DISPARITAS PIDANA PUTUSAN HAKIM ATAS PERKARA PIDANA ANAK DALAM PERSPEKTIF PERLINDUNGAN HAK-HAK ANAK Disparitas Pidana Putusan Hakim Atas Perkara Pidana Anak Dalam Perspektif Perlindungan Hak-Hak Anak (Studi Kasus Pengadilan Negeri Boyolali Tahun 2009-201

DISPARITAS PIDANA PUTUSAN HAKIM ATAS PERKARA PIDANA
ANAK DALAM PERSPEKTIF PERLINDUNGAN HAK-HAK ANAK
(Studi Kasus Pengadilan Negeri Boyolali Tahun 2009-2013)

TESIS

Diajukan Kepada
Program Studi Ilmu Hukum
Program Pascasarjana Ilmu Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta
untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Guna Memperoleh
Gelar Magister dalam Ilmu Hukum

Oleh
AGUS MAKSUM MULYOHADI
NIM. R100110012

PROGRAM STUDI ILMU HUKUM
PROGRAM PASCASARJANA
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2015


MOTTO

“Sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan, maka apabila kamu telah
selesai (dari suatu urusan), kerjakanlah dengan sungguh-sungguh (urusan yang
lain), dan hanya kepada Tuhan-mulah hendaknya kamu berharap”.
( Terjemahan QS. Al Insyirah : 5 - 8 )

“Sukses bukan perjalanan yang menyenangkan, tetapi sebuah tujuan”
(Dr. Robert Schuller)

“Kesalahan terbesar yang kita perbuat dalam hidup ini
adalah takut membuat kesalahan”
(John Maxwell)

vi

PERSEMBAHAN

Karya sederhana ini penulis persembahkan untuk:


Orangtua tercinta yang selalu memberikan doa
Keluargaku tercinta
Sahabat dan teman-temanku
Almamaterku

vii

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan atas kehadirat Allah SWT karena dengan
rahmat dan hidayah-Nya, penulis dapat menyelesaikan tesis dengan judul:
“DISPARITAS PIDANA PUTUSAN HAKIM ATAS PERKARA PIDANA
ANAK DALAM PERSPEKTIF PERLINDUNGAN HAK-HAK ANAK
(Studi Kasus Pengadilan Negeri Boyolali Tahun 2009-2013)”.
Penulisan tesis ini dimaksudkan untuk memenuhi persyaratan dalam rangka
mencapai derajat Magister Ilmu Hukum pada Program Pascasarjana Universitas
Muhammadiyah Surakarta.
Penulis menyadari sepenuhnya bahwa dalam menyelesaikan tesis ini
banyak mendapatkan bimbingan dan bantuan dari berbagai pihak, sehingga dalam
kesempatan ini dengan segala hormat dan kerendahan hati, penulis mengucapkan

terima kasih kepada:
1. Prof. Dr. H. Khudzaifah Dimyati, selaku Direktur Program Studi Pascasarjana
Universitas Muhammadiyah Surakarta;
2. Dr.Aidul Fitriciada Azhari, SH, M.Hum, selaku Dosen Pembimbing I yang
telah memberikan bimbingan, masukan dan koreksi sehingga menjadi lebih
baik dan selesainya penulisan tesis ini;
3. Dr. Nur Hadiantomo, selaku Dosen Pembimbing II yang telah memberikan
bimbingan, masukan dan koreksi sehingga menjadi lebih baik dan selesainya
penulisan tesis ini;
4. Bapak Agus Rusianto, SH, MH, Mantan Ketua Pengadilan Negeri Boyolali
yang telah memberikan ijin untuk melanjutkan studi;
5. Bapak Mochamad Arifin, SH, MHum, Ketua Pengadilan Negeri Boyolali yang
telah memberikan ijin untuk melanjutkan studi;
6. Seluruh Dosen dan staf Program Studi Magister Ilmu Hukum Universitas
Muhammadiyah Surakarta;
7. Ibu dan Bapak serta saudara-saudaraku yang selalu memotivasi dan memberi
dukungan untuk menyelesaikan studi kepada penulis.
viii

8. Keluargaku tercinta yang senantiasa memberi motivasi dan semangat untuk

menyelesaikan studi kepada penulis.
9. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah banyak
membantu dan memberikan dukungan kepada penulis dalam menyelesaikan
tesis ini.
Penulis menyadari sepenuhnya bahwa penyusunan tesis ini masih jauh dari
kesempurnaan. Namun, penulis berharap karya sederhana ini dapat bermanfaat
bagi pembacanya.

Surakarta, Januari 2015
Penulis,

Agus Maksum Mulyohadi

ix

DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL .................................................................................

i


NOTA PEMBIMBING I ............................................................................

ii

NOTA PEMBIMBING II ..........................................................................

iii

HALAMAN PENGESAHAN ...................................................................

iv

PERNYATAAN .........................................................................................

v

MOTTO .....................................................................................................

vi


HALAMAN PERSEMBAHAN ................................................................

vii

KATA PENGANTAR ...............................................................................

viii

DAFTAR ISI ..............................................................................................

x

DAFTAR BAGAN ....................................................................................

xii

DAFTAR TABEL ......................................................................................

xiii


ABSTRAKS ...............................................................................................

xiv

ABSTRACT .................................................................................................

xv

BAB I

PENDAHULUAN ....................................................................

1

A. Latar Belakang Masalah .....................................................

1

B. Perumusan Masalah ...........................................................


9

C. Tujuan Penelitian ...............................................................

9

D. Manfaat Penelitian .............................................................

10

1. Manfaat Praktis ............................................................

10

2. Manfat Teoritis .............................................................

10

E. Kerangka Pemikiran ...........................................................


10

F. Metode Penelitian ...............................................................

12

1. Jenis Penelitian ..............................................................

12

2. Metode Pendekatan .......................................................

12

3. Lokasi Penelitian ..........................................................

13

3. Sumber Data ..................................................................


13

4. Teknik Pengumpulan Data ............................................

14

5. Teknik Analisis Data .....................................................

15

G. Sistematika Penulisan ........................................................

16

x

BAB II

TINJAUAN PUSTAKA ..........................................................


18

A. Landasan Teori ...................................................................

18

1. Sistem Peradilan Pidana di Indonesia ..........................

18

2. Tujuan Hukum dan Pemidanaan Dalam
Perkara Pidana ..............................................................

22

3. Independensi Hakim Dalam Memutuskan Perkara

BAB III

Pidana ...........................................................................

28

4. Disparitas Putusan Dalam Perkara Pidana ..................

34

5. Teori Legal Reasoning ................................................

36

6. Teori Dampak Kebijakan ..............................................

39

7. Anak Sebagai Pelaku Tindak Pidana ..........................

41

8. Perlindungan Hukum Terhadap Anak .........................

43

B. Penelitian Yang Relevan ....................................................

53

HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .......................

58

A. Faktor-faktor Yang Menyebabkan Terjadinya Disparitas
Pidana Dalam Kasus Tindak Pidana Dengan
Anak Sebagai Pelakunya ....................................................

58

B. Dampak Terjadinya Disparitas Pidana Dalam Kasus
Tindak Dengan Anak Sebagai Pelakunya ..........................

80

C. Model Kebijakan Pemidanaan Untuk Mengurangi
Terjadinya Disparitas Pidana Dalam Kasus Tindak
Pidana Dengan Anak Sebagai Pelakunya ...........................

100

PENUTUP ................................................................................

118

A. Simpulan .............................................................................

118

B. Saran ...................................................................................

120

DAFTAR PUSTAKA ................................................................................

123

BAB IV

xi

DAFTAR BAGAN

Halaman
Bagan 1 Kerangka Berpikir ..............................................................................

xii

10

DAFTAR TABEL

Halaman
Tabel 1 Putusan Perkara Pidana Anak Tahun 2009 – 2013 ............................

4

Tabel 2 Putusan Hakim dalam Perkara Tindak Pidana Persetubuhan ............

5

Tabel 3 Putusan Hakim dalam Perkara Persetubuhan .....................................

70

Tabel 4 Putusan Perkara Pidana Anak Tahun 2009 – 2013 ............................

95

Tabel 5 Disparitas Putusan Hakim Dengan Anak Sebagai Pelakunya
Tahun 2013 ........................................................................................ 108

xiii

ABSTRAK
Agus Maksum Mulyohadi. NIM. R100110012. Disparitas Pidana Putusan
Hakim Atas Perkara Pidana Anak Dalam Perspektif Perlindungan Hak-Hak
Anak (Studi Kasus Pengadilan Negeri Boyolali Tahun 2009-2013). Tesis.
Program Pasca Sarjana Magister Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta.
2015.
Putusan hakim dalam perkara pidana anak pada prakteknya terjadi disparitas
pemidanaan. Oleh karena itu, masalah penjatuhan hukuman tidak hanya penting
bagi hakim dan proses peradilan, namun juga bagi proses hukum secara
keseluruhan terutama dalam hal penegakan hukum. Penelitian ini bertujuan untuk
menjelaskan faktor penyebab, dampak dan model kebijakan pemidanaan dengan
adaya disparitas pidana dalam perkara pidana anak. Jenis penelitiannya adalah
penelitian yuridis empiris sehingga pengumpulan data dilakukan melalui
wawancara dan studi kepustakaan kemudian dianalisis dengan data kualitatif.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa: (1) Faktor yang menyebabkan terjadinya
disparitas pidana dalam kasus tindak pidana dengan anak sebagai pelakunya adalah faktor
internal, yaitu dari dalam diri hakim itu sendiri dan faktor eksternal, yaitu faktor hukum
atau peraturan perundang-undangan sendiri maupun faktor pada diri pelaku/terdakwa. (2)
Terjadinya disparitas pidana dalam kasus tindak pidana dengan anak sebagai pelakunya
akan berdampak negative, yaitu: a) terpidana merasa dirugikan terhadap putusan

hakim tersebut. Apabila terpidana tersebut membandingkannya dengan terpidana
lain yang dijatuhi hukuman lebih ringan, b) Terpidana yang diputus lebih ringan
akan ada anggapan bahwa melanggar hukum bukanlah hal yang menakutkan
karena hukumannya ringan dan c) Rasa ketidakpuasan masyarakat sebagai pencari
keadilan yang pada akhirnya menyebabkan hilangnya kepercayaan masyarakat
terhadap sistem peradilan pidana. (3) Model kebijakan pemidanaan untuk mengurangi
terjadinya disparitas pidana dalam kasus tindak pidana dengan anak sebagai pelakunya
dapat dilakukan dengan cara membuat pedoman pemidanaan.

Kata kunci:

Disparitas Pidana, Putusan Hakim, Perkara Pidana Anak,
Perlindungan Hak-Hak Anak

xiv

ABSTRACT
Agus Maksum Mulyohadi. R100110012. The Criminalization Disparity in
Verdict of Judge in the Cases of Crime Committed by Child Viewed from
the Perspective of Protection of Child’s Rights (A Case Study in Boyolali
District Court through the Years of 2009 – 2013). Thesis: The Graduate
Program in Law, Muhammadiyah University Surakarta. 2015.
The verdict of judge in the cases of crime committed by child practically goes
through criminalization disparity. Therefore, the matter of verdict pronouncement
is important not only for the judges and the judicial process, but also the whole
legal process, particularly in the law enforcement. The objective of this research is
to investigate the cause factors, impact, and model of criminalization policy with
the existence of criminalization disparity in the cases of crime committed by child.
This research used the qualitative method with empirical juridical approach. The
data of this research were gathered through interview and library research and
analyzed. The results of this research are as follows: (1) there are two cause
factors which causes the criminalization disparity to have happened in the cases of
crime committed by child, namely: internal factor which comes from the judges
themselves and external factor which comes from either the law and legislation
itself or the doer/defendant; (2) the criminalization disparity in the cases of crime
committed by child is going to bring about negative impacts. Such impacts are as
follows: a) the convict feels to be harmed due to such verdict of judge if the
convict makes comparison to another convict sentenced with lighter sentence; b)
the convict sentenced with lighter sentence is going to assume that breaking the
law is not scary due to the light sentence; and c) the people who seek justice will
feel discontent which eventually causes the trust of the people in the penal judicial
system to disappear; and (3) the criminalization judicial system in the cases of
crime committed by child can be made by creating a criminalization guidance.

Keywords: criminalization disparity, verdict of judge, cases of crime
committed by child, and protection of child’s rights

xv

Dokumen yang terkait

Peranan Hakim Anak Dalam Menjatuhkan Putusan Atas Perkara Pidana Yang Dilakukan Anak (Studi di Pengadilan Negeri Medan dan Lembaga Pemasyarakatan Kelas II A Anak Tanjung Gusta Medan)

2 66 126

ANALISIS YURIDIS PUTUSAN HAKIM TIDAK MENERAPKAN UNDANG-UNDANG PERLINDUNGAN ANAK DALAM TINDAK PIDANA PENCABULAN TERHADAP ANAK (Putusan Pengadilan Negeri Jombang No. 602/Pid.B/2007/PN.JMB)

0 4 17

ANALISIS YURIDIS PUTUSAN HAKIM TIDAK MENERAPKAN UNDANG-UNDANG PERLINDUNGAN ANAK DALAM TINDAK PIDANA PERKOSAAN TERHADAP ANAK (Putusan Pengadilan Negeri Jember Nomor: 47/Pid.B/2009/PN.Jr)

0 3 17

ANALISIS PUTUSAN PENGADILAN DALAM PERKARA TINDAK PIDANA PENGANIAYAAN TERHADAP ANAK (Studi Perkara Nomor 1727/PID.B/2009/PN.TK)

0 6 77

BAB II PERLINDUNGAN TERHADAP ANAK KORBAN TINDAK PIDANA KEKERASAN DALAM HUKUM PIDANA INDONESIA A. Bentuk-Bentuk Kekerasan terhadap Anak - Tinjauan Yuridi Tindak Pidana Kekerasan Terhadap Anak Yang Menyebabkan Kematian (Studi Kasus Putusan Pengadilan Negeri

0 0 28

BAB II DIVERSI SEBAGAI SUATU KEWAJIBAN DI DALAM PENYELESAIAN PERKARA PIDANA ANAK A. Konsep Diversi dan Restorative Justice Pada Sistem Pengadilan Anak - Penerapan Diversi Di Dalam Penyelesaian Perkara Pidana Anak

0 0 33

BAB II PERTIMBANGAN HAKIM DALAM MENJATUHKAN PUTUSAN TERHADAP ANAK PELAKU TINDAK PIDANA PENGGUNA NARKOTIKA A. Pertimbangan Hakim Dalam Menjatuhkan Putusan Terhadap Anak Pelaku Tindak Pidana Pengguna Narkotika - Peranan Hakim Dalam Menjatuhkan Putusan Terha

0 0 51

PERANAN HAKIM ANAK DALAM PENJATUHAN PUTUSAN ATAS PERKARA PIDANA YANG DILAKUKAN ANAK

0 0 10

BAB II PERLINDUNGAN TERHADAP ANAK DALAM PROSES PERADILAN ANAK A. Pertanggungjawaban Pidana Anak - Peranan Hakim Anak Dalam Menjatuhkan Putusan Atas Perkara Pidana Yang Dilakukan Anak (Studi di Pengadilan Negeri Medan dan Lembaga Pemasyarakatan Kelas II A

0 0 16

BAB III BENTUK PIDANA YANG DIJATUHKAN HAKIM TERHADAP ANAK TERKAIT DENGAN PERKEMBANGAN TEORI PEMIDANAAN A. Jenis Pidana Secara Umum - Pertimbangan Hakim Terhadap Penelitian Kemasyarakatan Dalam Penjatuhan Pidana Terhadap Anak (Studi Putusan No. 826/Pid.B/2

0 0 58