KERANGKA KELEMBAGAAN DAN REGULASI KOTA SERANG
REVIEW DOKUMEN RPIJM 2016 B IDANG PU / CIP TA KARYA
Kota Serang 2015-2019
BAB
KERANGKA
KELEMBAGAAN DAN REGULASI
KOTA SERANG
6.1. KERANGKA KELEMBAGAAN
Tujuan peningkatan kelembagaan daerah terkait langsung dengan pembangunan
prasarana kota bidang PU/Cipta Karya yaitu agar investasi pembangunan dapat
dilaksanakan secara optimal oleh Pemerintah Kabupaten/Kota serta terjamin
keterlanjutannya.
Dalam hal kegiatan pembangunan prasarana kota, wilayah kegiatan pembangunan
lebih dari satu wilayah kabupaten/kota, maka aspek kelembagaan perlu dibahas di
tingkat propinsi dan tingkat nasional melalui pembahasan tersebut diharapkan dapat
diwujudkan fungsi koordinasi dan kerjasama antar pemerintah daerah.
Aspek kelembagaan dibahas pada masing-masing sektor pembangunan dengan
memperhatikan fungsi koordinasi dan sinkronisasi kegiatan antar sektor pembangunan
prasarana
kota,
sesuai
dengan
kedudukan
dan
tugas
masing-masing
unit
organisasi/instansi. Kelembagaan di Kabupaten/Kota perlu dioptimalisasi dan
dikoordinasikan serta disinkronisasi uraian jabaran dari fungsi-fungsi sesuai dengan
kedudukan dan tugas masing-masing unit organisasi/instansi dan perangkatnya, guna
tercapai tujuan peningkatan kelembagaan yang mendukung kegiatan pembangunan
prasarana kota termasuk di dalamnya Bappeda, Dinas-dinas terkait, PDAM dll.
Hal 6-1
REVIEW DOKUMEN RPIJM 2016 B IDANG PU / CIP TA KARYA
Kota Serang 2015-2019
Pemerintah Kota Serang melalui beberapa OPD terkait dalam pembangunan infrastruktur
di daerah melaksanakan program-program yang dijabarkan dari visi dan misi Pemerintah
Kota. Adapun struktur OPD sesuai dengan Perda No. 8 tahun 2008 tentang Organisasi
Perangkat Daerah antara lain:
a. Sekertariat Daerah
b. Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (Bappeda)
c. Dinas Cipta Karya Tata Ruang dan Kebersihan
d. Dinas Kesehatan
e. Dinas Perhubungan Komunikasi dan Informatika
f. Kantor Keluarga Berencana dan Pemberdayaan Perempuan
g. Kantor Pengendalian Lingkungan Hidup
a. Kantor Kecamatan
b. Kantor Kelurahan
Hal 6-2
REVIEW DOKUMEN RPIJM 2016 B IDANG PU / CIP TA KARYA
Kota Serang 2015-2019
WALIKOTA
SEKDA
Dinas Ciptakarya, Tata
Dinas Perhubungan,
Komunkasi dan
Bappeda
Ruang dan Kebersihan
Dinas Kesehatan
Informatiska
Kantor Keluarga
Berencana
dan
Pemberdayaan
Perempuan
Kantor Pengendalian
Lingkungan Hidup
Kantor Kelurahan
Kantor Kecamatan
Hal 6-3
REVIEW DOKUMEN RPIJM 2016 B IDANG PU / CIP TA KARYA
Kota Serang 2015-2019
b. Tugas, Fungsi, dan Peran OPD
Adapun bentuk tugas pokok, fungsi dan peran OPD dapat dijelaskan sebagai
berikut :
Tabel 6.1
Tugas Pokok, Fungsi Dan Peran Organisasi Perangkat Daerah (OPD)
Kota Serang
N
o
1.
OPD
TUGAS POKOK
FUNGSI
PERAN
• Penyusunan
Koordinator
dalam menyusun
Kebijakan
Administrasi
kebijakan dan
pemerintah daerah
Rumusan
Sekretariat
Membantu Walikota
Daerah
mengkoordinasikan
• Pengoordinasian
Kebijakan
Organisasi Perangkat
pelaksanaan tugas
Kepala
Daerah termasuk Staf
dinas daerah dan
Daerah
Ahli
lembaga teknis
daerah serta Staf
Ahli Walikota
• Pemantauan dan
Evaluasi
Pelaksanaan
Kebijakan
pemerintah daerah
• Pembinaan
administrai dan
Aparatur
pemerintah daerah
Hal 6-4
REVIEW DOKUMEN RPIJM 2016 B IDANG PU / CIP TA KARYA
Kota Serang 2015-2019
N
o
OPD
TUGAS POKOK
FUNGSI
PERAN
• Pelaksanaan
Kegiatan
Pengelolaan
Ketatausahaan
• Melaksanakan
tugas kedinasan
lain yang diberikan
oleh Walikota
sesuai dengan
tugas dan
Fungsinya
2.
Bappeda
Membantu Walikota
• Penyusunan
Koordinator
dalam melaksanakan
Kebijakan
Perencanaan
penyusunan dan
Perencanaan
Rumusan
Pelaksanaan
Pembangunan
Kebijakan
pembangunan daerah
daerah;
Kepala
dan statistic
• Perumusan dan
Daerah
Penyusunan
rencana serta
Pelaksanaan
kegiatan penelitian
dan pengembangan
dalam menunjang
Perencanaan
Pembangunan
Daerah
• Penyusunan
Rencana
pembangunan fisik
Hal 6-5
REVIEW DOKUMEN RPIJM 2016 B IDANG PU / CIP TA KARYA
Kota Serang 2015-2019
N
OPD
TUGAS POKOK
FUNGSI
PERAN
o
dan prasarana
daerah, rencana
pembangunan
perekonomian
daerah, rencana
pengembangan
sosial budaya
daerah serta
rencana
pengembangan
pemerintah daerah
• Pelaksanaan
konsultasi dan
fasilitasi
perencanaan
pembangunan pada
unit kerja lain
• Pengelolaan data
statistik daerah
• Pelaksanaan
pemberian
rekomendasi
pemanfaatan ruang
• Pelaksanaan
kegiatan
pengelolaan
ketatausahan,
pengendalian,
evaluasi dan
Hal 6-6
REVIEW DOKUMEN RPIJM 2016 B IDANG PU / CIP TA KARYA
Kota Serang 2015-2019
N
o
OPD
TUGAS POKOK
FUNGSI
PERAN
pelaporan terhadap
pelaksanaan
kebijakan
perencanaan,
pelaksanaan dan
hasil rencana
pembangunan
daerah;
• Pelaksanaan fungsi
lain yang
ditetapkan oleh
walikota sesuai
dengan bidang
tugasnya.
2
• Perumusan
Dinas Cipta
Melaksanakan urusan
Karya Tata
pemerintahan daerah di
kebijakan teknis di
Ruang dan
bidang tata ruang dan
bidang Cipta karya, Pelaksanaan
Kebersihan
bangunan, perumahan
Tata Ruang dan
Kebijakan
dan permukiman,
Kebersihan
Kepala
kebersihan serta
pertamanan
• Perencanaan
Unit
Operator
Daerah di
program
lingkup Cipta
pembinaan dan
Karya Tata
evaluasi di bidang
Ruang dan
Ciptakarya, Tata
Kebersihan
Ruang dan
Keversihan;
• Pelaksanaan
kegiatan
pembinaan,
Hal 6-7
REVIEW DOKUMEN RPIJM 2016 B IDANG PU / CIP TA KARYA
Kota Serang 2015-2019
N
OPD
TUGAS POKOK
FUNGSI
PERAN
o
pengawasan dan
pengendalian
kegiatan tata ruang
dan bangunan
• Pelaksanaan
kegiatan
pembinaan,
pengawasan dan
pengendalian
perumahan dan
permukiman
• Pelaksanaan
kegiatan
pembinaan,
pengawasan dan
pengendalian
kegiatan
kebersihan serta
pertamanan dan
pemakaman
• Pelaksanaan
kegiatan
pengelolaan
ketatausahaan
• Evaluasi dan
pelaporan
pelakasnaan
kebijakan dan
kegiatan di bidang
Hal 6-8
REVIEW DOKUMEN RPIJM 2016 B IDANG PU / CIP TA KARYA
Kota Serang 2015-2019
N
o
OPD
TUGAS POKOK
FUNGSI
PERAN
Cipta Karya, Tata
Ruang dan
Kebersihan;
• Pelaksanaan fungsi
lain yang
ditetapkan oleh
Walikota sesuai
dengan tugasnya
3
• Perumusan
Dinas
Melaksanakan urusan
Kesehatan
pemerintahan daerah
kebijakan teknis di
Operator
di bidang kesehatan
bidang kesehatan
Pelaksanaan
• Perencanaan
Unit
Kebijakan
program
Kepala
pembinaan dan
Daerah di
evaluasi di bidang
lingkup
kesehatan;
kesehatan
• Pelaksanaan
kegiatan
pembinaan,
pengawasan dan
pengendalian
kegiatan
farmasi/promosi
kesehatan
• Pelaksanaan
kegiatan
pembinaan,
pengawasan dan
pengendalian
Hal 6 -9
REVIEW DOKUMEN RPIJM 2016 B IDANG PU / CIP TA KARYA
Kota Serang 2015-2019
N
OPD
TUGAS POKOK
FUNGSI
PERAN
o
kegiatan pelayanan
kesehatan
masyarakat;
• Pelaksanaan
kegiatan
pembinaan,
pengawasan dan
pengendalian
penyakit dan
kesehtan
lingkungan
• Pelaksanaan
kegiatan
pembinaan,
pengawasan dan
pengendalian
kegiatan
pembinaan
kesehatan keluarga
• Pemberian
rekomendasi di
bidang kesehatan;
• Pelaksanaan
kegiatan
pengelolaan
ketatausahaan
• Evaluasi dan
pelaporan
pelaksanaan
Hal 6 - 10
REVIEW DOKUMEN RPIJM 2016 B IDANG PU / CIP TA KARYA
Kota Serang 2015-2019
N
OPD
o
TUGAS POKOK
FUNGSI
PERAN
kebijakan dan
kegiatan di bidang
kesehatan; dan
• Pelaksanaan fungsi
lain yang
ditetapkan oleh
walikota sesuai
dengan tugasnya.
4
Dinas
Melaksanakan urusan
• Perumusan
Unit
Perhubungan, pemerintahan daerah
kebijakan teknis di
Operator
Komunikasi
di bidang
bidang
Pelaksanaan
dan
perhubungan,
perhubungan,
Kebijakan
Informatika
komunikasi dan
komunikasi dan
Kepala
informatika
informatika
Daerah di
• Pembinaan dan
lingkup
pengaturan
Perhubungan,
kegiatan lalu lintas
Komunikasi
• Pembinaan dan
dan informasi
pengaturan
kegiatan angkutan
• Pembinaan dan
pengaturan
kegiatan
komunikasi dan
informatika
• Pelaksanaan
kegiatan
manajemen dan
rekayasa lalu
Hal 6-11
REVIEW DOKUMEN RPIJM 2016 B IDANG PU / CIP TA KARYA
Kota Serang 2015-2019
N
OPD
TUGAS POKOK
FUNGSI
PERAN
o
lintas,
pengendalian lalu
lintas, teknik
sarana dan
prasarana angkutan
serta pengujian
kendaraan
bermotor,
pembinaan teknis
perbengkelan dan
karoseri;
• Pelaksanaan
pengelolaan
komunikasi dan
informatika
• Pelakasanaan
kegiatan
pengelolaan
ketatausahaan;
• Evaluasi dan
pelaporan
pelaksanaan
kebijakan dan
kegiatan di bidang
perhubungan,
komunikasi dan
informatika; dan
• Pelaksanaan fungsi
lain yang
Hal 6 -12
REVIEW DOKUMEN RPIJM 2016 B IDANG PU / CIP TA KARYA
Kota Serang 2015-2019
N
OPD
o
TUGAS POKOK
FUNGSI
PERAN
ditetapkan oleh
Walikota sesuai
dengan tugasnya.
5
• Perumusan bahan
Kantor
Melaksanakan
Keluarga
penyusunan dan
kebijakan dalam
Operator
Berencana
pelaksanaan kebijakan
bidang Keluaraga
Pelaksanaan
dan
daerah di bidang
Berencana dan
Kebijakan
Pemberdayaa
keluarga berencana
Pemberdayaan
Kepala
n Perempuan
dan pemberdayaan
Perempuan.
Daerah di
perempuan
• Pelaksanaan
Unit
lingkup
kebijakan di
Keluarga
bidang keluarga
Berencana
berencana dan
dan
pemberdayaan
Pemberdayaa
perempuan
n Perempuan
• Pelaksanaan
kegiatan
pemberdayaan
keluarga berencana
dan kesehatan
reproduksi
• Pelaksanaan
kegiatan
pemberdayaan
keluarga sejahtera
dan pemberdayaan
perempuan
• Pelaksanaan
kegiatan evaluasi,
Hal 6-13
REVIEW DOKUMEN RPIJM 2016 B IDANG PU / CIP TA KARYA
Kota Serang 2015-2019
N
o
OPD
TUGAS POKOK
FUNGSI
PERAN
pencatatan dan
pelaporan keluarga
• Evalusi dan
pelaporan
pelaksanaan
kebijakan dan
kegiatan bidang
keluarga berencana
serta
pemberdayaan
perempuan
• Pelaksanaan
kegiatan
pengelolaan
ketatausahaan
• Pelaksanaan fungsi
lain yang
ditetapkan
Walikota sesuai
dengan bidang
tugasnya
i
• Perumusan bahan
Kantor
Melaksanakan
Pengendalian
penyusunan dan
kebijakan dalam
Operator
Lingkungan
pelaksanaan kebijakan
bidang
Pelaksanaan
Hidup
di bidang lingkungan
pengendalian
Kebijakan
hidup
lingkungan hidup
Kepala
• Pelaksanaan
Unit
Daerah di
program analisa
lingkup
dampak
Lingkungan
Hal 6 -14
REVIEW DOKUMEN RPIJM 2016 B IDANG PU / CIP TA KARYA
Kota Serang 2015-2019
N
OPD
TUGAS POKOK
FUNGSI
PERAN
o
lingkungan
Hidup
• Pelaksanaan
program
pengkajian
teknologi
lingkungan
• Pelaksanaan
program
pengendalian
kerusakan serta
pelestarian
lingkungan hidup,
sumber daya alam
dan non hayati
• Pengelolaan
kegiatan
ketatausahaan
• Evaluasi dan
pelaporan
pelaksanaan
kebijakan dan
kegiatan bidang
pengendalian
lingkungan hidup
• Pelaksanaan fungsi
lain yang
ditetapkan walikota
sesuai dengan
bidang tugasnya
Hal 6 -15
REVIEW DOKUMEN RPIJM 2016 B IDANG PU / CIP TA KARYA
Kota Serang 2015-2019
N
o
OPD
Kecamatan
TUGAS POKOK
Menyelenggarakan
FUNGSI
• Pengoordinasian
PERAN
Koordinator
tugas umum
kegiatan
Administrasi
pemerintahan serta
pemberdayaan
Rumusan
melaksanakan
masyarakat
Kebijakan
kewenangan
• Pengoordinasian
pemerintahan yang
upaya
dilimpahkan oleh
penyelenggaraan
Walikota untuk
ketentraman dan
menangani sebagian
ketertiban umum
urusan otonomi
daerah
Kepala
Daerah
• Pengoordinasian
penerapan dan
penegakan
peraturan
perundangundangan
• Pengoordinasian
pemeliharaan
prasarana dan
fasiitasi pelayanan
umum
• Pengoordinasian
penyelenggraan
kegiatan
pemerintahan di
tingkat kecamatan
• Pembinaan
penyelenggaraan
pemerintahan
kelurahan
Hal 6 -16
REVIEW DOKUMEN RPIJM 2016 B IDANG PU / CIP TA KARYA
Kota Serang 2015-2019
N
o
OPD
TUGAS POKOK
FUNGSI
PERAN
• Pelayanan
masyarakat yang
menjadi ruang
lingkup tugasnya
dan atau yang
belum dapat
dilaksanakan
kelurahan
• Pengelolaan
kegiatan
ketatausahaan
• Evaluasi dan
pelaporan
pelaksanaan
kegiatan
• Pelaksanaan
kewenangan
pemerintahan lain
yang dilimpahkan
oleh Walikota
untuk menangani
sebagian urusan
otonomi daeah
Kelurahan
Memimpin dan
• Menyelenggarakan
Koordinator
menyelenggarakan
penyusunan
Administrasi
urusan pemerintah,
rencana program
Rumusan
pembangunan dan
kerja kelurahan
Kebijakan
kemasyaraktan dalam
upaya peningkatan
• Mempelajari dan
Kepala
memahami
Hal 6 -17
REVIEW DOKUMEN RPIJM 2016 B IDANG PU / CIP TA KARYA
Kota Serang 2015-2019
N
OPD
TUGAS POKOK
FUNGSI
PERAN
o
kesejahteraan
peraturan
masyrakat serta
perundang-
menumbuhkembangk
undangan dan
an partisipasi
ketentuan lainnya
masyarakat sesuai
yang diperlukan
dengan pelimpahan
untuk menunjang
tugas dari Walikota
pelaksanaan tugas
Daerah
• Menyelenggarakan
kegiatan
pemerintahan
kelurahan
• Menyelenggarakan
pembinaan dan
perlindungan
masyrakat untuk
mewujudkan,
menjaga dan
memelihara
ketentraman dan
ketertiban umum
dalam kehidupan
masyarakat
• Menyelenggarakan
pembinaan dan
menumbuhkemban
gkan partisipasi
masyarakat untuk
pembangunan
dalam rangka
Hal 6 -18
REVIEW DOKUMEN RPIJM 2016 B IDANG PU / CIP TA KARYA
Kota Serang 2015-2019
N
OPD
TUGAS POKOK
FUNGSI
PERAN
o
meningkatkan
kesejahteraan
rakyat,
pemberdayaan
masyarakat serta
keluarga
berencana;
• Menyelenggarakan
pembinaan dalam
rangka
meningkatkan
perekonomian
masyarakat dan
melaksanakan
pembangunan serta
pemeliharaan hasil
pembangunan
• Melaksanakan
koordinasi dengan
organisasi
perangkat daerah
atau unit kerja lain
yang terkait untuk
kelancaran
pelaksanaan tugas
Kelurahan
• Menganalisa
permasalahan yang
berhubungan
Hal 6 -19
REVIEW DOKUMEN RPIJM 2016 B IDANG PU / CIP TA KARYA
Kota Serang 2015-2019
N
OPD
TUGAS POKOK
FUNGSI
PERAN
o
dengan tugas
Kelurahan serta
merumuskan
alternative
pemecahannya
• Menyelenggarakan
monitoring,
evaluasi dan
pelaporan hasil
pelaksanaan tugastugas kelurahan
• Melaporkan hasil
pelaksanaan tugas
Kelurahan kepada
Walikota dan
Camat
• Melaksanakan tugas
kedinasan lain
sesuai perintah
atasan.
Memperhatikan pedoman pelaksanaan RPIJM bidang PU/Cipta Karya bahwa yang
menjadi lingkup infrastruktur dalam RPIJM adalah :
a. Pengembangan Permukiman, terdiri dari :
•
Urban renewal;
•
Perbaikan kampung;
•
Dukungan RSH & Rusunawa, dst.
b. Penataan Bangunan dan Lingkungan :
Hal 6 -20
REVIEW DOKUMEN RPIJM 2016 B IDANG PU / CIP TA KARYA
Kota Serang 2015-2019
•
RTBL;
•
Revitalisasi kawasan;
•
RTH, dst.
c. Penyehatan Lingkungan Permukiman :
•
Persampahan;
•
Air limbah;
•
Drainase.
d. Pengembangan SPAM
Pada bab ini akan dijelaskan mengenai Kondisi Kelembagaan yang terdiri dari
organisasi pelaksana RPIJM, ketatalaksanaan RPIJM, Sumber daya manusia yang
mendukung penyelenggaraan RPIJM serta prasarana dan sarana penunjang kerja
RPIJM pada masing-masing Kabupaten/Kota yang ada di Propinsi Banten.
Kemudian akan diuraikan mengenai masalah yang dihadapi dan analisisnya serta
program yang diusulkan.
6.1.1. Kondisi Kelembagaan
6.1.1.1. Organisasi Pelaksana RPIJM Kota Serang
Dasar hukum untuk instansi-instansi yang terkait dengan pelaksanaan RPIJM di Kota
Serang adalah Peraturan Daerah Kota Serang tentang Pembentukan, Organisasi dan
Tata Cara Kerja Dinas Daerah Kota Serang. Sedangkan kedudukan, tugas, fungsi dan
wewenang dinas yang terkait dengan ruang lingkup infrastruktur dalam RPIJM
dijelaskan berikut ini:
a. Pengembangan permukiman dilaksanakan oleh Seksi Pemukiman yang dipimpin
oleh seorang Kepala Seksi yang berada di bawah dan bertanggung jawab
langsung kepada Kepala Bidang Cipta Karya. Seksi ini mempunyai tugas
mengawasi dan melaksanakan pembangunan pemukiman Kawasan Siap Bangun
/Lingkungan Siap Bangun, pemukiman kumuh/nelayan dan pembangunan
kawasan pemukiman serta penanganan kawasan kumuh perkotaan. Bidang Cipta
Karya ini berada di bawah Dinas Pekerjaan Umum.
Hal 6 -21
REVIEW DOKUMEN RPIJM 2016 B IDANG PU / CIP TA KARYA
Kota Serang 2015-2019
b. Penataan Bangunan dan Lingkungan dilaksanakan oleh Seksi Tata Bangunan
dipimpin oleh seorang Kepala Seksi yang berada di bawah dan bertanggung
jawab langsung kepada Kepala Bidang Cipta Karya serta mempunyai tugas
menyelenggarakan sebagian tugas Dinas di Bidang Penataan Bangunan Gedung
yang meliputi tata ruang dan perijinan, penyelenggaraan bangunan gedung
pemerintah dan pendataan bangunan gedung. Untuk menyelenggarakan tugas
tersebut Seksi Tata Bangunan mempunyai fungsi :
•
Penerapan kebijakan dan strategi mengenai bangunan gedung;
•
Pelaksanaan rekomendasi teknis perijinan bangunan (IMB);
•
Penetapan persyaratan administrasi dan teknis untuk bangunan gedung
permanent, semi permanent dan darurat;
•
Pemberdayaan kepada masyarakat dalam penyelenggaraan bangunan gedung;
•
Pembangunan dan pengelolaan bangunan gedung dan rumah Negara yang
menjadi asset pemerintah;
•
Penetapan status bangunan gedung dan lingkungan yang dilindungi dan
dilestarikan yang berskala local;
•
Pengawasan terhadap pelaksanaan perundang-undangan pedoman standard
dan teknis dalam penyelenggaraan bangunan gedung dan lingkungannya;
•
Pelaksanaan bantuan teknis pengawasan dan pengendalian pelaksanaan
pembangunan
keciptakaryaan,
renovasi,
pemeriksaan
keamanan
dan
keselamatan bangunan gedung pemerintah dan bangunan umum;
•
Pelaksanaan pembinaan jasa konstruksi;
•
Pengembangan sumber daya manusia di bidang jasa konstruksi;
•
Pelaksanaan rekomendasi penerbitan Surat Ijin Usaha jasa Konstruksi;
•
Pelaksanaan pengawasan, penertiban, pendataan, inventarisasi, pengaturan,
pemanfaatan bangunan gedung Negara.rumah dinas dan penomoran
bangunan;
•
Penetapan Rencana detail Tata Ruang dan Rencana Tata Bangunan dan
Lingkungan (RTBL).
Bidang Cipta Karya ini berada di bawah Dinas Pekerjaan Umum.
Hal 6 -22
REVIEW DOKUMEN RPIJM 2016 B IDANG PU / CIP TA KARYA
Kota Serang 2015-2019
c. Penyehatan Lingkungan Pemukiman dilaksanakan oleh :
•
Dinas Pengairan yang menangani Drainase untuk jalan dan lingkungan
(limpasan air hujan)
•
Sub Bidang Kebersihan dan Keindahan Kota (Sub Din K3) yang berada di
bawah Dinas Pekerjaan Umum Kota Serang, ditetapkan melalui Peraturan
Daerah No.
…..
tentang kebersihan,
ke
Serang, menangani permasalahan persampahan dan penanganan air limbah.
d. Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM) dilaksanakan oleh
PDAM
yang
mempunyai
kebijakan
menyediakan
air
bersih
melalui
pembangunan operasional pengelolaannya, jaringan PDAM ini harus melayani
kebutuhan air bersih di Kota Serang. Berdasarkan Keputusan Walikota Serang
No. …. tentang Organisasi dan Tata Kerj
Serang menyebutkan tugas pokok dan fungsi PDAM adalah :
•
Menyelenggarakan
Pengelolaan
Air
Bersih
untuk
meningkatkan
kesejahteraan masyarakat yang mencakup aspek social, kesehatan dan
pelayanan umum;
•
Melaksanakan tugas lain yang disahkan Bupati
Sedangkan untuk menjalankan tugas pokok tersebut maka PDAM menjalankan
fungsi-fungsi sebagai berikut :
•
Penyelenggaraan penyediaan dan pengelolaan air bersih;
•
Penyelenggaraan pelayanan umum, jasa kepada masyarakat konsumen dalam
penyediaan air bersih;
•
Pengelolaan pendapatan untuk membiayai kelangsungan hidup perusahaan
dan pembangunan daerah
Dalam menjalankan operasional perusahaan Kepala PDAM dibantu oleh Bagianbagian, salah satu bagian yang berperan untuk penyediaan air bersih ini adalah
Bagian Produksi dan Transmisi Distribusi yang mempunyai tugas pokok
mengelola produksi air, sumber air dan perpompaan serta instalasi transmisi dan
distribusi air.Penyediaan air bersih non PDAM melalui sumber lainnya yaitu
sumur gali/sumur pompa, sumur artesis/sumur dalam, mata air, sumber mata air.
Hal 6 -23
REVIEW DOKUMEN RPIJM 2016 B IDANG PU / CIP TA KARYA
Kota Serang 2015-2019
6.1.1.2. Sumber Daya Manusia
Pada bagian ini akan diuraikan tentang jumlah tenaga kerja, kualitas pendidikan dan
pengalaman personil pada tiap instansi penyelenggara RPIJM di bawah ini.
a. Penduduk menurut struktur umur
Jumlah penduduk berdasarkan umur di Kota Serang pada tahun 2002 terlihat
membentuk segitiga piramida,dimana jumlah penduduk pada usia lebih muda
lebih banyak dari usia tua, terutama usia produktif. Komposisi penduduk
berdasarkan usia balita (dibawah 5 tahun) adalah 11.86%, usia sekolah ( 6-19
tahun) 38.73% , usia produktif/ kerja ( 20-55 tahun) 42.24%, dan usia lanjut (>
55 tahun) 7.17 %.
b. Penduduk menurut tingkat pendidikan
Komposisi penduduk menurut tingkat pendidikan di Kota Serang tahun 2002
terdiri dari lulusan universitas sebesar 1.84%, lulusan SMA sebesar 11.59%,
lulusan SMP sebesar 14.92%, lulusan SD sebesar 37.69%, buta huruf sebesar
33.96%.
6.1.1.3. Prasana dan Sarana Kerja
Kondisi prasarana fisik yang menyangkut peralatan yang menunjang organisasi
seperti tanah, ruang kantor dll dapat dilihat pada table 7.1 di bawah ini :
Tabel 6.2 Peralatan Kantor dan Kendaraan Bermotor Bidang Kebersihan dan
Keindahan Kota Kota Serang
Jenis Peralatan
Kondisi
Kantor dan
Jumlah
Kendaraan
(unit)
Baik
Kurang
Pemanfaatan
Cukup
Kurang
Keterangan
Padat
Bermotor
Peralatan
Kantor :
Komputer
1 paket
√
√
Mesin Tik
1 unit
√
√
Manual
Hal 6 -24
REVIEW DOKUMEN RPIJM 2016 B IDANG PU / CIP TA KARYA
Kota Serang 2015-2019
1 unit
√
√
Flashdisk
1 paket
√
√
Dispenser
1 unit
√
√
Filling Kabinet
1 unit
√
√
Meja
2 unit
√
√
Kursi Putar
2 unit
√
√
Kursi tamu
1 set
√
√
Rak Kayu
1 unit
√
√
Kursi LIpat
1 set
√
√
Jam dinding
1 unit
√
√
4
√
√
√
√
Printer
Kendaraan
Bermotor/
Peralatan :
Truk biasa
Gerobak
Wheel Loder
1
√
√
Buldozer
1
√
√
Dump Truck
6
√
√
Arm Roll
5
√
√
Tengki Tinja
1
√
√
Transfer Depo
2
√
√
Tengki Air
1
√
√
√
Tempat Kerja :
√
√
Rumah Jaga
√
√
Hanggar
√
√
Gedung Atap
√
√
Gedung Kantor
(m2)
dan Pagar
Pelindung
Pengolah
Hal 6 -25
REVIEW DOKUMEN RPIJM 2016 B IDANG PU / CIP TA KARYA
Kota Serang 2015-2019
Sampah
√
√
TPS
√
√
TPA Bagendung
√
√
Landasan
Kontainer
Sumber data dari Bidang Kebersihan dan Keindahan Kota Serang
6.1.1.4. Kondisi Kelembagaan Non Pemerintah di Kota Serang
Pada saat ini data yang berhubungan dengan kondisi kelembagaan Non pemerintah
terkait dengan RPIJM belum diperoleh sehingga belum terlihat sampai sejauh mana
dapat terjalin kerjasama yang baik dalam rangka mensukseskan pengembangan
infrastruktur bidang PU/Cipta Karya.
6.1.1.5. Masalah, Analisis dan Usulan Program
Masalah yang Dihadapi
1. Pelaksanaan fungsi Organisasi
Memperhatikan kondisi pelaksanaan fungsi organisasi yang terdapat pada dinas
terkait RPIJM di Kota Serang maka dapat dibuat matriks tugas dan kewenangan
yang ditangani sebagai berikut :
Hal 6 -26
REVIEW DOKUMEN RPIJM 2016 B IDANG PU / CIP TA KARYA
Kota Serang 2015-2019
Ruang Hijau
Terbuka
Bangunan
Penataan
Kawasan
Penataan
Drainase
Air Limbah
Air Minum
Dinas Terkait RPIJM
Persampahan
Tabel 6.3 Matriks Tugas dan Kewenangan Dinas Terkait RPIJM
BAPPEDA
Dinas Pekerjaan Umum
O
O
O
O
Dinas Bina Marga
Dinas Pengairan
O
Dinas Kebersihan
Pengelolaan
Lingkungan
Hidup
PDAM
O
Dari matriks tersebut terlihat permasalahan yang dihadapi Kota Serang terkait
dengan pelaksanaan fungsi organisasi adalah:
a. Belum optimalnya tugas yang harus dijalankan oleh dinas-dinas terkait
RPI2JM, terutama berhubungan dengan ruang lingkup pengembangan
infrastruktur bidang PU/ke Cipta Karyaan.
b. Terdapat dinas yang seharusnya menangani pengembangan infrastruktur
bidang keciptakaryaan, ternyata dalam tugas pokok dan fungsinya belum ada
keterlibatannya.
Hal 6 -27
REVIEW DOKUMEN RPIJM 2016 B IDANG PU / CIP TA KARYA
Kota Serang 2015-2019
2. Aspek Sumber Daya Manusia
Berdasarkan data yang diperoleh dari dinas-dinas terkait RPIJM di Kota Serang,
maka dapat disimpulkan permasalahan yang dihadapi sebagai berikut :
a. Latar belakang pendidikan pegawai masih belum sepenuhnya memenuhi
syarat, lulusan SMA 11,8% dan masih terdapat penduduk yang buta huruf.
b. Penduduk usia produktif di bawah 50%.
c. Tingkat pengetahuan dan keterampilan pegawai masih terbatas.
3. Aspek Sarana dan Prasarana Kerja
Berdasarkan data yang diperoleh dari Bidang Kebersihan dan Keindahan Kota
Kota Serang untuk sarana dan prasarana kerja yang ada pada saat ini dalam
kondisi baik dan pemanfaatannya cukup padat.
Analisis Permasalahan
1. Analisis Pelaksanaan fungsi Organisasi
Dengan memperhatikan permasalahan dalam pelaksanaan fungsi organisasi dan
kebutuhan organisasi sesuai bidang cipta karya , maka dapat dilakukan beberapa
analisis sebagai berikut :
a.
Berdasarkan ketentuan peraturan perundangan mengenai pemerintahan
daerah UU N0, 32 tahun 2004/PP No.41 tahun 2005 menyebutkan terdapat 3
(tiga) tipe besaran organisasi untuk Propinsi maupun Kabupaten/Kota, maka
organisasi Dinas terkait RPIJM di Kota Serang termasuk dalam tipe 1 dengan
ciri Asisten Setda 3, Dinas Teknis 12 dan Lembaga Teknis 8.
b. Dinas yang terlibat dalam bidang keciptakaryaan yang berada di Kota Serang
belum memenuhi syarat sesuai dengan yang seharusnya.
c. Pelaksanaan fungsi dalam penyelenggaraan tugas dan kewenangan dinas
terkait RPIJM belum optimal, hal ini dapat dilihat pada tabel 2 yang
memperlihatkan keterlibatan dinas-dinas yang menangani beberapa fungsi
organisasi yang terkait dengan pengembangan infrastruktur keciptakaryaan.
2. Analisis Aspek Sumber Daya Manusia
Suatu organisasi tidak akan berjalan dengan baik jika sumber daya manusia yang
menjalankan organisasi tersebut tidak memenuhi syarat sesuai yang diharapkan,
terutama dapat memahami tugas pokok dalam menjalankan fungsi organisasi
Hal 6 -28
REVIEW DOKUMEN RPIJM 2016 B IDANG PU / CIP TA KARYA
Kota Serang 2015-2019
yang bersangkutan. Berdasarkan hal tersebut maka aspek sumber daya manusia
yang ada di Kota Serang dapat dianalisis sebagai berikut :
a. Tingkat pengetahuan dan keterampilan pegawai yang terbatas disebabkan
oleh latar belakang pendidikan yang masih rendah, padahal sangat diperlukan
pengetahuan yang cukup mendalam berhubungan dengan fungsi yang
bersangkutan di dalam organisasi.
b. Usia produktif penduduk Kota Serang sangat rendah yaitu 42,24% artinya 42
orang harus menanggung kehidupan 100 orang pendudfuk, hal ini akan
cukup berpengaruh pada tingkat perekonomian masyarakat.
3. Analisis Aspek Sarana dan Prasarana Kerja
Berdasarkan data yang diperoleh dari Bidang Kebersihan dan Keindahan Kota
Kota Serang untuk sarana dan prasarana kerja yang ada pada saat ini dalam
kondisi baik dan pemanfaatannya cukup padat. Hal tersebut menunjukkan proses
perawatan yang dilakukan terhadap peralatan yang dimiliki cukup baik, dan
semua sarana dan prasarana digunakan secara optimal.
Usulan Program
1. Optimalisasi Pelaksanaan fungsi Organisasi
Memperhatikan hasil analisis pelaksanaan fungsi organisasi maka diusulkan satu
program utama yaitu perlu dilakukan penguatan fungsi organisasi terutama untuk
tugas dan wewenang dinas yang berhubungan dengan bidang keciptakaryaan,
sehingga fungsi organisasi dapat berjalan secara optimal.
2. Peningkatan Sumber Daya Manusia
Berdasarkan hasil analisis dari permasalahan yang dihadapi Dinas terkait dengan
RPIJM keciptakaryaan di Kota Serang, maka untuk peningkatan sumber daya
manusia diusulkan program-program berikut ini :
a. Perlu dilakukan penyegaran dan peningkatan kompetensi pegawai melalui
pendidikan formal dan non formal sesuai kebutuhan.
b. Perlu peninjauan dan penerapan perbaikan tingkat kesejahteraan dengan
mengacu kepada kondisi kemampuan keuangan dan aturan yang berlaku serta
kelayakan dengan melakukan penekanan yang serius terhadap biaya variabel
Hal 6 -29
REVIEW DOKUMEN RPIJM 2016 B IDANG PU / CIP TA KARYA
Kota Serang 2015-2019
c. Melakukan peningkatan keterampilan dan pengetahuan untuk penguatan
SDM bagi tenaga yang ada yang disertai dengan rekrutmen tenaga baru
dengan
skala
prioritas.
Hal
ini
dimaksudkan
untuk
mewujudkan
keseimbangan kemampuan dengan beban perusahaan yang rasional.
3. Peningkatan Prasarana dan Sarana Kerja
Memperhatikan kondisi dari prasarana dan sarana kerja yang terdapat pada Dinas
terkait RPIJM hanya terdapat satu usulan program yaitu melakukan proses
pengembangan Teknologi Informasi, sehingga diperlukan fasilitas yang lebih
sesuai untuk memenuhi program tersebut.
Usulan Sistem Prosedur Antar Instansi
Kedudukan, Fungsi, Tugas dalam Pelaksanaan RPIJM
Usulan kedudukan fungsi dan tugas serta tanggung jawab dinas terkait RPIJM untuk
pengembangan infrastruktur keciptakaryaan di Kota Serang adalah sebagai berikut :
1. Penataan Kawasan Permukiman, Penataan Bangunan Gedung dan Ruang Hijau
Terbuka merupakan fungsi BAPPEDA dan Dinas Pekerjaan Umum.
2. Penanganan Drainase merupakan salah satu fungsi Dinas Bina Marga.
3. Penanganan penyediaan air bersih/air minum merupakan fungsi PDAM dan
Dinas Sumber Daya Air.
4. Penanganan air limbah, persampahan dan drainase merupakan fungsi Dinas
Kebersihan.
5. Penataan Kawasan Permukiman dan Ruang Hijau Terbuka merupakan fungsi
Kantor Pengelolaan Lingkungan Hidup
Diagram Hubungan Antar Instansi
Berdasarkan usulan tersebut maka terdapat perubahan hubungan antar instansi untuk
pelaksanaan dan pengelolaan serta pengembangan RPIJM seperti diperlihatkan pada
tabel 6.4 berikut ini :
Hal 6 -30
REVIEW DOKUMEN RPIJM 2016 B IDANG PU / CIP TA KARYA
Kota Serang 2015-2019
Ruang Hijau
Terbuka
Bangunan
Penataan
Kawasan
Penataan
Drainase
Air Limbah
Air Minum
Dinas Terkait RPIJM
Persampahan
Tabel 6.4 Diagram Hubungan Antar Dinas Terkait RPIJM
BAPPEDA
O
O
O
Dinas Pekerjaan Umum
O
O
O
Dinas Bina Marga
Dinas Sumber Daya Air
O
O
Dinas Kebersihan
O
Pengelolaan
O
O
O
O
Lingkungan
Hidup
PDAM
O
Hal 6 -31
REVIEW DOKUMEN RPIJM 2016 B IDANG PU / CIP TA KARYA
Kota Serang 2015-2019
Format Umum Rencana Tindakan Peningkatan Kelembagaan
Berdasarkan hasil analisis permasalahan dan program-program yang
diusulkan seperti telah diuraikan sebelumnya maka pada tabel 6.6 di bawah
ini diperlihatkan Rencana Tindakan Peningkatan Kelembagaan.
Hal 6 -32
REVIEW DOKUMEN RPIJM 2016 B IDANG PU / CIP TA KARYA
Kota Serang 2015-2019
Tabel 6.5 Rencana Tindakan Peningkatan Kelembagaan di Kota Serang
N
SASARAN
KEGIATAN
o.
KEGIATA
N
1. Peningkatan Penata
PELAKSA
NA
JADWAL
PENANGG
UNG
BIAYA (Rp)
I II II I
JAWAB
Seluruh
-Dinas
Dinas
laksanaan kelembagaan
SDM pada
Pekerjaan
Pekerjaan
Kota Serang :
dinas terkait
Umum
Umum
- Pembuatan modul
RPIJM
-Bappeda
- Pelatihan
Kota Serang
I
- Lokakarya
2. Tersedianya Dokumen
Kecamatan
- Dinas
Dinas
data Kebutuhan Sarana
Kasemen
Pekerjaan
Pekerjaan
dan Prasarana
dan Curug
Umum
Umum
Infrastruktur
Kota Serang
- Bappeda
Desa Taman
- Dinas
Dinas
data kebutuhan
Baru dan
Pemukiman
Pemukiman
prasarana lingkungan
Drangong
- Bappeda
3. Tersedianya Dokumen
TAHUNAN
Hal 6 -33
V
KET
V
REVIEW DOKUMEN RPIJM 2016 B IDANG PU / CIP TA KARYA
Kota Serang 2015-2019
pendukung desa
binaan
Kecamata
n
Taktakan
Kota
Serang
Tersedianya
4. Dokumen
data jalan akses
serta
produksi dan
kawasan
pusat
pertumbuhan
Kecamata
Dinas
n
- Dinas Bina
Bina
Kasemen Marga
Marga
Kota
Serang
Bappeda
daerah penyangga
Hal 6 -34
REVIEW DOKUMEN RPIJM 2016 B IDANG PU / CIP TA KARYA
Kota Serang 2015-2019
6.2. KERANGKA REGULASI
Matriks Kebutuhan Regulasi
No. ARAH
REGULASI
DAN/ATAU
KEBUTUHAN
REGULASI
URGENSI
SUBSTANSI UNIT
UNIT
TARGET
PEMBENTUKAN ARAHAN
PENANGGUNG TERKAIT/ PENYELESAIAN
BERDASARKAN REGULASI JAWAB
INSTITUSI
EVALUASI
REGULASI
EKSISITING,
KAJIAN DAN
PENELITIAN
1
3
2
4
5
6
7
Hal 6 -35
Kota Serang 2015-2019
BAB
KERANGKA
KELEMBAGAAN DAN REGULASI
KOTA SERANG
6.1. KERANGKA KELEMBAGAAN
Tujuan peningkatan kelembagaan daerah terkait langsung dengan pembangunan
prasarana kota bidang PU/Cipta Karya yaitu agar investasi pembangunan dapat
dilaksanakan secara optimal oleh Pemerintah Kabupaten/Kota serta terjamin
keterlanjutannya.
Dalam hal kegiatan pembangunan prasarana kota, wilayah kegiatan pembangunan
lebih dari satu wilayah kabupaten/kota, maka aspek kelembagaan perlu dibahas di
tingkat propinsi dan tingkat nasional melalui pembahasan tersebut diharapkan dapat
diwujudkan fungsi koordinasi dan kerjasama antar pemerintah daerah.
Aspek kelembagaan dibahas pada masing-masing sektor pembangunan dengan
memperhatikan fungsi koordinasi dan sinkronisasi kegiatan antar sektor pembangunan
prasarana
kota,
sesuai
dengan
kedudukan
dan
tugas
masing-masing
unit
organisasi/instansi. Kelembagaan di Kabupaten/Kota perlu dioptimalisasi dan
dikoordinasikan serta disinkronisasi uraian jabaran dari fungsi-fungsi sesuai dengan
kedudukan dan tugas masing-masing unit organisasi/instansi dan perangkatnya, guna
tercapai tujuan peningkatan kelembagaan yang mendukung kegiatan pembangunan
prasarana kota termasuk di dalamnya Bappeda, Dinas-dinas terkait, PDAM dll.
Hal 6-1
REVIEW DOKUMEN RPIJM 2016 B IDANG PU / CIP TA KARYA
Kota Serang 2015-2019
Pemerintah Kota Serang melalui beberapa OPD terkait dalam pembangunan infrastruktur
di daerah melaksanakan program-program yang dijabarkan dari visi dan misi Pemerintah
Kota. Adapun struktur OPD sesuai dengan Perda No. 8 tahun 2008 tentang Organisasi
Perangkat Daerah antara lain:
a. Sekertariat Daerah
b. Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (Bappeda)
c. Dinas Cipta Karya Tata Ruang dan Kebersihan
d. Dinas Kesehatan
e. Dinas Perhubungan Komunikasi dan Informatika
f. Kantor Keluarga Berencana dan Pemberdayaan Perempuan
g. Kantor Pengendalian Lingkungan Hidup
a. Kantor Kecamatan
b. Kantor Kelurahan
Hal 6-2
REVIEW DOKUMEN RPIJM 2016 B IDANG PU / CIP TA KARYA
Kota Serang 2015-2019
WALIKOTA
SEKDA
Dinas Ciptakarya, Tata
Dinas Perhubungan,
Komunkasi dan
Bappeda
Ruang dan Kebersihan
Dinas Kesehatan
Informatiska
Kantor Keluarga
Berencana
dan
Pemberdayaan
Perempuan
Kantor Pengendalian
Lingkungan Hidup
Kantor Kelurahan
Kantor Kecamatan
Hal 6-3
REVIEW DOKUMEN RPIJM 2016 B IDANG PU / CIP TA KARYA
Kota Serang 2015-2019
b. Tugas, Fungsi, dan Peran OPD
Adapun bentuk tugas pokok, fungsi dan peran OPD dapat dijelaskan sebagai
berikut :
Tabel 6.1
Tugas Pokok, Fungsi Dan Peran Organisasi Perangkat Daerah (OPD)
Kota Serang
N
o
1.
OPD
TUGAS POKOK
FUNGSI
PERAN
• Penyusunan
Koordinator
dalam menyusun
Kebijakan
Administrasi
kebijakan dan
pemerintah daerah
Rumusan
Sekretariat
Membantu Walikota
Daerah
mengkoordinasikan
• Pengoordinasian
Kebijakan
Organisasi Perangkat
pelaksanaan tugas
Kepala
Daerah termasuk Staf
dinas daerah dan
Daerah
Ahli
lembaga teknis
daerah serta Staf
Ahli Walikota
• Pemantauan dan
Evaluasi
Pelaksanaan
Kebijakan
pemerintah daerah
• Pembinaan
administrai dan
Aparatur
pemerintah daerah
Hal 6-4
REVIEW DOKUMEN RPIJM 2016 B IDANG PU / CIP TA KARYA
Kota Serang 2015-2019
N
o
OPD
TUGAS POKOK
FUNGSI
PERAN
• Pelaksanaan
Kegiatan
Pengelolaan
Ketatausahaan
• Melaksanakan
tugas kedinasan
lain yang diberikan
oleh Walikota
sesuai dengan
tugas dan
Fungsinya
2.
Bappeda
Membantu Walikota
• Penyusunan
Koordinator
dalam melaksanakan
Kebijakan
Perencanaan
penyusunan dan
Perencanaan
Rumusan
Pelaksanaan
Pembangunan
Kebijakan
pembangunan daerah
daerah;
Kepala
dan statistic
• Perumusan dan
Daerah
Penyusunan
rencana serta
Pelaksanaan
kegiatan penelitian
dan pengembangan
dalam menunjang
Perencanaan
Pembangunan
Daerah
• Penyusunan
Rencana
pembangunan fisik
Hal 6-5
REVIEW DOKUMEN RPIJM 2016 B IDANG PU / CIP TA KARYA
Kota Serang 2015-2019
N
OPD
TUGAS POKOK
FUNGSI
PERAN
o
dan prasarana
daerah, rencana
pembangunan
perekonomian
daerah, rencana
pengembangan
sosial budaya
daerah serta
rencana
pengembangan
pemerintah daerah
• Pelaksanaan
konsultasi dan
fasilitasi
perencanaan
pembangunan pada
unit kerja lain
• Pengelolaan data
statistik daerah
• Pelaksanaan
pemberian
rekomendasi
pemanfaatan ruang
• Pelaksanaan
kegiatan
pengelolaan
ketatausahan,
pengendalian,
evaluasi dan
Hal 6-6
REVIEW DOKUMEN RPIJM 2016 B IDANG PU / CIP TA KARYA
Kota Serang 2015-2019
N
o
OPD
TUGAS POKOK
FUNGSI
PERAN
pelaporan terhadap
pelaksanaan
kebijakan
perencanaan,
pelaksanaan dan
hasil rencana
pembangunan
daerah;
• Pelaksanaan fungsi
lain yang
ditetapkan oleh
walikota sesuai
dengan bidang
tugasnya.
2
• Perumusan
Dinas Cipta
Melaksanakan urusan
Karya Tata
pemerintahan daerah di
kebijakan teknis di
Ruang dan
bidang tata ruang dan
bidang Cipta karya, Pelaksanaan
Kebersihan
bangunan, perumahan
Tata Ruang dan
Kebijakan
dan permukiman,
Kebersihan
Kepala
kebersihan serta
pertamanan
• Perencanaan
Unit
Operator
Daerah di
program
lingkup Cipta
pembinaan dan
Karya Tata
evaluasi di bidang
Ruang dan
Ciptakarya, Tata
Kebersihan
Ruang dan
Keversihan;
• Pelaksanaan
kegiatan
pembinaan,
Hal 6-7
REVIEW DOKUMEN RPIJM 2016 B IDANG PU / CIP TA KARYA
Kota Serang 2015-2019
N
OPD
TUGAS POKOK
FUNGSI
PERAN
o
pengawasan dan
pengendalian
kegiatan tata ruang
dan bangunan
• Pelaksanaan
kegiatan
pembinaan,
pengawasan dan
pengendalian
perumahan dan
permukiman
• Pelaksanaan
kegiatan
pembinaan,
pengawasan dan
pengendalian
kegiatan
kebersihan serta
pertamanan dan
pemakaman
• Pelaksanaan
kegiatan
pengelolaan
ketatausahaan
• Evaluasi dan
pelaporan
pelakasnaan
kebijakan dan
kegiatan di bidang
Hal 6-8
REVIEW DOKUMEN RPIJM 2016 B IDANG PU / CIP TA KARYA
Kota Serang 2015-2019
N
o
OPD
TUGAS POKOK
FUNGSI
PERAN
Cipta Karya, Tata
Ruang dan
Kebersihan;
• Pelaksanaan fungsi
lain yang
ditetapkan oleh
Walikota sesuai
dengan tugasnya
3
• Perumusan
Dinas
Melaksanakan urusan
Kesehatan
pemerintahan daerah
kebijakan teknis di
Operator
di bidang kesehatan
bidang kesehatan
Pelaksanaan
• Perencanaan
Unit
Kebijakan
program
Kepala
pembinaan dan
Daerah di
evaluasi di bidang
lingkup
kesehatan;
kesehatan
• Pelaksanaan
kegiatan
pembinaan,
pengawasan dan
pengendalian
kegiatan
farmasi/promosi
kesehatan
• Pelaksanaan
kegiatan
pembinaan,
pengawasan dan
pengendalian
Hal 6 -9
REVIEW DOKUMEN RPIJM 2016 B IDANG PU / CIP TA KARYA
Kota Serang 2015-2019
N
OPD
TUGAS POKOK
FUNGSI
PERAN
o
kegiatan pelayanan
kesehatan
masyarakat;
• Pelaksanaan
kegiatan
pembinaan,
pengawasan dan
pengendalian
penyakit dan
kesehtan
lingkungan
• Pelaksanaan
kegiatan
pembinaan,
pengawasan dan
pengendalian
kegiatan
pembinaan
kesehatan keluarga
• Pemberian
rekomendasi di
bidang kesehatan;
• Pelaksanaan
kegiatan
pengelolaan
ketatausahaan
• Evaluasi dan
pelaporan
pelaksanaan
Hal 6 - 10
REVIEW DOKUMEN RPIJM 2016 B IDANG PU / CIP TA KARYA
Kota Serang 2015-2019
N
OPD
o
TUGAS POKOK
FUNGSI
PERAN
kebijakan dan
kegiatan di bidang
kesehatan; dan
• Pelaksanaan fungsi
lain yang
ditetapkan oleh
walikota sesuai
dengan tugasnya.
4
Dinas
Melaksanakan urusan
• Perumusan
Unit
Perhubungan, pemerintahan daerah
kebijakan teknis di
Operator
Komunikasi
di bidang
bidang
Pelaksanaan
dan
perhubungan,
perhubungan,
Kebijakan
Informatika
komunikasi dan
komunikasi dan
Kepala
informatika
informatika
Daerah di
• Pembinaan dan
lingkup
pengaturan
Perhubungan,
kegiatan lalu lintas
Komunikasi
• Pembinaan dan
dan informasi
pengaturan
kegiatan angkutan
• Pembinaan dan
pengaturan
kegiatan
komunikasi dan
informatika
• Pelaksanaan
kegiatan
manajemen dan
rekayasa lalu
Hal 6-11
REVIEW DOKUMEN RPIJM 2016 B IDANG PU / CIP TA KARYA
Kota Serang 2015-2019
N
OPD
TUGAS POKOK
FUNGSI
PERAN
o
lintas,
pengendalian lalu
lintas, teknik
sarana dan
prasarana angkutan
serta pengujian
kendaraan
bermotor,
pembinaan teknis
perbengkelan dan
karoseri;
• Pelaksanaan
pengelolaan
komunikasi dan
informatika
• Pelakasanaan
kegiatan
pengelolaan
ketatausahaan;
• Evaluasi dan
pelaporan
pelaksanaan
kebijakan dan
kegiatan di bidang
perhubungan,
komunikasi dan
informatika; dan
• Pelaksanaan fungsi
lain yang
Hal 6 -12
REVIEW DOKUMEN RPIJM 2016 B IDANG PU / CIP TA KARYA
Kota Serang 2015-2019
N
OPD
o
TUGAS POKOK
FUNGSI
PERAN
ditetapkan oleh
Walikota sesuai
dengan tugasnya.
5
• Perumusan bahan
Kantor
Melaksanakan
Keluarga
penyusunan dan
kebijakan dalam
Operator
Berencana
pelaksanaan kebijakan
bidang Keluaraga
Pelaksanaan
dan
daerah di bidang
Berencana dan
Kebijakan
Pemberdayaa
keluarga berencana
Pemberdayaan
Kepala
n Perempuan
dan pemberdayaan
Perempuan.
Daerah di
perempuan
• Pelaksanaan
Unit
lingkup
kebijakan di
Keluarga
bidang keluarga
Berencana
berencana dan
dan
pemberdayaan
Pemberdayaa
perempuan
n Perempuan
• Pelaksanaan
kegiatan
pemberdayaan
keluarga berencana
dan kesehatan
reproduksi
• Pelaksanaan
kegiatan
pemberdayaan
keluarga sejahtera
dan pemberdayaan
perempuan
• Pelaksanaan
kegiatan evaluasi,
Hal 6-13
REVIEW DOKUMEN RPIJM 2016 B IDANG PU / CIP TA KARYA
Kota Serang 2015-2019
N
o
OPD
TUGAS POKOK
FUNGSI
PERAN
pencatatan dan
pelaporan keluarga
• Evalusi dan
pelaporan
pelaksanaan
kebijakan dan
kegiatan bidang
keluarga berencana
serta
pemberdayaan
perempuan
• Pelaksanaan
kegiatan
pengelolaan
ketatausahaan
• Pelaksanaan fungsi
lain yang
ditetapkan
Walikota sesuai
dengan bidang
tugasnya
i
• Perumusan bahan
Kantor
Melaksanakan
Pengendalian
penyusunan dan
kebijakan dalam
Operator
Lingkungan
pelaksanaan kebijakan
bidang
Pelaksanaan
Hidup
di bidang lingkungan
pengendalian
Kebijakan
hidup
lingkungan hidup
Kepala
• Pelaksanaan
Unit
Daerah di
program analisa
lingkup
dampak
Lingkungan
Hal 6 -14
REVIEW DOKUMEN RPIJM 2016 B IDANG PU / CIP TA KARYA
Kota Serang 2015-2019
N
OPD
TUGAS POKOK
FUNGSI
PERAN
o
lingkungan
Hidup
• Pelaksanaan
program
pengkajian
teknologi
lingkungan
• Pelaksanaan
program
pengendalian
kerusakan serta
pelestarian
lingkungan hidup,
sumber daya alam
dan non hayati
• Pengelolaan
kegiatan
ketatausahaan
• Evaluasi dan
pelaporan
pelaksanaan
kebijakan dan
kegiatan bidang
pengendalian
lingkungan hidup
• Pelaksanaan fungsi
lain yang
ditetapkan walikota
sesuai dengan
bidang tugasnya
Hal 6 -15
REVIEW DOKUMEN RPIJM 2016 B IDANG PU / CIP TA KARYA
Kota Serang 2015-2019
N
o
OPD
Kecamatan
TUGAS POKOK
Menyelenggarakan
FUNGSI
• Pengoordinasian
PERAN
Koordinator
tugas umum
kegiatan
Administrasi
pemerintahan serta
pemberdayaan
Rumusan
melaksanakan
masyarakat
Kebijakan
kewenangan
• Pengoordinasian
pemerintahan yang
upaya
dilimpahkan oleh
penyelenggaraan
Walikota untuk
ketentraman dan
menangani sebagian
ketertiban umum
urusan otonomi
daerah
Kepala
Daerah
• Pengoordinasian
penerapan dan
penegakan
peraturan
perundangundangan
• Pengoordinasian
pemeliharaan
prasarana dan
fasiitasi pelayanan
umum
• Pengoordinasian
penyelenggraan
kegiatan
pemerintahan di
tingkat kecamatan
• Pembinaan
penyelenggaraan
pemerintahan
kelurahan
Hal 6 -16
REVIEW DOKUMEN RPIJM 2016 B IDANG PU / CIP TA KARYA
Kota Serang 2015-2019
N
o
OPD
TUGAS POKOK
FUNGSI
PERAN
• Pelayanan
masyarakat yang
menjadi ruang
lingkup tugasnya
dan atau yang
belum dapat
dilaksanakan
kelurahan
• Pengelolaan
kegiatan
ketatausahaan
• Evaluasi dan
pelaporan
pelaksanaan
kegiatan
• Pelaksanaan
kewenangan
pemerintahan lain
yang dilimpahkan
oleh Walikota
untuk menangani
sebagian urusan
otonomi daeah
Kelurahan
Memimpin dan
• Menyelenggarakan
Koordinator
menyelenggarakan
penyusunan
Administrasi
urusan pemerintah,
rencana program
Rumusan
pembangunan dan
kerja kelurahan
Kebijakan
kemasyaraktan dalam
upaya peningkatan
• Mempelajari dan
Kepala
memahami
Hal 6 -17
REVIEW DOKUMEN RPIJM 2016 B IDANG PU / CIP TA KARYA
Kota Serang 2015-2019
N
OPD
TUGAS POKOK
FUNGSI
PERAN
o
kesejahteraan
peraturan
masyrakat serta
perundang-
menumbuhkembangk
undangan dan
an partisipasi
ketentuan lainnya
masyarakat sesuai
yang diperlukan
dengan pelimpahan
untuk menunjang
tugas dari Walikota
pelaksanaan tugas
Daerah
• Menyelenggarakan
kegiatan
pemerintahan
kelurahan
• Menyelenggarakan
pembinaan dan
perlindungan
masyrakat untuk
mewujudkan,
menjaga dan
memelihara
ketentraman dan
ketertiban umum
dalam kehidupan
masyarakat
• Menyelenggarakan
pembinaan dan
menumbuhkemban
gkan partisipasi
masyarakat untuk
pembangunan
dalam rangka
Hal 6 -18
REVIEW DOKUMEN RPIJM 2016 B IDANG PU / CIP TA KARYA
Kota Serang 2015-2019
N
OPD
TUGAS POKOK
FUNGSI
PERAN
o
meningkatkan
kesejahteraan
rakyat,
pemberdayaan
masyarakat serta
keluarga
berencana;
• Menyelenggarakan
pembinaan dalam
rangka
meningkatkan
perekonomian
masyarakat dan
melaksanakan
pembangunan serta
pemeliharaan hasil
pembangunan
• Melaksanakan
koordinasi dengan
organisasi
perangkat daerah
atau unit kerja lain
yang terkait untuk
kelancaran
pelaksanaan tugas
Kelurahan
• Menganalisa
permasalahan yang
berhubungan
Hal 6 -19
REVIEW DOKUMEN RPIJM 2016 B IDANG PU / CIP TA KARYA
Kota Serang 2015-2019
N
OPD
TUGAS POKOK
FUNGSI
PERAN
o
dengan tugas
Kelurahan serta
merumuskan
alternative
pemecahannya
• Menyelenggarakan
monitoring,
evaluasi dan
pelaporan hasil
pelaksanaan tugastugas kelurahan
• Melaporkan hasil
pelaksanaan tugas
Kelurahan kepada
Walikota dan
Camat
• Melaksanakan tugas
kedinasan lain
sesuai perintah
atasan.
Memperhatikan pedoman pelaksanaan RPIJM bidang PU/Cipta Karya bahwa yang
menjadi lingkup infrastruktur dalam RPIJM adalah :
a. Pengembangan Permukiman, terdiri dari :
•
Urban renewal;
•
Perbaikan kampung;
•
Dukungan RSH & Rusunawa, dst.
b. Penataan Bangunan dan Lingkungan :
Hal 6 -20
REVIEW DOKUMEN RPIJM 2016 B IDANG PU / CIP TA KARYA
Kota Serang 2015-2019
•
RTBL;
•
Revitalisasi kawasan;
•
RTH, dst.
c. Penyehatan Lingkungan Permukiman :
•
Persampahan;
•
Air limbah;
•
Drainase.
d. Pengembangan SPAM
Pada bab ini akan dijelaskan mengenai Kondisi Kelembagaan yang terdiri dari
organisasi pelaksana RPIJM, ketatalaksanaan RPIJM, Sumber daya manusia yang
mendukung penyelenggaraan RPIJM serta prasarana dan sarana penunjang kerja
RPIJM pada masing-masing Kabupaten/Kota yang ada di Propinsi Banten.
Kemudian akan diuraikan mengenai masalah yang dihadapi dan analisisnya serta
program yang diusulkan.
6.1.1. Kondisi Kelembagaan
6.1.1.1. Organisasi Pelaksana RPIJM Kota Serang
Dasar hukum untuk instansi-instansi yang terkait dengan pelaksanaan RPIJM di Kota
Serang adalah Peraturan Daerah Kota Serang tentang Pembentukan, Organisasi dan
Tata Cara Kerja Dinas Daerah Kota Serang. Sedangkan kedudukan, tugas, fungsi dan
wewenang dinas yang terkait dengan ruang lingkup infrastruktur dalam RPIJM
dijelaskan berikut ini:
a. Pengembangan permukiman dilaksanakan oleh Seksi Pemukiman yang dipimpin
oleh seorang Kepala Seksi yang berada di bawah dan bertanggung jawab
langsung kepada Kepala Bidang Cipta Karya. Seksi ini mempunyai tugas
mengawasi dan melaksanakan pembangunan pemukiman Kawasan Siap Bangun
/Lingkungan Siap Bangun, pemukiman kumuh/nelayan dan pembangunan
kawasan pemukiman serta penanganan kawasan kumuh perkotaan. Bidang Cipta
Karya ini berada di bawah Dinas Pekerjaan Umum.
Hal 6 -21
REVIEW DOKUMEN RPIJM 2016 B IDANG PU / CIP TA KARYA
Kota Serang 2015-2019
b. Penataan Bangunan dan Lingkungan dilaksanakan oleh Seksi Tata Bangunan
dipimpin oleh seorang Kepala Seksi yang berada di bawah dan bertanggung
jawab langsung kepada Kepala Bidang Cipta Karya serta mempunyai tugas
menyelenggarakan sebagian tugas Dinas di Bidang Penataan Bangunan Gedung
yang meliputi tata ruang dan perijinan, penyelenggaraan bangunan gedung
pemerintah dan pendataan bangunan gedung. Untuk menyelenggarakan tugas
tersebut Seksi Tata Bangunan mempunyai fungsi :
•
Penerapan kebijakan dan strategi mengenai bangunan gedung;
•
Pelaksanaan rekomendasi teknis perijinan bangunan (IMB);
•
Penetapan persyaratan administrasi dan teknis untuk bangunan gedung
permanent, semi permanent dan darurat;
•
Pemberdayaan kepada masyarakat dalam penyelenggaraan bangunan gedung;
•
Pembangunan dan pengelolaan bangunan gedung dan rumah Negara yang
menjadi asset pemerintah;
•
Penetapan status bangunan gedung dan lingkungan yang dilindungi dan
dilestarikan yang berskala local;
•
Pengawasan terhadap pelaksanaan perundang-undangan pedoman standard
dan teknis dalam penyelenggaraan bangunan gedung dan lingkungannya;
•
Pelaksanaan bantuan teknis pengawasan dan pengendalian pelaksanaan
pembangunan
keciptakaryaan,
renovasi,
pemeriksaan
keamanan
dan
keselamatan bangunan gedung pemerintah dan bangunan umum;
•
Pelaksanaan pembinaan jasa konstruksi;
•
Pengembangan sumber daya manusia di bidang jasa konstruksi;
•
Pelaksanaan rekomendasi penerbitan Surat Ijin Usaha jasa Konstruksi;
•
Pelaksanaan pengawasan, penertiban, pendataan, inventarisasi, pengaturan,
pemanfaatan bangunan gedung Negara.rumah dinas dan penomoran
bangunan;
•
Penetapan Rencana detail Tata Ruang dan Rencana Tata Bangunan dan
Lingkungan (RTBL).
Bidang Cipta Karya ini berada di bawah Dinas Pekerjaan Umum.
Hal 6 -22
REVIEW DOKUMEN RPIJM 2016 B IDANG PU / CIP TA KARYA
Kota Serang 2015-2019
c. Penyehatan Lingkungan Pemukiman dilaksanakan oleh :
•
Dinas Pengairan yang menangani Drainase untuk jalan dan lingkungan
(limpasan air hujan)
•
Sub Bidang Kebersihan dan Keindahan Kota (Sub Din K3) yang berada di
bawah Dinas Pekerjaan Umum Kota Serang, ditetapkan melalui Peraturan
Daerah No.
…..
tentang kebersihan,
ke
Serang, menangani permasalahan persampahan dan penanganan air limbah.
d. Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM) dilaksanakan oleh
PDAM
yang
mempunyai
kebijakan
menyediakan
air
bersih
melalui
pembangunan operasional pengelolaannya, jaringan PDAM ini harus melayani
kebutuhan air bersih di Kota Serang. Berdasarkan Keputusan Walikota Serang
No. …. tentang Organisasi dan Tata Kerj
Serang menyebutkan tugas pokok dan fungsi PDAM adalah :
•
Menyelenggarakan
Pengelolaan
Air
Bersih
untuk
meningkatkan
kesejahteraan masyarakat yang mencakup aspek social, kesehatan dan
pelayanan umum;
•
Melaksanakan tugas lain yang disahkan Bupati
Sedangkan untuk menjalankan tugas pokok tersebut maka PDAM menjalankan
fungsi-fungsi sebagai berikut :
•
Penyelenggaraan penyediaan dan pengelolaan air bersih;
•
Penyelenggaraan pelayanan umum, jasa kepada masyarakat konsumen dalam
penyediaan air bersih;
•
Pengelolaan pendapatan untuk membiayai kelangsungan hidup perusahaan
dan pembangunan daerah
Dalam menjalankan operasional perusahaan Kepala PDAM dibantu oleh Bagianbagian, salah satu bagian yang berperan untuk penyediaan air bersih ini adalah
Bagian Produksi dan Transmisi Distribusi yang mempunyai tugas pokok
mengelola produksi air, sumber air dan perpompaan serta instalasi transmisi dan
distribusi air.Penyediaan air bersih non PDAM melalui sumber lainnya yaitu
sumur gali/sumur pompa, sumur artesis/sumur dalam, mata air, sumber mata air.
Hal 6 -23
REVIEW DOKUMEN RPIJM 2016 B IDANG PU / CIP TA KARYA
Kota Serang 2015-2019
6.1.1.2. Sumber Daya Manusia
Pada bagian ini akan diuraikan tentang jumlah tenaga kerja, kualitas pendidikan dan
pengalaman personil pada tiap instansi penyelenggara RPIJM di bawah ini.
a. Penduduk menurut struktur umur
Jumlah penduduk berdasarkan umur di Kota Serang pada tahun 2002 terlihat
membentuk segitiga piramida,dimana jumlah penduduk pada usia lebih muda
lebih banyak dari usia tua, terutama usia produktif. Komposisi penduduk
berdasarkan usia balita (dibawah 5 tahun) adalah 11.86%, usia sekolah ( 6-19
tahun) 38.73% , usia produktif/ kerja ( 20-55 tahun) 42.24%, dan usia lanjut (>
55 tahun) 7.17 %.
b. Penduduk menurut tingkat pendidikan
Komposisi penduduk menurut tingkat pendidikan di Kota Serang tahun 2002
terdiri dari lulusan universitas sebesar 1.84%, lulusan SMA sebesar 11.59%,
lulusan SMP sebesar 14.92%, lulusan SD sebesar 37.69%, buta huruf sebesar
33.96%.
6.1.1.3. Prasana dan Sarana Kerja
Kondisi prasarana fisik yang menyangkut peralatan yang menunjang organisasi
seperti tanah, ruang kantor dll dapat dilihat pada table 7.1 di bawah ini :
Tabel 6.2 Peralatan Kantor dan Kendaraan Bermotor Bidang Kebersihan dan
Keindahan Kota Kota Serang
Jenis Peralatan
Kondisi
Kantor dan
Jumlah
Kendaraan
(unit)
Baik
Kurang
Pemanfaatan
Cukup
Kurang
Keterangan
Padat
Bermotor
Peralatan
Kantor :
Komputer
1 paket
√
√
Mesin Tik
1 unit
√
√
Manual
Hal 6 -24
REVIEW DOKUMEN RPIJM 2016 B IDANG PU / CIP TA KARYA
Kota Serang 2015-2019
1 unit
√
√
Flashdisk
1 paket
√
√
Dispenser
1 unit
√
√
Filling Kabinet
1 unit
√
√
Meja
2 unit
√
√
Kursi Putar
2 unit
√
√
Kursi tamu
1 set
√
√
Rak Kayu
1 unit
√
√
Kursi LIpat
1 set
√
√
Jam dinding
1 unit
√
√
4
√
√
√
√
Printer
Kendaraan
Bermotor/
Peralatan :
Truk biasa
Gerobak
Wheel Loder
1
√
√
Buldozer
1
√
√
Dump Truck
6
√
√
Arm Roll
5
√
√
Tengki Tinja
1
√
√
Transfer Depo
2
√
√
Tengki Air
1
√
√
√
Tempat Kerja :
√
√
Rumah Jaga
√
√
Hanggar
√
√
Gedung Atap
√
√
Gedung Kantor
(m2)
dan Pagar
Pelindung
Pengolah
Hal 6 -25
REVIEW DOKUMEN RPIJM 2016 B IDANG PU / CIP TA KARYA
Kota Serang 2015-2019
Sampah
√
√
TPS
√
√
TPA Bagendung
√
√
Landasan
Kontainer
Sumber data dari Bidang Kebersihan dan Keindahan Kota Serang
6.1.1.4. Kondisi Kelembagaan Non Pemerintah di Kota Serang
Pada saat ini data yang berhubungan dengan kondisi kelembagaan Non pemerintah
terkait dengan RPIJM belum diperoleh sehingga belum terlihat sampai sejauh mana
dapat terjalin kerjasama yang baik dalam rangka mensukseskan pengembangan
infrastruktur bidang PU/Cipta Karya.
6.1.1.5. Masalah, Analisis dan Usulan Program
Masalah yang Dihadapi
1. Pelaksanaan fungsi Organisasi
Memperhatikan kondisi pelaksanaan fungsi organisasi yang terdapat pada dinas
terkait RPIJM di Kota Serang maka dapat dibuat matriks tugas dan kewenangan
yang ditangani sebagai berikut :
Hal 6 -26
REVIEW DOKUMEN RPIJM 2016 B IDANG PU / CIP TA KARYA
Kota Serang 2015-2019
Ruang Hijau
Terbuka
Bangunan
Penataan
Kawasan
Penataan
Drainase
Air Limbah
Air Minum
Dinas Terkait RPIJM
Persampahan
Tabel 6.3 Matriks Tugas dan Kewenangan Dinas Terkait RPIJM
BAPPEDA
Dinas Pekerjaan Umum
O
O
O
O
Dinas Bina Marga
Dinas Pengairan
O
Dinas Kebersihan
Pengelolaan
Lingkungan
Hidup
PDAM
O
Dari matriks tersebut terlihat permasalahan yang dihadapi Kota Serang terkait
dengan pelaksanaan fungsi organisasi adalah:
a. Belum optimalnya tugas yang harus dijalankan oleh dinas-dinas terkait
RPI2JM, terutama berhubungan dengan ruang lingkup pengembangan
infrastruktur bidang PU/ke Cipta Karyaan.
b. Terdapat dinas yang seharusnya menangani pengembangan infrastruktur
bidang keciptakaryaan, ternyata dalam tugas pokok dan fungsinya belum ada
keterlibatannya.
Hal 6 -27
REVIEW DOKUMEN RPIJM 2016 B IDANG PU / CIP TA KARYA
Kota Serang 2015-2019
2. Aspek Sumber Daya Manusia
Berdasarkan data yang diperoleh dari dinas-dinas terkait RPIJM di Kota Serang,
maka dapat disimpulkan permasalahan yang dihadapi sebagai berikut :
a. Latar belakang pendidikan pegawai masih belum sepenuhnya memenuhi
syarat, lulusan SMA 11,8% dan masih terdapat penduduk yang buta huruf.
b. Penduduk usia produktif di bawah 50%.
c. Tingkat pengetahuan dan keterampilan pegawai masih terbatas.
3. Aspek Sarana dan Prasarana Kerja
Berdasarkan data yang diperoleh dari Bidang Kebersihan dan Keindahan Kota
Kota Serang untuk sarana dan prasarana kerja yang ada pada saat ini dalam
kondisi baik dan pemanfaatannya cukup padat.
Analisis Permasalahan
1. Analisis Pelaksanaan fungsi Organisasi
Dengan memperhatikan permasalahan dalam pelaksanaan fungsi organisasi dan
kebutuhan organisasi sesuai bidang cipta karya , maka dapat dilakukan beberapa
analisis sebagai berikut :
a.
Berdasarkan ketentuan peraturan perundangan mengenai pemerintahan
daerah UU N0, 32 tahun 2004/PP No.41 tahun 2005 menyebutkan terdapat 3
(tiga) tipe besaran organisasi untuk Propinsi maupun Kabupaten/Kota, maka
organisasi Dinas terkait RPIJM di Kota Serang termasuk dalam tipe 1 dengan
ciri Asisten Setda 3, Dinas Teknis 12 dan Lembaga Teknis 8.
b. Dinas yang terlibat dalam bidang keciptakaryaan yang berada di Kota Serang
belum memenuhi syarat sesuai dengan yang seharusnya.
c. Pelaksanaan fungsi dalam penyelenggaraan tugas dan kewenangan dinas
terkait RPIJM belum optimal, hal ini dapat dilihat pada tabel 2 yang
memperlihatkan keterlibatan dinas-dinas yang menangani beberapa fungsi
organisasi yang terkait dengan pengembangan infrastruktur keciptakaryaan.
2. Analisis Aspek Sumber Daya Manusia
Suatu organisasi tidak akan berjalan dengan baik jika sumber daya manusia yang
menjalankan organisasi tersebut tidak memenuhi syarat sesuai yang diharapkan,
terutama dapat memahami tugas pokok dalam menjalankan fungsi organisasi
Hal 6 -28
REVIEW DOKUMEN RPIJM 2016 B IDANG PU / CIP TA KARYA
Kota Serang 2015-2019
yang bersangkutan. Berdasarkan hal tersebut maka aspek sumber daya manusia
yang ada di Kota Serang dapat dianalisis sebagai berikut :
a. Tingkat pengetahuan dan keterampilan pegawai yang terbatas disebabkan
oleh latar belakang pendidikan yang masih rendah, padahal sangat diperlukan
pengetahuan yang cukup mendalam berhubungan dengan fungsi yang
bersangkutan di dalam organisasi.
b. Usia produktif penduduk Kota Serang sangat rendah yaitu 42,24% artinya 42
orang harus menanggung kehidupan 100 orang pendudfuk, hal ini akan
cukup berpengaruh pada tingkat perekonomian masyarakat.
3. Analisis Aspek Sarana dan Prasarana Kerja
Berdasarkan data yang diperoleh dari Bidang Kebersihan dan Keindahan Kota
Kota Serang untuk sarana dan prasarana kerja yang ada pada saat ini dalam
kondisi baik dan pemanfaatannya cukup padat. Hal tersebut menunjukkan proses
perawatan yang dilakukan terhadap peralatan yang dimiliki cukup baik, dan
semua sarana dan prasarana digunakan secara optimal.
Usulan Program
1. Optimalisasi Pelaksanaan fungsi Organisasi
Memperhatikan hasil analisis pelaksanaan fungsi organisasi maka diusulkan satu
program utama yaitu perlu dilakukan penguatan fungsi organisasi terutama untuk
tugas dan wewenang dinas yang berhubungan dengan bidang keciptakaryaan,
sehingga fungsi organisasi dapat berjalan secara optimal.
2. Peningkatan Sumber Daya Manusia
Berdasarkan hasil analisis dari permasalahan yang dihadapi Dinas terkait dengan
RPIJM keciptakaryaan di Kota Serang, maka untuk peningkatan sumber daya
manusia diusulkan program-program berikut ini :
a. Perlu dilakukan penyegaran dan peningkatan kompetensi pegawai melalui
pendidikan formal dan non formal sesuai kebutuhan.
b. Perlu peninjauan dan penerapan perbaikan tingkat kesejahteraan dengan
mengacu kepada kondisi kemampuan keuangan dan aturan yang berlaku serta
kelayakan dengan melakukan penekanan yang serius terhadap biaya variabel
Hal 6 -29
REVIEW DOKUMEN RPIJM 2016 B IDANG PU / CIP TA KARYA
Kota Serang 2015-2019
c. Melakukan peningkatan keterampilan dan pengetahuan untuk penguatan
SDM bagi tenaga yang ada yang disertai dengan rekrutmen tenaga baru
dengan
skala
prioritas.
Hal
ini
dimaksudkan
untuk
mewujudkan
keseimbangan kemampuan dengan beban perusahaan yang rasional.
3. Peningkatan Prasarana dan Sarana Kerja
Memperhatikan kondisi dari prasarana dan sarana kerja yang terdapat pada Dinas
terkait RPIJM hanya terdapat satu usulan program yaitu melakukan proses
pengembangan Teknologi Informasi, sehingga diperlukan fasilitas yang lebih
sesuai untuk memenuhi program tersebut.
Usulan Sistem Prosedur Antar Instansi
Kedudukan, Fungsi, Tugas dalam Pelaksanaan RPIJM
Usulan kedudukan fungsi dan tugas serta tanggung jawab dinas terkait RPIJM untuk
pengembangan infrastruktur keciptakaryaan di Kota Serang adalah sebagai berikut :
1. Penataan Kawasan Permukiman, Penataan Bangunan Gedung dan Ruang Hijau
Terbuka merupakan fungsi BAPPEDA dan Dinas Pekerjaan Umum.
2. Penanganan Drainase merupakan salah satu fungsi Dinas Bina Marga.
3. Penanganan penyediaan air bersih/air minum merupakan fungsi PDAM dan
Dinas Sumber Daya Air.
4. Penanganan air limbah, persampahan dan drainase merupakan fungsi Dinas
Kebersihan.
5. Penataan Kawasan Permukiman dan Ruang Hijau Terbuka merupakan fungsi
Kantor Pengelolaan Lingkungan Hidup
Diagram Hubungan Antar Instansi
Berdasarkan usulan tersebut maka terdapat perubahan hubungan antar instansi untuk
pelaksanaan dan pengelolaan serta pengembangan RPIJM seperti diperlihatkan pada
tabel 6.4 berikut ini :
Hal 6 -30
REVIEW DOKUMEN RPIJM 2016 B IDANG PU / CIP TA KARYA
Kota Serang 2015-2019
Ruang Hijau
Terbuka
Bangunan
Penataan
Kawasan
Penataan
Drainase
Air Limbah
Air Minum
Dinas Terkait RPIJM
Persampahan
Tabel 6.4 Diagram Hubungan Antar Dinas Terkait RPIJM
BAPPEDA
O
O
O
Dinas Pekerjaan Umum
O
O
O
Dinas Bina Marga
Dinas Sumber Daya Air
O
O
Dinas Kebersihan
O
Pengelolaan
O
O
O
O
Lingkungan
Hidup
PDAM
O
Hal 6 -31
REVIEW DOKUMEN RPIJM 2016 B IDANG PU / CIP TA KARYA
Kota Serang 2015-2019
Format Umum Rencana Tindakan Peningkatan Kelembagaan
Berdasarkan hasil analisis permasalahan dan program-program yang
diusulkan seperti telah diuraikan sebelumnya maka pada tabel 6.6 di bawah
ini diperlihatkan Rencana Tindakan Peningkatan Kelembagaan.
Hal 6 -32
REVIEW DOKUMEN RPIJM 2016 B IDANG PU / CIP TA KARYA
Kota Serang 2015-2019
Tabel 6.5 Rencana Tindakan Peningkatan Kelembagaan di Kota Serang
N
SASARAN
KEGIATAN
o.
KEGIATA
N
1. Peningkatan Penata
PELAKSA
NA
JADWAL
PENANGG
UNG
BIAYA (Rp)
I II II I
JAWAB
Seluruh
-Dinas
Dinas
laksanaan kelembagaan
SDM pada
Pekerjaan
Pekerjaan
Kota Serang :
dinas terkait
Umum
Umum
- Pembuatan modul
RPIJM
-Bappeda
- Pelatihan
Kota Serang
I
- Lokakarya
2. Tersedianya Dokumen
Kecamatan
- Dinas
Dinas
data Kebutuhan Sarana
Kasemen
Pekerjaan
Pekerjaan
dan Prasarana
dan Curug
Umum
Umum
Infrastruktur
Kota Serang
- Bappeda
Desa Taman
- Dinas
Dinas
data kebutuhan
Baru dan
Pemukiman
Pemukiman
prasarana lingkungan
Drangong
- Bappeda
3. Tersedianya Dokumen
TAHUNAN
Hal 6 -33
V
KET
V
REVIEW DOKUMEN RPIJM 2016 B IDANG PU / CIP TA KARYA
Kota Serang 2015-2019
pendukung desa
binaan
Kecamata
n
Taktakan
Kota
Serang
Tersedianya
4. Dokumen
data jalan akses
serta
produksi dan
kawasan
pusat
pertumbuhan
Kecamata
Dinas
n
- Dinas Bina
Bina
Kasemen Marga
Marga
Kota
Serang
Bappeda
daerah penyangga
Hal 6 -34
REVIEW DOKUMEN RPIJM 2016 B IDANG PU / CIP TA KARYA
Kota Serang 2015-2019
6.2. KERANGKA REGULASI
Matriks Kebutuhan Regulasi
No. ARAH
REGULASI
DAN/ATAU
KEBUTUHAN
REGULASI
URGENSI
SUBSTANSI UNIT
UNIT
TARGET
PEMBENTUKAN ARAHAN
PENANGGUNG TERKAIT/ PENYELESAIAN
BERDASARKAN REGULASI JAWAB
INSTITUSI
EVALUASI
REGULASI
EKSISITING,
KAJIAN DAN
PENELITIAN
1
3
2
4
5
6
7
Hal 6 -35