Institutional Repository | Satya Wacana Christian University: Arsitektur Partisipasi Masyarakat Desa: studi di Desa Sendangrejo dan Desa Sendangtirto Kabupaten Sukoharjo, Jawa Tengah
ARSITEKTUR PARTISIPASI
MASYARAKAT DESA
Studi di Desa Sendangrejo dan Desa Sendangtirto
Kabupaten Sukoharjo, Jawa Tengah
Basuki Pujoalwanto
Katalog Dalam Terbitan (KDT)
261.85
Puj
m
Pujoalwanto, Basuki
Arsitektur Partisipasi Masyaraka Desa : Studi di Desa Sendangrejo
dan Desa Sendangtirto, Kabupaten Sukoharjo, Jawa Tengah / Basuki
Pujoalwanto – Salatiga : Program Pascasarjana Universitas Kristen
Satya Wacana, 2011.
Xv, 350hlm..; 26cm.
ISBN
1.
Economic development---Religious aspects.
conditions--- Religious aspects
3. Spiritual life.
2. Economic
I.Title
Cetakan pertama : 2012
ISBN ...................
Desain Cover: Basuki Pujoalwanto
© Basuki Pujoalwanto
All rights reserved. Save Exception stated by the law, no part of this publication may be
reproduced, sotred in a retrieval system of any nature, or transmitted in any form or by
any means electronic, mechanical, photocopying, recording or otherwise, included a
complete or partial transcription, without the prior written permission of the author,
application for which should be addressed to author.
Diterbitkan oleh:
Program Pascasarjana Studi Pembangunan
Universitas Kristen Satya Wacana
Jl. Diponegoro 52-60 Salatiga
Telp. (0298) 321212 Ext. 229, Fax. (0298) 311995
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
ARSITEKTUR PARTISIPASI
MASYARAKAT DESA
Studi di Desa Sendangrejo dan Desa Sendangtirto
Kabupaten Sukoharjo, Jawa Tengah
DISERTASI
Diajukan untuk memperoleh gelar Doktor
di Universitas Kristen Satya Wacana, Salatiga
disertasi ini telah dipertahankan dalam Ujian Terbuka
Program Pasca Sarjana Studi Pembangunan
Universitas Kristen Satya Wacana
yang dipimpin oleh Rektor Magnificus
Prof. Pdt. John A. Titaley, Th.D.
Pada hari ………., ……………. 2012 pk. ………. WIB
Jl. Diponegoro 52-60 Salatiga
Oleh:
Basuki Pujoalwanto
Lahir di Sukoharjo, Jawa Tengah, Indonesia
Promotor:
Prof. Dr. Ir. Sony Heru Priyanto, MM
Ko Promotor:
Dr. Ir. Rukmadi Warsito, MS
Dr. Pamerdi Giri Wilarso, M.Si
Penguji:
Prof. Dr. Ir. Kutut Suwondo, MS
Dr. Soegeng Hardiyanto
Dr. Ir. Sri Suwartiningsih, M.Si
SUMMARY
Pujoalwanto, Basuki. 2012. Architecture Rural Community
Participation, Studies in Village of Sendangrejo and
Sendangtirto, Sukoharjo Regency, Central Java.
The main issues to be solved in this study is how far
people were given a participation in rural development?. While
sub main problem is how far the process of community
participation in rural development?, As well as what and how
the construction of community participation in rural
development?.
This study used a qualitative approach with a case study
in the Sendangrejo village (pseudonym) is a representation
developed village, and the Sendangtirto village (pseudonym) is a
representation of backward villages. The argument that
researchers ask is rural community participation in
development is related to the interaction of participation in
rural development. The simple logic is that if a part of the
community participation in rural development efforts, then
eventually the condition of the village will be developed.
However, public participation will not automatically work well
in the village forward. In the village-were left behind, not
necessarily participation is also not good. This means that the
relationship between community participation and the
condition of the village is not necessarily linear run. The
research sample using the principle of theoretical sampling
related activities required. This study requires primary data and
secondary data, the data collection techniques through
observation, in-depth interviews, analysis of texts and
documents. The validity of the data using a trust, diverted,
dependence. While the analysis of the data using narrative
summary analysis.
Research shows that the substance of participation is
how people manage problems that are strung through intact.
Management problems starting from the identification of needs,
prioritization, implementation and evaluation is an integrated
process through interaction communal residents and their
dynamics. Community involvement in these stages occurs
through real interaction, either through the opportunity to
convey ideas, take real action and get information from the
results of the action taken. This is the basis for the emergence of
the ability of people and their communities in managing issues
therein as the basis for the growth of the capacity of
communities to solve problems. If this is the wake up
consistently, then the process of development based community
participation can answer the real needs of the community
perceived.
Urgency participation in development suggests that
reality presents a significant participation in the development
process, so that if the development is carried out through
community-based participation of local communities, the
results become better. Effective development requires real
community participation from beginning to end, while the
construction is successful if it can improve the capacity of
community through participation. Thus, although the
construction can be run without the participation of the
community, but with the development of community
participation can provide optimal results for the achievement of
the community in meeting the needs.
The presence of local grassroots leaders with the
capacity it has, and promoting humanistic skills in leading
people, making walking community participation. Participation
requires a material for survival, where to get needed funds, so
the funds to be a contributor for the presence of material.
Tangible manifestation of participation can be seen as a
reflection of the people's collective action behavior and social
capital. Finally, participation requires a medium through
selapanan forum as part of the operation of local institutions.
This is the architecture of the village community participation
in sustainability becomes a representation of actor participation,
material participation, participatory methods, and media
participation.
This study contributes theoretically participation that
participation is a process to solve the development problems
that occur in a community, through the interaction between
society and the state in real activity, with the management and
certain mechanisms to achieve this goal, based on the
traditional values of a rational realization of the reality of life as
a growing in the community.
This study proves that the beginning stages of the
participation of a problem, either from above or from below,
followed by the identification of needs, prioritization, planning,
implementation, and evaluation. The results of this study
contribute to the stages of public participation that the public
participation phase starts from the identification of needs,
priority, followed by planning, implementation, and evaluation.
Stages is a sequence in the whole series to achieve the goal.
With this result, the stage would be a guide, for the purpose of
participation can be achieved.
Related to the development of government policies that
cater for villagers, if the policy is to put decision-making into
one substance, the decision has been decided by the grassroots
communities should be the touchstone in determining policy.
Models of decision making in various development programs,
basically done through the procedure of the discussion between
the management of program managers in formal meeting
forum. In this case, the proposed idea, and program managers
who determine funding decisions. This model has the
consequence that the people should have the ability to deliver
arguments, and objectivity of the performance management
elements.
In order for public participation in terms of decisionmaking can be optimized, the process of decision making in
policy development should refer decisions grassroots. Thus
relevant to the change implementation procedures, review of
funding allocation, and performance evaluation of
implementing elements so that people's needs can be
accommodated. Arena in which public participation takes place
should be the foundation for rural development policy makers.
Construction of participation architecture of the results
of this study are relevant to the foundation for the development
process on the local level, with more emphasis on the
functioning of the organs and the condition of the local
community. Locality not mean something to be marginalized, it
will be the basis for the locality of the establishment of better
conditions at the level of a wider audience. Relationships that
can be established is that the closer community ties formal
frame, the better participation. The further frame formal
community ties, reduced participation. This happens because
the bond the lower formal community relations among people
make stronger, more distant ties to make a formal community
relations between the public is increasingly weak. The relation
is related to levels of participation in the arena where
participation was taking place, so that the concept of
participation in the local community level with the various
locality dynamics.
Keywords: Participation, Development, Architecture, Actor,
Materials, Methods, Media, Leadership, Human Resources,
Fund, Behavior, Social Capital, Institutions.
KATA PENGANTAR
”dalam nama Bapa, dan Putra, dan Roh Kudus, amin”
Dengan Kasih dan Kebesaran-NYA penulis dapat
menyelesaikan disertasi ini. Untuk itu penulis wajib bersimpuhsyukur, dengan menghaturkan PUJI TUHAN kedalam nama
Tuhan Yesus, dengan terselesaikannya disertasi ini yang
merupakan salah satu persyaratan akademik guna memperoleh
gelar Doktor dalam Program Studi, Studi Pembangunan,
Program Pascasarjana Universitas Kristen Satya Wacana
(UKSW) Salatiga.
Disertasi ini berjudul Arsitektur Partisipasi Masyarakat
Desa, Studi di Desa Sendangrejo dan Desa Sendangtirto
Kabupaten Sukoharjo, Jawa Tengah. Judul tersebut terinspirasi
ketertarikan penulis dalam persoalan partisipasi. Dalam konteks
pembangunan yang kian modern, esensi pembangunan tidak
hanya dimaknai tercapainya peningkatan kuantifikasi hasil
melalui kebijakan yang dilakukan oleh negara. Namun yang
jauh lebih penting adalah bagaimana dalam pelaksanaan
pembangunan, relasi negara dan masyarakat selalu terbangun
harmonis. Pada titik itulah, partisipasi menjadi penting bagi
pembangunan, dan sudah seharusnya diletakkan sebagai
kebijakan yang tidak bisa diabaikan. Pengabaian akan hal itu,
berpotensi munculnya gugatan dari masyarakat kepada negara.
Proses penyusunan disertasi ini, penuh dengan
“romantika”, mulai dari kebingungan penulis ketika
menyampaikan ide dasar, hingga justru kehilangan gagasan
ketika kerangka dasar disertasi ini sudah mulai terbentuk.
Lokasi, dimana disertasi ini dikerjakan tidak hanya di satu
tempat. Sebagian besar memang dikerjakan di kantor penulis.
Namun ada juga di rumah, ruang perpustakaan USB Surakarta,
dan bahkan penulis sempat mengerjakan di Rumah Sakit dr.
ix
Oen Solo Baru, ketika penulis menunggui ayahanda yang
sedang menjalani perawatan akibat penyakit paru-paru yang
dideritanya. Jalan terjal, panjang, dan berliku, nampaknya
pantas disimpulkan dalam menjalani proses ini. Namun berkat
ketekunan, kesabaran, keuletan, dan kepercayaan diri penulis,
akhirnya disertasi ini terwujud.
Penulis menyadari bahwa dalam proses penyelesaian
disertasi ini telah melibatkan berbagai pihak, baik secara
langsung maupun tidak langsung, perorangan maupun lembaga
yang telah memberikan kontribusi dalam penyelesaian
penyusunan disertasi ini. Untuk itu dalam kesempatan ini
penulis ucapkan terima kasih dan penghargaan yang setinggitingginya kepada yang penulis hormati:
Pertama, Bapak Prof. Dr. Sony Heru Priyanto, MM.,
selaku Promotor, Bapak Dr. Ir. Rukmadi Warsito dan Bapak Dr.
Drs. Pamerdi Giri Wiloso, M.Si selaku Co-Promotor. Beliau
bertiga dengan kepakaran yang mengakar telah meluangkan
waktu dan memberikan kontribusi bagi terwujudnya disertasi
ini. Melalui beliau bertiga dengan kesabaran, perhatian dan
keikhlasannya telah memberikan dorongan, koreksi dan saran
baik dari aspek metodologi penelitian maupun penyajian isi
disertasi secara keseluruhan. Penulis benar-benar merasakan
melalui beliau bertiga telah membuka pandangan, inspirasi
mendorong munculnya gagasan, ide-ide pembaharuan
khususnya dalam bidang pembangunan. Untuk itu sekali lagi
penulis menghaturkan penghormatan dan penghargaan yang
setinggi-tingginya serta mengucapkan terima kasih dengan
iringan doa “semoga amal baik beliau diterima dan mendapat
balasan dari Tuhan Yang Maha Kasih, Maha Sayang dan Maha
Pemurah”.
Kedua, Bapak Prof. Dr. Ir. Kutut Suwondo, MS, Bapak
Dr. Soegeng Hardiyanto, Ibu Dr. Ir. Sri Suwartiningsih, M.Si,
x
selaku penguji penulis, penulis ucapkan terima kasih atas
ketajaman dan ketelitiannya dalam memberikan kritik dan
masukan, hingga disertasi ini terwujud.
Ketiga, seluruh dosen Program Pascasarjana Doktor
Studi Pembangunan UKSW, yang telah memberikan
kesempatan kepada penulis untuk menempuh program studi
S-3, serta telah memberikan bekal ilmu dan wawasan bagi
penulis untuk menyelesaikan disertasi ini.
Keempat, Bu Yola, yang memberikan motivasi penulis
untuk studi S-3 di UKSW, yang juga membantu proses awal
administrasi (termasuk ketika membantu penulis minta tanda
tangan rekomendasi ke Pak Kutut dan Pak Kameo). Mbak Kezia
Ayu, staf tata usaha Program Pascasarjana Doktor Studi
Pembangunan UKSW, dengan ketulusannya mengurus segala
proses administrasi penulis. Kepada keduanya penulis ucapkan
terima kasih, hingga penulis menyelesaikan studi ini.
Kelima, Bapak Yohanes Christian Sriyana, S.Sos, M.Si,
yang memberikan ijin kepada penulis ketika masih menjabat
sebagai Kepala Bapermades Kabupaten Sukoharjo. Namun
ketika penulis menyelesaikan studi ini, beliau bertugas sebagai
Staf Ahli Bupati Sukoharjo Bidang Pemberdayaan Masyarakat.
Kepada beliau, penulis ucapkan terima kasih, atas doa,
dorongan, dukungannya hingga penulis menyelesaikan studi.
Keenam,
Kepala Desa-perangkat-masyarakat Desa
Sendangrejo, dan Kepala Desa-perangkat-masyarakat Desa
Sendangtirto yang telah mengijinkan peneliti untuk
mengadakan penelitian di lokasi, dengan berbagai dukungan
yang diberikannya, baik data maupun fakta yang ada di
lapangan.
Ketujuh, teman-teman mahasiswa Program Pascasarjana
Doktor Studi Pembangunan UKSW angkatan 2009, penulis
xi
ucapkan terima kasih atas motivasi dan dukungan, serta jalinan
relasi yang terbangun melalui saling berkabar ria, hingga
penulis merasa mendapat tenaga baru.
Kedelapan, ayahanda almarhum Sudarto (11 Juli
2012/usia 69 tahun), dan ibunda Sukati Pujaningsih telah
memberikan dasar-dasar utama yang sangat penting dalam
pembentukan karakter pada penulis serta motivasi yang kuat.
Beliau merupakan guru besar penulis, yang setiap saat
wejangannya senantiasa penulis ingat dan penulis ucapkan
dalam mengisi aktivitas keseharian. Begitu juga kepada mertua
ibunda Endang Sunarti yang senantiasa memberikan nasehat,
dorongan, doa kepada penulis sekeluarga dalam kesempatan ini
penulis iringkan dan panjatkan doa kepada beliau.
Kedelapan, rekan dan staf pangajar Fakultas Ekonomi
Univeritas Setia Budi (USB) Surakarta (Pak Eko Nugroho, Pak
Didik, Bu Arifah, Pak Sugiarmasto, Bu Titik, Pak Atmoko, mas
Suradi), dimana penulis menjalankan sedikit kesibukan sebagai
pengajar, penulis menyampaikan terima kasih, atas dorongan
dan dukungan, serta doanya, hingga penulis berhasil
menyelesaikan studi.
Kesembilan, saudara-saudara penulis, Adinda Iwan
Broto Sujali, S.Sos, dan Susilowati, S.Pd dengan mas Paimin,
penulis mengucapkan terima kasih, atas dorongan, dukungan
dan doanya, hingga penulis berhasil menyelesaikan studi.
Kesepuluh, saudara istri penulis Pak Wandi dengan istri
Bu Katarina, penulis sampaikan terima kasih atas perhatian,
dorongan dan doanya, hingga penulis dapat menyelesaikan
studi.
Kesebelas, mBak Tami, yang memberikan jalan
pembuka melakukan penelitian di desa Sendangtirto, sekaligus
membantu penulis di lokasi penelitian selama kurang lebih 5
xii
(lima) bulan. Bahkan hanya demi membantu penulis dalam
observasi lapangan, harus rela meninggalkan putri tercintanya
(“Bening”). Mas Manto, yang menjadi pembuka proses
penelitian penulis di Desa Sendangrejo, dengan memberikan
informasi awal, dan memfasilitasi penulis kepada Kepala Desa
Sendangrejo. Mas Rujito, yang merelakan kamera digitalnya
dipinjam penulis selama penelitian berlangsung untuk
dokumentasi observasi. Pak Kasto, teman penulis ketika penulis
masih ditugaskan di Panwaslu Kabupaten Sukoharjo. Pak
Zaenal, yang pada saat tertentu penulis tidak bisa membantu
pekerjaan, karena penulis fokus ke disertasi. Mas Rudi, yang
menjadi teman diskusi terkait proses penyusunan disertasi ini.
Mas Somad, mas Sandy, yang membantu mendisain format
buku disertasi ini. Kepada semuanya, penulis ucapkan terima
kasih atas dorongan, doa restunya, hingga penulis dapat
menyelesaikan studi.
Keduabelas, teristimewa dan lebih khusus kepada yang
penulis cintai istri tersayang Florentina Meheni Brotojoyo,
anak-anak penulis yang terkasih Ananda Rafael Satrio
Pamungkasing Wicaksono (Tio), Ananda Rafel Satrio Kusumo
Putro (Rafa), dengan karakter dan keceriaan, kelucuan khasnya
masing-masing mendorong penulis secepatnya menyelesaikan
penyusunan disertasi ini. Yang paling penting dan berharga
melalui keluarga inilah (istri dan anak-anak tercinta dan
tersayang), penulis terus belajar dan mendapat pelajaran
khususnya pemaknaan tentang syukur, sabar, dan ikhlas.
Penulis menyadari bahwa penyusunan disertasi ini
ibarat setetes air yang jatuh dalam luasnya samudera, persoalan
partisipasi
masyarakat
dalam
pembangunan
masih
membutuhkan penelusuran penelitian lain yang lebih
mendalam. Penulis berharap semoga disertasi ini dapat sedikit
memberikan manfaat bagi pengambil kebijakan pembangunan,
khususnya pembangunan pedesaan serta dapat dijadikan salah
xiii
satu rujukan bagi peneliti lainnya. Akhir kata penulis berbesar
hati, dan membuka ruang seluas-luasnya kepada para pembaca
untuk memberikan kritik, saran dan masukan dalam rangka
proses penulisan dan penelitian berikutnya.
”dalam nama Bapa, dan Putra, dan Roh Kudus, amin”
Sukoharjo, Nopember 2012
Penulis
BASUKI PUJOALWANTO
xiv
DAFTAR ISI
Halaman
DAFTAR ISI................................................................
DAFTAR TABEL.........................................................
DAFTAR GAMBAR....................................................
KATA PENGANTAR.............................................
i
vi
vii
ix
BAB I
1
BAB II
PENDAHULUAN.....................................
1.1. Urgensi Partisipasi Masyarakat
dalam Pembangunan......................
1.1.1. Dinamika Partisipasi Masyarakat..
1.1.2. Perkembangan
Penelitian
Partisipasi Masyarakat…………...
1.1.3. Gambaran Umum Partisipasi
Masyarakat di Indonesia................
1.2. Permasalahan Penelitian................
1.3. Tujuan dan Maksud Penelitian......
1.4. Pendekatan Studi............................
1.4.1. Lokasi Penelitian............................
1.4.2. Pendekatan Penelitian...................
PARTISIPASI DAN PEMBANGUNAN,
FAKTOR-FAKTOR
YANG
MELINGKUPINYA...................................
2.1. Makna, Proses, Tangga, Sistem
dan Pola Partisipasi.........................
2.1.1. Makna Partisipasi ...........................
2.1.2. Proses Partisipasi............................
2.1.3. Tangga Partisipasi...........................
2.1.4. Sistem dan Pola Partisipasi di
Indonesia.........................................
1
1
5
12
15
18
18
18
25
31
31
31
40
49
51
i
2.2. Partisipasi Masyarakat dalam
Pembangunan.................................
2.3. Model Partisipasi ………………...
2.4. Arsitektur Partisipasi …………….
2.5. Partisipasi
dan
Unsur
Pembentuknya................................
2.5.1. Hubungan
Sumber
Daya
Manusia
(SDM)
dengan
Partisipasi.....................................
2.5.2. Hubungan
Kepemimpinan
dengan Partisipasi ……………...
2.5.3. Hubungan
Dana
dengan
Partisipasi.................................
2.5.4. Hubungan Perilaku dengan
Partisipasi ………………………
2.5.5. Hubungan Modal Sosial dengan
Partisipasi.....................................
2.5.6. Hubungan Kelembagaan dengan
Partisipasi.....................................
BAB III
ii
PARTISIPASI DALAM REALITAS
DESA..........................................................
3.1. Gambaran Desa Sendangrejo..........
3.1.1. Keadaan dan Sarana Desa ……...
3.1.2. Sejarah dan Tata Pemerintahan
Desa……………………………...
3.1.3. Penduduk dan Pendidikan……..
3.1.4. Kehidupan Sosial Ekonomi .........
3.2.
Partisipasi Masyarakat di Desa
Sendangrejo..................................
3.2.1. Perencanaan
Pembangunan,
Pengambilan Keputusan, dan
Kelembagaan
Lokal
dalam
Partisipasi……………………….
52
55
57
61
62
62
64
65
67
67
71
71
71
74
79
80
81
81
3.2.2.
Dinamika Interaksi Negara dan
Masyarakat dalam Partisipasi…..
3.2.3. Partisipasi dan Pembangunan
Gorong-Gorong di RT. Rejo........
3.2.3.1. Gambaran Gorong-Gorong dan
RT. Rejo ………………………...
3.2.3.2. Partisipasi Masyarakat dalam
Pembangunan Gorong-Gorong...
3.2.4. Partisipasi dan Pembangunan
Gedung PAUD.............................
3.2.4.1. Gambaran Gedung PAUD ..……
3.2.4.2. Partisipasi Masyarakat dalam
Pembangunan Gedung PAUD....
3.2.5. Partisipasi dan Pengurugan Jalan
di RT. Madyo................................
3.2.5.1. Gambaran Jalan Yang Diurug
dan RT. Madyo …………………
3.2.5.2. Partisipasi Masyarakat dalam
Pengurugan Jalan.........................
3.2.6. Partisipasi
dan
Pembuatan
Gapura di RT. Mulyo...................
3.2.6.1. Gambaran Gapura dan RT.
Mulyo.......................................…
3.2.6.2. Partisipasi Masyarakat dalam
Pengurugan Jalan.........................
3.3. Gambaran Desa Sendangtirto.........
3.3.1. Keadaan dan Sarana Desa ……...
3.3.2. Sejarah dan Tata Pemerintahan
Desa ……………………………..
3.3.3. Penduduk dan Pendidikan.…….
3.3.4. Kehidupan Sosial Ekonomi .........
3.4. Partisipasi Masyarakat di Desa
Sendangtirto....................................
3.4.1. Perencanaan
Pembangunan,
85
97
97
101
116
116
118
126
126
129
140
140
143
155
155
157
160
161
161
iii
Pengambilan Keputusan, dan
Kelembagaan
Lokal
dalam
Partisipasi……………………….
3.4.2. Dinamika Interaksi Negara dan
Masyarakat dalam Partisipasi…..
3.4.3. Partisipasi dan Betonisasi Jalan
di RT. Tirto...................................
3.4.3.1. Gambaran Jalan Yang Dibeton
dan RT. Tirto................................
3.4.3.2. Partisipasi Masyarakat dalam
Betonisasi Jalan............................
BAB IV
iv
ANALISIS
DAN
KONSTRUKSI
PARTISIPASI MASYARAKAT DESA.....
4.1. Pengantar.........................................
4.2. Identifikasi
Konseptual
dan
Proposisi...........................................
4.2.1. Proses Partisipasi ........................
4.2.2. Arsitektur Partisipasi .................
4.2.2.1. Sumber Daya Manusia.................
4.2.2.2. Kepemimpinan.............................
4.2.2.3. Dana..............................................
4.2.2.4. Perilaku Masyarakat....................
4.2.2.5. Modal Sosial.................................
4.2.2.6. Kelembagaan................................
4.2.3. Makna Baru Partisipasi................
4.3. Proses Partisipasi Masyarakat
dalam Pembangunan.......................
4.3.1. Partisipasi Masyarakat dalam
Identifikasi Kebutuhan ..............
4.3.2. Partisipasi Masyarakat dalam
Penentuan Prioritas….……........
4.3.3. Partisipasi Masyarakat dalam
Perencanaan………………….....
161
164
172
172
175
191
191
192
192
192
193
194
195
196
197
197
198
199
201
206
210
4.3.4.
Partisipasi Masyarakat dalam
Pelaksanaan……………..……....
4.3.5. Partisipasi Masyarakat dalam
Evaluasi………………………….
4.4. Konstruksi Partisipasi Masyarakat
Desa..................................................
4.4.1. Aktor Partisipasi...........................
4.4.2. Material Partisipasi......................
4.4.3. Metode Partisipasi........................
4.4.4. Media Partisipasi..........................
4.5. Refleksi
Partisipasi
dan
Konstruksi Makna Partisipasi........
4.5.1. Refleksi Partisipasi.........................
4.5.2. Konstruksi Makna Partisipasi........
BAB V
212
215
218
218
223
228
238
244
244
261
PENUTUP.................................................
5.1. Kesimpulan......................................
5.2. Implikasi Teoritis............................
5.3. Implikasi Kebijakan.........................
5.4. Keterbatasan Penelitian..................
5.5. Arahan Penelitian Mendatang.......
271
271
274
279
282
283
DAFTAR PUSTAKA...................................................
285
LAMPIRAN-LAMPIRAN :
1.
Wawancara
2.
Pengamatan
3.
Hasil Musrenbangdes
v
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 1.1
Tabel 1.2
Tabel 1.3
Tabel 2.1
vi
Rekapitulasi
Arahan
Penelitian
Mendatang dan Kritik Penelitian
Terdahulu...............................................
Informan Penelitian..............................
Pengumpulan
Data
Variabel
Penelitian...............................................
Rekapitulasi Proses Partisipasi..............
9
26
28
43
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 2.1
Gambar 2.2
Gambar 2.3
Gambar 3.1
Gambar 3.2
Gambar 3.3
Gambar 3.4
Gambar 3.5
Gambar 3.6
Gambar 3.7
Gambar 3.8
Gambar 3.9
Gambar 3.10
Gambar 3.11
Gambar 3.12
Gambar 3.13
Gambar 3.14
Gambar 3.15
Gambar 4.1
Tangga Partisipasi.............................
Kerangka Kerja Partisipasi dan
Tahapan Proyek................................
Tahapan
Model
Perubahan
Perilaku DiClementhe…..................
Peta Desa Sendangrejo ....................
Susunan Organisasi Pemerintahan
Desa Sendangrejo…………………..
Gorong-Gorong
Yang
Belum
Diperbaiki………………………….
Persiapan Pembangunan GorongGorong oleh Warga ….....................
Kerja
Bakti
Warga
dalam
Pembangunan Gorong-Gorong.…..
Kolaborasi
Warga
dalam
Pembuatan Gorong-Gorong………
Gorong-Gorong Baru……………...
Gedung PAUD……………………..
Kondisi Awal Jalan Yang Diurug….
Lokasi Gapura……………………...
Proses Pembuatan Gapura………...
Peta Desa Sendangtirto……………
Susunan Organisasi Pemerintahan
Desa Sendangtirto………………….
Kerja
Bakti
Warga
dalam
Betonisasi Jalan…………………….
Warga Istirahat dengan Jalan Yang
Baru………………………………...
Proses Partisipasi Masyarakat..........
50
56
66
72
78
98
103
104
106
107
117
127
141
145
156
158
177
181
249
vii
Gambar 4.2
Gambar 4.3
viii
Arsitektur
Partisipasi
dari
Atas...................................................
Arsitektur
Partisipasi
dari
Bawah................................................
259
260
MASYARAKAT DESA
Studi di Desa Sendangrejo dan Desa Sendangtirto
Kabupaten Sukoharjo, Jawa Tengah
Basuki Pujoalwanto
Katalog Dalam Terbitan (KDT)
261.85
Puj
m
Pujoalwanto, Basuki
Arsitektur Partisipasi Masyaraka Desa : Studi di Desa Sendangrejo
dan Desa Sendangtirto, Kabupaten Sukoharjo, Jawa Tengah / Basuki
Pujoalwanto – Salatiga : Program Pascasarjana Universitas Kristen
Satya Wacana, 2011.
Xv, 350hlm..; 26cm.
ISBN
1.
Economic development---Religious aspects.
conditions--- Religious aspects
3. Spiritual life.
2. Economic
I.Title
Cetakan pertama : 2012
ISBN ...................
Desain Cover: Basuki Pujoalwanto
© Basuki Pujoalwanto
All rights reserved. Save Exception stated by the law, no part of this publication may be
reproduced, sotred in a retrieval system of any nature, or transmitted in any form or by
any means electronic, mechanical, photocopying, recording or otherwise, included a
complete or partial transcription, without the prior written permission of the author,
application for which should be addressed to author.
Diterbitkan oleh:
Program Pascasarjana Studi Pembangunan
Universitas Kristen Satya Wacana
Jl. Diponegoro 52-60 Salatiga
Telp. (0298) 321212 Ext. 229, Fax. (0298) 311995
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
ARSITEKTUR PARTISIPASI
MASYARAKAT DESA
Studi di Desa Sendangrejo dan Desa Sendangtirto
Kabupaten Sukoharjo, Jawa Tengah
DISERTASI
Diajukan untuk memperoleh gelar Doktor
di Universitas Kristen Satya Wacana, Salatiga
disertasi ini telah dipertahankan dalam Ujian Terbuka
Program Pasca Sarjana Studi Pembangunan
Universitas Kristen Satya Wacana
yang dipimpin oleh Rektor Magnificus
Prof. Pdt. John A. Titaley, Th.D.
Pada hari ………., ……………. 2012 pk. ………. WIB
Jl. Diponegoro 52-60 Salatiga
Oleh:
Basuki Pujoalwanto
Lahir di Sukoharjo, Jawa Tengah, Indonesia
Promotor:
Prof. Dr. Ir. Sony Heru Priyanto, MM
Ko Promotor:
Dr. Ir. Rukmadi Warsito, MS
Dr. Pamerdi Giri Wilarso, M.Si
Penguji:
Prof. Dr. Ir. Kutut Suwondo, MS
Dr. Soegeng Hardiyanto
Dr. Ir. Sri Suwartiningsih, M.Si
SUMMARY
Pujoalwanto, Basuki. 2012. Architecture Rural Community
Participation, Studies in Village of Sendangrejo and
Sendangtirto, Sukoharjo Regency, Central Java.
The main issues to be solved in this study is how far
people were given a participation in rural development?. While
sub main problem is how far the process of community
participation in rural development?, As well as what and how
the construction of community participation in rural
development?.
This study used a qualitative approach with a case study
in the Sendangrejo village (pseudonym) is a representation
developed village, and the Sendangtirto village (pseudonym) is a
representation of backward villages. The argument that
researchers ask is rural community participation in
development is related to the interaction of participation in
rural development. The simple logic is that if a part of the
community participation in rural development efforts, then
eventually the condition of the village will be developed.
However, public participation will not automatically work well
in the village forward. In the village-were left behind, not
necessarily participation is also not good. This means that the
relationship between community participation and the
condition of the village is not necessarily linear run. The
research sample using the principle of theoretical sampling
related activities required. This study requires primary data and
secondary data, the data collection techniques through
observation, in-depth interviews, analysis of texts and
documents. The validity of the data using a trust, diverted,
dependence. While the analysis of the data using narrative
summary analysis.
Research shows that the substance of participation is
how people manage problems that are strung through intact.
Management problems starting from the identification of needs,
prioritization, implementation and evaluation is an integrated
process through interaction communal residents and their
dynamics. Community involvement in these stages occurs
through real interaction, either through the opportunity to
convey ideas, take real action and get information from the
results of the action taken. This is the basis for the emergence of
the ability of people and their communities in managing issues
therein as the basis for the growth of the capacity of
communities to solve problems. If this is the wake up
consistently, then the process of development based community
participation can answer the real needs of the community
perceived.
Urgency participation in development suggests that
reality presents a significant participation in the development
process, so that if the development is carried out through
community-based participation of local communities, the
results become better. Effective development requires real
community participation from beginning to end, while the
construction is successful if it can improve the capacity of
community through participation. Thus, although the
construction can be run without the participation of the
community, but with the development of community
participation can provide optimal results for the achievement of
the community in meeting the needs.
The presence of local grassroots leaders with the
capacity it has, and promoting humanistic skills in leading
people, making walking community participation. Participation
requires a material for survival, where to get needed funds, so
the funds to be a contributor for the presence of material.
Tangible manifestation of participation can be seen as a
reflection of the people's collective action behavior and social
capital. Finally, participation requires a medium through
selapanan forum as part of the operation of local institutions.
This is the architecture of the village community participation
in sustainability becomes a representation of actor participation,
material participation, participatory methods, and media
participation.
This study contributes theoretically participation that
participation is a process to solve the development problems
that occur in a community, through the interaction between
society and the state in real activity, with the management and
certain mechanisms to achieve this goal, based on the
traditional values of a rational realization of the reality of life as
a growing in the community.
This study proves that the beginning stages of the
participation of a problem, either from above or from below,
followed by the identification of needs, prioritization, planning,
implementation, and evaluation. The results of this study
contribute to the stages of public participation that the public
participation phase starts from the identification of needs,
priority, followed by planning, implementation, and evaluation.
Stages is a sequence in the whole series to achieve the goal.
With this result, the stage would be a guide, for the purpose of
participation can be achieved.
Related to the development of government policies that
cater for villagers, if the policy is to put decision-making into
one substance, the decision has been decided by the grassroots
communities should be the touchstone in determining policy.
Models of decision making in various development programs,
basically done through the procedure of the discussion between
the management of program managers in formal meeting
forum. In this case, the proposed idea, and program managers
who determine funding decisions. This model has the
consequence that the people should have the ability to deliver
arguments, and objectivity of the performance management
elements.
In order for public participation in terms of decisionmaking can be optimized, the process of decision making in
policy development should refer decisions grassroots. Thus
relevant to the change implementation procedures, review of
funding allocation, and performance evaluation of
implementing elements so that people's needs can be
accommodated. Arena in which public participation takes place
should be the foundation for rural development policy makers.
Construction of participation architecture of the results
of this study are relevant to the foundation for the development
process on the local level, with more emphasis on the
functioning of the organs and the condition of the local
community. Locality not mean something to be marginalized, it
will be the basis for the locality of the establishment of better
conditions at the level of a wider audience. Relationships that
can be established is that the closer community ties formal
frame, the better participation. The further frame formal
community ties, reduced participation. This happens because
the bond the lower formal community relations among people
make stronger, more distant ties to make a formal community
relations between the public is increasingly weak. The relation
is related to levels of participation in the arena where
participation was taking place, so that the concept of
participation in the local community level with the various
locality dynamics.
Keywords: Participation, Development, Architecture, Actor,
Materials, Methods, Media, Leadership, Human Resources,
Fund, Behavior, Social Capital, Institutions.
KATA PENGANTAR
”dalam nama Bapa, dan Putra, dan Roh Kudus, amin”
Dengan Kasih dan Kebesaran-NYA penulis dapat
menyelesaikan disertasi ini. Untuk itu penulis wajib bersimpuhsyukur, dengan menghaturkan PUJI TUHAN kedalam nama
Tuhan Yesus, dengan terselesaikannya disertasi ini yang
merupakan salah satu persyaratan akademik guna memperoleh
gelar Doktor dalam Program Studi, Studi Pembangunan,
Program Pascasarjana Universitas Kristen Satya Wacana
(UKSW) Salatiga.
Disertasi ini berjudul Arsitektur Partisipasi Masyarakat
Desa, Studi di Desa Sendangrejo dan Desa Sendangtirto
Kabupaten Sukoharjo, Jawa Tengah. Judul tersebut terinspirasi
ketertarikan penulis dalam persoalan partisipasi. Dalam konteks
pembangunan yang kian modern, esensi pembangunan tidak
hanya dimaknai tercapainya peningkatan kuantifikasi hasil
melalui kebijakan yang dilakukan oleh negara. Namun yang
jauh lebih penting adalah bagaimana dalam pelaksanaan
pembangunan, relasi negara dan masyarakat selalu terbangun
harmonis. Pada titik itulah, partisipasi menjadi penting bagi
pembangunan, dan sudah seharusnya diletakkan sebagai
kebijakan yang tidak bisa diabaikan. Pengabaian akan hal itu,
berpotensi munculnya gugatan dari masyarakat kepada negara.
Proses penyusunan disertasi ini, penuh dengan
“romantika”, mulai dari kebingungan penulis ketika
menyampaikan ide dasar, hingga justru kehilangan gagasan
ketika kerangka dasar disertasi ini sudah mulai terbentuk.
Lokasi, dimana disertasi ini dikerjakan tidak hanya di satu
tempat. Sebagian besar memang dikerjakan di kantor penulis.
Namun ada juga di rumah, ruang perpustakaan USB Surakarta,
dan bahkan penulis sempat mengerjakan di Rumah Sakit dr.
ix
Oen Solo Baru, ketika penulis menunggui ayahanda yang
sedang menjalani perawatan akibat penyakit paru-paru yang
dideritanya. Jalan terjal, panjang, dan berliku, nampaknya
pantas disimpulkan dalam menjalani proses ini. Namun berkat
ketekunan, kesabaran, keuletan, dan kepercayaan diri penulis,
akhirnya disertasi ini terwujud.
Penulis menyadari bahwa dalam proses penyelesaian
disertasi ini telah melibatkan berbagai pihak, baik secara
langsung maupun tidak langsung, perorangan maupun lembaga
yang telah memberikan kontribusi dalam penyelesaian
penyusunan disertasi ini. Untuk itu dalam kesempatan ini
penulis ucapkan terima kasih dan penghargaan yang setinggitingginya kepada yang penulis hormati:
Pertama, Bapak Prof. Dr. Sony Heru Priyanto, MM.,
selaku Promotor, Bapak Dr. Ir. Rukmadi Warsito dan Bapak Dr.
Drs. Pamerdi Giri Wiloso, M.Si selaku Co-Promotor. Beliau
bertiga dengan kepakaran yang mengakar telah meluangkan
waktu dan memberikan kontribusi bagi terwujudnya disertasi
ini. Melalui beliau bertiga dengan kesabaran, perhatian dan
keikhlasannya telah memberikan dorongan, koreksi dan saran
baik dari aspek metodologi penelitian maupun penyajian isi
disertasi secara keseluruhan. Penulis benar-benar merasakan
melalui beliau bertiga telah membuka pandangan, inspirasi
mendorong munculnya gagasan, ide-ide pembaharuan
khususnya dalam bidang pembangunan. Untuk itu sekali lagi
penulis menghaturkan penghormatan dan penghargaan yang
setinggi-tingginya serta mengucapkan terima kasih dengan
iringan doa “semoga amal baik beliau diterima dan mendapat
balasan dari Tuhan Yang Maha Kasih, Maha Sayang dan Maha
Pemurah”.
Kedua, Bapak Prof. Dr. Ir. Kutut Suwondo, MS, Bapak
Dr. Soegeng Hardiyanto, Ibu Dr. Ir. Sri Suwartiningsih, M.Si,
x
selaku penguji penulis, penulis ucapkan terima kasih atas
ketajaman dan ketelitiannya dalam memberikan kritik dan
masukan, hingga disertasi ini terwujud.
Ketiga, seluruh dosen Program Pascasarjana Doktor
Studi Pembangunan UKSW, yang telah memberikan
kesempatan kepada penulis untuk menempuh program studi
S-3, serta telah memberikan bekal ilmu dan wawasan bagi
penulis untuk menyelesaikan disertasi ini.
Keempat, Bu Yola, yang memberikan motivasi penulis
untuk studi S-3 di UKSW, yang juga membantu proses awal
administrasi (termasuk ketika membantu penulis minta tanda
tangan rekomendasi ke Pak Kutut dan Pak Kameo). Mbak Kezia
Ayu, staf tata usaha Program Pascasarjana Doktor Studi
Pembangunan UKSW, dengan ketulusannya mengurus segala
proses administrasi penulis. Kepada keduanya penulis ucapkan
terima kasih, hingga penulis menyelesaikan studi ini.
Kelima, Bapak Yohanes Christian Sriyana, S.Sos, M.Si,
yang memberikan ijin kepada penulis ketika masih menjabat
sebagai Kepala Bapermades Kabupaten Sukoharjo. Namun
ketika penulis menyelesaikan studi ini, beliau bertugas sebagai
Staf Ahli Bupati Sukoharjo Bidang Pemberdayaan Masyarakat.
Kepada beliau, penulis ucapkan terima kasih, atas doa,
dorongan, dukungannya hingga penulis menyelesaikan studi.
Keenam,
Kepala Desa-perangkat-masyarakat Desa
Sendangrejo, dan Kepala Desa-perangkat-masyarakat Desa
Sendangtirto yang telah mengijinkan peneliti untuk
mengadakan penelitian di lokasi, dengan berbagai dukungan
yang diberikannya, baik data maupun fakta yang ada di
lapangan.
Ketujuh, teman-teman mahasiswa Program Pascasarjana
Doktor Studi Pembangunan UKSW angkatan 2009, penulis
xi
ucapkan terima kasih atas motivasi dan dukungan, serta jalinan
relasi yang terbangun melalui saling berkabar ria, hingga
penulis merasa mendapat tenaga baru.
Kedelapan, ayahanda almarhum Sudarto (11 Juli
2012/usia 69 tahun), dan ibunda Sukati Pujaningsih telah
memberikan dasar-dasar utama yang sangat penting dalam
pembentukan karakter pada penulis serta motivasi yang kuat.
Beliau merupakan guru besar penulis, yang setiap saat
wejangannya senantiasa penulis ingat dan penulis ucapkan
dalam mengisi aktivitas keseharian. Begitu juga kepada mertua
ibunda Endang Sunarti yang senantiasa memberikan nasehat,
dorongan, doa kepada penulis sekeluarga dalam kesempatan ini
penulis iringkan dan panjatkan doa kepada beliau.
Kedelapan, rekan dan staf pangajar Fakultas Ekonomi
Univeritas Setia Budi (USB) Surakarta (Pak Eko Nugroho, Pak
Didik, Bu Arifah, Pak Sugiarmasto, Bu Titik, Pak Atmoko, mas
Suradi), dimana penulis menjalankan sedikit kesibukan sebagai
pengajar, penulis menyampaikan terima kasih, atas dorongan
dan dukungan, serta doanya, hingga penulis berhasil
menyelesaikan studi.
Kesembilan, saudara-saudara penulis, Adinda Iwan
Broto Sujali, S.Sos, dan Susilowati, S.Pd dengan mas Paimin,
penulis mengucapkan terima kasih, atas dorongan, dukungan
dan doanya, hingga penulis berhasil menyelesaikan studi.
Kesepuluh, saudara istri penulis Pak Wandi dengan istri
Bu Katarina, penulis sampaikan terima kasih atas perhatian,
dorongan dan doanya, hingga penulis dapat menyelesaikan
studi.
Kesebelas, mBak Tami, yang memberikan jalan
pembuka melakukan penelitian di desa Sendangtirto, sekaligus
membantu penulis di lokasi penelitian selama kurang lebih 5
xii
(lima) bulan. Bahkan hanya demi membantu penulis dalam
observasi lapangan, harus rela meninggalkan putri tercintanya
(“Bening”). Mas Manto, yang menjadi pembuka proses
penelitian penulis di Desa Sendangrejo, dengan memberikan
informasi awal, dan memfasilitasi penulis kepada Kepala Desa
Sendangrejo. Mas Rujito, yang merelakan kamera digitalnya
dipinjam penulis selama penelitian berlangsung untuk
dokumentasi observasi. Pak Kasto, teman penulis ketika penulis
masih ditugaskan di Panwaslu Kabupaten Sukoharjo. Pak
Zaenal, yang pada saat tertentu penulis tidak bisa membantu
pekerjaan, karena penulis fokus ke disertasi. Mas Rudi, yang
menjadi teman diskusi terkait proses penyusunan disertasi ini.
Mas Somad, mas Sandy, yang membantu mendisain format
buku disertasi ini. Kepada semuanya, penulis ucapkan terima
kasih atas dorongan, doa restunya, hingga penulis dapat
menyelesaikan studi.
Keduabelas, teristimewa dan lebih khusus kepada yang
penulis cintai istri tersayang Florentina Meheni Brotojoyo,
anak-anak penulis yang terkasih Ananda Rafael Satrio
Pamungkasing Wicaksono (Tio), Ananda Rafel Satrio Kusumo
Putro (Rafa), dengan karakter dan keceriaan, kelucuan khasnya
masing-masing mendorong penulis secepatnya menyelesaikan
penyusunan disertasi ini. Yang paling penting dan berharga
melalui keluarga inilah (istri dan anak-anak tercinta dan
tersayang), penulis terus belajar dan mendapat pelajaran
khususnya pemaknaan tentang syukur, sabar, dan ikhlas.
Penulis menyadari bahwa penyusunan disertasi ini
ibarat setetes air yang jatuh dalam luasnya samudera, persoalan
partisipasi
masyarakat
dalam
pembangunan
masih
membutuhkan penelusuran penelitian lain yang lebih
mendalam. Penulis berharap semoga disertasi ini dapat sedikit
memberikan manfaat bagi pengambil kebijakan pembangunan,
khususnya pembangunan pedesaan serta dapat dijadikan salah
xiii
satu rujukan bagi peneliti lainnya. Akhir kata penulis berbesar
hati, dan membuka ruang seluas-luasnya kepada para pembaca
untuk memberikan kritik, saran dan masukan dalam rangka
proses penulisan dan penelitian berikutnya.
”dalam nama Bapa, dan Putra, dan Roh Kudus, amin”
Sukoharjo, Nopember 2012
Penulis
BASUKI PUJOALWANTO
xiv
DAFTAR ISI
Halaman
DAFTAR ISI................................................................
DAFTAR TABEL.........................................................
DAFTAR GAMBAR....................................................
KATA PENGANTAR.............................................
i
vi
vii
ix
BAB I
1
BAB II
PENDAHULUAN.....................................
1.1. Urgensi Partisipasi Masyarakat
dalam Pembangunan......................
1.1.1. Dinamika Partisipasi Masyarakat..
1.1.2. Perkembangan
Penelitian
Partisipasi Masyarakat…………...
1.1.3. Gambaran Umum Partisipasi
Masyarakat di Indonesia................
1.2. Permasalahan Penelitian................
1.3. Tujuan dan Maksud Penelitian......
1.4. Pendekatan Studi............................
1.4.1. Lokasi Penelitian............................
1.4.2. Pendekatan Penelitian...................
PARTISIPASI DAN PEMBANGUNAN,
FAKTOR-FAKTOR
YANG
MELINGKUPINYA...................................
2.1. Makna, Proses, Tangga, Sistem
dan Pola Partisipasi.........................
2.1.1. Makna Partisipasi ...........................
2.1.2. Proses Partisipasi............................
2.1.3. Tangga Partisipasi...........................
2.1.4. Sistem dan Pola Partisipasi di
Indonesia.........................................
1
1
5
12
15
18
18
18
25
31
31
31
40
49
51
i
2.2. Partisipasi Masyarakat dalam
Pembangunan.................................
2.3. Model Partisipasi ………………...
2.4. Arsitektur Partisipasi …………….
2.5. Partisipasi
dan
Unsur
Pembentuknya................................
2.5.1. Hubungan
Sumber
Daya
Manusia
(SDM)
dengan
Partisipasi.....................................
2.5.2. Hubungan
Kepemimpinan
dengan Partisipasi ……………...
2.5.3. Hubungan
Dana
dengan
Partisipasi.................................
2.5.4. Hubungan Perilaku dengan
Partisipasi ………………………
2.5.5. Hubungan Modal Sosial dengan
Partisipasi.....................................
2.5.6. Hubungan Kelembagaan dengan
Partisipasi.....................................
BAB III
ii
PARTISIPASI DALAM REALITAS
DESA..........................................................
3.1. Gambaran Desa Sendangrejo..........
3.1.1. Keadaan dan Sarana Desa ……...
3.1.2. Sejarah dan Tata Pemerintahan
Desa……………………………...
3.1.3. Penduduk dan Pendidikan……..
3.1.4. Kehidupan Sosial Ekonomi .........
3.2.
Partisipasi Masyarakat di Desa
Sendangrejo..................................
3.2.1. Perencanaan
Pembangunan,
Pengambilan Keputusan, dan
Kelembagaan
Lokal
dalam
Partisipasi……………………….
52
55
57
61
62
62
64
65
67
67
71
71
71
74
79
80
81
81
3.2.2.
Dinamika Interaksi Negara dan
Masyarakat dalam Partisipasi…..
3.2.3. Partisipasi dan Pembangunan
Gorong-Gorong di RT. Rejo........
3.2.3.1. Gambaran Gorong-Gorong dan
RT. Rejo ………………………...
3.2.3.2. Partisipasi Masyarakat dalam
Pembangunan Gorong-Gorong...
3.2.4. Partisipasi dan Pembangunan
Gedung PAUD.............................
3.2.4.1. Gambaran Gedung PAUD ..……
3.2.4.2. Partisipasi Masyarakat dalam
Pembangunan Gedung PAUD....
3.2.5. Partisipasi dan Pengurugan Jalan
di RT. Madyo................................
3.2.5.1. Gambaran Jalan Yang Diurug
dan RT. Madyo …………………
3.2.5.2. Partisipasi Masyarakat dalam
Pengurugan Jalan.........................
3.2.6. Partisipasi
dan
Pembuatan
Gapura di RT. Mulyo...................
3.2.6.1. Gambaran Gapura dan RT.
Mulyo.......................................…
3.2.6.2. Partisipasi Masyarakat dalam
Pengurugan Jalan.........................
3.3. Gambaran Desa Sendangtirto.........
3.3.1. Keadaan dan Sarana Desa ……...
3.3.2. Sejarah dan Tata Pemerintahan
Desa ……………………………..
3.3.3. Penduduk dan Pendidikan.…….
3.3.4. Kehidupan Sosial Ekonomi .........
3.4. Partisipasi Masyarakat di Desa
Sendangtirto....................................
3.4.1. Perencanaan
Pembangunan,
85
97
97
101
116
116
118
126
126
129
140
140
143
155
155
157
160
161
161
iii
Pengambilan Keputusan, dan
Kelembagaan
Lokal
dalam
Partisipasi……………………….
3.4.2. Dinamika Interaksi Negara dan
Masyarakat dalam Partisipasi…..
3.4.3. Partisipasi dan Betonisasi Jalan
di RT. Tirto...................................
3.4.3.1. Gambaran Jalan Yang Dibeton
dan RT. Tirto................................
3.4.3.2. Partisipasi Masyarakat dalam
Betonisasi Jalan............................
BAB IV
iv
ANALISIS
DAN
KONSTRUKSI
PARTISIPASI MASYARAKAT DESA.....
4.1. Pengantar.........................................
4.2. Identifikasi
Konseptual
dan
Proposisi...........................................
4.2.1. Proses Partisipasi ........................
4.2.2. Arsitektur Partisipasi .................
4.2.2.1. Sumber Daya Manusia.................
4.2.2.2. Kepemimpinan.............................
4.2.2.3. Dana..............................................
4.2.2.4. Perilaku Masyarakat....................
4.2.2.5. Modal Sosial.................................
4.2.2.6. Kelembagaan................................
4.2.3. Makna Baru Partisipasi................
4.3. Proses Partisipasi Masyarakat
dalam Pembangunan.......................
4.3.1. Partisipasi Masyarakat dalam
Identifikasi Kebutuhan ..............
4.3.2. Partisipasi Masyarakat dalam
Penentuan Prioritas….……........
4.3.3. Partisipasi Masyarakat dalam
Perencanaan………………….....
161
164
172
172
175
191
191
192
192
192
193
194
195
196
197
197
198
199
201
206
210
4.3.4.
Partisipasi Masyarakat dalam
Pelaksanaan……………..……....
4.3.5. Partisipasi Masyarakat dalam
Evaluasi………………………….
4.4. Konstruksi Partisipasi Masyarakat
Desa..................................................
4.4.1. Aktor Partisipasi...........................
4.4.2. Material Partisipasi......................
4.4.3. Metode Partisipasi........................
4.4.4. Media Partisipasi..........................
4.5. Refleksi
Partisipasi
dan
Konstruksi Makna Partisipasi........
4.5.1. Refleksi Partisipasi.........................
4.5.2. Konstruksi Makna Partisipasi........
BAB V
212
215
218
218
223
228
238
244
244
261
PENUTUP.................................................
5.1. Kesimpulan......................................
5.2. Implikasi Teoritis............................
5.3. Implikasi Kebijakan.........................
5.4. Keterbatasan Penelitian..................
5.5. Arahan Penelitian Mendatang.......
271
271
274
279
282
283
DAFTAR PUSTAKA...................................................
285
LAMPIRAN-LAMPIRAN :
1.
Wawancara
2.
Pengamatan
3.
Hasil Musrenbangdes
v
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 1.1
Tabel 1.2
Tabel 1.3
Tabel 2.1
vi
Rekapitulasi
Arahan
Penelitian
Mendatang dan Kritik Penelitian
Terdahulu...............................................
Informan Penelitian..............................
Pengumpulan
Data
Variabel
Penelitian...............................................
Rekapitulasi Proses Partisipasi..............
9
26
28
43
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 2.1
Gambar 2.2
Gambar 2.3
Gambar 3.1
Gambar 3.2
Gambar 3.3
Gambar 3.4
Gambar 3.5
Gambar 3.6
Gambar 3.7
Gambar 3.8
Gambar 3.9
Gambar 3.10
Gambar 3.11
Gambar 3.12
Gambar 3.13
Gambar 3.14
Gambar 3.15
Gambar 4.1
Tangga Partisipasi.............................
Kerangka Kerja Partisipasi dan
Tahapan Proyek................................
Tahapan
Model
Perubahan
Perilaku DiClementhe…..................
Peta Desa Sendangrejo ....................
Susunan Organisasi Pemerintahan
Desa Sendangrejo…………………..
Gorong-Gorong
Yang
Belum
Diperbaiki………………………….
Persiapan Pembangunan GorongGorong oleh Warga ….....................
Kerja
Bakti
Warga
dalam
Pembangunan Gorong-Gorong.…..
Kolaborasi
Warga
dalam
Pembuatan Gorong-Gorong………
Gorong-Gorong Baru……………...
Gedung PAUD……………………..
Kondisi Awal Jalan Yang Diurug….
Lokasi Gapura……………………...
Proses Pembuatan Gapura………...
Peta Desa Sendangtirto……………
Susunan Organisasi Pemerintahan
Desa Sendangtirto………………….
Kerja
Bakti
Warga
dalam
Betonisasi Jalan…………………….
Warga Istirahat dengan Jalan Yang
Baru………………………………...
Proses Partisipasi Masyarakat..........
50
56
66
72
78
98
103
104
106
107
117
127
141
145
156
158
177
181
249
vii
Gambar 4.2
Gambar 4.3
viii
Arsitektur
Partisipasi
dari
Atas...................................................
Arsitektur
Partisipasi
dari
Bawah................................................
259
260