EFEKTIVITAS PENGENDALIAN ALIH FUNGSI LAHAN PERTANIAN OLEH BADAN KOORDINASI PENATAAN RUANG DAERAH KABUPATEN SUKOHARJO - UNS Institutional Repository

  

EFEKTIVITAS PENGENDALIAN ALIH FUNGSI LAHAN PERTANIAN

OLEH BADAN KOORDINASI PENATAAN RUANG DAERAH

KABUPATEN SUKOHARJO

  Disusun Oleh:

  

Mahardika Rizki Yashinta

D0113057

SKRIPSI

  Disusun Guna Memenuhi Syarat-Syarat untuk Memperoleh Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Politik

  Program Studi Ilmu Administrasi Negara FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA

  2017

  

MOTTO

“Hai orang-orang yang beriman, jadikanlah sabar dan shalat sebagai

penolongmu, sesungguhnya Allah beserta orang- orang yang sabar”

(QS. Al-Baqarah:153)

  

“Jangan jalani hidup tanpa usaha, karena hasil tidak akan menghianati proses”

(Penulis)

  PERSEMBAHAN Karya ini saya persembahkan kepada: 1. Ayah dan Ibu tercinta yang selalu mendukung saya

2. Adik-adik saya dan keluarga besar 3.

   Sahabat-sahabatku 4. Almamater UNS

KATA PENGANTAR

  Puji syukur atas kehadirat Alloh SWT karena atas segala rahmat dan hidayah-Nya peneliti dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini. Skripsi ini ber judul ”EFEKTIVITAS PENGENDALIAN ALIH FUNGSI LAHAN PERTANIAN OLEH BADAN KOORDINASI PENATAAN RUANG DAERAH KABUPATEN SUKOHARJO

  ”. Penelitian ini dilakukan guna memenuhi sebagian persyaratan untuk mendapatkan gelar Sarjana Sosial. Berbagai hambatan dihadapi oleh peneliti dalam menyelesaikan skripsi ini, namun berkat dukungan dan bantuan dari berbagai pihak akhirnya hambatan dapat teratasi dan skripsi ini dapat selesai. Oleh karena itu, pada kesempatan ini peneliti ingin mengucapkan terimakasih kepada semua pihak yang telah membantu dalam proses penulisan skripsi ini, antara lain kepada : 1.

  Bapak Drs. Is Hadri Utomo, M.Si selaku Dosen Pembimbing yang telah memberikan bantuan , masukan, dan arahan dalam penulisan skripsi ini.

  2. Bapak Drs.Sudarmo, M.A., Ph.D. selaku Pembimbing Akademik, terima kasih atas bimbingan akademis yang telah diberikan selama ini.

  3. Ibu Prof. Dr. Hj.Ismi Dwi Astuti N., M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret.

  4. Ibu Dr. Kristina Setyowati, M.Si selaku Kepala Program Studi Ilmu Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial Dan Politik Universitas Sebelas Maret.

  5. Seluruh Dosen Program Studi Ilmu Administrasi Negara yang telah memberikan ilmu dan pembelajaran yang sangat berarti selama empat tahun ini.

  6. Ketua Badan Koordinasi Penataan Ruang Daerah Kabupaten Sukoharjo dan seluruh anggota yang telah memberikan ijin penelitan dan memberikan informasi maupun dokumen dalam penyusunan skripsi ini.

  7. Camat Kartasura beserta staff yang telah membantu memberikan informasi selama penyusunan skripsi ini

  8. Ayahku Drs. Basuki dan Ibuku Triasih Ning Tyas yang telah memberikan doa dan dukungan dalam penulisan skripsi ini

  9. Adikku Khoirul Anwar Husnindar dan Fatarani Kentyas Trie Kinara yang telah memberiku semangat

  10. Teman-teman di FISIP khususnya AN A 2013 dan Ex-PHT HIMAGARA 2016 yang telah memberi banyak pengalaman dan nasehat selama masa kuliah 11. Sahabatku Desvita, Nurul, Erwin yang telah memberi dukungan moral maupun materiil dalam penulisan skripsi ini

12. Penghuni Kos Gege (Mbak Eka, Mbak Suci, Nova, Cindy, Rima, Linda,

  Winda) 13. Semua pihak yang telah membantu dalam penyusunan skripsi ini yang tidak dapat peneliti sebutkan satu persatu

  Peneliti menyadari bahwa skripsi ini masih banyak kekurangan dan jauh dari kata sempurna. Oleh karena itu peneliti mengharapkan adanya kritik dan saran yang bersifat membangun untuk penyempurnaan skripsi ini. Peneliti berharap semoga skripsi ini bermanfaat bagi peneliti, pembaca dan bagi kita semua.

  Surakarta, Peneliti

  Mahardika Rizki Yashinta

  

DAFTAR ISI

Halaman HALAMAN JUDUL .................................................................................... i PERSETUJUAN .......................................................................................... ii PENGESAHAN .......................................................................................... iii PERNYATAAN .......................................................................................... iv MOTTO ....................................................................................................... v PERSEMBAHAN ....................................................................................... vi KATA PENGANTAR ................................................................................ vii DAFTAR ISI ............................................................................................... ix DAFTAR TABEL ...................................................................................... xi DAFTAR MATRIK .................................................................................. xii DAFTAR BAGAN .................................................................................... xiii DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................ xiv ABSTRAK .................................................................................................. xv ABSTRACT ............................................................................................... xvi

  BAB I PENDAHULUAN ........................................................................... 1 A. Latar Belakang ........................................................................... 1 B. Rumusan Masalah ...................................................................... 10 C. Tujuan ....................................................................................... 10 D. Manfaat ...................................................................................... 10 BAB II TINJAUAN PUSTAKA ............................................................... 12 A. Penelitian Terdahulu ................................................................ 12 B. Tinjauan Pustaka ....................................................................... 19 1. Efektivitas............................................................................ 19 2. Pengendalian ...................................................................... 25 3. Alih Fungsi Lahan .............................................................. 32 C. Kerangka Berpikir .................................................................... 37

  

BAB III METODE PENELITIAN .......................................................... 39

A. Lokasi Penelitian ....................................................................... 39 B. Jenis Penelitian .......................................................................... 39 C. Sumber Data dan Teknik Pengumpulan Data .......................... 40 D. Teknik Penentuan Informan ..................................................... 41 E. Validitas ................................................................................... 42 F. Teknik Analisis Data ................................................................ 42

BAB IV PEMBAHASAN .......................................................................... 4

  6

  6 A.

  Deskripsi Lokasi Penelitian ...................................................... 4 1.

  6 Gambaran Umum Kabupaten Sukoharjo ........................... 4 2.

  Badan Koordinasi Penataan Ruang Daerah Kabupaten Sukoharjo ......................................................... 47 B. Efektivitas Pengendalian Alih Fungsi Lahan Pertanian ........... 59 1.

  60 Akurat .................................................................................

  2. Objektif dan Komprehensif ............................................... 65 3.

  Dipusatkan pada tempat pengendalian strategik ................ 69 4. Fleksibel ............................................................................ 75 5.

   Preskriptif dan Operasionalisasi ......................................... 81

  

BAB V PENUTUP .................................................................................... 89

A. Kesimpulan............................................................................... 89 B. Saran .......................................................................................... 92

DAFTAR PUSTAKA ................................................................................ 93

LAMPIRAN

  

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 4.1 Susunan Badan Koordinasi Penataan Ruang DaerahTabel 4.4 Susunan Kelompok Kerja Pemanfaatan Dan Pengendalian

  Kabupaten Sukoharjo ...................................................................... 57

Tabel 4.3 Susunan Kelompok Kerja Perencanaan Tata Ruang

  Daerah Kabupaten Sukoharjo ......................................................... 56

Tabel 4.2 Susunan Sekretariat Badan Koordinasi Penataan Ruang

  Kabupaten Sukoharjo ...................................................................... 54

  Tahun 2015 dalam Hektar (ha) ....................................................... 6

Tabel 1.1 Luas Lahan Sawah di Indonesia Berdasarkan Pulau ..................... 2Tabel 1.4 Luas Lahan Sawah di Kecamatan di Kabupaten Sukoharjo

  Sukoharjo Tahun 2011-2015 ............................................................. 5

Tabel 1.3 Luas Penggunaan Tanah Berdasarkan Kenyataan Kabupaten

  ................................................. 4

  2

  Tengah Tahun 2007-2012 dalam m

Tabel 1.2 Jumlah Konversi Lahan Terbesar di Kota/Kabupaten di Jawa

  Pemanfaatan Ruang Kabupaten Sukoharjo ..................................... 58

  

DAFTAR MATRIK

Halaman

  Matrik 2.1 Analisis Antar Penelitian ........................................................... 16 Matrik 4.1 Matrik Penelitian ....................................................................... 86

  

DAFTAR BAGAN

Halaman