad. The instruments used to collect the data included
test and questionnaire using Likert scale. The requirement test included normality,
linearlity, and independence of independent variables. The collected data were
than analyzed by using a simple correlation and regression and multiple regression
in significance level of a= 0.05.
The findings of the study showed that (1) There was a positive and
significance correlation between knowledge of the supervisorsand the
performance of the supervisors with the correlation coefficient of 0.417 and the
determination coefficient of 0.173 using the regression equation Y= 76.74 +
0.78X,. (2) There was a positive and significant correlation between commwlitive
attitude and performance of the teachers with the correlation coefficient of 0.421
and the determination coefficient of 0.177 using the regression equation Y = 40.05
+ 0.51X2 (3). There was a positive and significant correlation between knowledge
of the supervisors and communitive attitude simultaneously and the performance
of the supervisors of 62.6%. whereas the effective contribution of the knowledge
of supervisors to their performance of 14.9% and the effective contribution of the
communitive attitude on the performance of the supervisors of 25.1%
ii
DAFTARISI
Halaman
Abstract. ...................................................................................................... .
Abstrak.........................................................................................................
11
Kata Pengantar.............................................................................................
111
Daftar lsi......................................................................................................
vt
Daftar Tabel.................................................................................................
vut
Daftar Gatnbar.............................................................................................
x
Daftar Lampiran..... ....................................................................................
xt
BABI
BAB II
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah.................. ......................................
1
B. Identifikasi Masalah........................ .... .. ..... ... ..... ....................
9
C. Pembatasan Masalah..............................................................
I0
D. Perumusan Masalah...............................................................
10
E. Tujuan Penelitian....................................................................
10
F. Manfaat Penelitian...................................................................
11
KAJIAN PUSTAKA, KERANGKA BERPIKIR DAN
PENGAJUAN HIPOTESIS
BAB III
A. Landasan Teoretis. ........ . .... . ... ..........................................
12
l. Hakikat Kinerja Pengawas.......... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ...
12
2. Hakikat Pengetahuan Supervisi....... .................... .........
17
3. Hakikat Sikap Berkomunikasi............................................
3I
B. Penelitian Yang Relevan................................................
41
C. Kerangka Pikir........................................................................ ..
40
D. Hipotesis Penelitian....................... .. . ......... ... .............
47
METODOLOGI PENELITIAN
A. Tempat dan Waktu Penelitian...................................................
vi
48
BAB IV
BAB V
B. Metode dan Jenis Penelitian....................................... ..
48
C. Populasi dan Sampel Penelitian................................. .. . .
49
D. Variabel Dan Definisi Operasional Variabel......... .. ...........
51
E. Teknik Dan Instrumen Pengumpulan Data...... .... ......... .....
52
F. Uji Coba Instrumen.... .. ... ... . . .. . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . .. . .. ..............
55
G. Teknik Analisis Data.................................................................
61
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Deskripsi Data.. ........ ............ .......... ........... ..............
66
B. Uji Kecenderungan Variabel Penelitian............................
70
C. Pengujian Persyaratan Analisis...... .......... .................... ..
72
D. Pengujian Hipotesis...................................................
77
E. Pembahasan.............................................................
83
F. Keterbatasan Penelitian.......... .......................... ...........
89
SIMPULAN, IMPLIKASI DAN SARAN
A. Simpulan...............................................................
90
B. Implikasi... ..... .... ... ... ......... .. . .... ..... ....... .. .... ......... ..
91
C. Saran-Saran............................................................
94
DAFTARPUSTAKA.. ........ ....... ....... ..........................................
96
Lampiran-Lampiran...........................................................................................
99
VII
DAFfAR TABEL
Halaman
Tabel
1
Waktu Penelitian
48
2
Penyebaran Populasi
49
3
Sebaran Populasi Penelitian
50
4
Jumlah Sarnpel
51
5
Kisi-Kisi Instnunen Kinerja Pengawas
53
6
Kisi-Kisi Kuesioner Pengetahuan Supervisi
54
7
Kisi-Kisi Kuesioner Sikap Berkomunikasi
55
8
Rekapitulasi Hasil Uji Reliabilitas Instnunen Penelitian
60
9
Distribusi Frekuensi Data Pengetahuan Supervisi
66
10
Distribusi Data Variabel Sikap Berkomunikasi
68
11
Distribusi Data Variabel Kinerja Pengawas
69
12
Tingkat Kecenderungan Variabel Pengetahuan Supervisi (Xt)
70
13
Tingkat Kecenderungan V ariabel Sikap Berkomunikasi (X2)
71
14
Tingkat Kecenderungan V ariabel Kinerja Pengawas (Y)
71
15
Rangkuman Analisis Uji Normalitas
72
16
Rangkuman Anava Uji Linearitas Antara X 1 Dengan Y
73
17
Rangkuman Anava Uji Linearitas Antara X2 Dengan Y
75
18
Rangkuman Uji Independensi Antara Variabel Xt Dengan X2
76
19
Rangkuman Hasil Analisis Korelasi X 1 Dengan Y Dan Uji
Keberartiannya
77
Rangkuman HasiJ Analisis KoreJasi X2 Dengan Y Dan Uji
Keberartiannya
78
20
Vlll
DAFTAR GAMBAR
Gambar
Halaman
1
Proses Komunikasi
38
2
Paradigma Penelitian
46
3
Histogram V ariabel Pengetahuan Supervisi
67
4
Histogram V ariabel Sikap Berkomunikasi
68
5
Histogram V ariabel Kinetja Pengawas
69
X
DAFI'AR LAMPIRAN
Lampiran
Halaman
1
lnstrumen Penelitian
2
Uji Validitas, Validitas Distraktor, Reliabilitas, Taraf
99
Kesukaran Dan Daya Beda
112
3
Data Pene1itian
123
4
Perhitungan Statistik Deskriptif
124
5
Uji Kecenderungan
131
6
Uji Normalitas
135
7
Uji Linearitas
138
8
Uji lndependensi Antar Variabel Bebas
146
9
Perhitungan Korelasi Sederhana
148
10
Perhitungan Korelasi Ganda
151
11
Perhitungan Korelasi Parsial
153
12
Analisis Regresi Sederhana
156
13
Analisis Regresi Ganda
162
14
Sumbangan Relatif (SR) Dan Sumbangan Efektif (SE)
169
15
Tabel-Tabel Penolong Anal isis Data
172
XI
21
Rangkuman Hasil Analisis Korelasi Dan Uji Keberartian Variabel
XI dan x2 Dengan y
79
22
Matrik Korelasi Antar Variabel
80
23
Rangkuman Analisis Regresi Ganda
80
24
Rangkuman Hasil Koefisien Regresu Peubah Bebas Terhadap
Peubah Terikat (Y)
81
Rangkuman Swnbangan RelatifDan Swnbangan EfektifMasingMasing V ariabel
82
Rangkuman Analisis Korelasi Parsial
82
25
26
ix
BABI
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalab
Pengawasan pendidikan sebagai salah satu rangkaian yang penting dalam
proses manajemen. Inti pembicaraan pengawasan pendidikan terutama tertuju
pada pencapaian mutu dan kineija pendidikan. Melalui kegiatan pengawasan
diharapkan setiap perencanaan pendidikan dapat tersusun secara cermat dan
matang, setiap pelaksanaan kegiatan pendidikan dapat berjalan sesuai dengan apa
yang telah direncanakan, dan pada akhir kegiatan dapat diketahui sejauhmana
ketercapaian tujuan pendidikan yang telah direncanakan sebelurnnya. Sementara,
dalam perspektif kebijakan pendidikan nasional, terdapat juga beberapa landasan
yuridis tentang pentingnya pengawasan pendidikan.
Dalam Undang-Undang No. 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan
Nasional, pasal 66 mengamanatkan pentingnya kegiatan pengawasan atas
penyelenggaraan pendidikan pada semua jenjang dan jenis pendidikan, baik oleh
pemerintah maupun masyarakat. Pengawasan oleh pemerintah hadir dalam
berbagai bentuk, salah satunya adalah pengawasan pendidikan yang dilaksanakan
oleh pengawas sekolah. Menurut Keputusan MENP AN no. 118 tahun 1996,
pengawas sekolah adalah pejabat fungsional yang bertugas melaksanakan
pembinaan dan penilaian terhadap sekolah yang dibinanya, baik pada tataran
personal maupun institusional. Selanjutnya, disusul oleh Permendiknas No. 12
tahun 2007 tentang standar pengawas sekolah yang mengatur tentang kualifikasi
dan kompetensi pengawas sekolah.
Berdasarkan kajian teoretis maupun kebijakan pendidikan nasional,
sesungguhnya tidak ada keraguan bahwa pengawas sekolah adalah bagian penting
dari sistem pendidikan nasional. Nana Sudjana, dkk (2006) mengemukakan:
"tenaga pengawas TK/SD, SMP, SMA dan SMK merupakan tenaga kependidikan
yang peranannya sangat penting dalam membina kemampuan profesional tenaga
pendidik dan kepala sekolah dalam meningkatkan kineija sekolah". Kendati
demikian, dalam implementasinya di lapangan, kegiatan pengawasan pendidikan
oleh pengawas sekolah tampaknya masih jauh dari apa yang diharapkan. Di
lapangan masih
banyak persoalan-persoalan yang
menyelimuti
kegiatan
pengawasan pendidikan oleh pengawas sekolah, baik yang bersumber dari diri
pengawas itu sendiri maupun faktor yang berada di luar diri pengawas.
Pengawas sekolah merupakan jabatan strategis dalam penyelenggaraan
sistem pendidikan nasional yang memiliki tugas pokok menilai dan membina
penyelenggaraan pendidikan di sekolah tertentu yang menjadi tanggungjawabnya.
Seperti yang dikemukakan Kimball dalam Sahertian (2000:25) bahwa tugas
seorang pengawas adalah untuk membantu, memberi support dan mengajak
(sharing) . Sedangkan Siahaan (2006:2) mengemukakan bahwa pengawas adalah
salah satu tenaga kependidikan yang bertugas memberikan pengawasan agar
tenaga kependidikan (Guru, Kepala Sekolah, personil lainnya di sekkolah) dapat
menjalankan tugasnya dengan baik.
Sebagai tenaga kependidikan, guru membutuhkan bantuan tenaga
pengawas. Guru merupakan personil sekolah yang selalu berhadapan dengan
berbagai hal dimana dirinya tidak dapat memecahkan masalah secara menyeluruh
tanpa mendapat bantuan oleh pengawas. Siahaan (2006:2) mengemukakan hal
2
tersulit yang dihadapi guru adalah menghadapi perubahan tuntutan masyarakat,
yaitu tuntutan yang cukup deras dari masyarakat sehingga membutuhkan
perubahan kurikulum.
Esensi yang utama kinerja pengawas bukanlah mencari kesalahan atau
menyudutkan guru, tetapi mencari kesesuaian antara rencana pengawas dengan
implementasi kerja atau dapat juga dikatakan mencari kebenaran terhadap
pekerjaan yang dilakukan oleh pengawas. Peraturan Pemerintah Nomor 19 TahWl
2005 tentang standar nasional pendidikan dalam pasal 39 ayat (1) menjelaskan
bahwa pengawasan pada pendidikan formal dilakukan oleh pengawas pendidikan.
Sedangkan dalam Pasal 40 ayat (1) Wltuk pendidikan non formal dilakukan oleh
penilik satuan pendidikan.
Kinerja pengawas yang optimal akan menentukan keberhasilan dalam
pencapaian tujuan. Untuk itu pengetahuan bagi pengawas sangat dibutuhkan
dalam rangka melakukan penyesesuaian antara kegiatan kerja dengan rencana
yang ditetapkan. Jika terjadi ketidaksesuaian antara pelaksanaan dengan rencana
yang telah ditetapkan, maka harus diambil tindakan untuk mengoreksi dan
memperbaiki penyimpangan-penyimpangan atau kesalahan, agar implementasi
kerja tidak mengalami hambatan yang lebih fatal dan merugikan.
Untuk mencapai tujuan pendidikan sering menghadapi tantangan dan
hambatan, terutama yang paling mendasar adalah persoalan sumber daya manusia,
terutama menyangkut dengan kualitas sumber daya manusianya. Kurang luasnya
pengetahuan pengawas tentang supervisi dapat memberikan konsekuensi kerja
yang
akan
dikhawatirkan
cenderung
mencari
kesalahan-kesalahan
saja.
Seyogyanya dalam lembaga pendidikan, aktivitas pengawas harus memberikan
3
bantuan dan layanan untuk memperbaiki ketidaksesuaian kerja dengan rencana
melalui pengetahuan pengawasan agar tidak terjadi penyimpangan.
Seorang pengawas harus mampu melakukan supervisi yang bukan sebatas
rutinitas, akan tetapi mengedepankan nilai-nilai pedagogik dan kualitas dalam
proses pendidikan. Tantangan dan hambatan pengawas yang lainnya adalah
berkaitan dengan modal untuk melaksanakan kegiatan supervisi. Secara idealitas
kegiatan ini membutuhkan penambahan peralatan kerja, sarana dan komunikasi.
Selain itu juga motivasi kerja pengawas dikarenakan kebutuhan dasar pengawas
belum dapat terpenubi dengan baik dan layak. Kondisi ini menyebabkan
pengawas mencari usaha atau penghasilan tambahan untuk mencukupi kebutuhan
hidupnya. Konsekwensi pengawas tidak lagi serius dan terfokus pada tugas dan
tanggung jawabnya.
Kinerja pengawas selama ini cenderung dikonotasikan dengan hal-hal
yang negatif karena seorang pengawas yang berkunjung ke sekolah hanya duduk
dan berbincang-bincang dengan kepala sekolah. Berdasarkan basil survey penulis,
kebanyakan pengawas yang melakukan supervisi terhadap guru hanya melihat
perangkat pembelajarannya saja. Ketika guru ada masalah dalam mengajar dan
bertanya kepada pengawas pada saat pelaksanaan supervisi, pengawas hanya
mengatakan cari saja buku yang berkenaan dengan permasalahan guru, sehingga
masalah-masalah yang dihadapi guru dalam mengajar tidak juga ada solusinya.
Hal ini disebabkan karena penerapan supervisi yang dilakukan pengawas tidak
sesuai dengan yang diharapkan dan kemungkinan ada indikasi bahwa wawasan
pengawas yang kurang dalam mensupervisi.
4
Seorang pengawas hams mengetahui apa dan bagaimana supervisi itu.
Baik secara teoretis maupun penerapannya di lapangan. Dengan bekal
pengetahuan itu lah seorang dapat menjalankan tugasnya dengan baik.
Pengetahuan supervisi di antaranya menguasai metode, teknik dan prinsip-prinsip
supervisi, menyusun program kepengawasan, menyusun metode kerja dan
instrumen yang diperlukan, menyusun laporan, membina kepala sekolah dan guru
dalam pengelolaan pendidikan berdasar manajemen peningkatan mutu serta
mendorong guru dan kepala sekolah dalam merefleksikan hasil-hasil yang
dicapainya, memantau pelaksanaan standar nasional pendidikan, membimbing
guru baik perencanaan pembelajaran, pelaksanaan, mengelola media, pemilihan
metode pembelajaran, serta memotivasi guru untuk memanfaatkan teknologi
informasi dalam pembelajaran.
Salah satu faktor yang menentukan dalam pencapaian tujuan pendidikan
adalah berkualitasnya kinerja pengawas. Pada sisi lain, kadangkala kinerja
pengawas yang diterapkan oleh pengawas kurang berjalan dengan baik dan lancar,
karena jarang sekali pengetahuan supervisi dapat meningkatkan atau mewujudkan
kinerja yang lebih optimal. Namun demikian, untuk mencapai kinerja pengawas
yang berkualitas, ada banyak faktor yang menkontribusinya di antaranya sikap
berkomunikasi pengawas.
Komunikasi merupakan alat untuk berbagi pemikiran, perasaan dan
sumber daya. Jika kondisi ini tidak didukung oleh sikap berkomunikasi yang tidak
komunikatif, maka yang akan segera terjadi hanyalah ketidaksepakatan dan
kesalahpemahaman.
Oleh
karena
itu
berhati-hatilah ketika komunikator
(pengawas) dalam menyampaikan pesan kepada komunikan (guru), usahakan guru
5
sebagai komunikan memahami benar pesan yang disampaikan tersebut dan
bagaimana komunikator harus membuat guru tertarik dan berminat untuk
mendengarkan dengan baik pesan yang disampaikan. Oleh karena itu dalam
melakukan komunikasi dibutuhk:an sikap yang harmonis dan empati dari
komunikator kepada komunikan.
Sikap berkomunikasi pengawas sangat dibutuhkan bahkan menjadi
prioritas yang utama dalam mempermudah pencapaian tujuan. sikap dibutuhkan
bahk:an menjadi prioritas yang utama dalam mempermudah pencapaian tujuan.
Sikap berkomunikasi inilah yang dapat menentukan dan mengkondisikan suasana
atau iklim kerja yang kondusif, harmonis dan menggembirakan penuh dengan
rasa kekeluargaan. Sikap berkomunikasi yang dapat meningkatkan kinerja
pengawas adalah komunikasi yang mengutamakan penyampaian pesan dengan
interprestasi yang sama dan adanya rasa saling menghargai dan menghormati dari
informasi-informasi yang disampaikan oleh siapa saja tidak ada diskriminasi
informasi.
Dalam organisasi atau kelompok membutuhkan sikap berkornunikasi yang
dapat mewujudkan kinerja pengawas yang optimal. Upaya mewujudkan dapat
dilakukan dengan memberikan motivasi dan pengawasan yang mendukung tugas
para guru dan pengawas dapat lebih optimal. Dengan demikian komunikasi dapat
dijadikan sebagai alat kontrol dalam melaksanakan tugasnya dengan baik dan
benar. Berarti komunikasi dapat berfungsi sebagai motivasi dan pengawasan. Hal
ini sejalan dengan pendapat Robbins (1996 : 5) bahwa komunikasi menjalankan
empat fungsi kontrol/pengawasan, motivasi, pengungkapan ernosional dan
informasi. Selain itu, adanya persepsi dan pemahaman yang sama, jelas terhadap
6
pesan yang disampaikan, tidak ada kesan bertele-tele, apalagi penyampaian itu
menunjukkan sikap yang konunikatif. Tentu saja akan lebih dapat meningkatkan
kinetja yang berkualitas.
Seorang pengawas yang tidak menampilkan sikap komllllikasi yang
komunikatif akan sulit mengalami perkembangan kinetja, karena guru kurang
memiliki sifat interpendensi terhadap organisasi ketjanya, sehingga sikap acuh tak
acuh terhadap perintah yang diberikan kepadanya oleh pengawas dianggapnya
sebagai beban yang tidak mempunyai arti terhadap aktualisasi dirinya sebagai
seorang guru. Untuk mengatasi hal itu, supaya kinetja lebih berkualitas, maka
guru sebagai komunikan dan pengawas sebagai komllllikator harus selalu
menunjukkan dan memberikan perhatian yang serius dan empaty serta
interdependensi pada saat melakukan komllllikasi.
Permasalahan sikap berkomunikasi pengawas yang tetjadi adalah
dilakukannya jika komunikator (pengawas) itu dapat memberikan keuntungan
kepadanya, misalnya membiarkan guru tidak membuat rancangan pembelajaran
atau silabus atau tidak mencari-cari kesalahan.Guru sebagai komunikator
melakukan komunikasi dengan baik, melayani bahkan membantu setiap
permasalahan yang dikemukakan. Jika ditemukan kesalahan guru, maka guru akan
kurang memperhatikan atau kurang memberikan umpan balik kepada pengawas
ketika tetjadi komunikasi.
Kondisi di atas, tentu saja berkontribusi terhadap kinerja pengawas.
Bagaimana pengawas akan berkualitas kinetjanya jika sikap berkomllllikasi pun
tidak memperlihatkan niat baiknya untuk meningkatkan kinetja pengawasannya.
Dalam suatu lembaga pendidikan, penyelenggaraan sikap berkomunikasi yang
7
efektif dan harmonis mutlak diperlukan jika mengharapkan kinerja pengawas
lebih berkualitas. Baik komunikasi antara pengawas dengan guru, pengawas
dengan kepala sekolah atau guru dengan guru, dan guru dengan pegawai.
Bardasarkan
studi
pendahuluan
yang
peneliti
lakukan
dengan
mewawancarai kepala sekolah sebanyak 5 Kepala sekolah dasar, 2 Kepala
Sekolah Menengah Pertama dan 2 Kepala Sekolah menengah Atas. peneliti
melihat banyak masalah-masalah di lapangan tentang pengawas, di antaranya: (1)
banyak
Pengawas
yang
kurang
tetjadual
dalam
melakukan
kegiatan
pengawasannya, (2) banyak Pengawas yang beketja tidak sesuai dengan program
kerja nya (3) kurangnya kunjungan kelas yang dilakukan pengawas,dan (4) datang
hanya sekedar duduk di ruangan kepala sekolah dan sebatas hanya bertanya
tentang administrasi sekolah dan jarang melakukan diskusi dengan para guru
sehingga banyak guru yang tidak kenai dengan supervisornya.
Kenyataan di lapangan tersebut bertolak belakang dengan basil penelitian
Sri Banun Muslim yang menyatakan bahwa guru akan merasa puas apabila
pengawas memberikan pelayanan prima dan bantuan kepada guru untuk
memperbaiki performance mereka. Akibat dari kenyataan yang dilakukan oleh
pengawas sekarang, guru-guru memandang supervisi merupakan suatu bagian dari
sistem yang ada tetapi berperan penting bagi profesi mereka.
Hal di atas, menurut peneliti menjadi indikasi bahwa pengetahuan
pengawas tentang supervisi rendah. Selain itu sikap berkomunikasi pengawas
dalam menerima guru kurang komunikatif. Guru tidak proaktif dalam merespon
kehadiran pengawas, karena kegiatan pengawas hanya cenderung mencari-cari
kesalahan, bukan membantu penyelesaian masalah yang dihadapi guru atau
8
sekolah. Berdasarkan realita di atas, penulis tertarik untuk mengkaji lebih dalam
dengan cara mengadakan penelitian ten tang Hubungan Pengetahuan Supervisi dan
Sikap Berkomunikasi Dengan Kinerja Pengawas di Dinas Pendidikan Aceh
Tamiang dan Aceh Timur.
B. ldentifikasi Masalah
Berdasarkan latar belakang masalah, banyak faktor yang mempengaruihi
kinerja pengawas di Dinas Pendidikan Aceh Tamiang dan Aceh Timur. Secara
urnurn dapat di identifikasi beberapa masalah, yaitu : (1) Faktor-faktor apasajakah
yang dapat meningkatkan kinerja pengawas? (2) Apakah supervisi yang efektif
dapat berpengruh terhadap kinerja guru? (3) Apakah terdapat hubungan gaya
kepemimpinan dengan kinerja pengawas? (4) Bagaimana Pengetahuan Pengawas
di Dinas Pendidikan Aceh Tamiang dan Aceh Timur tentang Supervisi ? (5)
Bagaimana cara meningkatkan kinerja pengawas di Dinas Pendidikan Aceh
Tamiang dan Aceh Timur? (6) Bagaimana sikap pengawas
terhadap
bawahannya? (7) Bagaimana Hubungan Pengetahuan Supervisi terhadap Kinerja
Pengawas di Dinas Pendidikan Aceh Tamiang dan Aceh Timur? (8) Bagaimana
Hubungan Sikap Berkomunikasi dengan Kinetja Pengawas? (9) Usaha-usaha apa
saja yang dapat dilakukan pengawas untuk meningkatkan kinetja pengawas di
Dinas Pendidikan Aceh Tamiang da Aceh Timur? (10) Apakah terdapat hubungan
antara pemberian penghargaan dengan kinetja pengawas di Dinas Pendidikan
Aceh Tamiang Aceh Timur? (11) Bagaimana Pengembangan Karir pengawas di
di Dinas Pendidikan Aceh Tamiang Aceh Timur? (12) Apakah terdapat hubungan
antara pengembangan karir dengan kinetja pengawas?
9
C. Batasan Masalah
Berdasarkan identifikasi masalah di atas terdapat berbagai masalah yang
bertkaitan dengan kinerja pengawas. Agar penelitian ini lebih terfokus dan
terarah, maka penelitian ini hanya dibatasi pada pengetahuan supervisi, sikap
berkomunikasi dan kinerja pengawas. Pengetahuan supervisi merupakan variabel
be bas kesatu (XI), Sikap Berkomunikasi adalah variabel bebas kedua (X2),
sedangkan Kinerja Pengawas merupakan Variabel terikatnya (Y).
D. Rumusan MasaJah
Masalah penelitian ini dapat dirumuskan sebagai berikut.
1. Apakah terdapat hubungan positif yang signifikan antara pengetahuan
supervisi dengan kinerja pengawas di Dinas Pendidikan Aceh Tamiang
dan Aceh Tirnur?
2. Apakah terdapat hubungan positif yang signifikan antara Sikap
Berkomunikasi dengan Kinerja Pengawas di Dinas Pendidikan Aceh
Tamiang dan Aceh Timur?
3. Apakah terdapat hubungan positif yang signifikan antara pengetahuan
supervisi dan Sikap Berkomunikasi secara bersama-sama dengan Kinerja
pengawas di Dinas Pendidikan Aceh Tamiang dan Aceh Timur?
E. Tujuan Penelitian
Tujuan yang akan dicapai dalam penelitian ini ialah.
1. Mengetahui hubungan positif yang signifikan antara pengetahuan supervisi
dengan kineija pengawas di Dinas Pendidikan Aceh Tamiang dan Aceh
Timur.
10
2. Mengetahui
hubungan positif yang signifikan antara sikap berkomunikasi
dengan Kine.tja Pengawas di Dinas Pendidikan Aceh Tamiang dan Aceh
Timur
3. Mengetahui Hubungan positif yang signifikan antara Pengetahuan Supervisi
dan Sikap Berkomunikasi secara bersama-sama dengan Kinelja pengawas di
Dinas Pendidikan Aceh Tamiang dan Aceh Timur.
F. Manfaat Penelitian
Hasil penelitian diharapkan dapat bermanfaat secara teoretis maupun
secara praktis. Manfaat teoretis yaitu mengembangkan khasanah pengetahuan
tentang kinerja pengawas pendidikan sesuai dengan pengetahuan supervisi dan
sikap komunikasi.
Selanjutnya secara praktis penelitian ini bermanfaat : (I) Bagi Kepala
Dinas Pendidikan Aceh Tamiang dalam merurnuskan kebijakan tentang berbagai
upaya peningkatan kinelja pengawas Pendidikan, (2) Bagi Pengawas Pendidikan
sebagai masukan dalam meningkatkan kineljanya, (3) Bagi Kepala Sekolah
memberi informasi tentang pentingnya kinelja pengawas dalam memberikan
masukan untuk memanajemen sekolah yang di pimpinnya.
11
BABV
SIMPULAN, IMPLIKASI DAN SARAN
A. Simpulan
Berdasarkan dari deskripsi data, analisis hipotesis dan pembahasan, maka
sitnpulan penelitian adalah:
1. Terdapat hubungan positif dan signifikan antara pengetahuan supervisi
dengan
kinerja pengawas. Artinya semakin tinggi dan positif pengetahuan supervisi maka
semakin tinggi dan positif pula kinerja pengawas di Dinas Pendidikan Aceh Tamiang
dan Aceh Timur dengan memberikan sumbangan yang efektif sebesar 14,9%. Hal ini
diartikan bahwa variasi yang terjadi pada variabel pengetahuan supervisi sebesar
14,9% dapat diprediksi dalam meningkatkan kinerja pengawas.
2. Terdapat hubungan positif dan signifikan antara sikap berkomunikasi dengan kinerja
pengawas. Artinya semakin tinggi dan positif sikap berkomunikasi maka semakin
tinggi dan positif pula kinerja pengawas dengan memberikan sumbangan yang efektif
sebesar 25,1%. Hal ini dapat diartikan bahwa variasi yang terjadi pada variabel sikap
berkomunikasi sebesar 25,1% dapat diprediksi dalam meningkatkan kinerja
pengawas.
3.
Terdapat hubungan positif dan signifikan secara bersama-sama antara pengetahuan
supervisi dan sikap berkomunikasi dengan kinerja pengawas. Artinya semakin tinggi
dan positif pengetahuan supervisi dan kinerja pengawas maka semakin tinggi dan
positif pula kinerja pengawas dengan memberikan sumbangan efektif sebesar 40%.
Hal ini bermakna bahwa 40% dari variasi yang terjadi kinerja pengawas dapat
90
diprediksi oleh kedua variabel bebas tersebut. Dengan kata lain, pengetahuan
supervisi dan sikap berkomunikasi secara bersama-sama dapat meningkatkan kinerja
pengawas.
B. lmplikasi
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa pengetahuan supervisi dan sikap
berkomunikasi mempunyai hubungan positif dan signiftkan baik sendiri-sendiri maupun
secara bersama-sama dengan kinerja pengawas. Adanya hubungan tersebut berimplikasi
sebagai berikut.
1. Hasil uji kecenderungan terlihat bahwa masih kurang dan lemahnya pengetahuan
supervisi yaitu 35,29% berada pada kategori sedang.
Hal ini memberikan
penjelasan dan penegasan bahwa pengetahuan supervisi adalah salah satu elemen
penting yang harus dimiliki pengawas untuk meningkatkan performa kinerjanya.
Karena melalui pengetahuan supervisi yang tinggi maka pengawas dapat
melaksanakan peranan dan fungsi dalam menjalankan tugas-tugas kepengawasan.
Dengan demikian konsekuensinya apabila pengetahuan supervisi yang kurang baik
atau tidak baik sama sekali maka tentu pula pelaksanaan peranan dan tugas pengawas
akan kurang efektif dan berjalan tidka maksimal.. Demikian pula sebaliknya apabila
pengawas memiliki pengetahuan yang memadai terhadap supervisi maka tentunya
program-program kerja yang berkaitan peningkatan kinerja pengawas akan efektif.
Upaya yang dilakukan untuk meningkatkan pengetahuan supervisi agar kinerja
pengawas dapat meningkat dapat dilakukan oleh Dinas Pendidikan Aceh Tamiang
dan Aceh Timur yaitu pembinaan secara intensif kepada pengawas. Upaya pembinaan
dapat dilakukan dengan mengadakan rapat koordinasi, memberikan kesempatan
91
kepada pengawas mengikuti pelatihan struktural kepengawasan.
Untuk itu
konsekuensinya Dinas Pendidikan Aceh Tamiang dan Aceh Timur harus proaktif
untuk terus berkesinambungan memantau perkembangan performa pengetahuan
supervisi dari pengawas. Selain itu upaya yang dapat dilakukan Dinas Pendidikan
Aceh Tamiang dan Aceh Timur adalah dalam menjaring dan merekrut pengawaspengawas baru hendaknya melaksanakan fit and profertes, agar melalui kegiatan
tersebut terjaring calon-calon pengawas yang dapat diandalkan dalam melaksanakan
tugas dan peranan secara maksimal.
2. Hasil uji kecenderungan terlihat bahwa sikap berkomunikasi sebesar 32,35% berada
pada kategori tinggi. Namun demikian persentase 32,35% tidaklah begitu besar jika
dibandingkan dengan persentase pada kategori sedang dan kurang. Oleh karena itu
menjadi penting untuk dijadikan referensi oleh Dinas Pendidikan Aceh Tamiang dan
Aceh Timur untuk mengambil kebijakan dengan rutin melakukan pelatihan
komunikasi yang baik. Walaupun selama ini Dinas Pendidikan telah melakukan
rapat-rapat koordinasi dalam membina pengawas, dalam pelaksanaannya masih
bersifat struktural yaitu hanya terbatas dalam penyampaian peraturan-peraturan yang
berkenaan dengan kerja pengawas, belum fokus dalam hal pembinaan sikap
berkomunikasi pengawas. Sementara diketahui bahwa tugas dan peranan pengawas
banyak berhubungan dengan kepala sekolah dan guru sehingga pengawas dituntut
untuk memiliki sikap berkomunikasi yang dilakukan hendaklah mencakup lebih luas
lagi yang mencakup interaksi dengan kepala sekolah dan guru. Melalui pembinaan
dan pelatihan komunikasi yang dilakukan Dinas Pendidikan tersebut diharapkan
masalah-masalah yang berkenaan dengan temuan penelitian ini yang berkaitan
92
'
dengan sikap berkomunikasi pada aspek orientasi masalah dan pemahaman yang
sama tentu akan teratasi. Setelah sikap berkomunikasi yang ditingkatkan melalui
rapat koordinasi dan pelatihan komunikasi tercapai maka untuk meningkatkan
performa kineija pengawas.
3. Adanya hubungan positif dan signifikan pengetahuan supervisi dan sikap
berkomunikasi
secara
bersama-sama
terhadap
kineija
pengawas.
Hal
mt
menunjukkan bahwa pengetahuan supervisi dan sikap berkomunikasi merupakan hal
yang urgen di dalam meningkatkan kineija pengawas, seperti halnya dalam penelitian
ini apabila pengetahuan supervisi dan sikap berkomunikasi tidak beijalan efektif atau
rendah maka tentunya kineija pengawas juga rendah. Sebaliknya apabila pengetahuan
supervisi dan sikap berkomunikasi efektif atau tinggi maka tentunya kineija
pengawas akan semakin tinggi pula.
4. Konsekuensi keterkaitan pengetahuan supervisi dan sikap berkomunikasi secara
bersama-sama dengan kineija pengawas, maka Dinas Pendidikan Aceh Tamiang dan
Aceh Timur agar selalu melakukan komunikasi yang baik dengan pengawas dan
dengan
pihak stakeholder
lainnya.
Dinas
Pendidikan
dapat
meningkatkan
pengetahuan supervisi dan sikap berkomunikasi pengawas melalui program-program
pengkaderan yang jelas dan terarah tujuannya. Di lain pihak juga pengawas secara
individual agar selalu meningkatkan kemampuannya
dengan meningkatkan
pengetahuan supervisi dan sikap berkomunikasinya melalui mengikuti mandiri
dengan membaca buku-buku, mengikuti secara maksimal kegiatan pembinaan dan
pelatihan yang dilaksanakan Dinas Pendidikan
dan yang terpenting adalah
berinteraksi dengan kepala sekolah dan guru secara kontiniu.
93
C. Saran
Saran-saran yang dapat disampaikan adalah :
1. Kepada Dinas Pendidikan Aceh Tamiang dan Aceh Timur untuk memberikan
pembinaan secara kontiniu melalui rapat koordinasi dengan pengawas dan juga
memberikan kesempatan kepada penngawas untuk mengikuti pelatihan struktural
kepengawasan.
2. Dalam rangka meningkatkan kinerja pengawas, maka hendaknya pengawas
diberdayakan potensinya dalam berbagai kegiatan yang dilaksanakan Dinas
Pendidikan agar tumbuh motivasi untuk berkarya dan bekerja secara maksimal
dari pengawas.
3. Kepada peneliti lain bahwa penelitian ini perlu ditindak lanjuti khususnya yang
berkaitan dengan variabel-variabel berbeda yang turut memberikan sumbangan
terhadap kinerja pengawas.
94
DAFTARPUSTAKA
Anshari, 1982. Pengantar llmu Pendidikan. Surabaya : Usaha Nasional
Azwar, Saifuddin. 2008. Reliabilitas dan Validitas. Yogyakarta : Pustaka Pelajar.
_ _ _ _ _ _ . 2008. Sikap Manusia, Teori dan Pengukurannya. Edisi 2, Yogyakarta :
Pustaka Pelajar.
Departemen Agama, Rl. 2000. Pedoman Pengembanagn Administrasi dan Supervisi
Pendidikan. Jakarta: Direktorat Jenderal Pembinaan Kelembagaan.
Departemen Pendidikan dan Kebudayaan. 1996. Pedoman Pokok Pembinaan Kesiswaan
tentang Petunjuk Pelaksanaan Pemantapan Wawasan Wiyatamandala. Ttp. :
Direktorat Jenderal Pendidikan Dasar dan Menengah Direktorat Pembinaan
Kesiswaan.
Gondokusumo, 1980. Komunikasi Penugasan. Jakarta : Gunung Agung.
Hanafi, Abdillah. 1984. Memahami Komunikasi Antar Manusia. Surabaya: Usaha
Nasional.
Handoko, Hani. 2000. Manajemen . Edisi 2. Yogyakarta : Gunung Agung.
Indrawan, WS. 1999. Kamus 1/miah. Surabaya: Cipta Media.
Irianto, Agus. 2008. Statistik, Konsep dan Apikasinya . Jakarta : Kencana.
Jhonson, C.E. 1978. Answer to Some Basic Questions About Teacher and CBTE. Atlanta
:Georgia University.
Kartini, Kartono, dan Gu1o, D. 1997. Kamus Psikologi, Bandung, Pioner Jaya.
Kertonegoro, Sentanoe. 1983. Manqjemen Organisasi. Jakarta : Widya Press.
Krech, Cruthfield. & Ballachey. 1982. Jndivdual in Society. Tokyo : McGraw Hill
Company.
Liliweri, A1o. 2007. Dasar-Dasar Komunikasi Kesehatan. Yogyakarta
Pelajaran.
Mar' at, 1981. Sikap Manusia, Perubahan Serta Pengukurannya. Jakarta : Ghalia.
96
Pustaka
Moekijat, 1988. Manajemen Kepegawaian. Bandung : Mandar Maju.
Moenir, H.A.S. 2002. Manajemen Pelayanan Umum di Indonesia. Jakarta : Bumi Aksara
Muhammad, Ami. 2002. Komunikasi Organisasi. Jakarta : Bumi Aksara.
Purwanto, Ngalim.M. 1987. Administrasi dan Supervisi Pendidikan. Bandung: Remaja
Rosdakarya.
Rasyidin, dan Mardianto. 1993. Filsafat Ilmu. Medan: lAIN Sumatera Utara.
Robbins, Stepphen, P. 1996. Prilaku Organisasi : Konsep, Kontraversi, Aplikasi,
diteijemahkahkan Pujaatmaka. Jakarta: Prenhalindo
Rosmini, 2004. "Kontribusi Jntensitas Komunikasi Dalam Penugasan dan Imbalan Non
Materi Terhadap Sikap Tanggungjawab Pegawai Administrasi Kantor Dinas
Pendidikan Kabupaten Langkat." Tesis, Medan : Program Pascasaijana
Universitas Negeri Medan.
Ruky, Achmad, S. 2002. Sistem Manajemen Kinerja. Jakarta: Gramedia Pustaka Utama.
Sahertian, Piet. A. 2000. Konsep Dasar & Teknik Supervisi Pendidikan Dalam Rangka
Pengembangan Sumber Daya Manusia. Jakarta : Rineka Cipta.
Sahidal, Kastri. 2003. "Kontribusi Kemempuan Manajemen Penyuluhan Lapangan KB
dan Efektifitas Komunkasi Yang Dilakukan Terhadap Pencapaian Program KB di
Kabupaten Aceh Tenggara." Tesis. Medan : Program Pascasaijana Universitas
Negeri Medan.
Santoso, Darkia. 2001 . "Kontribusi Pengawasan dan Prilaku Kepemimpinan dengan
Efektivitas Keraj Karyawan (Studi Kasua pada PT. The Golden WEB Jakarta)."
Tesis. Jakarta : Program Pascasaijana Sekolah Tinggi Ihnu Ekonomi Ganesha.
Schramm, (Agus Setiadi). 1977. Asas-Asas Komunikasi Antar Manusia. Jakarta: LP3ES.
Scoot, W.G. 1962. Human Relation In Management Behavior. Science Approach, Illions,
Hoemwood.
Siagian, Sondang. P. 1995. Teknik Menumbuhkan dan Memelihara Prilaku Organisasi.
Jakarta : Gunung Agung.
- - - - - - - - · 1988. Fungsi-Fungsi Manajemen. Jakarta : Bumi Aksara
97
Soejadi, F.X. 1996. Organisasi dan Methods Penunjang Berhasilnya Proses
Manajemen. Jakarta : Gunung Agung.
Surasumantri, Jujun S. 2003. Filsafat llmu Sebuah Pengantar Popu/er. Jakarta :
Pustaka Sinar Harapan.
Syafaruddin, 2003. Pengantar Filsafat llmu. Medan : lAIN Sumatera Utara.
Syafri, Sofyan, 1996. Manajemen Konterporer. Jakarta : Raja Grafmdo Persada
Umar, Husein. 2001. Riset Sumber Daya Manusia Da/am Organisasi. Edisi
Revisi. Jakarta : Gramedia Pustaka
_ _ _ _ _. 1999. Riset Sumber Daya Manusia da/am Organisasi. Jakarta:
Gramedia Pustaka.
Wahjosumidjo, 1999. Kepemimpinan Kepa/a Seko/ah Tirifauan Teoritik dan
Permasalahannya. Jakarta : Raja Grafindo Persada.
Widjaja, A.W. 1987. Komunikasi Administrasi Organisasi dan Manajemen
Dalam Pembangunan. Jakarta : Bina Aksara.
Yusuf, A. dkk. 2002. Pedoman Pengawasan Untuk Madrasah dan Seko/ah
Umum. Jakarta: Mekar Jaya.
98
HUBUNGAN PENGET AHUAN SUPERVISI DAN SIKAP
BERKOMUNIKASI DENGAN KINERJA PENGAWAS
DI DINAS PENDIDIKAN ACEH TAMIANG DAN
ACEHTIMUR
Disusun dan diajukan oleh
TENGKUMUHAMMADSAHUDRA
NI~
:071188130066
Telah Dipertahankan Di Depan Panitia Ujian Pada Tanggal20 Agustus 2009
Salah Satu Syarat Untuk ~emprolh
Gelar
Dan Telah ~emnuhi
~agister
Pendidikan Program Studi Administrasi Pendidikan
~e
20 Agustus 2009
Menyetujui
Tim Pembimbing
Pembimbing I
Prof.Dr.H. Syaiful Sagala, M.Pd
NIP. 131 648 293
Ketua Program Studi
Administrasi Pendidikan
Prof.Dr.H.Syaiful Sagala, M.Pd
NIP. 131 648 293
Prof.Dr.Harun Sitompui,M.Pd
NIP. 131 570 453
PERSETUJUAN DEWAN PENGUJJI
UJIAN TESIS MAGISTER PENDIDIKAN
No.
Nama
TANDA TANGAN
1.
Prof. Dr. H. Syaiful Sagala, M.Pd
(Pembimbing I)
..........•................. ...... .
2.
Prof. Dr. Harun Sitompul, M.Pd
(Pembimbing II)
3.
Prof. Dr. Lahmuddin lubis, M.Ed
(Penguji)
4.
Dr. Sumamo, M.Pd
(Penguji)
5.
Dr. Zulkifli Matondang, M.Pd
(Penguji)
~->
·~
"
·
.. .
~:
'
.. ..... .
Nama
: Tengku Muhammad Sahudra
Nim
:07118130066
Tanggal Ujian : 20 Agustus 2009
KATAPENGANTAR
Syukur Alhamdulillah hanya untuk Allah SWT yang telah melimpahkan
Rahmat dan Karunia-Nya, sehingga tesis ini dapat diselesaikan dengan baik. Tesis
ini bertujuan untuk memenuhi sebagian persyaratan mendapat gelar Magister
Pendidikan pada Program Pascasaljana Universitas Negeri Medan.
Penulisan tesis ini dapat diselesaikan berkat bantuan dan dorongan
berbagai pihak baik moril maupn materil, yang tidak dapat penulis sebutkan satu
persatu. Semoga bantuan dan dorongan yang telah diberikan menjadi amal ibadah
dan mendapatkan rahmat dari Allah, SWT, Am in.
Rasa
terima
kasih
terutama
penulis
sampaikan
kepada
Bapak
Prof.Dr.H.Syaiful Sagala,M.Pd selaku pembimbing I, dan Prof.Dr.Harun
Sitompui,M.Pd selaku pembimbing II yang selalu memberikan bimbingan dan
motivasi pada penulis. Begitu juga rasa terima kasih penulis sampaikan kepada
Prof.Dr. Lahmuddin,M.Ed, Dr.Sumarno,M.Pd, dan Dr. Zulkifli Matondang,M.Pd
sebagai narasumber dalam penelitian ini. Tak lupa rasa terima kasih juga penulis
sampaikan kepada :
I. Bapak Prof. Drs. Syawal Gultom, M.Pd selaku Rektor Universitas Negeri
Medan dan Bapak Prof. Dr. Belferik Manullang selaku Direktur Program
Pasca saljana Universitas Negeri Medan serta semua staf yang telah
memberikan fasilitas belajar selama penulis mengikuti perkuliahan di Program
Pascasaljana Universitas Negeri Medan.
iii
9. lbu Mertua. Dra.Syarifah Awaliah, bang ozi, Ai, dan nining atas bantuan dan
motivasinya
10. Teta,om yan, teti, om wah, miwa dan om in atas bantuan nya kepada penulis
selama ini baik materi maupun spirit.
ll. Ramadhan dan Pak Boy yang telah membantu peneliti dalam mengumpulkan
data dilapangan
12. Rekan-rekan mahasiswa Program Pascasatjana Universitas Negeri Medan
yang telah
banyak memberikan
bantuan
moral dalam
penyelesaian
perkuliahan dan penelitian ini.
Akhimya, penulis berdoa kepada Allah SWT semoga kita semua
mendapatkan karunia dan ridha-Nya.. Am in ...
Medan,
Agustus 2009
Penulis
Tengku Muhammad Sabudra
v
ABSTRACT
Tengku Muhammad sahudra, The Correlation Between Knowledge of The
Supervisors and Communicative Attitude and Supervision Performance in
Education Depertment of Both Aceb Tamiang and East Aceh, a thesis,
postgraduate study from of state Wliversity medan, 2009.
The objective of the study is to know and describe : ( 1) The correlation
between knowledge of the supervisors and supervision performance of education
in both aceh tamiang and east aceh, (2) The correlation between commwlicative
attitude and supervision performance of education in both aceh tamiang and east
Aceh, and (3) The correlation between knowledge of the supervisors and
communicative attitude simultaneously and the supervision performance of
education in both Aceh Tamiang and East Aceh.
The population of the study included all the supervisors of education in
both Aceh Tamiang and East Aceh of 67 persons. The sempels consisted of 34
persons referring to Surakhmad. The instruments used to collect the data included
test and questionnaire using Likert scale. The requirement test included normality,
linearlity, and independence of independent variables. The collected data were
than analyzed by using a simple correlation and regression and multiple regression
in significance level of a= 0.05.
The findings of the study showed that (1) There was a positive and
significance correlation between knowledge of the supervisorsand the
performance of the supervisors with the correlation coefficient of 0.417 and the
determination coefficient of 0.173 using the regression equation Y= 76.74 +
0.78X,. (2) There was a positive and significant correlation between commwlitive
attitude and performance of the teachers with the correlation coefficient of 0.421
and the determination coefficient of 0.177 using the regression equation Y = 40.05
+ 0.51X2 (3). There was a positive and significant correlation between knowledge
of the supervisors and communitive attitude simultaneously and the performance
of the supervisors of 62.6%. whereas the effective contribution of the knowledge
of supervisors to their performance of 14.9% and the effective contribution of the
communitive attitude on the performance of the supervisors of 25.1%
ii
DAFTARISI
Halaman
Abstract. ...................................................................................................... .
Abstrak.........................................................................................................
11
Kata Pengantar.............................................................................................
111
Daftar lsi......................................................................................................
vt
Daftar Tabel.................................................................................................
vut
Daftar Gatnbar.............................................................................................
x
Daftar Lampiran..... ....................................................................................
xt
BABI
BAB II
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah.................. ......................................
1
B. Identifikasi Masalah........................ .... .. ..... ... ..... ....................
9
C. Pembatasan Masalah..............................................................
I0
D. Perumusan Masalah...............................................................
10
E. Tujuan Penelitian....................................................................
10
F. Manfaat Penelitian...................................................................
11
KAJIAN PUSTAKA, KERANGKA BERPIKIR DAN
PENGAJUAN HIPOTESIS
BAB III
A. Landasan Teoretis. ........ . .... . ... ..........................................
12
l. Hakikat Kinerja Pengawas.......... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ...
12
2. Hakikat Pengetahuan Supervisi....... .................... .........
17
3. Hakikat Sikap Berkomunikasi............................................
3I
B. Penelitian Yang Relevan................................................
41
C. Kerangka Pikir........................................................................ ..
40
D. Hipotesis Penelitian....................... .. . ......... ... .............
47
METODOLOGI PENELITIAN
A. Tempat dan Waktu Penelitian...................................................
vi
48
BAB IV
BAB V
B. Metode dan Jenis Penelitian....................................... ..
48
C. Populasi dan Sampel Penelitian................................. .. . .
49
D. Variabel Dan Definisi Operasional Variabel......... .. ...........
51
E. Teknik Dan Instrumen Pengumpulan Data...... .... ......... .....
52
F. Uji Coba Instrumen.... .. ... ... . . .. . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . .. . .. ..............
55
G. Teknik Analisis Data.................................................................
61
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Deskripsi Data.. ........ ............ .......... ........... ..............
66
B. Uji Kecenderungan Variabel Penelitian............................
70
C. Pengujian Persyaratan Analisis...... .......... .................... ..
72
D. Pengujian Hipotesis...................................................
77
E. Pembahasan.............................................................
83
F. Keterbatasan Penelitian.......... .......................... ...........
89
SIMPULAN, IMPLIKASI DAN SARAN
A. Simpulan...............................................................
90
B. Implikasi... ..... .... ... ... ......... .. . .... ..... ....... .. .... ......... ..
91
C. Saran-Saran............................................................
94
DAFTARPUSTAKA.. ........ ....... ....... ..........................................
96
Lampiran-Lampiran...........................................................................................
99
VII
DAFfAR TABEL
Halaman
Tabel
1
Waktu Penelitian
48
2
Penyebaran Populasi
49
3
Sebaran Populasi Penelitian
50
4
Jumlah Sarnpel
51
5
Kisi-Kisi Instnunen Kinerja Pengawas
53
6
Kisi-Kisi Kuesioner Pengetahuan Supervisi
54
7
Kisi-Kisi Kuesioner Sikap Berkomunikasi
55
8
Rekapitulasi Hasil Uji Reliabilitas Instnunen Penelitian
60
9
Distribusi Frekuensi Data Pengetahuan Supervisi
66
10
Distribusi Data Variabel Sikap Berkomunikasi
68
11
Distribusi Data Variabel Kinerja Pengawas
69
12
Tingkat Kecenderungan Variabel Pengetahuan Supervisi (Xt)
70
13
Tingkat Kecenderungan V ariabel Sikap Berkomunikasi (X2)
71
14
Tingkat Kecenderungan V ariabel Kinerja Pengawas (Y)
71
15
Rangkuman Analisis Uji Normalitas
72
16
Rangkuman Anava Uji Linearitas Antara X 1 Dengan Y
73
17
Rangkuman Anava Uji Linearitas Antara X2 Dengan Y
75
18
Rangkuman Uji Independensi Antara Variabel Xt Dengan X2
76
19
Rangkuman Hasil Analisis Korelasi X 1 Dengan Y Dan Uji
Keberartiannya
77
Rangkuman HasiJ Analisis KoreJasi X2 Dengan Y Dan Uji
Keberartiannya
78
20
Vlll
DAFTAR GAMBAR
Gambar
Halaman
1
Proses Komunikasi
38
2
Paradigma Penelitian
46
3
Histogram V ariabel Pengetahuan Supervisi
67
4
Histogram V ariabel Sikap Berkomunikasi
68
5
Histogram V ariabel Kinetja Pengawas
69
X
DAFI'AR LAMPIRAN
Lampiran
Halaman
1
lnstrumen Penelitian
2
Uji Validitas, Validitas Distraktor, Reliabilitas, Taraf
99
Kesukaran Dan Daya Beda
112
3
Data Pene1itian
123
4
Perhitungan Statistik Deskriptif
124
5
Uji Kecenderungan
131
6
Uji Normalitas
135
7
Uji Linearitas
138
8
Uji lndependensi Antar Variabel Bebas
146
9
Perhitungan Korelasi Sederhana
148
10
Perhitungan Korelasi Ganda
151
11
Perhitungan Korelasi Parsial
153
12
Analisis Regresi Sederhana
156
13
Analisis Regresi Ganda
162
14
Sumbangan Relatif (SR) Dan Sumbangan Efektif (SE)
169
15
Tabel-Tabel Penolong Anal isis Data
172
XI
21
Rangkuman Hasil Analisis Korelasi Dan Uji Keberartian Variabel
XI dan x2 Dengan y
79
22
Matrik Korelasi Antar Variabel
80
23
Rangkuman Analisis Regresi Ganda
80
24
Rangkuman Hasil Koefisien Regresu Peubah Bebas Terhadap
Peubah Terikat (Y)
81
Rangkuman Swnbangan RelatifDan Swnbangan EfektifMasingMasing V ariabel
82
Rangkuman Analisis Korelasi Parsial
82
25
26
ix
BABI
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalab
Pengawasan pendidikan sebagai salah satu rangkaian yang penting dalam
proses manajemen. Inti pembicaraan pengawasan pendidikan terutama tertuju
pada pencapaian mutu dan kineija pendidikan. Melalui kegiatan pengawasan
diharapkan setiap perencanaan pendidikan dapat tersusun secara cermat dan
matang, setiap pelaksanaan kegiatan pendidikan dapat berjalan sesuai dengan apa
yang telah direncanakan, dan pada akhir kegiatan dapat diketahui sejauhmana
ketercapaian tujuan pendidikan yang telah direncanakan sebelurnnya. Sementara,
dalam perspektif kebijakan pendidikan nasional, terdapat juga beberapa landasan
yuridis tentang pentingnya pengawasan pendidikan.
Dalam Undang-Undang No. 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan
Nasional, pasal 66 mengamanatkan pentingnya kegiatan pengawasan atas
penyelenggaraan pendidikan pada semua jenjang dan jenis pendidikan, baik oleh
pemerintah maupun masyarakat. Pengawasan oleh pemerintah hadir dalam
berbagai bentuk, salah satunya adalah pengawasan pendidikan yang dilaksanakan
oleh pengawas sekolah. Menurut Keputusan MENP AN no. 118 tahun 1996,
pengawas sekolah adalah pejabat fungsional yang bertugas melaksanakan
pembinaan dan penilaian terhadap sekolah yang dibinanya, baik pada tataran
personal maupun institusional. Selanjutnya, disusul oleh Permendiknas No. 12
tahun 2007 tentang standar pengawas sekolah yang mengatur tentang kualifikasi
dan kompetensi pengawas sekolah.
Berdasarkan kajian teoretis maupun kebijakan pendidikan nasional,
sesungguhnya tidak ada keraguan bahwa pengawas sekolah adalah bagian penting
dari sistem pendidikan nasional. Nana Sudjana, dkk (2006) mengemukakan:
"tenaga pengawas TK/SD, SMP, SMA dan SMK merupakan tenaga kependidikan
yang peranannya sangat penting dalam membina kemampuan profesional tenaga
pendidik dan kepala sekolah dalam meningkatkan kineija sekolah". Kendati
demikian, dalam implementasinya di lapangan, kegiatan pengawasan pendidikan
oleh pengawas sekolah tampaknya masih jauh dari apa yang diharapkan. Di
lapangan masih
banyak persoalan-persoalan yang
menyelimuti
kegiatan
pengawasan pendidikan oleh pengawas sekolah, baik yang bersumber dari diri
pengawas itu sendiri maupun faktor yang berada di luar diri pengawas.
Pengawas sekolah merupakan jabatan strategis dalam penyelenggaraan
sistem pendidikan nasional yang memiliki tugas pokok menilai dan membina
penyelenggaraan pendidikan di sekolah tertentu yang menjadi tanggungjawabnya.
Seperti yang dikemukakan Kimball dalam Sahertian (2000:25) bahwa tugas
seorang pengawas adalah untuk membantu, memberi support dan mengajak
(sharing) . Sedangkan Siahaan (2006:2) mengemukakan bahwa pengawas adalah
salah satu tenaga kependidikan yang bertugas memberikan pengawasan agar
tenaga kependidikan (Guru, Kepala Sekolah, personil lainnya di sekkolah) dapat
menjalankan tugasnya dengan baik.
Sebagai tenaga kependidikan, guru membutuhkan bantuan tenaga
pengawas. Guru merupakan personil sekolah yang selalu berhadapan dengan
berbagai hal dimana dirinya tidak dapat memecahkan masalah secara menyeluruh
tanpa mendapat bantuan oleh pengawas. Siahaan (2006:2) mengemukakan hal
2
tersulit yang dihadapi guru adalah menghadapi perubahan tuntutan masyarakat,
yaitu tuntutan yang cukup deras dari masyarakat sehingga membutuhkan
perubahan kurikulum.
Esensi yang utama kinerja pengawas bukanlah mencari kesalahan atau
menyudutkan guru, tetapi mencari kesesuaian antara rencana pengawas dengan
implementasi kerja atau dapat juga dikatakan mencari kebenaran terhadap
pekerjaan yang dilakukan oleh pengawas. Peraturan Pemerintah Nomor 19 TahWl
2005 tentang standar nasional pendidikan dalam pasal 39 ayat (1) menjelaskan
bahwa pengawasan pada pendidikan formal dilakukan oleh pengawas pendidikan.
Sedangkan dalam Pasal 40 ayat (1) Wltuk pendidikan non formal dilakukan oleh
penilik satuan pendidikan.
Kinerja pengawas yang optimal akan menentukan keberhasilan dalam
pencapaian tujuan. Untuk itu pengetahuan bagi pengawas sangat dibutuhkan
dalam rangka melakukan penyesesuaian antara kegiatan kerja dengan rencana
yang ditetapkan. Jika terjadi ketidaksesuaian antara pelaksanaan dengan rencana
yang telah ditetapkan, maka harus diambil tindakan untuk mengoreksi dan
memperbaiki penyimpangan-penyimpangan atau kesalahan, agar implementasi
kerja tidak mengalami hambatan yang lebih fatal dan merugikan.
Untuk mencapai tujuan pendidikan sering menghadapi tantangan dan
hambatan, terutama yang paling mendasar adalah persoalan sumber daya manusia,
terutama menyangkut dengan kualitas sumber daya manusianya. Kurang luasnya
pengetahuan pengawas tentang supervisi dapat memberikan konsekuensi kerja
yang
akan
dikhawatirkan
cenderung
mencari
kesalahan-kesalahan
saja.
Seyogyanya dalam lembaga pendidikan, aktivitas pengawas harus memberikan
3
bantuan dan layanan untuk memperbaiki ketidaksesuaian kerja dengan rencana
melalui pengetahuan pengawasan agar tidak terjadi penyimpangan.
Seorang pengawas harus mampu melakukan supervisi yang bukan sebatas
rutinitas, akan tetapi mengedepankan nilai-nilai pedagogik dan kualitas dalam
proses pendidikan. Tantangan dan hambatan pengawas yang lainnya adalah
berkaitan dengan modal untuk melaksanakan kegiatan supervisi. Secara idealitas
kegiatan ini membutuhkan penambahan peralatan kerja, sarana dan komunikasi.
Selain itu juga motivasi kerja pengawas dikarenakan kebutuhan dasar pengawas
belum dapat terpenubi dengan baik dan layak. Kondisi ini menyebabkan
pengawas mencari usaha atau penghasilan tambahan untuk mencukupi kebutuhan
hidupnya. Konsekwensi pengawas tidak lagi serius dan terfokus pada tugas dan
tanggung jawabnya.
Kinerja pengawas selama ini cenderung dikonotasikan dengan hal-hal
yang negatif karena seorang pengawas yang berkunjung ke sekolah hanya duduk
dan berbincang-bincang dengan kepala sekolah. Berdasarkan basil survey penulis,
kebanyakan pengawas yang melakukan supervisi terhadap guru hanya melihat
perangkat pembelajarannya saja. Ketika guru ada masalah dalam mengajar dan
bertanya kepada pengawas pada saat pelaksanaan supervisi, pengawas hanya
mengatakan cari saja buku yang berkenaan dengan permasalahan guru, sehingga
masalah-masalah yang dihadapi guru dalam mengajar tidak juga ada solusinya.
Hal ini disebabkan karena penerapan supervisi yang dilakukan pengawas tidak
sesuai dengan yang diharapkan dan kemungkinan ada indikasi bahwa wawasan
pengawas yang kurang dalam mensupervisi.
4
Seorang pengawas hams mengetahui apa dan bagaimana supervisi itu.
Baik secara teoretis maupun penerapannya di lapangan. Dengan bekal
pengetahuan itu lah seorang dapat menjalankan tugasnya dengan baik.
Pengetahuan supervisi di antaranya menguasai metode, teknik dan prinsip-prinsip
supervisi, menyusun program kepengawasan, menyusun metode kerja dan
instrumen yang diperlukan, menyusun laporan, membina kepala sekolah dan guru
dalam pengelolaan pendidikan berdasar manajemen peningkatan mutu serta
mendorong guru dan kepala sekolah dalam merefleksikan hasil-hasil yang
dicapainya, memantau pelaksanaan standar nasional pendidikan, membimbing
guru baik perencanaan pembelajaran, pelaksanaan, mengelola media, pemilihan
metode pembelajaran, serta memotivasi guru untuk memanfaatkan teknologi
informasi dalam pembelajaran.
Salah satu faktor yang menentukan dalam pencapaian tujuan pendidikan
adalah berkualitasnya kinerja pengawas. Pada sisi lain, kadangkala kinerja
pengawas yang diterapkan oleh pengawas kurang berjalan dengan baik dan lancar,
karena jarang sekali pengetahuan supervisi dapat meningkatkan atau mewujudkan
kinerja yang lebih optimal. Namun demikian, untuk mencapai kinerja pengawas
yang berkualitas, ada banyak faktor yang menkontribusinya di antaranya sikap
berkomunikasi pengawas.
Komunikasi merupakan alat untuk berbagi pemikiran, perasaan dan
sumber daya. Jika kondisi ini tidak didukung oleh sikap berkomunikasi yang tidak
komunikatif, maka yang akan segera terjadi hanyalah ketidaksepakatan dan
kesalahpemahaman.
Oleh
karena
itu
berhati-hatilah ketika komunikator
(pengawas) dalam menyampaikan pesan kepada komunikan (guru), usahakan guru
5
sebagai komunikan memahami benar pesan yang disampaikan tersebut dan
bagaimana komunikator harus membuat guru tertarik dan berminat untuk
mendengarkan dengan baik pesan yang disampaikan. Oleh karena itu dalam
melakukan komunikasi dibutuhk:an sikap yang harmonis dan empati dari
komunikator kepada komunikan.
Sikap berkomunikasi pengawas sangat dibutuhkan bahkan menjadi
prioritas yang utama dalam mempermudah pencapaian tujuan. sikap dibutuhkan
bahk:an menjadi prioritas yang utama dalam mempermudah pencapaian tujuan.
Sikap berkomunikasi inilah yang dapat menentukan dan mengkondisikan suasana
atau iklim kerja yang kondusif, harmonis dan menggembirakan penuh dengan
rasa kekeluargaan. Sikap berkomunikasi yang dapat meningkatkan kinerja
pengawas adalah komunikasi yang mengutamakan penyampaian pesan dengan
interprestasi yang sama dan adanya rasa saling menghargai dan menghormati dari
informasi-informasi yang disampaikan oleh siapa saja tidak ada diskriminasi
informasi.
Dalam organisasi atau kelompok membutuhkan sikap berkornunikasi yang
dapat mewujudkan kinerja pengawas yang optimal. Upaya mewujudkan dapat
dilakukan dengan memberikan motivasi dan pengawasan yang mendukung tugas
para guru dan pengawas dapat lebih optimal. Dengan demikian komunikasi dapat
dijadikan sebagai alat kontrol dalam melaksanakan tugasnya dengan baik dan
benar. Berarti komunikasi dapat berfungsi sebagai motivasi dan pengawasan. Hal
ini sejalan dengan pendapat Robbins (1996 : 5) bahwa komunikasi menjalankan
empat fungsi kontrol/pengawasan, motivasi, pengungkapan ernosional dan
informasi. Selain itu, adanya persepsi dan pemahaman yang sama, jelas terhadap
6
pesan yang disampaikan, tidak ada kesan bertele-tele, apalagi penyampaian itu
menunjukkan sikap yang konunikatif. Tentu saja akan lebih dapat meningkatkan
kinetja yang berkualitas.
Seorang pengawas yang tidak menampilkan sikap komllllikasi yang
komunikatif akan sulit mengalami perkembangan kinetja, karena guru kurang
memiliki sifat interpendensi terhadap organisasi ketjanya, sehingga sikap acuh tak
acuh terhadap perintah yang diberikan kepadanya oleh pengawas dianggapnya
sebagai beban yang tidak mempunyai arti terhadap aktualisasi dirinya sebagai
seorang guru. Untuk mengatasi hal itu, supaya kinetja lebih berkualitas, maka
guru sebagai komunikan dan pengawas sebagai komllllikator harus selalu
menunjukkan dan memberikan perhatian yang serius dan empaty serta
interdependensi pada saat melakukan komllllikasi.
Permasalahan sikap berkomunikasi pengawas yang tetjadi adalah
dilakukannya jika komunikator (pengawas) itu dapat memberikan keuntungan
kepadanya, misalnya membiarkan guru tidak membuat rancangan pembelajaran
atau silabus atau tidak mencari-cari kesalahan.Guru sebagai komunikator
melakukan komunikasi dengan baik, melayani bahkan membantu setiap
permasalahan yang dikemukakan. Jika ditemukan kesalahan guru, maka guru akan
kurang memperhatikan atau kurang memberikan umpan balik kepada pengawas
ketika tetjadi komunikasi.
Kondisi di atas, tentu saja berkontribusi terhadap kinerja pengawas.
Bagaimana pengawas akan berkualitas kinetjanya jika sikap berkomllllikasi pun
tidak memperlihatkan niat baiknya untuk meningkatkan kinetja pengawasannya.
Dalam suatu lembaga pendidikan, penyelenggaraan sikap berkomunikasi yang
7
efektif dan harmonis mutlak diperlukan jika mengharapkan kinerja pengawas
lebih berkualitas. Baik komunikasi antara pengawas dengan guru, pengawas
dengan kepala sekolah atau guru dengan guru, dan guru dengan pegawai.
Bardasarkan
studi
pendahuluan
yang
peneliti
lakukan
dengan
mewawancarai kepala sekolah sebanyak 5 Kepala sekolah dasar, 2 Kepala
Sekolah Menengah Pertama dan 2 Kepala Sekolah menengah Atas. peneliti
melihat banyak masalah-masalah di lapangan tentang pengawas, di antaranya: (1)
banyak
Pengawas
yang
kurang
tetjadual
dalam
melakukan
kegiatan
pengawasannya, (2) banyak Pengawas yang beketja tidak sesuai dengan program
kerja nya (3) kurangnya kunjungan kelas yang dilakukan pengawas,dan (4) datang
hanya sekedar duduk di ruangan kepala sekolah dan sebatas hanya bertanya
tentang administrasi sekolah dan jarang melakukan diskusi dengan para guru
sehingga banyak guru yang tidak kenai dengan supervisornya.
Kenyataan di lapangan tersebut bertolak belakang dengan basil penelitian
Sri Banun Muslim yang menyatakan bahwa guru akan merasa puas apabila
pengawas memberikan pelayanan prima dan bantuan kepada guru untuk
memperbaiki performance mereka. Akibat dari kenyataan yang dilakukan oleh
pengawas sekarang, guru-guru memandang supervisi merupakan suatu bagian dari
sistem yang ada tetapi berperan penting bagi profesi mereka.
Hal di atas, menurut peneliti menjadi indikasi bahwa pengetahuan
pengawas tentang supervisi rendah. Selain itu sikap berkomunikasi pengawas
dalam menerima guru kurang komunikatif. Guru tidak proaktif dalam merespon
kehadiran pengawas, karena kegiatan pengawas hanya cenderung mencari-cari
kesalahan, bukan membantu penyelesaian masalah yang dihadapi guru atau
8
sekolah. Berdasarkan realita di atas, penulis tertarik untuk mengkaji lebih dalam
dengan cara mengadakan penelitian ten tang Hubungan Pengetahuan Supervisi dan
Sikap Berkomunikasi Dengan Kinerja Pengawas di Dinas Pendidikan Aceh
Tamiang dan Aceh Timur.
B. ldentifikasi Masalah
Berdasarkan latar belakang masalah, banyak faktor yang mempengaruihi
kinerja pengawas di Dinas Pendidikan Aceh Tamiang dan Aceh Timur. Secara
urnurn dapat di identifikasi beberapa masalah, yaitu : (1) Faktor-faktor apasajakah
yang dapat meningkatkan kinerja pengawas? (2) Apakah supervisi yang efektif
dapat berpengruh terhadap kinerja guru? (3) Apakah terdapat hubungan gaya
kepemimpinan dengan kinerja pengawas? (4) Bagaimana Pengetahuan Pengawas
di Dinas Pendidikan Aceh Tamiang dan Aceh Timur tentang Supervisi ? (5)
Bagaimana cara meningkatkan kinerja pengawas di Dinas Pendidikan Aceh
Tamiang dan Aceh Timur? (6) Bagaimana sikap pengawas
terhadap
bawahannya? (7) Bagaimana Hubungan Pengetahuan Supervisi terhadap Kinerja
Pengawas di Dinas Pendidikan Aceh Tamiang dan Aceh Timur? (8) Bagaimana
Hubungan Sikap Berkomunikasi dengan Kinetja Pengawas? (9) Usaha-usaha apa
saja yang dapat dilakukan pengawas untuk meningkatkan kinetja pengawas di
Dinas Pendidikan Aceh Tamiang da Aceh Timur? (10) Apakah terdapat hubungan
antara pemberian penghargaan dengan kinetja pengawas di Dinas Pendidikan
Aceh Tamiang Aceh Timur? (11) Bagaimana Pengembangan Karir pengawas di
di Dinas Pendidikan Aceh Tamiang Aceh Timur? (12) Apakah terdapat hubungan
antara pengembangan karir dengan kinetja pengawas?
9
C. Batasan Masalah
Berdasarkan identifikasi masalah di atas terdapat berbagai masalah yang
bertkaitan dengan kinerja pengawas. Agar penelitian ini lebih terfokus dan
terarah, maka penelitian ini hanya dibatasi pada pengetahuan supervisi, sikap
berkomunikasi dan kinerja pengawas. Pengetahuan supervisi merupakan variabel
be bas kesatu (XI), Sikap Berkomunikasi adalah variabel bebas kedua (X2),
sedangkan Kinerja Pengawas merupakan Variabel terikatnya (Y).
D. Rumusan MasaJah
Masalah penelitian ini dapat dirumuskan sebagai berikut.
1. Apakah terdapat hubungan positif yang signifikan antara pengetahuan
supervisi dengan kinerja pengawas di Dinas Pendidikan Aceh Tamiang
dan Aceh Tirnur?
2. Apakah terdapat hubungan positif yang signifikan antara Sikap
Berkomunikasi dengan Kinerja Pengawas di Dinas Pendidikan Aceh
Tamiang dan Aceh Timur?
3. Apakah terdapat hubungan positif yang signifikan antara pengetahuan
supervisi dan Sikap Berkomunikasi secara bersama-sama dengan Kinerja
pengawas di Dinas Pendidikan Aceh Tamiang dan Aceh Timur?
E. Tujuan Penelitian
Tujuan yang akan dicapai dalam penelitian ini ialah.
1. Mengetahui hubungan positif yang signifikan antara pengetahuan supervisi
dengan kineija pengawas di Dinas Pendidikan Aceh Tamiang dan Aceh
Timur.
10
2. Mengetahui
hubungan positif yang signifikan antara sikap berkomunikasi
dengan Kine.tja Pengawas di Dinas Pendidikan Aceh Tamiang dan Aceh
Timur
3. Mengetahui Hubungan positif yang signifikan antara Pengetahuan Supervisi
dan Sikap Berkomunikasi secara bersama-sama dengan Kinelja pengawas di
Dinas Pendidikan Aceh Tamiang dan Aceh Timur.
F. Manfaat Penelitian
Hasil penelitian diharapkan dapat bermanfaat secara teoretis maupun
secara praktis. Manfaat teoretis yaitu mengembangkan khasanah pengetahuan
tentang kinerja pengawas pendidikan sesuai dengan pengetahuan supervisi dan
sikap komunikasi.
Selanjutnya secara praktis penelitian ini bermanfaat : (I) Bagi Kepala
Dinas Pendidikan Aceh Tamiang dalam merurnuskan kebijakan tentang berbagai
upaya peningkatan kinelja pengawas Pendidikan, (2) Bagi Pengawas Pendidikan
sebagai masukan dalam meningkatkan kineljanya, (3) Bagi Kepala Sekolah
memberi informasi tentang pentingnya kinelja pengawas dalam memberikan
masukan untuk memanajemen sekolah yang di pimpinnya.
11
BABV
SIMPULAN, IMPLIKASI DAN SARAN
A. Simpulan
Berdasarkan dari deskripsi data, analisis hipotesis dan pembahasan, maka
sitnpulan penelitian adalah:
1. Terdapat hubungan positif dan signifikan antara pengetahuan supervisi
dengan
kinerja pengawas. Artinya semakin tinggi dan positif pengetahuan supervisi maka
semakin tinggi dan positif pula kinerja pengawas di Dinas Pendidikan Aceh Tamiang
dan Aceh Timur dengan memberikan sumbangan yang efektif sebesar 14,9%. Hal ini
diartikan bahwa variasi yang terjadi pada variabel pengetahuan supervisi sebesar
14,9% dapat diprediksi dalam meningkatkan kinerja pengawas.
2. Terdapat hubungan positif dan signifikan antara sikap berkomunikasi dengan kinerja
pengawas. Artinya semakin tinggi dan positif sikap berkomunikasi maka semakin
tinggi dan positif pula kinerja pengawas dengan memberikan sumbangan yang efektif
sebesar 25,1%. Hal ini dapat diartikan bahwa variasi yang terjadi pada variabel sikap
berkomunikasi sebesar 25,1% dapat diprediksi dalam meningkatkan kinerja
pengawas.
3.
Terdapat hubungan positif dan signifikan secara bersama-sama antara pengetahuan
supervisi dan sikap berkomunikasi dengan kinerja pengawas. Artinya semakin tinggi
dan positif pengetahuan supervisi dan kinerja pengawas maka semakin tinggi dan
positif pula kinerja pengawas dengan memberikan sumbangan efektif sebesar 40%.
Hal ini bermakna bahwa 40% dari variasi yang terjadi kinerja pengawas dapat
90
diprediksi oleh kedua variabel bebas tersebut. Dengan kata lain, pengetahuan
supervisi dan sikap berkomunikasi secara bersama-sama dapat meningkatkan kinerja
pengawas.
B. lmplikasi
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa pengetahuan supervisi dan sikap
berkomunikasi mempunyai hubungan positif dan signiftkan baik sendiri-sendiri maupun
secara bersama-sama dengan kinerja pengawas. Adanya hubungan tersebut berimplikasi
sebagai berikut.
1. Hasil uji kecenderungan terlihat bahwa masih kurang dan lemahnya pengetahuan
supervisi yaitu 35,29% berada pada kategori sedang.
Hal ini memberikan
penjelasan dan penegasan bahwa pengetahuan supervisi adalah salah satu elemen
penting yang harus dimiliki pengawas untuk meningkatkan performa kinerjanya.
Karena melalui pengetahuan supervisi yang tinggi maka pengawas dapat
melaksanakan peranan dan fungsi dalam menjalankan tugas-tugas kepengawasan.
Dengan demikian konsekuensinya apabila pengetahuan supervisi yang kurang baik
atau tidak baik sama sekali maka tentu pula pelaksanaan peranan dan tugas pengawas
akan kurang efektif dan berjalan tidka maksimal.. Demikian pula sebaliknya apabila
pengawas memiliki pengetahuan yang memadai terhadap supervisi maka tentunya
program-program kerja yang berkaitan peningkatan kinerja pengawas akan efektif.
Upaya yang dilakukan untuk meningkatkan pengetahuan supervisi agar kinerja
pengawas dapat meningkat dapat dilakukan oleh Dinas Pendidikan Aceh Tamiang
dan Aceh Timur yaitu pembinaan secara intensif kepada pengawas. Upaya pembinaan
dapat dilakukan dengan mengadakan rapat koordinasi, memberikan kesempatan
91
kepada pengawas mengikuti pelatihan struktural kepengawasan.
Untuk itu
konsekuensinya Dinas Pendidikan Aceh Tamiang dan Aceh Timur harus proaktif
untuk terus berkesinambungan memantau perkembangan performa pengetahuan
supervisi dari pengawas. Selain itu upaya yang dapat dilakukan Dinas Pendidikan
Aceh Tamiang dan Aceh Timur adalah dalam menjaring dan merekrut pengawaspengawas baru hendaknya melaksanakan fit and profertes, agar melalui kegiatan
tersebut terjaring calon-calon pengawas yang dapat diandalkan dalam melaksanakan
tugas dan peranan secara maksimal.
2. Hasil uji kecenderungan terlihat bahwa sikap berkomunikasi sebesar 32,35% berada
pada kategori tinggi. Namun demikian persentase 32,35% tidaklah begitu besar jika
dibandingkan dengan persentase pada kategori sedang dan kurang. Oleh karena itu
menjadi penting untuk dijadikan referensi oleh Dinas Pendidikan Aceh Tamiang dan
Aceh Timur untuk mengambil kebijakan dengan rutin melakukan pelatihan
komunikasi yang baik. Walaupun selama ini Dinas Pendidikan telah melakukan
rapat-rapat koordinasi dalam membina pengawas, dalam pelaksanaannya masih
bersifat struktural yaitu hanya terbatas dalam penyampaian peraturan-peraturan yang
berkenaan dengan kerja pengawas, belum fokus dalam hal pembinaan sikap
berkomunikasi pengawas. Sementara diketahui bahwa tugas dan peranan pengawas
banyak berhubungan dengan kepala sekolah dan guru sehingga pengawas dituntut
untuk memiliki sikap berkomunikasi yang dilakukan hendaklah mencakup lebih luas
lagi yang mencakup interaksi dengan kepala sekolah dan guru. Melalui pembinaan
dan pelatihan komunikasi yang dilakukan Dinas Pendidikan tersebut diharapkan
masalah-masalah yang berkenaan dengan temuan penelitian ini yang berkaitan
92
'
dengan sikap berkomunikasi pada aspek orientasi masalah dan pemahaman yang
sama tentu akan teratasi. Setelah sikap berkomunikasi yang ditingkatkan melalui
rapat koordinasi dan pelatihan komunikasi tercapai maka untuk meningkatkan
performa kineija pengawas.
3. Adanya hubungan positif dan signifikan pengetahuan supervisi dan sikap
berkomunikasi
secara
bersama-sama
terhadap
kineija
pengawas.
Hal
mt
menunjukkan bahwa pengetahuan supervisi dan sikap berkomunikasi merupakan hal
yang urgen di dalam meningkatkan kineija pengawas, seperti halnya dalam penelitian
ini apabila pengetahuan supervisi dan sikap berkomunikasi tidak beijalan efektif atau
rendah maka tentunya kineija pengawas juga rendah. Sebaliknya apabila pengetahuan
supervisi dan sikap berkomunikasi efektif atau tinggi maka tentunya kineija
pengawas akan semakin tinggi pula.
4. Konsekuensi keterkaitan pengetahuan supervisi dan sikap berkomunikasi secara
bersama-sama dengan kineija pengawas, maka Dinas Pendidikan Aceh Tamiang dan
Aceh Timur agar selalu melakukan komunikasi yang baik dengan pengawas dan
dengan
pihak stakeholder
lainnya.
Dinas
Pendidikan
dapat
meningkatkan
pengetahuan supervisi dan sikap berkomunikasi pengawas melalui program-program
pengkaderan yang jelas dan terarah tujuannya. Di lain pihak juga pengawas secara
individual agar selalu meningkatkan kemampuannya
dengan meningkatkan
pengetahuan supervisi dan sikap berkomunikasinya melalui mengikuti mandiri
dengan membaca buku-buku, mengikuti secara maksimal kegiatan pembinaan dan
pelatihan yang dilaksanakan Dinas Pendidikan
dan yang terpenting adalah
berinteraksi dengan kepala sekolah dan guru secara kontiniu.
93
C. Saran
Saran-saran yang dapat disampaikan adalah :
1. Kepada Dinas Pendidikan Aceh Tamiang dan Aceh Timur untuk memberikan
pembinaan secara kontiniu melalui rapat koordinasi dengan pengawas dan juga
memberikan kesempatan kepada penngawas untuk mengikuti pelatihan struktural
kepengawasan.
2. Dalam rangka meningkatkan kinerja pengawas, maka hendaknya pengawas
diberdayakan potensinya dalam berbagai kegiatan yang dilaksanakan Dinas
Pendidikan agar tumbuh motivasi untuk berkarya dan bekerja secara maksimal
dari pengawas.
3. Kepada peneliti lain bahwa penelitian ini perlu ditindak lanjuti khususnya yang
berkaitan dengan variabel-variabel berbeda yang turut memberikan sumbangan
terhadap kinerja pengawas.
94
DAFTARPUSTAKA
Anshari, 1982. Pengantar llmu Pendidikan. Surabaya : Usaha Nasional
Azwar, Saifuddin. 2008. Reliabilitas dan Validitas. Yogyakarta : Pustaka Pelajar.
_ _ _ _ _ _ . 2008. Sikap Manusia, Teori dan Pengukurannya. Edisi 2, Yogyakarta :
Pustaka Pelajar.
Departemen Agama, Rl. 2000. Pedoman Pengembanagn Administrasi dan Supervisi
Pendidikan. Jakarta: Direktorat Jenderal Pembinaan Kelembagaan.
Departemen Pendidikan dan Kebudayaan. 1996. Pedoman Pokok Pembinaan Kesiswaan
tentang Petunjuk Pelaksanaan Pemantapan Wawasan Wiyatamandala. Ttp. :
Direktorat Jenderal Pendidikan Dasar dan Menengah Direktorat Pembinaan
Kesiswaan.
Gondokusumo, 1980. Komunikasi Penugasan. Jakarta : Gunung Agung.
Hanafi, Abdillah. 1984. Memahami Komunikasi Antar Manusia. Surabaya: Usaha
Nasional.
Handoko, Hani. 2000. Manajemen . Edisi 2. Yogyakarta : Gunung Agung.
Indrawan, WS. 1999. Kamus 1/miah. Surabaya: Cipta Media.
Irianto, Agus. 2008. Statistik, Konsep dan Apikasinya . Jakarta : Kencana.
Jhonson, C.E. 1978. Answer to Some Basic Questions About Teacher and CBTE. Atlanta
:Georgia University.
Kartini, Kartono, dan Gu1o, D. 1997. Kamus Psikologi, Bandung, Pioner Jaya.
Kertonegoro, Sentanoe. 1983. Manqjemen Organisasi. Jakarta : Widya Press.
Krech, Cruthfield. & Ballachey. 1982. Jndivdual in Society. Tokyo : McGraw Hill
Company.
Liliweri, A1o. 2007. Dasar-Dasar Komunikasi Kesehatan. Yogyakarta
Pelajaran.
Mar' at, 1981. Sikap Manusia, Perubahan Serta Pengukurannya. Jakarta : Ghalia.
96
Pustaka
Moekijat, 1988. Manajemen Kepegawaian. Bandung : Mandar Maju.
Moenir, H.A.S. 2002. Manajemen Pelayanan Umum di Indonesia. Jakarta : Bumi Aksara
Muhammad, Ami. 2002. Komunikasi Organisasi. Jakarta : Bumi Aksara.
Purwanto, Ngalim.M. 1987. Administrasi dan Supervisi Pendidikan. Bandung: Remaja
Rosdakarya.
Rasyidin, dan Mardianto. 1993. Filsafat Ilmu. Medan: lAIN Sumatera Utara.
Robbins, Stepphen, P. 1996. Prilaku Organisasi : Konsep, Kontraversi, Aplikasi,
diteijemahkahkan Pujaatmaka. Jakarta: Prenhalindo
Rosmini, 2004. "Kontribusi Jntensitas Komunikasi Dalam Penugasan dan Imbalan Non
Materi Terhadap Sikap Tanggungjawab Pegawai Administrasi Kantor Dinas
Pendidikan Kabupaten Langkat." Tesis, Medan : Program Pascasaijana
Universitas Negeri Medan.
Ruky, Achmad, S. 2002. Sistem Manajemen Kinerja. Jakarta: Gramedia Pustaka Utama.
Sahertian, Piet. A. 2000. Konsep Dasar & Teknik Supervisi Pendidikan Dalam Rangka
Pengembangan Sumber Daya Manusia. Jakarta : Rineka Cipta.
Sahidal, Kastri. 2003. "Kontribusi Kemempuan Manajemen Penyuluhan Lapangan KB
dan Efektifitas Komunkasi Yang Dilakukan Terhadap Pencapaian Program KB di
Kabupaten Aceh Tenggara." Tesis. Medan : Program Pascasaijana Universitas
Negeri Medan.
Santoso, Darkia. 2001 . "Kontribusi Pengawasan dan Prilaku Kepemimpinan dengan
Efektivitas Keraj Karyawan (Studi Kasua pada PT. The Golden WEB Jakarta)."
Tesis. Jakarta : Program Pascasaijana Sekolah Tinggi Ihnu Ekonomi Ganesha.
Schramm, (Agus Setiadi). 1977. Asas-Asas Komunikasi Antar Manusia. Jakarta: LP3ES.
Scoot, W.G. 1962. Human Relation In Management Behavior. Science Approach, Illions,
Hoemwood.
Siagian, Sondang. P. 1995. Teknik Menumbuhkan dan Memelihara Prilaku Organisasi.
Jakarta : Gunung Agung.
- - - - - - - - · 1988. Fungsi-Fungsi Manajemen. Jakarta : Bumi Aksara
97
Soejadi, F.X. 1996. Organisasi dan Methods Penunjang Berhasilnya Proses
Manajemen. Jakarta : Gunung Agung.
Surasumantri, Jujun S. 2003. Filsafat llmu Sebuah Pengantar Popu/er. Jakarta :
Pustaka Sinar Harapan.
Syafaruddin, 2003. Pengantar Filsafat llmu. Medan : lAIN Sumatera Utara.
Syafri, Sofyan, 1996. Manajemen Konterporer. Jakarta : Raja Grafmdo Persada
Umar, Husein. 2001. Riset Sumber Daya Manusia Da/am Organisasi. Edisi
Revisi. Jakarta : Gramedia Pustaka
_ _ _ _ _. 1999. Riset Sumber Daya Manusia da/am Organisasi. Jakarta:
Gramedia Pustaka.
Wahjosumidjo, 1999. Kepemimpinan Kepa/a Seko/ah Tirifauan Teoritik dan
Permasalahannya. Jakarta : Raja Grafindo Persada.
Widjaja, A.W. 1987. Komunikasi Administrasi Organisasi dan Manajemen
Dalam Pembangunan. Jakarta : Bina Aksara.
Yusuf, A. dkk. 2002. Pedoman Pengawasan Untuk Madrasah dan Seko/ah
Umum. Jakarta: Mekar Jaya.
98